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当前我国网络舆论监督的现状及对策研究--学位论文.doc
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1、 2013届毕业设计(论文)题 目: 当前我国网络舆论监督的现状及对策研究学 院: 法律与行政学院专 业: 行政管理班 级: 行管0901姓 名: 张释予指导教师: 陆冰起讫时间: 2012.112013.62013年6月摘 要 当前我国网络舆论监督的现状及对策研究摘 要 在互联网信息技术迅速发展的今天,网络作为继报纸、电视、广播三大传统媒体之后的第四媒体,其特殊作用和巨大力量正日益显现,不仅给人们的日常生活带来了深刻的改变,也影响着人类社会中方方面面的领域。随着网络的发展,网络舆论监督已成为重要的监督形式,发挥着特有的监督功能。本文行文顺序先从网络舆论监督的含义和作用写起,接着是监督的主客体
2、,监督的方式,接下来 是我国网络舆论监督的现状和问题,紧接着是建议和对策。运用了文献收集,案例分析,比较分析的研究方法。由于受各种因素的制约,目前我国网络舆论监督中还面临着诸多矛盾和问题。诚然,任何事物都有两面性,网络舆论监督不能一棒子打死,而是应该取长避短、因势利导,将其引向正确健康的道路上发展。 关键词: 网络舆论监督 舆论引导 网民责任意识 新闻媒体立法摘要没有对文章的结构进行叙述,读者很难从摘要中了解全文的行文顺序和内容,这是不足的地方IPresent Situation and Countermeasures of the current network supervision by
3、 public opinion in ChinaAbstractIn(with) the rapid development of Internet information technology, network, as the fourth media after following the(except) three traditional media of newspapers, television, radio, is taking on its special role and enormous power is increasingly apparently, it not on
4、ly brought profound changes to peoples daily lives, but also affect human society in all aspects of the field. With the development of network, supervision by public opinion has become an important form of supervision having been playing a unique monitoring function. Due to various factors, current
5、network supervision by public opinion, in China, is facing (encountering) many contradictions and problems. It is true that everything has two sides, network supervision by public opinion can not be a stick and killed (distinctly ignored), but it should be taken to avoid the short or longer, grasp t
6、his opportunity to lead to a correct and healthy development of the road.Keywords: network supervision by public opinion; public opinion guiding; Internet users sense of responsibility; news media legislation I目 录 目 录中文摘要I英文摘要II目录III引言1 一、网络舆论监督的涵义及作用3 (一)网络舆论监督的涵义3 (二)网络舆论监督的作用特点3 1.网络舆论表达的自由性,在一定程
