施工工程招投标指导手册模板.doc

目 录

第一章
投标须知及投标须知前附表
003

一、投标须知前附表
003

二、投标须知
005

（一）总则
005

（二）招标文件
011

（三）投标文件编制
013

（四）投标文件提交
019

（五）开标
021

（六）评标和定标
023

（七）协议授予
029
第二章
注意事项
032
第三章
施工协议专用条款（初稿）
035

一、词语定义及协议文件
035

二、双方通常权利和义务
036

三、施工组织设计和工期
038

四、质量和验收
038

五、安全施工
039

六、协议价款和支付
039

七、材料设备供给
040

八、工程变更
041

九、完工验收和结算
041

十、违约、索赔和争议
041

十一、其它
042

施工协议附件
044
第四章
施工安全基础要求
049
附件1
工程招标答疑问题表
061
附件2
项目机构管理人员一览表
062
附件3
工程量清单报价表
063
附件4
建设工程投标书
077
附件5
开标情况一览表
078
附件6
技术标评分表
079
附件7
经济标书部分符合性审查表
084
附件8
经济标计分表
085
附件9
定标计算表
087
附件10
施工招标图纸目录清单
088

第一章 投标须知及投标须知前附表
一、投标须知前附表
项号
条款号
内 容
说明和要求
1
2.1.
工程名称

2
2.1.
建设地点

3
2.1.
建设规模

4
2.1.
承包方法

5
2.1.
质量标准

6
3.1.
招标范围

7
3.2.
工期要求
年 月 日计划开工， 年 月 日计划完工，施工总工期： 个日历天
8
4.1.
资金起源

9
5.1.
正式投标人资质等级要求

10
5.3.
资格审查方法
已经资格预审
11
6.1.
招标会议
时间：200 年 月 日 时 分
地点：广州建设工程交易中心番禺交易部（广州市番禺区市桥镇白沙路101号）
招标资料购置费： 元人民币
图纸押金： 元人民币
12
10.1.
答疑会议
时间：200 年 月 日 时 分
地点：广州建设工程交易中心番禺交易部（广州市番禺区市桥镇白沙路101号）
注： 月 日 时前，正式投标人将需解答问题以书面形式传真到或送达成×××××××企业，传真号码： ，送达地点：
13
15.1.
工程报价方法
工程量清单报价方法（其中安全生产方法费费率为工程投标限价 %）
14
17.1.
投标使用期
个日历天（从投标截止之日算起）
15
18.1.
投标确保金
正式投标人必需向以下帐户缴纳 人民币整投标确保金。收款单位：××××××××企业，银行帐号：××××××××××，开户行：×××××××。该投标确保金缴款凭证复印件必需在答疑会议时提交至×××××××××。
16
19.1.
投标文件份数
正本 份，副本 份，累计 份
17
21.1.
投标文件
提交地点
及截止时间
收件人： ×××××××企业
提交地点：广州建设工程交易中心番禺交易部（广州市番禺区市桥镇白沙路101号）
提交截止时间：200 年 月 日 时 分
18
25.1.
开标、评标、
定标会议
时间： 月 日 时 分
地点：广州建设工程交易中心番禺交易部（广州市番禺区市桥镇白沙路101号）
19
31.3.
评标方法
综合评分法
20
36.1.
履约担保金额
元人民币
21
/
联络方法
招标单位联络人： 联络电话：
招标代理联络人： 联络电话：
二、投标须知
（一）总则
1. 术语定义
1.1. “招标（建设）单位”指：依据国家、部门、省、市、地域相关招标投标法律法规、规章制度提出招标项目、进行招标法人或其它组织，本招标工程项目标招标（建设）单位特指 。
1.2. “正式投标人”指：经资格预审合格且参与此次工程投标投标申请人。
1.3. “中标单位”指：投标文件被招标单位接纳，经过评标、定标而被选中负担本招标工程项目施工任务正式投标人。
1.4. “承包人”指：其投标被招标单位接收并和其签署施工协议中标单位。
1.5. “文件”指：用纸张书写、打印或印刷由享受对应权限人签字或盖单位法人公章函件。
1.6. “投标文件”指：正式投标人按本招标文件要求向招标单位提交用于本招标工程项目投标全部文件。
1.7. “索赔”指：在协议推行过程中对于非己方过失、应由对方负担责任情况下所造成损失，向对方提出经济赔偿和（或）工期顺延要求。
1.8. “不可抗力”指：不能预见、不能避免并不能克服客观情况，包含因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其它非发包人、承包人责任造成爆炸、火灾和地震等（注：因协议一方拖延推行协议后发生不可抗力，不能免去拖延推行方对应责任）。
