循环农业生态观光园项目申请立项环境可行性研究报告.doc
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1、循环农业生态观光园项目可行性研究报告目录第1章 总论41.1 项目概况41.1.1 项目名称41.1.2 项目承办单位41.1.3 法人代表41.1.4 项目地址41.1.5 建设性质41.1.6 建设规模41.1.7 投资估算51.1.8 资金筹措51.1.9 建设期51.1.10 主要技术指标表51.2 报告编制单位简介51.3 报告编制依据61.4 报告编制原则61.5 报告编制范围7第2章 项目建设背景及必要性82.1 项目建设背景82.1.1 我国对农业的大力支持82.1.2 我国农业发展现状102.1.3 项目地区农业发展现状112.2 项目建设必要性132.2.1 现代农业发展的
2、趋势132.2.2 实现农业可持续发展142.2.3 保护和改善农村环境152.2.4 调整农村产业结构15第3章 市场及需求分析173.1 市场现状173.2 需求分析183.2.1 市场需求183.2.2 社会需求193.2.3 生态改善193.2.4 旅游需求203.2.5 经济发展的需要20第4章 项目选址及建设条件214.1 场址选择214.2 建设条件214.2.1 地理位置214.2.2 气候条件224.2.3 地形地貌234.2.4 水文条件234.2.5 环境质量244.2.6 交通通讯及投资环境25第5章 工艺技术方案26第6章 建设规模与方案306.1 建设目标306.2
3、 规划原则与指导思想306.3 建设内容306.4 整体规划方案316.4.1 功能分区316.4.2 配套设施建设316.5 建筑方案32第7章 环境保护377.1 执行标准377.2 执行原则377.3 环境影响分析387.3.1 农药对环境的影响387.3.2 化肥对环境的影响387.3.3 农用塑料地膜对环境的影响397.3.4 农业废弃物对环境的影响407.4 环境保护措施407.4.1 农药污染的防治措施407.4.2 化肥污染的防治措施427.4.3 残留农膜污染的防治措施427.4.4 农业废弃物污染的防治措施427.4.5 其他污染防治措施437.5 结论43第8章 项目组织
4、机构与管理448.1 工程项目管理448.1.1 实施投资项目法人制448.1.2 组织机构458.2 人力资源458.3 员工培训45第9章 项目实施进度与招投标方案469.1 项目实施进度469.1.1 建设工期469.1.2 项目实施进度表469.2 项目招投标469.2.1 招投标原则469.2.2 招投标方案47第10章 投资估算与资金筹措5010.1 投资估算5010.2 主要建构筑物投资5010.3 设备投资估算5110.4 资金筹措52第11章 财务分析5311.1 费用估算5311.2 销售收入分析5311.3 效益分析53第12章 经济及社会效益分析5412.1 经济效益分
5、析5412.2 社会效益分析54第13章 结论与建议5713.1 结论5713.2 建议57附表附件附图59附表59附件59第1章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称循环农业生态观光园区项目1.1.2 项目承办单位1.1.3 法人代表1.1.4 项目地址1.1.5 建设性质新建1.1.6 建设规模园区规划面积1258.9亩,其中水面400亩,园区内建筑面积共计70636平方米,包括温室大棚53336平方米,猪舍1500平方米,牛舍200平方米,农家四合院8000平方米,水上游戏城4000平方米,培训基地用房400平方米,新农业科技研究推广服务站600平方米,无公害产品检验室200平方米,
6、垃圾无害化处理厂用房600平方米。1.1.7 投资估算本项目总投资20000万元其中建筑工程费3079.25万元设备购置及安装费2689.82万元工程建设其他费11269.47万元预备费用461.53万元铺底流动资金2500万元。1.1.8 资金筹措本项目总投资2亿元。申请国家财政投入7000万元,其余部分通过邀请合作开发或争取银行贷款解决。1.1.9 建设期工期3年。1.2 报告编制单位简介1.3 报告编制依据(1)辽宁省农业现代化与农业产业化经营专项规划;(2)辽宁省国土规划管理办法;(3)辽宁省农业和农村经济发展“十一五”规划;(4)项目单位提供的相关资料。1.4 报告编制原则(1)遵守
7、国家有关循环农业建设的法律、法规,贯彻国家发展农业事业的技术经济方针和政策,正确处理现状与发展,需要与可能的关系,要考虑到未来发展。(2)坚持可持续性发展的原则,真正实现“低开发、稿利用、低排放、再利用”。(3)符合国家及所在地区城市建设规划和农业事业发展规划的要求,充分利用现有农业资源,避免过度开发。(4)科学合理、节约用地、布局紧凑,交通便捷,管理方便,减少能耗。(5)符合国家现行的有关标准,规范等规定。1.5 报告编制范围主要进行了以下研究工作:(1)项目单位情况调查;(2)项目的建设背景、必要性;(3)项目需求分析;(4)项目建设的场址选择及用地区域情况;(5)项目建设方案;(6)项目