7、度上实现了公民的的舆论监督权4 2.网络信息传播的实时性和公开性,提升了网络舆论监督的效率4 3.网络的聚合力和交互性,强化了网络舆论监督的威慑力4 二、网络舆论监督的主体、客体及监督的方式6 (一)网络舆论监督的主体6 (二)网络舆论监督的客体6 (三)网络舆论监督的方式7 三、我国网络舆论监督的现状及存在的主要问题8(一)我国网络舆论监督的现状8 1.政府对网络舆论监督充分重视8 2.网络舆论持续升温,微博力量不可忽视8 3.网络媒体与传统媒体的互动增强10 4.隐患仍然存在,亟待解决完善11 (二)我国网络舆论监督存在的主要问题11 1.网络舆论监督主体能否真正代表民意12 2.网络信息
8、的准确性无法核实12 3.网络舆论具有自发性和盲目性,网络暴力不容忽视13 4.网络法律法规不健全,舆论监督缺乏力度13 四、解决当前网络舆论监督中存在问题的对策14(一)加大网络硬件投入,加速互联网的普及14 (二)加强对网络从业人员和网民的责任意识以及道德观教育14 (三)政府部门大力支持和引导网络舆论监督14 (四)建立健全监管网络舆论的法律法规15 (五)网络舆论监督应加强与传统舆论监督的互动15 结语17 参考文献18 致谢21 III引 言引 言随着社会的不断发展,报刊杂志、广播电视以及互联网等媒体形式正在不断扩大其影响力,舆论监督的作用日益受人关注;同时,政府的行政权也在不断扩张
9、,公共权力的扩大易导致乱用、滥用而滋生腐败。传统的监督方式因其自身的局限性难以积极地发挥应有的效能,而舆论监督因其自身的特点和作用方式将成为规范政府行政的一种必然的监督方式。网络作为新兴的媒体,自一出现便引起人们的普遍关注。从最近几年网络舆论监督对现实事件的影响来看,网络所折射出的普通民众对公共权力制衡的力量是不容忽视的。由于网络的各个层面的特点,造成了其在发挥舆论监督作用时具有传统媒体所不具备的时效性、交互性、立体性等特点。近年来,网络媒体上网友言论的活跃已达到前所未有的程度,无论是国内还是国际重大事件,均能马上引发舆论,形成巨大的舆论压力,达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步,这种
10、状况在以往是罕见的。毫无疑问,作为公认的第四媒体,网络在影响社会发展、促进社会进步方面发挥了新兴力量的重要作用,对网络舆论监督的研究已经成为一项具有理论及实践指导意义的重要课题。舆论监督是对公共权力有效制约的重要形式之一,我国宪法第二十七条规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务”。第四十一条规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利”;“对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不得压制和打击报复”。这就以最高立法的形式确认了我国公民
11、对公共权力的监督权利。网络舆论监督是舆论监督的新形式,有着不同于传统媒体监督的特有优势。我国著名学者高翔对此进行了深度研究,其观点大致可以概括为三点,一是主体的广泛性和独立性,二是行为的交互性。三是效果的直接性。此外,随着互联网的急速发展,我国网络舆论也逐渐呈现出新的特点。其一,随着互联网用户的大大增长,普通民众拥有了自己的话语权,网络舆论在很大程度上反映了民意,公民的舆论监督权得到了充分体现。其二,我国的互联网舆论平台已经十分畅通,网民的舆论监督主体地位意识不断增强,如微博客、论坛、新闻跟帖等。其三,网络舆论在一定程度上影响着整个社会的舆论走向和政府决策。- 1 -南京工业大学本科生毕业设计
