殡仪馆灾后恢复重建可行性研究报告1.doc

甘肃省庆阳市西峰区殡仪服务中心 可行性研究报告
庆阳市正宁县人民医院住院医技楼项目
编制组名单
总 顾 问： 张 梅 芳 庆阳市正宁县政府
副县长
顾 问： 白 清 儒 庆阳市正宁县政府发改局
局长
杨 军 庆阳市正宁县政府卫生局
局长
王 存 劳 庆阳市正宁县政府财政局
局长
王 小 林 庆阳市正宁县政府规划局
局长
樊 德 峰 庆阳市正宁县人民医院
院长
甘肃省城乡规划设计研究院
院 长：卢海涛 高级工程师，一级注册结构工程师
总 建 筑 师: 王春好 教授级高工，一级注册建筑师
总 工 程 师：陈 斌 高级工程师，一级注册结构工程师
项目负责人 ：李 原 高级工程师
编制人员 : 石自义 工程师
王晓霞 工程师

89
目 录

第一章 总 论 1
第一节 项目背景 1
第二节 报告编写依据 3
第三节 报告编写原则 4
第四节 指导思想 4
第五节 研究范围及研究内容 5
第六节 可行性研究结论 5
第二章 城市和道路发展规划 9
第一节 城市发展规划 9
第二节 路网规划与发展 12
第三节 道路交通现状 15
第四节 项目建设必要性分析 17
第三章 交通分析与预测 20
第一节 预测的总体思路 20
第二节 社会经济发展预测 20
第三节 交通量预测 21
第四章 建设规模与主要技术指标 28
第一节 通行能力分析 28
第二节 道路建设规模论证 33
第三节 主要技术标准 35
第五章 建设条件 36
第一节 所在地区域概况 36
第二节 XX商务区概况 37
第六章 初步建设方案 40
第一节 方案主要依据 40
第二节 建设内容及总体规划 40
第三节 道路工程 42
第四节 给排水工程 47
第五节 中水工程 49
第六节 电力通道工程 50
第七节 通信管道工程 51
第八节 照明工程 52
第九节 燃气工程 53
第十节 交通、桥涵及绿化工程 54
第十一节 交叉口规划 56
第十二节 综合管线规划 57
第七章 环境保护和污染控制 59
第一节 环境功能区划及质量现状 59
第二节 工程环境影响因素 60
第三节 环境保护措施 62
第八章 节能与新技术应用 65
第一节 燃油消耗的因素分析 65
第二节 燃油节约量的计算 66
第三节 节能分析 67
第九章 项目实施进度 68
第一节 项目建设阶段划分和工程进度计划安排 68
第二节 工程实施原则 68
第三节 项目施工组织方案 68
第四节 项目管理 70
第十章 工程招投标 71
第一节 招标依据 71
第二节 主要招标计划 71
第三节 招标内容、范围、组织形式、方式 72
第十一章 征地拆迁及主要工程数量 73
第一节 编制依据 73
第二节 土地征用及拆迁、安置补偿费用组成 73
第三节 征地费用标准 74
第四节 房屋拆迁、补偿标准 76
第五节 征地、拆迁安置数量 78
第六节 征地、拆迁安置补偿费用估算 81
第十二章 投资估算与资金来源 83
第一节 项目概况 83
第二节 编制依据 86
第三节 价格取定及有关取费标准 87
第四节 投资估算 88
第五节 主要材料用料及设备清单 96
第六节 经济技术指标及投资估算分析 96
第七节 有关问题说明 96
第八节 资金筹措 96
第十三章 经济社会效益分析 97
第一节 经济评价主要依据 97
第二节 经济评价参数选择与确定 97
第三节 项目费用调整 98
第四节 国民经济效益 100
第五节 经济评价指标 102
第六节 敏感性分析 104
第七节 社会效益 104
第八节 国民经济评价结果 105
第十四章 结 论 106
第一节 结论 106
第二节 建议 106