1.9. “密封”指: 装投标文件所用包装袋全部接口处用胶水贴密封条并于封口处加盖单位法人公章和法定代表人署名或印章。
1.10. “施工工期”指：以中标通知书所确定并在施工协议中加以确定、按总日历天数（包含法定节假日）全部完成本招标工程项目内容所需工作时间。
1.11. “不可预见”指：市场物价不稳定原因、政府部门颁发各项调价原因、气候等自然条件不利影响（不可抗力除外）、技术经济条件发生改变（如资源、劳力、交通条件等）、国家宏观经济调控政策影响、施工条件发生改变、投标报价中未能完全考虑项目及正式投标人估计会发生其它原因等所产生额外一切费用。
1.12. “实质上响应”指：投标文件应和招标文件全部实质性条款、条件和要求相符，无显著差异和保留，或对协议约定招标单位权力及正式投标人义务方面造成重大限制，纠正这些差异或保留将会对其它实质上响应招标文件要求投标文件正式投标人竞争地位产生不公正影响。
1.13. “安全生产方法费” 指：为了确保安全生产必需投入而单独设置专题费用，按《广州市建筑工程安全生产方法费管理措施》（穗建筑【】106号）实施。
1.14. “项目监理机构”指：受招标单位委托监理单位派驻本招标工程项目负责推行委托监理协议组织机构。
1.15. “串通”指：下列行为均属正式投标人串通投标报价：
① 正式投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
② 正式投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
③ 正式投标人之间优异行内部竞价，内定中标单位，然后再参与投标；
④ 正式投标人之间其它串通投标报价行为。
1.16. “以她人名义投标” 指：正式投标人挂靠其它施工企业，或从其它施工企业经过转让或租借方法获取资格或资质证书，或由其它施工企业及其法定代表人在自己编制投标文件上加盖印章和签字等行为。
1.17. “招标文件澄清”指：招标单位对招标文件遗漏、词义表述不清或对比较复杂事项进行说明，回复正式投标人提出多种问题。
1.18. “招标文件修改”指：招标单位对招标文件中出现错误或不合理处进行修订。
1.19. “踏勘现场”指：招标单位组织正式投标人对工程现场场地和周围环境等客观条件进行现场勘察，目标是为正式投标人提供相关编制投标文件和签署协议所包含现场资料。
1.20. “投标使用期”指：从投标截止之日起一段时间内投标文件保持使用期限，评标和定标工作应该在投标使用期结束日30个工作日前完成。
1.21. “小时或日历天”指：本招标文件中要求按小时计算时间，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；要求按日历天计算时间，开始当日不计入，从次日开始计算。时限最终一天是休息日或其它法定节假日，以节假日次日为时限最终一天，但完工日期除外。时限最终一天截止时间为当日24时。

2. 工程说明
2.1. 本招标工程项目说明详见投标须知前附表第1项～第5项。
2.2. 本招标工程项目根据《中国招标投标法》（中国主席令第21号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标定标管理措施》（建设部令第89号）、《广东省实施〈中国招标投标法〉措施》（4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议经过）、《广东省建设工程招标投标管理条例》（广东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议经过）和《广州市房屋建筑和市政基础设施工程施工公开招标评标委员会和评标措施要求》（穗建法【】161号）等相关法律、行政法规和部门规章，经过招标方法选定承包人。

3. 招标范围及工期
3.1. 本招标工程项目标范围详见投标须知前附表第6项。
3.2. 本招标工程项目标工期要求详见投标须知前附表第7项。
3.3. 施工工期起计时间及完工时间见投标须知前附表第7项，若有更改，由建设单位、中标单位双方签署施工协议时约定，建设单位同意假如在此期限内未能完成应由建设单位办理相关手续，其起计工期对应推迟。
3.4. 正式投标人因赶工而需要增加费用应于投标文件中说明并将其费用计入投标报价。

4. 资金起源
4.1. 本招标工程项目资金起源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项目施工协议项下合格支付。