12、(论文)一、网络舆论监督的涵义及作用从舆论概念的提出,到传统媒体监督的发展,再到网络媒体的兴起,经历了漫长而又曲折的道路。随着计算机技术的飞速发展,互联网搜索引擎的广泛应用,一个基于信息透明的公众舆论监督开始形成。正如美国未来学家D泰普思科所指出的:“今日的网络,不仅结合了科技,更连接了人类、组织及社会。”(一)网络舆论监督的涵义在我国,“舆论”一词最早见于三国志魏志王朗传,其后在梁书武帝记国语等古书中也均有记载。舆论,即指公众的意见或言论。随着近代报刊的兴起,一种报刊舆论之声开始形成,舆论监督也随之展开。“所谓舆论监督,主要是指公众利用大众传播媒介对国家机关、国家机关工作人员和公众人物与公共
13、利益有关的事务进行揭露、批评和提出建议的行为。” 周甲禄:舆论监督权论,济南:山东人民出版社2006年版,第23页。 互联网技术的发展和普遍应用,使得舆论监督有了新的表达形式和传播渠道。网络舆论监督就是指人民群众通过网络了解国家事务,广泛、充分地交流和发表意见、建议,对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价的一种监督形式。通常情况下,网络舆论有广义与狭义之分。广义上的网络舆论,就是通过互联网表达的社会舆论,有公众舆论、媒体舆论及各种利益集团制造的舆论等。而狭义的网络舆论,则仅仅是指以网民作为舆论主体,在网上表达的舆论。 (二)网络舆论监督的作用特点随着互联网信息技术的迅速发
14、展,近几年各地发生的地区性事件都不同程度地打上了网络的烙印,大量的事实已经凸显了网络在公共舆论监督中的重要作用。我们以“天价香烟”事件为例,探讨网络作为继报纸、电视、广播三大传统媒体之后的第四媒体,其特殊作用以及相对于传统传媒的独特优势。2008年12月11日上午8时许,一个自称“小花半里”的网友在南京地产网“恒- 3 -大绿洲论坛”上贴出八问江宁房管局周局长的帖子。随后,一片遍撒英雄帖,追查南京市江宁区房管局局长周久耕的帖子出现在凯迪社区,网友对周久耕展开“人肉搜索”。12月14日下午三时许,网友“西方不亮东方亮”发帖腐败不腐败,看照片南京房管局长抽1500元的烟,文字配发照片,证实周久耕所
15、抽的镶有蓝边黄色盒子的香烟是1500元一条的“九五之尊”。12月14日凌晨,署名“cheyou007”的网友在周久耕局长抽名烟、戴名表的网贴里指认周久耕左手腕上所戴手表是“江诗丹顿”,价值约10万元。随后,网上又有人爆出周久耕每日开着凯迪拉克上班。“天价香烟”事件在网络迅速引发连锁反应,很快网络相继曝出16位县委书记戴名表的图片,引得众多官员在公共场合人人自危。在强大的舆论压力下,南京市纪委很快介入调查,后周久耕因托用公款购置高价香烟被免职。 概括自崔洁、肖水金:“天价烟局长周久耕案的前前后后是是非非”,新华网2009年10月20日 由此,网络舆论监督的作用特点概括起来主要表现在以下几方面。1
16、.网络舆论表达的自由性,在一定程度上实现了公民的的舆论监督权。传统媒体上出现的舆论多是知名人士的言论或媒体自身的意见,尤其是对焦点事件的评论,放眼望去,不是“专家指出”,就是“学者认为”,普通百姓的观点难得一见。而网络是一个开放、互动、广阔的信息交流平台,任何人都可以随时、大胆地借助网络发表言论,不受时间和空间的制约。周久耕案中人们在网上充分发表自己的观点意见,可见普通群众真正拥有了自己的话语权和监督权。2.网络信息传播的实时性和公开性,提升了网络舆论监督的效率。 网络信息传播克服了时间、地点等条件的限制,具有开放性、实时性等特点。通过网络,人们可以足不出户,在最短的时间内就了解到“天价香烟”
17、事件的是非因果。这种特点在提高信息传播速度的同时,也增加了信息的公开性,政府迫于舆论压力不得不尽快展开调查,大大提高了政府公共权力行使的透明度和民众监督力度。3.网络的聚合力和交互性,强化了网络舆论监督的威慑力。作为一种信息交流平台,互联网为民众提供了一个个相互交流,自由发表个人观点的虚拟社区,开放的网络平台使得任何人都可以大胆地发表看法,做到人与人之间的实时相互交流。人们利用贴吧、论坛等方式共同交流观点,在短时间内集聚广大网民的意见并形成一股强大的网络舆论力量,给周久耕等腐败分子及其腐败行为造成一种声势浩大的舆论压力。对于公共权力的行使者来说,整个交流过程同时也是一个不同观点的相互碰撞,论战