第一章 总 论
前 言
1.1项目名称: 庆阳市西峰区殡仪馆灾后恢复重建建设项目
1.2项目建设单位:庆阳市西峰区殡葬馆
1.3 研究报告编制单位：甘肃省城乡规划设计研究院
1.4 项目建设地点:
本项目位于庆阳市西峰区西街办火巷村马家山该殡葬管院内。
1.5研究的依据和范围
1.5.1研究的依据
1、建设部和原国家计委批准发布《综合医院建设标准》。
2、卫生部规财司下发的《县医院建设指导意见》
3、正宁的区域卫生规划。
4、我院设计的“正宁县人民医院住院医技楼新建项目”总体规划及设计方案。
5、《投资项目可行性研究指南》试用版。
6、国家发改委《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。
7、国家颁布的有关行业规划、产业、法规和设计标准。
8、建设单位提供的基础资料和其它有关文件证明。
（1）正宁县人民医院提供的1：500地形图
（2）国家现行相关民用建筑设计通则、规范
（3）建设单位提供的其它意见、资料等
1.5.2报告研究的范围
研究范围包括;项目提出的背景和建设的必要性，建设条件和场址，总体规划方案，建筑消防设计，环境保护、劳动安全，项目实施进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，社会评价，研究结论与建议等内容。
1.6建设内容及规模
1.6.1、建设内容：
拟新建一幢地上主体九层局部三、四层、地下一层框架剪力墙结构住院医技楼，拟新建建筑面积为11493.3平方米。
1.6.2、建设规模
拟新建住院医技楼建筑基底面积为1321.1平方米,总建筑面积为11493.3平方米。为 地上主体九层局部三、四层、地下一层框架剪力墙结构。建筑主体高度为34.05m。住院医技楼建成后可增加置病床位105张，医院总体满足200张床位标准。
1.7项目总投资及资金筹措
总投资668.28万元，申请中央财政地震灾后恢复重建基金补助500万元，西峰区财政配套168.28万元。
1.8主要技术经济指标:
拟新建住院医技楼建筑基底面积：1321.1平方米
总建筑面积：11493.3平方米
层 数: 地上主体九层局部三、四层、地下一层
建筑主体高度：34.35m
建 筑 密 度：27%（总体）
容 积 率：1.6（总体）
停车位数：30个（总体）
绿地率：31%（总体）
床位数：200张

第二章 项目提出的背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
2.1.1单位现状:
庆阳市西峰区殡葬管理所始建于1976年，属西峰区民政局二级正科级事业单位，现有干部职工26名（其中：在职19名，退休7名），实行财政差额补贴（西峰区财政承担职工工资的70%），承担着庆阳市及毗邻地区的火化任务，年火化量近300具，是庆阳市唯一的殡葬改革管理单位。
西峰区殡葬管理所位于庆阳市西峰区西街办火巷村马家山，占地26亩，分为三部分：
（1） 、办公区：占地8亩，建筑面积600㎡，其中职工宿舍24间共480㎡，锅炉房、库房、厕所等其它建筑120㎡。
（2） 、火化区：占地9亩，建筑面积1882㎡，其中火化车间546㎡，追悼厅559㎡，业务室、灵堂350㎡，寄存堂、告别厅367㎡，执行厅60㎡。
（3） 、停车场及空地占地9亩。
现存建筑物详细情况如下表所示：
序号
名称
面积
结构形式
修建时间
建筑现状
1
职工宿舍
600㎡
土木安架房
1976年
危房
2
火化车间
546㎡
砖混结构
1986年

3
追悼厅
559㎡
砖混结构
1986年

4
业务室、灵堂
350㎡
砖混结构
1986年

5
寄存室、告别厅
367㎡
砖混结构
1986年

6
执行厅
60㎡
砖混结构
1986年

2.1.2.项目提出的背景:
西峰区殡葬管理所做为庆阳市唯一的殡葬管理服务单位，承担着庆阳市及毗邻地区的火化任务。近年来，从殡葬管理所管理层到普通工作人员始终坚持“以顾客为中心、以服务为核心”的宗旨，把微笑服务、亲情服务、满意服务作为管理所发展壮大的关键。目前，由于西峰区财政困难，资金投入严重不足，导致管理所基础设施不齐全、设施简陋，存在着投入不足与所承担的工作任务不相适应的矛盾。
通过各项切实可行的举措，管理所提高了服务质量和水平，服务更加贴近群众，贴近社会，但在发展过程中，仍然存在诸多问题。
殡葬所的管理及业务用房属70年代修建，年久失修，加之在5.12地震房屋严重受损，吊唁厅、骨灰堂等房屋基础塌陷，火化炉烟囱报废，职工宿舍墙面大面积裂缝，成为危房。
2.1.3 区域概况:
西峰区地处甘肃省东部，座落在世界黄土层积淀最深厚的董志塬腹地，是陕甘宁金三角区的一块充满生机的热土和战略要冲，是中东部地区联结西北地区的纽带。再辖了7乡2镇，2个街道办事处，117个行政村，总人口32.52万人，有汉、回、满、藏、壮、朝鲜等十二民族，是庆阳市政治、经济、文化、商贸中心。
西峰属于半干旱大陆气候，光照充足，四季分明，物华天宝，人杰地灵。作为先周始祖，黄河农耕文化和中国传统农业的发祥地之一，它奠定了周代几百年的历史源头，开创了中国农耕文化和传统农业的先河，是中华民族灿烂文明的最早见证。
西峰素有“陇东粮仓”的美称，境内地势平坦，土地肥沃，气候宜人，物阜民丰。粮食作物、经济作物、农副产品种类齐全，品质上乘，在农业资源、特色产品生产、加工、出口方面蕴藏着巨大的潜力。
西峰商贸繁荣，城乡经济和城市建设日新月异，独具黄土高原风情，一年一年的香包民俗文化节、金秋果品节、商品贸易会，既有深邃的文化底蕴，又有良好的经济效益，受到各界客商的一致青睐。
西峰石油资源丰富，沙石、粘土、矿泉水等优质矿种分布广泛，开发价值极高。