5. 对正式投标人要求
5.1. 对正式投标人资质等级要求详见投标须知前附表第9项。
5.2. 正式投标人资格审查合格条件详见本招标工程项目施工招标公告。
5.3. 本招标工程项目采取投标须知前附表第10项所述资格审查方法确定正式投标人。
5.4. 若由两个以上施工企业组成一个联合体以一个正式投标人身份共同投标时，除符合第5.1.、5.2.款要求外，还应符合下列要求：
5.4.1. 正式投标人投标文件及中标后签署协议协议书对联合体各方均具法律约束力；
5.4.2. 联合体各方应签署共同投标协议，明确约定各方拟负担工作和责任，并将该共同投标协议随投标文件一并提交招标单位；
5.4.3. 联合体各方不得再以自己名义单独投标，也不得同时参与两个或两个以上联合体投标，出现上述情况者，其投标和和此相关联合体投标全部将被拒绝；
5.4.4. 联合体中标后，联合体各方应该共同和招标单位签署协议，为推行协议向招标单位负担连带责任；
5.4.5. 联合体各方应共同推荐一名联合体主办人，由联合体各方提交一份授权书，证实其主办人资格，该授权书作为投标文件组成部分一并提交招标单位；
5.4.6. 联合体主办人应被授权作为联合体各方代表，负担责任和接收指令，并负责整个协议全方面推行和接收本招标工程项目工程款支付；
5.4.7. 除非另有要求或说明，本须知中“正式投标人”一词亦指联合体各方。

6. 招标会议
6.1. 本招标工程项目招标会议时间、地点见投标须知前附表第11项，到时招标单位将向各正式投标人发放招标文件、施工图纸及其它相关资料，并就招标活动过程中注意事项提请各正式投标人引发重视。正式投标人在领取招标文件等资料时,交纳投标须知前附表第11项所述金额作为招标资料购置费（此费用不予退还），交纳投标须知前附表第11项所述金额图纸押金，此押金在正式投标人交回图纸时无息退还。
6.2. 招标会议以后招标单位将组织各正式投标人自愿对工程现场及周围环境进行踏勘，正式投标人负担踏勘现场所发生本身费用，若正式投标人不参与现场踏勘，由此而引发相关问题和责任由正式投标人负担。
6.3. 招标单位向正式投标人提供相关现场数据和资料，是招标单位现有能被正式投标人利用资料，招标单位对正式投标人做出任何推论、了解和结论均不负责任。
6.4. 经招标单位许可，正式投标人可为踏勘目标进入招标单位本招标工程项目现场，但正式投标人不得所以使招标单位负担相关责任和蒙受损失。正式投标人应负担踏勘现场责任和风险。
6.5. 正式投标人经自愿踏勘现场，对影响工程施工现场条件已进行全方面考察，包含经济、地理、地质、气候、环境等情况，被视为已察视现场位置，熟悉现场情况，并对施工方案所需费用有了全部考虑，假如承包人以此为借口而作出额外索赔或延长完工期限要求将不予考虑。
6.6. 正式投标人在踏勘现场中如有疑问，应在答疑会议前以书面形式向招标单位提出，方便于得到招标单位解答。

7. 投标费用
7.1. 正式投标人负担其参与本招标工程项目招标活动本身所发生全部费用。

8. 项目经理
8.1. 正式投标人在投标过程中，若要更换项目经理，按《相关加强项目经理承接工程管理通知》（穗建筑[]11号）和《相关印发〈更换项目经理办事程序指南〉通知》（穗建招[]1号）实施。

（二）招标文件
9. 招标文件组成
9.1. 招标文件包含下列内容：
第一章 投标须知前附表及投标须知
第二章 注意事项
第三章 施工协议专用条款（初稿）
第四章 施工技术方案
第五章 施工安全基础要求
第六章 工程量清单（另册）
第七章 招标单位发出其它文件，如答疑会议纪要、投标限价通知、修改或澄清通知等
9.2. 除9.1.款内容外，招标单位在提交投标文件截止时间 5 天前，以书面形式发出对招标文件澄清或修改内容，均为招标文件组成部分，对招标单位和正式投标人起约束作用。
9.3. 正式投标人获取招标文件后，应仔细检验招标文件内容，如有残缺等问题应在取得招标文件3日内向招标单位提出，不然，由此引发损失由正式投标人自己负担。正式投标人同时应认真审阅招标文件中全部事项、格式、条款和规范要求等，若正式投标人投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质上响应，其风险由正式投标人自行负担，并依据相关条款要求，该投标有可能被拒绝。