18、,进而达至信息整合的过程。通过这种信息的整合、反馈,决策者可以更为迅速直观的掌握大众民意,进而影响到公共决策。- 13 -南京工业大学本科生毕业设计(论文)二、网络舆论监督的主体、客体及监督的方式网络,改变着人们的生活方式,同时也对政治生活和社会生活产生深刻影响。网民通过网络了解国家事务、社会动态,并对此各抒己见,行使着自己的监督权,这样也就推动了网络舆论的形成,网络成为群众捍卫自己权利和利益的崭新平台。(一)网络舆论监督的主体网络舆论监督的主体具有广泛性和独立性,人民群众成为监督的主体。“凡是国家公民,无论何种身份、宗教信仰、年龄、性别等,都具有舆论监督的权利。” 引自吴建华、班生:“当前我
19、国网络舆论监督存在的问题和解决路径”,南京政治学院学报2009年第3期,第2页。“相较于传统媒体代替大众实行舆论监督,网络信息发布的低门槛,使人民群众真正成为舆论监督的主体,这大大扩展了舆论监督的主体范围,拓宽了人民群众发表社情民意的渠道,打破了传统监督体制自上而下的层级隔断,使人们得以迅速而且充分地表达自身诉求。” 引自高翔:“浅析当前网络舆论监督的优缺点”,新闻界2010年第4期,第3页。据2010年7月15日中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第26次中国互联网络发展状况统计报告显示,我国网民规模已达4.2亿人,互联网普及率持续上升增至31.8。如此庞大的网络应用人群,使得网络舆论监
20、督具有雄厚的群众基础,大大提升了监督的几率与范围。(二)网络舆论监督的客体网络舆论监督的客体涵盖众多。互联网是一个公众的论坛,不同思想和不同观点的人可以在这里直抒己见、相互交流。网络舆论监督的客体即被监督对象具有广泛性,网络舆论监督的客体将整个社会都纳入自己的监督视野。国家机关的各级工作人员,涉及公共事物和公共利益的组织和个人,不适应社会生产力发展要求的体制和机制,以及一些不良社会道德现象,都属于监督的范围。(三)网络舆论监督的方式网络舆论监督的方式灵活多样。在现代电子信息技术飞速发展的今天,网络信息纷繁复杂,传播速度和方式也有了质的飞跃。人民通过互联网提供的舆论平台,如微博、论坛、新闻跟帖等
21、方式,了解国家事务、社会动态,并对此各抒己见,行使着自己的监督权。网络曝光、网络调查、网络舆论等监督形式,使得普通群众拥有了自己的话语权,大大降低了他们表达和传播个人意见的门槛。在“天价香烟”事件中,网友通过视频、漫画等方式,曝光周久耕的腐败行为,体现了网络舆论监督方式更灵活的特点。三、我国网络舆论监督的现状及存在的主要问题当前,以互联网为基础的网络舆论监督发挥了传统媒体无法企及无的作用,在监督中解决了许多问题。但由于互联网在我国发展起步晚,普及率低,所以网络舆论监督中所暴露出的问题也不容忽视。(一)我国网络舆论监督的现状在网络舆论监督的历史中,不断有典型的案例出现在人们的视野中,比如孙志刚案
22、、“微笑表哥”事件、“毒胶囊”事件等,这都是网络舆论监督的突出案例。从这些事件中可看出当前我国网络舆论监督的现状。1.政府对网络舆论监督充分重视网络舆论监督,在社会民主化和法制化进程中发挥了不可忽视的作用,国家政府给予网络舆论监督充分的重视。2008年2月28日,温家宝总理说“我一直认为群众有权知道政府在想什么、做什么,并对政府的政策提出批评意见”。2008年6月20日,胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流,问候网友,倾听民意,指出互联网是“做事情、做决策,了解民情、汇聚民智的一个重要渠道,非常关注网友们提出的一些建议、意见”。此番举动开启了中国网络舆论监督的一个新的时代,表明政府对其的高度重
23、视。2.网络舆论持续升温,微博力量不可忽视由于传统媒体侧重舆论导向而舆论监督功能严重弱化,互联网成为民众表达诉求唯一比较畅通的通道。截至2012年6月30日,中国互联网普及率39.9%,远低于美英日韩(均在70%以上),但中国的网络舆论场绝对是世界上最大的,也是力度最强的。表1:2012年度20件网络热点事件 引自祝华新、单学刚、胡江春:“2012年中国互联网舆情分析报告”,人民网2012年12月21日上述图表是选取了3家论坛(BBS)、2家微博客和2家社交网站(SNS),汇总出2012年的20件热点事件。在前20大热点事件中,忽略新计入的社交网站帖子数量,也全部超过了百万热帖量级。2012年
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