甘肃省庆阳市西峰区行政区划图

2．2 投资建设的必要性;
殡葬习俗中陈规陋习和殡葬文化中非主流文化的存在所产生的负面效应，以及克服这些负面效应对社会进步的阻滞作用，是殡葬改革的提出的重要原因。殡葬改革是党和国家历来倡导和推广的一项重大社会变革，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容，也是关系到广大人民群众切身利益，造福子孙后代的一件大事。实践证明，搞好殡葬改革，至少有以下四点好处：
一、 有利于保护土地和林业资源，促进经济可持续发展
保护土地、保护环境是我国殡葬改革的基本出发点和落脚点。我国是一个人均资源极为有限且分布不均衡的发展中国家。据有关资料显示，目前，我国的人均耕地面积仅1.2亩，只及世界人均耕地面积的1/5，而由于各种原因，每年还要减少600万亩，每年却新增人口1500万左右。中国以占世界7%的耕地养活着占世界22%的人口。中国的森林覆盖率极低，人均森林蓄积量仅9.1平方米，不足世界人均量的1/7。此外，我国人口分布极不均衡：东部国土占全国面积的45%，人口却占全国的95%；西部国土占55%，人口只占5%。东部沿海省份每平方公里500人以上的地区不在少数。这些人口高密度地区，人均耕地多不到1亩。而当前我国许多地方在安葬方式方面存在的突出问题就是火化率太低，土葬率居高不下。这直接导致了两个重大浪费：
一是土地的浪费。我国每年约有700万人死亡，土葬率约70%，以夫妇合葬双人墓5.5平方米计，每年约占地1347.5万平方米，约合2万亩。传统上，坟头要保留好几代，按5世100年计，便要占用土地200万亩。对我国这样一个土地资源极为紧缺的国家来说，不能不说是一个惊人的浪费。
二是木材的浪费。我国每年约700万人死亡，若全部土葬，按一具棺材1立方米木材计算，每年土葬消耗优质木材约700万立方米，相当于福建省两年的采伐量。土地是不可再生的资源，森林为保护水土流失之本，而每年这些资源大量地被死人无谓耗去，死人与活人争地盘、争木材，将会严重影响经济的持续发展，影响子孙后代的生存。从以上分析中可以看出，人口多，底子薄，土地等自然资源匮乏是我国的一个基本国情。只有加快殡改，推行火葬，改革土葬，丧事简办，才能克服乱埋乱葬陋习，节约资源，保护我们的生存环境和生存条件，促进经济可持续发展。
二、有利于减轻群众的经济负担，维护群众根本利益
我国推行殡葬改革，一个重要目的就是减轻人民群众的经济负担。在中国古代社会中，统治阶级为巩固其统治，制定了许多不合理的礼俗，丧葬制度作为其中的重要方面，产生的弊端和危害影响深远，其突出表现是丧仪繁琐、丧礼残忍、等级森严、重男轻女、浪费严重。封建社会的历代帝王将相和达官贵人的丧葬和祭祀都挥霍无度,这对黎民百姓产生了巨大的影响。新中国成立之后，我国政府持久而深入地发起了以推行火葬为主要内容的殡葬改革，以适应现代中国社会的需要。几十年来，我国殡葬改革基本上是全面发展的，但礼俗改革相对滞后。有的地方对葬式改革比较重视。推行火化的力度较大，而对丧葬礼俗改革则满足于“倡导”，力度不够。因此，在一些火化率较高的地区，依然存在着火化后重新装棺土葬、丧事大操大办甚至修坟立碑建陵园等不正常现象，造成严重浪费。由此可见，从思想教育、组织机构、法律制度等各方面，加快殡葬改革步伐，实行新的殡葬方式和礼仪，树立新的殡葬习俗，从而减轻群众负担，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，是功在当代、利泽千秋的大事。
三、有利于破除落后的传统习俗，推动社会文明进步
推进殡葬改革是思想文化领域内的一场极其深刻的革命，是对传统陋习的彻底变革，是社会文明进步的客观要求。由于我国封建社会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。在改革开放的新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加之有些地方思想治工作的薄弱，精神文明建设“一手软”现实情况的存在，丧葬陋习一遇适宜气候，便会沉渣泛起，甚至泛滥，导致了当前殡葬活动中一系列问题的滋生和蔓延。
一是传统的殡葬观念根深蒂固。可以说，“叶落归根”的归祖寻根意识，“入土为安”的殡葬习俗，“灵魂不死”、“死者有灵”、“投胎转世”、死后保留“全尸”的观念，“阴宅”风水福泽后代的迷信思想，厚葬老人为“孝”的传统孝道观，“依恋祖坟”的心理情结等，至今在社会中特别是在相当多的农民中作祟，这是农村殡葬改革举步维艰的重要原因。