10. 答疑会议
10.1. 正式投标人若对施工图纸、施工现场或招标文件中某部分有疑问，可按附件1表格以书面形式将疑问传真或送达至招标单位，传真号码或送达地点见投标须知前附表第12项要求。招标单位将于投标须知前附表第12项指定地点和时间对疑问进行回复。
10.2. 答疑会议纪要将以书面形式回复给全部正式投标人，正式投标人收到答疑纪要后二十四小时内以书面形式确定收到。答疑会议纪要将作为招标文件组成部分，对招标单位和正式投标人全部起约束作用，视为签署协议、工程实施依据之一。

11. 招标文件澄清和修改
11.1. 招标文件发出后，在提交投标文件截止时间 5日前，招标单位可对招标文件进行必需澄清或修改。
11.2. 招标文件修改将以书面形式发送给全部正式投标人，正式投标人应于收到该修改文件后二十四小时内以书面形式给确定。招标文件修改内容作为招标文件组成部分，含有约束作用。
11.3. 招标文件澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确内容为准。当招标文件及其澄清、修改、补充等在同一内容表述上不一致时，以最终发出书面文件为准。
11.4. 为使正式投标人在编制投标文件时有充足时间对招标文件澄清、修改、补充等内容进行研究，招标单位将酌情延长提交投标文件截止时间，具体时间将在招标文件修改、补充通知中给予明确。

（三）投标文件编制
12. 投标文件语言及度量衡单位
12.1. 投标文件和和投标相关全部文件均使用汉字。
12.2. 除工程规范或招标文件另有要求外，投标文件使用度量衡单位均采取中国法定计量单位。

13. 投标文件组成
13.1. 正式投标人应在充足了解全部招标文件、资料、施工图纸及现场条件基础上编写投标文件，并对招标文件中提出要求和条件做出实质上响应，若正式投标人编制投标文件实质上不响应招标文件要求，其投标文件将被招标单位拒绝，视作无效。招标单位不对正式投标人错误了解招标文件负担责任。
13.2. 本招标工程项目投标文件由技术标部分、经济标书部分和投标报价部分三部分组成。
13.3. 技术标部分
13.3.1. 技术标由施工组织设计方案组成，其关键内容包含以下多个方面：
① 总体概述；
② 施工进度计划和各阶段进度确保方法及违约责任承诺；
③ 劳动力和材料投入计划及其确保方法；
④ 机械设备投入计划；
⑤ 施工平面部署和临时设施部署；
⑥ 关键施工技术、工艺及工程项目实施关键、难点分析和处理方案；
⑦ 安全文明施工方法；
⑧ 质量确保和质量违约责任承诺；
⑨ 新技术应用和违约责任承诺。
13.3.2. 技术标部分制作要求
① 技术标封面、封底均采取A4无字体白色复印纸，用浆糊或胶水进行装订，不许可用夹子、胶片、硬皮纸等之类装订；
② 技术标在竖向左边牢靠装订，钉口不得外露；
③ 技术标内容不许可出现投标单位单位名称、单位人员、介绍、业绩及单位标志等这类标识；
④ 技术标正文第一页须复印三份，加盖单位公章，并签上法定代表人或委托人姓名，和技术标一起密封（不装订）。
⑤ 格式要求：
A、页边距：上、下各2.5㎝；左、右各2.8㎝；装订线0.2㎝；页眉1.5㎝；页脚1.5㎝。
B、字体要求：章节号采取二号加粗宋体字，内容采取小四宋体字。
C、页码：统一采取电脑打印，居中。
13.4. 经济标书部分
13.4.1.经济标书部分由以下内容组成：
① 目录
② 企业介绍（内容和格式由各正式投标人自行制订）
③ 企业营业执照（正、副本）及有效年审纪录复印件
④ 企业资质证书（正、副本）及有效年审纪录复印件
⑤ 建筑施工企业安全生产许可证复印件
⑥ 项目机构管理人员一览表（按附件2表格形式）
⑦ 拟派项目经理资格证书复印件（须和报名时一致，若有变更，须办理对应变更手续）
⑧ 项目机构管理人员资格证书复印件（须有施工企业三类人员安全生产考评合格证书）
⑨ 工程量清单报价表（按附件3表格形式）
13.4.2. 经济标书部分制作要求
① 经济标书部分由各正式投标人自行制订封面，封面内容应包含但不限于投标工程名称、正式投标人名称、“经济标书部分”字样等并于封面右上角清楚标明“正本”或“副本”字样，按上述次序排列、打出页码并装订成册；
② 经济标书部分每页须盖正式投标人单位法人公章并盖上骑缝章。
13.5. 投标报价部分
13.5.1. 投标报价部分由以下内容组成：
① 目录
② 法定代表人证实书和法定代表人签署参与本招标工程项目投标被委托人有效授权书（法定代表人证实书和法人授权委托证实书需按工商行政管理局监制要求格式填写，授权委托证实书上被委托人只能填写一人，填写多于一人将视作无效）
③ 投标确保金缴交凭证复印件（开标时原件备查）
④ 建设工程投标书：《建设工程投标书》（按附件4表格形式）中投标总标价（须和工程量清单报价表中投标总价一致）一栏填上正式投标人对本招标工程项目标投标总报价，投标总报价需同时用数字及文字表述，并以文字表述为准。
13.5.2. 投标报价部分制作要求
① 投标报价部分由各正式投标人自行制订封面，封面内容应包含但不限于投标工程名称、正式投标人名称、“投标报价部分”字样等并于封面右上角清楚标明“正本”或“副本”字样，按上述次序排列、打出页码并装订成册；
② 投标报价部分每页须盖正式投标人单位法人公章并盖上骑缝章。