8、工艺技术方案;(7)项目组织管理及实施进度安排;(8)项目投资估算及资金筹措;(9)项目经济效益、社会效益、生态效益分析等。第2章 项目建设背景及必要性2006年2月,中共中央、国务院下发“一号文件”提出了一个新名词“循环农业”。循环型农业是指运用生态学、生态经济学、生态技术学原理及其基本规律作为指导的农业经济形态,通过建立农业经济增长与生态系统环境质量改善的动态均衡机制,将农业经济活动与生态系统的各种资源要素视为一个密不可分的整体加以统筹协调的新型农业发展模式。循环农业作为一种新型农业发展模式,与常规农业发展模式相比,显示出巨大的发展效益。从世界经济发展趋势而言,循环农业正日益成为世界农业发
9、展的主导型模式。 2.1 项目建设背景2.1.1 我国对农业的大力支持中国是一个农业历史悠久的国家,农业在整个国民经济中占有重要的地位。国家每年都向农业投入大量资金、技术与政策支持,改革开放以来中央一共下发十一个针对农业发展的一号文件。尤其是从2004年至今,中共中央国务院连续6年的一号文件,都是针对社会主义新农村建设及发展,保障农民生活提出意见及相关政策,大力解决“三农”问题。2004年1月,针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见,成为改革开放以来中央的第六个 “一号文件”。 2005年1月30日,中共中央国务院关于进一步加强
10、农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见,即第七个“一号文件”。文件要求,坚持“多予少取放活”的方针,稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期,要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。2006年2月,中共中央、国务院下发 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见,即第八个“一号文件”。这份2006年中央“一号文件”显示,中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。 2007年1月29日,中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见下发,即改革开放以来
11、中央第九个一号文件。文件要求,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。2008年1月30日,中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见下发,即改革开放以来中央第十个一号文件。意见共分8部分,约15000字。包括:加快构建强化农业基础的长效机制;切实保障主要农产品基本供给;突出抓好农业基础设施建设;着力强化农业
12、科技和服务体系基本支撑;逐步提高农村基本公共服务水平;稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革;扎实推进农村基层组织建设;加强和改善党对“三农”工作的领导。2009年2月1日,中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳
13、较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。意见共分5部分,约11000字。包括:加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化。2.1.2 我国农业发展现状我国农业长期沿用粗放式的经营模式,导致农业资源破坏严重,自然资源数量和质量呈现出不断递减和下降的趋势,生态问题日益突出。从耕地资源来看,人多地少是我国的基本国
14、情,而且由于水土流失、土地沙漠化、盐碱化以及城市化进程的推进等原因,不断地吞噬着耕地面积。据国土资源部的数据显示。1996年2006年末,10年间我国的耕地面积净减1.24亿亩,人均耕地面积已降到1.39亩,不足世界平均水平的25%;全国已有666个县(区)人均耕地低于联合国确定的人均0.8亩的警戒线。同时,由于长期过量使用农药和化肥,导致耕地质量不断下降,目前我国的中低产田已经占到了总耕地面积的2/3。从水资源来看。目前,我国人均水资源量仅为2200立方米,不足世界人均水资源占有量的1/3,是全球人均最缺水的20个国家之一,水污染和浪费现象进一步加剧了我国水资源匮乏的程度。据统计,我国87%
15、的江河湖泊受到了不同程度的污染,而农业落后的灌溉方式使水的利用率不足50%。此外,作为农业生态基础的动植物资源也受到不同程度的破坏和威胁。我国的大面积森林被砍伐,植被遭到破坏;草地退化、沙化和碱化现象严重;生物多样性锐减,已有15%-20%的动植物种类受到威胁。多种农业资源均遭到不同程度的破坏,农业生态环境恶化已成为制约我国农业实现可持续发展的关键因素之一。2.1.3 项目地区农业发展现状利用自然地理优势积极发展农业,突出城郊型农业特点,已经形成蔬菜、畜牧、林果三大支柱产业和菜、肉、蛋、奶、果、花六大商品基地。全区开展新农村建设工作以来,积极响应国家政策,认真落实文件精神,履行职责,充分发挥各