二是殡葬中封建活动依然盛行。看风水，选“阴宅”，娶“鬼亲”，烧锡箔、冥钞、纸钱及神像纸人、纸马等现象相当普遍。有的农村在举行殡葬礼仪时，为死者扎自行车、洗衣机、电冰箱、电视、电话、沙发、汽车和楼房等进行焚烧，以为这样可以让鬼魂享受现代文明。这种愚昧性在一般的民众心理中是普遍存在的。另外，在清明节和农历“十一”集中祭奠日，许多城市的街头、路口不断出现焚烧纸钱、纸马等冥品冥物的封建迷信现象，不仅严重污染了市区环境，而且有损于城市形象。特别是清明节和农历”十一”正逢春秋干旱多风季节，在坟山墓地焚烧祭祖物品，稍有疏忽就会酿成火灾。
三是偷埋土葬现象时有发生。由于几千年的封建社会遗留下来的旧殡葬习俗在群众中影响很深，尤其是有些老年人不愿火化，加上一些地方对违反殡葬改革法规的行为执法不力，致使偷埋土葬现象有增无减。因此，大力推进殡葬改革，破除丧葬陈规陋习，对变革殡葬观念、破除封建迷信、树立殡葬新风，推动社会的文明进步都将具有重要意义。
四、有利于促进党风和廉政建设，密切党群干群关系
殡葬改革是我们党倡导并要求共产党员带头的一项移风易俗的社会改革，是一件利国利民、造福子孙万代的大事、好事。1956年4月97日在中国共产党中央的一次工作会议上，毛泽东同志提议”所有的人身后都火化，不留遗体，并且不建坟墓。”并带头在”自愿死后遗体火化”的《倡议书》上签名，先后签名的有高级干部152人。它揭开了我国大规模的”以火葬为主要内容”的殡葬改革的序幕。40多年来，老一代无产阶级革命家身体力行，率先垂范，带头在去世后实行火葬。1976年1月8日，周恩来总理与世长辞。按照他生前遗愿，骨灰撒在祖国的江河里和大地上。刘伯承、徐向前元等许多德高望重、为革命和建设建立卓越功勋的老一辈革命家则将自己的骨灰撒在曾经战斗和生活的土地上。特别是1997年2月19日，邓小平同志逝世后，根据他生前的嘱托，捐献角膜，遗体解剖供医学研究，不保留骨灰，丧事从简，充分表现了小平同志把一生毫不保留地献给党和人民的高尚情操，为我国的殡葬改革树立了光辉的典范。多年来，广大共产党员和基层干部积极响应党中央号召，带头在去世后实行火葬，丧事简办，带动了群众，受到了群众的尊重和拥护。但是，在殡葬改革工作领域也出现了不正之风和腐败现象，成为群众反映强烈的热点问题，影响了党群干群关系。其主要表现：
一是大搞 “数字政绩”。目前，全国各地都在坚持不懈地搞殡葬改革，其主旨是平坟复耕，推行火葬，杜绝土葬。但我们的一些基层干部在殡葬中只重火化率，忽视殡改配套措施；只注重平坟，不注重复垦。这些干部眼中只盯着火化率这个“数字政绩”，只要火化了，是否大操大办，是否将骨灰盒土葬他们就不再过问，简单地将火化等同殡改，给人们一种只要火化就不违反殡改政策，就可以修坟造墓、大操大办的错误导向，造成 “旧坟末去，又添新坟”。还有的乡村出现了领导干部包庇偷埋土葬，甚至对举报人打击报复的问题，造成了极坏的社会影响。
二是开具假火化证明。按1985年2月8日发布的《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，在实行火葬的地区，国家职工不实行火葬的，不得享受丧葬费，所在单位也不得为其丧事活动提供方便。国家职工拒不执行本规定，情节严重、影响很坏的，应给予行政处分。有的国家干部、职工离退休后回到老家并在乡下去世，大多按乡下习俗实行了土葬，但其子女为享受丧葬费及免受处分，却托关系或花钱买了假火化证明。如把这种情况考虑进去，目前我国的实际火化率比公布的数字恐怕还要低不少。
三是干部带头大办丧事。少数党员、干部不按中央规定办事，丧事奢办，收财礼，用公车，出大殡，特别是一些身居要职的领导干部把大办丧事作为显示自己权势和社会地位的机会，动用公车多，规模声势大，直接诱发索贿受贿、以权谋私、权钱交易等腐败现象。河北省灵寿县原县委书记就是因大办丧事，趁机敛财，造成恶劣社会影响而受到到严肃处理。还有的死者家属甚至借机要挟组织，滋事生非。殡葬过程中，有的待客酒席动辄几十桌，甚至上百桌。往往搭灵棚，放高声喇叭，请僧道念经，披麻戴孝，扬帆招魂，常雇吹鼓手吹唱，并且制作或购买大量纸钱、纸人、纸马、”引魂幡”等烧化，带有浓厚封建迷信色彩。在城市花篮代替了花圈，花篮的消费比花圈大得多，有的丧事烧掉上百个花篮，燃放无数的鞭炮，既污染了环境，又造成极大的浪费。这种现象同政府提倡的”实行丧事简办，禁止大操大办”，”实行文明、健康、科学的丧葬
礼仪，禁止在殡仪活动中进行封建迷信活动”的精神背道而驰。
四是非法乱建公墓。近年来，一些单位和个人受经济利益的驱动，置国家殡葬管理法规于不顾，非法乱建公墓，形成“公墓热”。有的擅自扩大墓穴面积，浪费了土地资源；有的在墓区内兴建迷信设施，搞封建迷信活动；有的非法传销公墓墓穴和骨灰存放格位、炒买炒卖，坑害群众，影响了社会稳定。还有个别领导干部自恃“身份特殊”，花巨资私修乱建坟墓，影响很坏，给党和干部的形象造成了极大的伤害。另外，少数殡葬服务单位也存在乱收费、乱涨价、收红包等行业不正之风。