14. 投标文件格式
14.1. 投标文件应包含本须知第13款要求内容，正式投标人提交投标文件应该使用招标文件所提供投标文件全部格式（表格能够按一样格式扩展）。

15. 投标报价
15.1. 本招标工程项目标投标报价采取投标须知前附表第13项所要求方法。
15.2. 投标报价以正式投标人所填《建设工程投标书》中“投标总价”栏金额为准。
15.3. 正式投标人投标报价，应是完成本须知第3款和协议条款上所列招标工程范围及工期全部，不得以任何理由给予反复，作为正式投标人计算单价或总价依据。
15.4. 除非招标单位对招标文件给予修改，正式投标人应按招标单位提供工程量清单中列出工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只许可有一个报价。任何有选择报价将不予接收。正式投标人未填单价或合价工程项目，在实施后，招标单位将不给予支付，并视为该项费用已包含在其它有价款单价或合价内。
15.5. 本招标工程项目标施工地点为投标须知前附表第2项所述，除非协议中另有要求，正式投标人在报价中含有标价工程量清单中所报单价和合价，和投标报价汇总表中价格均包含完成本招标工程项目标直接费、间接费、利润、税金、创办费、技术方法费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件要求费用等全部费用。
15.6. 本招标工程项目所提供工程量清单为施工招标图纸及招标补充通知所含全部内容，正式投标人必需认真复核、计算图纸中包含全部工程量，若正式投标人在答疑会议前对本招标工程项目标工程量清单未提出修改提议，则视为正式投标人同意此工程量清单已包含施工招标图纸及招标补充通知所含全部内容，在工程实施过程中不得以此为理由或借口做增加工程签证。
15.7. 此次投标报价是包含施工过程风险报价，承包人在施工过程所需施工风险处理费用及不可预见费用在投标报价中已包含，承包人在施工过程造成周围建筑物、构筑物及现场已完成构件破坏，需要恢复费用由承包人负担。
15.8. 凡施工图纸中未有具体注明做法，则按国家及广东省相关设计规范及施工验收规范进行施工，正式投标人在投标报价时须将此原因考虑在内。
15.9. 施工期间要求承包人立即和其它单位做好施工配合工作，配合所需相关费用需综合考虑在投标报价中。
15.10. 安全生产方法费，不列入招标投标竞争范围，单列设置，专款专用。按广州市建设委员会《相关印发广州市建筑工程安全生产方法费管理措施通知》(穗建筑[]106号)相关要求处理，计入投标总报价内，本招标工程项目安全生产方法费费率见投标须知前附表第13项要求。