16、成员单位的职能作用,有力推动了全区社会主义新农村建设工作健康发展。(1)农业方面:以区农经局牵头,林业局、水利局、动监办、科技局为成员单位的现代农业组,在区农经局的组织协调下,发挥部门优势,组织实施农业产业项目,加快特色农业生产加工出口基地建设,努力拓宽增收渠道,千方百计增加农民收入,改善了农村生产生活条件。该组积极围绕我区经济发展的总体思路,发挥农业产业化龙头企业的带动作用,使“果、菜、菌、肉、蛋、粮、药、蚕”全面发展,目前已形成农业产业化龙头企业50户,其中市级龙头企业5户,各类型农产品加工厂36户,种畜种禽试验供给型9户,年产值达亿元的企业3户,千万元的13户,500万元的7户,300万
17、元以下的27户,龙头企业的发展,对优化我区农业和农村经济结构,农业产业链条,起到了一定的作用。加强农业示范园区建设和设施农业建设是增加农民收入的根本,全区现有特色农业示范园区10个,园区内实有面积5000亩,辐射面积10000余亩,同兴杜鹃花园区,九连城窑沟村的农业生态园区以种、养、加、销为一体,带动了周边农户增加了农民收入。在扶持政策的鼓励下全区今年春季建成了400栋日光温室,当年可生产鲜菜600吨,全区无公害生产面积逐步扩大,现有31000亩。全区养殖业小区预计今年可达15个,肉类年产量可达16000吨,奶类产量可达4200吨,禽蛋产量可达4000吨,使农民收入有了大幅度的提高。 在改善农
18、村生产生活条件,推进农村基础设施建设中,水利局投入资金2721万元,解决全区农村农田灌溉工程、治涝工程和人畜饮水工程。林业局新发展“四位一体”生态户200户,建大中型沼气池8处,多功能高效节能灶2100铺,太阳能采暖房21000平方米。 (2)村镇建设方面:由城建局牵头,市国土资源局一分局配合的村镇建设组,结合我区实际积极开展编制村镇建设规划,村屯整治规划,指导农村小城镇建设等工作。今年已对汤山城镇等7个镇(街)全部编制了小城镇总体规划,中心村建设规划,村庄整治规划等,经检查目前已有98%以上村庄达到要求,在制定规划的同时,他们还积极向上级争取资金,改善农村的基础设施建设,目前已争取省市资金2
19、70万元,区财政投入70多万元,并为贫困户减免建设审批费10多万元。 (3)政策方面:以区委办牵头,财政局、市信用联社为成员单位的政策研究组。在区委办的带领下,根据国家相关政策,坚持“多予、少取、放活”的方针,结合我区实际研究制定了支持新农村建设工作的政策。目前已完成七项政策的制定和落实:一是退耕还林补助政策,二是对种粮农民直补政策,三是菜篮子工程建设补贴政策,四是义务教育“两免一补”政策,五是免除农村义务教育阶段学生学杂费政策,六是新型农村合作医疗制度,七是农村最低生活保障制度。目前我区财政已支付552.7万元资金直接惠农。 2.2 项目建设必要性2.2.1 现代农业发展的趋势我国的传统农业
20、是以自身需求为中心、充分利用自然资源的生产方式。在种植业发展初期,劳动力与土地紧密结合在一起,利用简单的技术。生产、生活所需要的农产品。属于低层次阶段的农业发展模式。随着农业经济的不断发展,我国农业发展模式也发生了一些变化。一方面,利用现代工业化的成果,即生产过程中大量使用农业机械、化肥和农药,使农业劳动生产率大幅度提高,农产品产量大幅度增长。另一方面,大量的毁林开荒。破坏了原有的生态系统;农业机械等的广泛使用,在一定程度上也增加了对环境的破坏;过多使用化肥、农药。造成土壤质量下降;农产品农药残留量过大,食品安全受到威胁。因此。农业发展已由最初的低层次生产方式转变为以“高开采、低利用、高排放”
21、为特征的运行模式,但农村经济的增长是以消耗大量自然资源和能源及大规模破坏生态环境为代价,无法实现农村经济的可持续发展。而循环农业则遵循循环经济的“3R”原则,是一种“资源生产流通消费可再生资源”的运行模式。相对与传统农业,它实现了“低开采、高利用、低排放、再利用”,最大限度地提高农业经济运行质量和效益。使农村经济与资源、环境相协调发展。此外,循环农业还具有自身的特点:一是农业活动中参与循环的产品以生态食物链的形式循环,循环的主体互补互利,共生性很强;二是在农产品生产中,注意化肥、农药的施用,强调食品安全;三是农业的主副产品在消费完后同归大自然;四是能有效保护土壤和水资源;五是污染排放物能得到较
22、好处理。2.2.2 实现农业可持续发展我国的农业自然资源严重短缺,其中人均耕地是世界平均水平的1/3;人均水资源是世界平均水平的1/4;人均草地是世界平均水平的1/3;人均森林是世界平均水平的1/5;人均能源是世界平均水平的1/7。资源不足必然影响和制约农业的发展,而且我国农业资源利用率低,浪费严重。主要表现在:(1)农业资源使用粗放单一,使用率和产出率低,没有充分发挥其效用。(2)农作物秸秆未得到合理有效的利用。一些村民用秸秆烧火做饭,燃烧的热效率极低;有的秸秆被粉碎直接还田,肥效不佳;还有大量秸秆被抛弃在田间地头、沟渠路边或直接焚烧,造成严重浪费。(3)畜禽粪便未能有效利用。在农村,畜禽养
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