只有通过深化殡葬改革，增强干部和群众的殡改意识和法制观念，才能得到解决。总之，殡葬改革是功在当今、荫及子孙的“德政工程”、“民心工程”，充分认识殡葬改革的重要性、必要性和艰巨性，增强搞好这项工作的紧迫感、责任感和使命感，建立一种强力抓、经常抓、反复抓的机制，使之步人规范化、制度化、法制化的轨道，对促进社会主义精神文明建设具有重要意义。
丧葬应当和保护生态环境结合起来，尽量采用有利于保护生态环境的殡葬方式。我国殡葬管理部门提倡火葬方式，并在各个行政区划内都设立了专门的骨灰存放地或公墓。我国除少数人口稀疏的山区仍实行土葬外，绝大多数地区都实行火葬。火葬可以减少占地和环境污染。不得在荒山野外随意设立墓地，那样一方面造成环境破坏，另一方面这种非法墓地得不到政府部门的保护，容易遭到破坏，使故去的人得不到安息。
2.2.1、基础设施建设年代久远,建设标准低:
在县医院年门诊量达到5.68万人次的情况下，医院业务用房紧张、拥挤不堪，致使就诊人员不能得到及时诊治和住院治疗。
A、现有住院楼的建设不符合医院的建设规范，设计不合理，空间布局无序、功能分区不合理，不利于人员的流通疏散，这些问题都不符合病房规定，远不能满足病人的使用要求。
B、由于现有房间严重缺少，且设置不合理，直接导致现有病人无法得到合理安置，。
C、老年保健、病后康复、新的医技设备均无房间，病房也严重紧缺，经常出现患者因无床位住院而使医患关系恶化，危重病人得不到及时抢救治疗，被迫转往外地治疗，耽误病情、增加病人负担，给广大患者的生命安全带来很大威胁，在一定程度上影响了全县卫生保健事业的发展，不能适应构建社会主义和谐社会的需要。
D、医院病房设施简陋:县医院住院部及门诊楼始建于上世纪80年代，结构形式均为砖混结构，由于当时的技术条件、经济条件有限，加之设计达不到要求，建筑物外观陈旧，内部的设施极为简陋。
鉴于时代的局限性，当时的医疗规模相对较小，资金和设计局限，所有的病房均无呼叫系统、供氧系统、上下水系统等，伴随着时代的发展和人民群众日益增长的卫生保健需求，医院的硬件设施和患者需求之间的矛盾日益凸显，制约了医院的进一步发展壮大。
E、布局不合理，功能分区不明确，不便于管理，不能很好的为病患服务。医院的建设始于50多年前，当时医院缺少资金，医院缺乏必要的规划，造成建筑物之间布局不合理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化的管理。另外，由于建筑面积有限，很多后勤保障等工作无法满足实际需要，不能很好的为病患服务，不能满足现代化医院建设的需要。
2.2.2基础设施与社会经济发展及人民群众的医疗需求不相符:
正宁县是一个农业区，有农业人口21.43万人，属省级重点扶贫县，改革开放以来，随着经济的迅猛发展，人民生活水平日益提高，医疗卫生事业也面临新的发展机遇和挑战，特别是随着实行农民新型农村合作医疗病员逐步增加，人民群众对医疗服务的需求不断扩大，医疗科技日新月异，医疗服务模式不断改进。为了更好地满足人民群众的医疗需求，就必须加强内涵建设、发展规模、提高等级，为医疗技术水平和医疗服务水平的进一步提高奠定基础。然而，正宁县人民医院由于底子薄，投资困难，特别是基础建设欠帐大，业务用房严重紧缺，制约了医院的进一步发展，同时也制约了医疗服务水平的进一步提高，与临近县(区)级综合医院相比，正宁县人民医院的基础设施、规模档次等均处于落后地位，现有基础建设与社会经济发展及人民群众的医疗需求很不适应。因此，正宁县人民医院实施住院医技楼建设项目是医院进一步发展的必由之路，是十分必要的，对正宁县医疗卫生事业的发展和满足人民群众日益增长的医疗需求，对保障正宁县新型农村合作医疗顺利开展都具有十分重要的现实意
2.2.3基础设施建设与国家相关标准要求存在较大差距:
正宁县县医院是正宁县唯一的一所“二级甲等”综合医院，与正宁县其他医疗机构共同组成正宁县的主要卫生医疗保障体系，是正宁县及周边区域公共医疗卫生体系的重要组成部分，肩负着近30万人民群众的医疗卫生保健。然而医院存在业务用房紧张，通过总体规划功能整合后现有床位数为95张（包括在建住院楼、传染病房楼、急诊楼），不能满足200张床的需要，不能满足综合医院建设标准及其相应的规定。其次医院存在环境嘈杂，无活动空间，应急能力较差等突出问题，不能很好的为当地群众服务。因此要改善正宁县人民医院病床少的现状，改善正宁县的公共卫生服务体系，满足当地群众日益增长的卫生保健需求，就必须尽快推进正宁县人民医院住院医技楼项目的建设，使当地群众尽快受益，提高人民群众的健康水平。
由于医院基础设施薄弱，业务用房紧张、导致诊疗业务开展欠缺的情况日益凸显，基础设施建设与国家相关标准要求存在较大差距，对医院的进一步发展造成了严重制约。为了解决患者就医困难，满足人民群众基本的精神和心理卫生需求，修建住院医技楼是十分必要的。