16. 投标货币
16.1. 本工程投标报价采取币种为人民币。

17. 投标使用期
17.1. 投标使用期见投标须知前附表第14项所要求期限，在此期限内，凡符合招标文件要求投标文件均保持有效。
17.2. 在特殊情况下，招标单位在原定投标使用期内，能够依据需要以书面形式向正式投标人提出延长投标使用期要求，对此要求正式投标人须以书面形式给予回复。正式投标人能够拒绝招标单位这种要求，而不被没收投标确保金。同意延长投标使用期正式投标人既不能要求也不许可修改其投标文件，但需要对应延长投标确保金使用期，在延长投标使用期内本须知第18款相关投标确保金退还和没收要求仍然适用。

18. 投标确保金
18.1. 正式投标人应按投标须知前附表第15项要求提交投标确保金，并作为其投标文件一部分。
18.2. 对于未能按要求提交投标确保金投标，招标单位将视为不响应招标文件要求而给予拒绝。
18.3. 未中标正式投标人投标确保金将按本须知第17款招标单位要求投标使用期或经正式投标人同意延长投标使用期期满后 5 天内无息退还。
18.4. 中标单位投标确保金，在中标单位按本须知第35款要求签署协议并按本须知第36款要求提交履约确保金后 5 天内无息退还。
18.5. 如正式投标人发生下列情况之一时，投标确保金将被没收：
18.5.1. 正式投标人拒绝按本须知第28.6.款要求修正标价；
18.5.2. 中标单位未能在要求期限内提交履约确保金或签署施工协议；
18.5.3. 违反招标投标相关法律法规。
19. 投标文件份数和签署
19.1. 正式投标人应按投标须知前附表第16项要求份数提交投标文件。
19.2. 投标文件正本和副本均需打印或使用不裉色蓝、黑墨水笔书写，字迹应清楚易于识别，并应在投标文件封面右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
19.3. 除正式投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由正式投标人加盖单位法人公章和校对章。

（四）投标文件提交
20. 投标文件装订、密封和标识
20.1. 投标文件装订要求：投标文件按要求装订成册。
20.2. 技术标部分、经济标书部分和投标报价部分须分开独立包装、密封，包装袋全部接口处用胶水贴密封条并在封口处加盖单位法人公章和法定代表人署名或印章，并于包装袋面上盖正式投标人单位法人公章并注明“技术标部分”、“经济标书部分” 或“投标报价部分”字样及以下标识：
① 投标工程项目名称
② 招标单位名称
③ 收件人名称
④ 正式投标人名称
⑤ 年 月 日 时 分开标，此时间以前不得开封
20.3. 假如投标文件没按上述要求进行装订、密封和标识，招标单位将不负担投标文件错放或提前开封责任，对此而造成提前开封投标文件招标单位将给予拒绝并退还正式投标人。

21. 投标文件提交
21.1. 正式投标人须按投标须知前附表第17项所要求地点，于投标文件提交截止时间前提交投标文件。
21.2. 施工图纸按图纸目录次序清点后装入单独文件袋中，在文件袋上标明“图纸”字样，在交标时交回招标单位，同时，招标单位将无息退还图纸押金。

22. 投标文件提交截止时间
22.1. 投标文件截止时间见投标须知前附表第17项要求。
22.2. 招标单位可按本须知第11款要求以修改补充通知方法，酌情延长提交投标文件截止时间，在此情况下，正式投标人全部权利和义务和正式投标人受制约截止时间，均以延长后新投标截止时间为准。
22.3. 到投标截止时间止，招标单位收到投标文件少于3家（不含3家）时，招标单位将依法重新组织招标。

23. 迟交投标文件
23.1. 招标单位将拒绝在本须知第22款要求投标截止时间以后收到投标文件，并退回给正式投标人。

24. 投标文件补充、修改和撤回
24.1. 正式投标人在提交投标文件以后，在要求投标截止时间之前，能够书面形式补充修改或撤回已提交投标文件，并将有正当补充修改或撤回理由以书面形式通知招标单位，经招标单位及相关部门书面同意后，补充、修改内容为投标文件组成部分。
24.2. 正式投标人对投标文件补充、修改，应按本须知第20款相关要求密封、标识和提交，并在包装袋面上和投标文件封面上清楚标明“补充、修改” 或“撤回”字样。
24.3. 在投标截止时间后，正式投标人不得补充、修改投标文件。