第三章 项目建设的可行性
3．1、本项目建设用地已安排就绪
县医院现已取得土地使用权。（详见附件：建设用地规划许可证、正宁县国有土地使用证），该项目的建设符合正宁县城城市建设总体规划。
3．2项目建成后：将加强我县卫生医疗体系的建设，推动医疗事业的发展。
正宁县人民医院创立时间早，技术力量相对雄厚，医疗质量较高。新建的正宁县人民医院住院医技楼将极大的增强县医院在同类医院中的竞争实力和医疗服务质量，为全面建设小康社会，提高全民健康水平，推动社会和经济的全面进步做出新的、更大的贡献。
3．3、党和政府十分重视医疗卫生事业的发展
自新中国建立以来，党和政府就十分重视医疗保健和公共卫生事业的建设，从保障广大人民健康、促进社会经济发展的根本目的出发，提出了“以农村为重点、预防为主、中西医并重，依靠科技与教育，动员社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针。
3．4、需求总量的增加为本项目的实施奠定了良好的基础
随着国民经济水平的不断提高，人民群众的生活质量有了显著的改善，人们对自身的健康状况也更为重视，需求总量也将呈现增长的势态，这种势态为本项目的建设奠定了坚实的需求基础。
3．5、区位优势为县医院提供了稳定的就医群体。
该项目位于正宁县人民医院院内，地域优势明显，交通便利，医院整体业务能力强，业务量有可靠的保证，基础设施配套齐全，为周边地区人民的就诊提供了方便。
3．6、该项目符合国家卫生事业发展政策和正宁县城卫生事业“十一五”发展规划。
3．7、工程均采用成熟的技术手段，不存在技术和其他重大难题。
3．8、工程选址在原县人民医院院内，城市市政设施配套齐全，不存在重大制约本工程建设的外部条件。
综合以上因素，各方面条件基本齐备，本项目的建设是可行的。

第四章 建设条件与场址
4.1场址选择:
本项目位于正宁县东大街13号县人民医院院内，地理位置处在正宁县城中心位置，西临山河小学，南临城市主干道东大街，东、北临居民区。场地基本规则,地势平坦,市政条件较好,给水、排水、电力、通讯、采暖、道路均能满足该项目的建设要求，是理想的建设用场地。
4.2自然条件
正宁县位于亚洲大陆腹地，气候受季风影响明显，为温带大陆性季风湿润半湿润气候。由于地势较平缓，加之夏季季风的影响，气候要素反映也较平缓。子午岭林区气候阴湿，温度较低，雨雾多，日照少，霜期长。环绕林区形成特殊的多雨围带。因季风强弱和进退迟早不同，降雨量年、月分布不稳定，一般七、八、九月降水偏多，春旱较频繁。全县年平均日照时数2447.4小时。日照条件较好，无霜期限较长，气温较高，日照充裕，降雨量充足。年平均降水量623.5毫米,年降水总量为8.51亿立方米。土地资源比较广阔,总面积1319.5平方公里。城区海拔高度940米左右。
4.2.1气温
冬季采暖室外计算温度 -11℃
冬季通风室外计算温度 -6℃
冬季空调室外计算温度 -15℃
夏季通风室外计算温度 24℃
夏季空调室外计算温度 28.4℃
4.2.2湿度
冬季空气调节室外相对湿度 53%
夏季通风室外相对湿度 58%
4.2.3大气压力
冬季 87.86kpa
夏季 87.04kpa
4.2.4雨量
年降水量 623.5mm
日最大降水量 71.8mm
4.2.5最大冻土深度 0.82米
4.2.6雪
最大积雪厚度 20cm
基本雪压 0.40KN/㎡
4.2.7风
常年主导风向频率 S12
夏季主导风向频率 SE12
夏季平均风速 2.2m/s
冬季平均风速 2.5m/s
最大风速 27.6 m/s
基本风压 0.30Kn/㎡
4.2.8、地震烈度：根据《中国地震基本烈度区划图》所标定的正宁抗震设防烈度：6度（0.05g）,场地内无大的活动断裂.
4.3工程地质:
A、 地质勘查单位:中冶第七团西北岩土工程有限公司，综合类甲级，证书编号：261025-KJ。
B、本工程场地位于正宁县人民医院院内东北侧，根据中冶第七团西北岩土工程有限公司2009年3月18日所做的该项目地质初探资料，该场地地貌单元属二级阶地。勘察深度范围内，地层复杂程度一般，自上而下主要由全新世新近堆积黄土、砾石层、泥质砂岩层三层构成。
层名
状态
层厚（m）
承载力特征值fak（kpa）
极限侧端阻力（kpa）
压缩模量Es（Mpa）
黄土状粉质粘土与粉土（Q4col）
稍湿
4.1
120
30
2.67
砾石层
稍湿
3.0
220
120