（五）开标
25. 开标
25.1. 招标单位将按投标须知前附表第18项所要求时间和地点开标。
25.2. 按要求提交合格撤回通知投标文件不予开封，并退回给正式投标人。
25.3. 开标程序
① 开标会议由招标单位或委托招标代理机构主持；
② 主持人在投标截止时宣告开标会议开始，介绍到会领导及相关监督、见证人员，对各正式投标人进行点到；
③ 主持人介绍本招标工程项目招标过程情况、评标程序、定标标准及宣读本招标文件第26款“投标文件有效性”内容；
④ 主持人、招标单位、见证人员共同检验各正式投标人投标文件密封性和包装完整性，开启各投标文件，按“开标情况一览表”（见附件5）内容对投标文件内容进行宣读，经过者称之为初评合格投标人，由主持人宣告初评合格投标人名单，由各正式投标人对各自初评结果进行确定；
⑤ 完成“开标情况一览表”对应签字手续，各正式投标人退场，进入评标阶段。

26. 投标文件有效性
26.1. 开标时，投标文件出现下列情形之一，将作为无效投标文件：
① 投标文件未根据招标文件要求给予密封；
② 正式投标人法定代表人或被委托人不按时或未出席开标会议；
③ 无企业法定代表人证实书，或如有被委托人而无法定代表人署名或盖章有效授权委托证实书，或被委托人为两个或两个以上；
④ 投标文件关键内容字迹模糊、无法识别；
⑤ 投标人未根据招标文件要求提交投标确保金或投标保函；
⑥ 组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议。
26.2. 招标单位将正式投标人投标文件送评标委员会进行评审、比较和定标。
26.3. 评标委员会在进行投标文件评审及比较过程中，若出现下列情况之一，做废标处理：
① 评标委员会按“经济标书部分符合性审查表”进行审查时，投标文件未取得1/2及以上评标教授评审经过；
② 投标人以她人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它违法方法投标；
③ 投标人报价显著低于其它投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本，当要求该投标人作出书面说明，并提供相关证实材料时，投标人不能做出合理说明并无法提供相关证实材料；
④ 投标人资格条件不符合国家相关要求和招标文件要求，或拒不根据要求对投标文件进行澄清、说明或补充；
⑤ 经评标委员会认定，投标文件未对招标文件提出全部实质性要求和条件作出完全响应；
⑥ 其它不符合国家、部委、省、市、区相关招标投标法律法规及规章制度。
⑦ 正式投标人之间存在投标文件异常雷同，经评标委员会确定为串通投标。

27. 投标文件有下列情形之一，招标单位将不予受理：
27.1. 逾期送达；
27.2. 未送达指定地点。

（六）评标和定标
28. 评标委员会和评标、定标
28.1. 评标委员会由招标单位依法组建，分技术标评标组1组，共 人，其中评标教授库组员 人，招标单位代表 人；经济标评标组1组，共 人，其中评标教授库组员 人，招标单位代表 人，负责评标、定标。
28.2. 开标结束后，开始评标和定标工作，评标和定标采取保密方法进行。
28.3. 评标、定标时若出现特殊情况，由评标委员会集体讨论决定。
28.4. 评标、定标会前途序
① 主持人宣告评标、定标会议开始，介绍到会人员包含招标单位、监督人、见证人、评标教授及相关工作人员；
② 主持人介绍本招标工程项目基础情况、招标过程基础情况、开标情况、评标内容及定标标准等；
③ 主持人宣读相关评标纪律；
④ 由评标教授组员推荐评标组长。
28.5. 评标委员会评标内容
① 技术标评标组按“技术标评分表”（表格形式见附件6）对初评合格投标人技术标部分进行评分；
② 经济标评标组按“经济标书部分符合性审查表”（表格形式见附件7）对次评合格投标人经济标书部分进行审查，1/2及以上经过者称之有效投标人，按“经济标计分表”（表格形式见附件8）对有效投标人经济标得分进行统计；
③ 核定“定标计算表”（表格形式见附件9），选定中标候选单位；
④ 选定中标候选单位后，完成评标汇报，评标和定标工作告以结束。
28.6. 投标文件计算错误修正
28.6.1. 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求投标文件进行校核，看其是否有计算或表示上错误，修正错误标准以下：
① 假如数字表示金额和用文字表示金额不一致时，应以文字表示金额为准；
② 当单价和数量乘积和合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为单价有显著计算或表示上错误，此时应以标出合价为准，并修改单价。
28.6.2. 按上述修正错误标准及方法调整或修正投标报价，正式投标人同意后，调整后投标报价对正式投标人起约束作用。假如正式投标人不接收修正后报价，则其投标将被拒绝而且投标确保金也将被没收，并不影响评标工作。
28.7. 评标委员会评标工作守则
28.7.1. 评标教授报到后，如发觉有下列情况之一，应该主动提出回避：①本人是正式投标人关键责任人近亲属；②本人和招标单位或招标代理机构、正式投标人有利害关系，可能影响到对投标文件公正评审。
28.7.2. 评标前，评标教授应将全部个人含有通讯功效音像、电子设备及通讯工具交给交易中心见证人员集中保管，直至评标工作结束。
28.7.3. 评标委员会组员在评标过程中应遵守以下要求：
① 严格根据招标文件要求评标措施对投标文件进行评审，招标文件未要求评标措施不得作为评标依据；
② 对投标文件独立评审，不得发表任何含有倾向性、诱导性见解，不得对评标委员会其它组员评审意见施加任何影响，不受任何单位或个人非法干预；
③ 招标单位或招标代理机构需要对招标文件中含义不明确内容进行解释或说明时，应要求招标单位或招标代理机构以书面形式作出解释或说明；
④ 严格区分投标文件重大偏差和微小偏差，不得无依据随意废标；
⑤ 服从并配合相关部门监督和管理；
⑥ 发觉评标过程中存在违法、违纪或违反公平、公正标准情况，应立即向现场监督人员、交易中心见证人员反应；或直接向行政主管部门、招标管理机构或广州建设工程交易中心反应；也可直接向当地或上一级纪检监察部门举报；
⑦ 保守评标秘密，不得将投标文件带离评标现场评审；不得将和评标内容相关资料给予统计、摘抄、复印、拍照及带出评标场所；不得向外界透露评标内容、评标委员会组成及评标委员会组员对投标文件评审情况；
⑧ 不得中途离开评标现场，如有特殊情况确需离开，须经招标单位和监督人同意，并将情况通知交易中心见证人员。离场后不得再次参与评标工作。评标工作完成后，评标委员会组员不得向外界透露投标文件评审和比较、中标候选人推荐等和项目评审相关情况。
28.7.4. 评标教授署名实施实名制。评标教授应对其个人评审结果进行署名确定，并对其评审结果负担责任。评标教授对评标工作人员提供评标数据进行署名确定前，应依据招标文件要求评标措施对其进行认真校核，经查对正确无误后方可署名确定。
28.7.5. 评标教授对评标结论持有异议，应书面向评标委员会提出意见和理由，并由其本人署名确定，不然视为同意评标结论。
28.7.6. 评标委员会在评标过程中应遵守以下要求：
① 能够要求正式投标人对投标文件中含义不明确内容作必需澄清或说明，所需澄清内容必需以书面形式通知正式投标人，并提醒澄清者说明内容不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容；不得在需澄清内容中提出带有引导性问题；
② 发觉正式投标人以她人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它违法方法投标，将正式投标人投标文件作废标处理；
③ 发觉某正式投标人报价显著低于其它正式投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本，应该要求该正式投标人作出书面说明，并提供相关证实材料。正式投标人不能做出合理说明并无法提供相关证实材料，应认定该正式投标人以低于成本报价竞标，其投标文件作废标处理；
④ 正式投标人资格条件不符合国家相关要求和招标文件要求，或拒不根据要求对投标文件进行澄清、说明或补充，评标委员会有权否决其投标；
⑤ 应该审查各投标文件是否对招标文件提出全部实质性要求和条件作出响应，未能完全响应投标文件，应作废标处理；
⑥ 经评审，认为全部投标全部不符合招标文件要求，有权否决全部投标；
⑦ 应在评标汇报中具体说明废标具体理由和明确依据；
⑧ 评标工作完成后，评标委员会应出具书面评标汇报并接收招标单位委托确定中标候选人。

29. 评标过程保密
29.1. 开标后，直至授予中标单位协议为止，凡属于对投标文件审查、澄清、评价和比较相关资料，和评标相关其它任何情况均严格保密。
29.2. 在投标文件评审和比较和授予协议过程中，正式投标人向招标单位和评标委员会施加影响任何行为，全部将造成其投标被拒绝。
29.3. 中标单位确定后，招标单位不对未中标单位就评标过程和未能中标原因作出任何解释。未中标单位不得向评标委员会组成人员或其它相关人员索问评标过程情况和材料。
30. 投标文件澄清
30.1. 为有利于投标文件审查、评价和