泥质砂岩层
稍湿

360
2000

（1）勘察结构表明，本工程场地类别为三类，场地土类型为中软场地土。在勘探工程中未发现构造、断裂存在，也未发现其他不良地质现象存在，场地和地基稳定，适宜进行本工程的建设。
（2）地下水位较深，本次勘探未揭露出地下水。因而地下水对混凝土结构无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性。
（3）场地的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值0.05g，属第二组。场地土属于中软场地土，场地类别为三类。场地湿限等级为Ⅲ级，场地土为自重湿限性黄土，为可进行建设的一般场地。
（4）本场地建筑物基础类型可采用钢筋砼片筏基础，持力层为砾石层。地基处理采用整片垫层法。
3.3市政设施：
该项目选址在本工程场地位于正宁县人民医院院内，地理位置处在城市中心位置，西临山河小学，南临城市主干道东大街，东、北临居民区。场地基本规则,地势平坦，属城区规划范围,道路交通,给排水、电力电讯、采暖均可方便就近接入，市政设施满足工程建设的需要。
4.4本报告对场地的评述
本项目建设地点不仅符合城市规划总体要求,而且周边市政工程齐全完善,工程地质情况良好,适合作为建筑工程场地.
第五章 总体规划方案
5.1规划指导思想与原则：
5.1.1规划指导思想:
坚持“以人为本”的指导思想。
5.2规划原则：
（1）符合场地现状条件与城市总体规划要求，合理利用地形场地等条件，营造良好的城市环境和生活环境。有利于整个城市体系的发展。
（2）尽力营造空间布局有序、功能分区科学合理、利于人员的疏散、环境优美、动静分区明确、井然有序的医疗氛围，尽最大可能利用原有的资源。
（3）功能结构清晰，空间层次丰富，整体环境和谐，安全。
（4）满足城市对项目建设的景观期望与要求。
（5）满足国家及地方现行规范、法规及要求。
5.3规划目标：通过本项目的实施，保证医疗业务发展和群众就医需要,并达到以下目标：
（1）进一步增强应对突发公共卫生事件的处理能力。该项目建成后，正宁县人民医院整体服务能力将迈上一个新台阶，遇到重大病情、突发事件等公共卫生事件时，将因基础设施条件改善而带来应急处理能力的进一步增强，从而能够最大限度地控制重大疾病及突发公共卫生事件的发生和流行。
（2）进一步提高综合服务能力,该项目建成后首先解决了病人住院难的问题，同时激发相关医疗设施作用的更大发挥，并且绝大部分疾病可以圆满地实现就近诊疗。
（3）进一步提高全县新型农村合作医疗工作综合服务能力。
⑷ 建成200张床位的标准化、现代化医院。
⑸ 整体重新规划，满足规划分区及消防疏散等规范要求。
5．4规划方案
（1）在充分利用保留现有资源的前提下，总体规划时将医院整体布局重新规划，将整体布局划分为门诊区和住院区，门诊区设在前半部分，住院区设在后半部分，动静分开。解决了医院现有的空间布局无序、功能分区不合理、动静分区不明确的医院整体环境。
（2）充分利用现有存量资源，拆除东北角职工宿舍和车库，锅炉房搬迁至医院北侧住宅楼后北环路南侧；传染病房和在建住院楼建筑保留，原住院楼、门诊楼、急诊楼、手术楼等整体布局不合理的建筑均进行整合，功能重新分配调整。功能调整如下：将原有住院楼改造为门诊楼； 将原有手术楼改造为后勤保障中心；将原有门诊楼改造为急诊及中医门诊楼；将原有急诊楼改造为营养食堂。经过功能调整后，医院总体布置见总平面图及医院各类用房占总建筑面积的比例，见表二。
（3）依据建筑功能及建设用地尺寸狭小的局面，在考虑满足日照间距和不影响东侧农宅的前提下，因地制宜的将拟新建住院医技楼布置在医院院内的东北角。根据实际规划需要，将制氧中心设置在住院医技楼的东北角，太平间设置在住院医技楼的东侧，污物垃圾收集点设在医院院内的西北角，污水处理中心设置在原住院楼楼前的绿化地内，现有柴油发电机房位于传染病房与原门诊楼中间部位的西侧，位置详见总平面图。
（4）从城市规划整体角度出发，建筑师希望在传达固有建筑形象的同时，着重关注整体的城市轮廊线，尊重城市的景观轴线，综合考虑各地块之间的关系，注重环境效应，创造新建筑、新环境、新形象。
（5）从单体建筑角度出发，充分考虑功能布局，结合周围道路合理地组织交通流线，有系统地安排布局。 (详见总平面规划图)。
5．5交通组织: 本工程位于正宁县人民医院院内东北侧。主入口设在西南侧，东侧、北侧和西侧均设置了次入口，人流疏散便捷、畅通。建筑物四周设置4米宽的环形消防通道，保障应急、消防。
5．6场地竖向设计
场地内排水坡度为0.5%，整个场地的雨水排至城市雨水管内。场地内绿化标高可按绿化景观设计做调整。
5．7主要技术经济指标:
序号
项目
单位
数量
1
医院用地总面积
平方米
11500
2
拟建住院医技楼基底面积
平方米
1321.1
3
拟建住院医技楼建筑面积
平方米
11493.3
4
总床位数
床
200
5
建筑密度（总体）

27%
6
容积率（总体）
辆
1.6
7
绿地率（总体）

31%
8
停车位（总体）

30
9
拟建住院医技楼床位数
床
105

第六章 建筑单体方案
6．1建筑方案:
6．1．1设计依据
6．1．1．1、依据的主要文件
1）、正宁县人民医院提供的任务书
2）、正宁县人民医院提供的地形图。
3）、正宁县人民医院提供的设计要求。
6．1．1．2、依据的主要规范；
1）、《高层建筑设计防火规范》（GB50045-95（2005年版））；
2）、《民用建筑设计通则》 (GB50352-2005) ；
3）、《屋面工程技术规范》 (GB50345-2004)；
4）、《公共建筑节能设计标准》 (GB50189-2005)；
5）、《综