森林防火安全专项综合项目施工专项方案.doc

目 录
1.编制依据 2
2.编制标准 2
3.森林防火领导小组 2
4.森林防火动火管理条例 3
5.森林防火方法 4
6.森林防火应急预案 5
6.1应急预案开启 5
6.2应抢救援机构设置 5
6.3术语和定义 5
6.4预案编制依据 6
6.5方针和标准 6
6.6应抢救援程序 7
6.7应抢救援实施程序 8
6.8施工现场突发事件风险分析、预防和环境综述 8
6.9现场施工安全防火要求 8
6.10现场安全防火预警、监测、信息汇报和处理 9
6.11应急资源 9
6.11.1人力资源 10
6.11.2应急设施 10
6.11.3消防设备设施资源 10
6.11.4外部应急资源 10
6.12职责 11
6.12.1应抢救援指挥领导小组职责 11
6.12.2组长职责 11
6.12.3副组长职责 11
6.12.3现场责任人职责 11
6.12.4消防护卫队职责 12
6.13应抢救援人员分工 12
6.14相关应急部门、机构或人员和对外求援联络方法 13
6.14教育、培训和演练 13
6.14.1教育、培训 14
6.14.2演练 15
6.15和其它应急预案关系 16
6.16互助协议 16

新建丽江至香格里拉铁路站前工程LXZQ-2标
三工区森林防火安全专题施工方案
1.编制依据
（1）丽香铁路LXZQ-2 标工程施工设计图及现有图纸；
（2）国务院《森林防火条例》要求和云南省实施《森林防火条例》要求；
（3）滇西铁路有限责任企业下发相关文件；
（4）当地政府下发相关文件；
（5）国家现行相关安全法律、法规、规范；
2.编制标准
（1）“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针，严格落实实施《中国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和建设部相关安全生产相关规章制度，确保施工安全。
（2）根据“精干机构、精兵强将、精良装备”和“安全、优质、快速、高效”标准进行森林防火施工组织安排。
3.森林防火领导小组
现在天气干燥、气温高，工程开工用火、用电量频率增加，为切实做好丽香铁路二标三工区森林防火工作，预防森林火灾事故发生，工区各部门、各施工队要认真落实“安全第一，预防为主、综合治理”方针，根本消除侥幸心理切实担负起责任，对工区驻地和所辖范围内森林防火工作中存在问题进行认真细致排查，及早发觉并消除多种事故隐患，工区特成立森林防火工作领导组：
组 长：赵毅
副组长：王云强 张楠 陈世凯
成 员：李国兵 曾伟雄 陈广玲 蒋猛 袁国锋 彭杨 陈之军 胡吉平 马彪 何达林
领导小组办公室设在工区综合办公室
办公室主任：蒋猛
4.森林防火动火管理条例
工区将在施工期间安排昼夜值班，严格值班纪律和动火管理制度。
值班电话：
（1）各施工现场，凡动用明火（包含冬季施工取暖用火），必需填写用火许可证。经保卫部门同意后方可使用。做到火明人在，人离火封（灭）。对未经保卫部门同意，因不慎造成火灾事故要追究其责任。
（2）对易燃易爆物品堆放地方，严禁使用火炉，如有特殊情况需要使用火炉时，必需和易燃易爆物品保持2m以上距离，并配置消防器材，采取有力方法，确保安全。
（3）严禁使用草帘在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油、煤油、酒精和其它油类生火，违者要从严处理，造成火灾事故，要追究其责任。
（4）职员宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉取暖、做饭。违者除没收器具外，一次罚款100~200元，屡教不改加重处罚，如造成火灾事故，一切损失由肇事者赔偿，情节严重要追究其刑事责任。
（5）因施工需要使用电炉子，必需经过工地责任人和保卫部门同意后方可使用，其防火要求和火炉取暖防火要求一样对待。
（6）对油漆、酒精、机油、氧瓶等易燃易爆物品，要按性质分类、分库进行保管。严禁在库房内吸烟。库房搭设要和锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定距离，大门一律向外开，并配置足够灭火器材。
（7）非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊造成火险，除赔偿损失外，罚款100~300元，对造成火灾事故，要追究其刑事责任。
（8）电焊工使用氧气瓶要和乙炔发生器保持10m以上距离，同时不得靠近明火热源。应和火热源相距10m以上，更不得在阳光下曝晒或雨淋。在搬运过程中严禁敲击、碰撞、抛掷、滚滑。
（9）焊割结束时，必需立即清理现场，消除遗留下来火种，并要关闭电源、气源。对麻痹大意，造成火灾事故者要给严厉处理。
（10）职员、民工宿舍严禁使用大灯泡，灯泡瓦数不得超出40瓦。灯泡同其它易燃物体保持50cm以上距离。
（11）严禁在灯泡上用纸罩替换灯罩或烘烤衣物，更不得在电线上搭挂衣物，对违犯者可给批评教育，经劝阻仍不听者，经予罚款50~100元.
5.森林防火方法
（1）工区各部门各施工队分别成立森林防火工作领导组，制订森林防火工作管理制度，明确各自职责范围；工区对各施工队森林防火具体工作做好安全部署并负担直接责任，接收项目部指挥部、滇西铁路企业、当地政府、总监办和驻地办领导，负责本工区协议段森林防火具体工作。
（2）工区组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和落实国务院《森林防火条例》要求和云南省实施《森林防火条例》措施，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场、路线范围内及驻地要设置显著森林防火宣传牌。
（3）工区按已经动工项目立即配置专职安全员。施工现场所用灭火设施必需配置充足，多种防护设施配置齐全，工区和各施工队签署安全责任状，建立群众性灭火队伍。
（4）确保通讯通畅，工区森林防火值班人员必需二十四小时在岗值班，工区责任人、防火领导小组组员必需确保手机二十四小时开机，如有问题立即上报，确保信息通畅无阻。
（5）一旦发生火情，工区各部门、各施工队要快速作出反应，开启森林防火应急预案，立即采取各项方法进行灭火，同时逐层进行上报。对因瞒报、迟报造成严重后果，依据指挥部、总监办要求将严厉追究相关人员责任。
（6）工区各下属架子队要注意明火，油罐安放位置必需合理并确保安全，配置有灭火器材和避雷方法，施工材料、机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常生产秩序。
（7）工区各部门、各施工队森林防火人员、物资、设备要准备到位，随时接收滇西铁路有限责任企业和总监办调用。
（8）由工区责任人组成“中铁隧道集团丽香铁路项目经理部三工区森林防火领导组组员”，未经许可不得私自离开工地，如有特殊原因须向森林防火指挥部组长进行请假，同意后方可离开。
（9）保通方面施工便道厚度、宽度等满足协议文件要求，标识醒目，并确保通畅，满足多种救援车辆通行。
（10）工区随时接收总监办森林防火领导组检验，对不能达成上级监管部门要求情况，进行整改落实。
在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早处理，果断杜绝森林火灾发生，确保丽香铁路线路正常施工。
6.森林防火应急预案
为了切实落实落实“预防为主、主动消亡”森林防火工作方针，妥善处理已发生森林火灾，保护全工区施工地段森林资源和人民生命财产安全，维护正常生产生活秩序和社会政治稳定，最大程度地降低火灾造成损失，制订本预案。
6.1应急预案开启
凡在我企业所属工区参与施工人员，在一旦突发事故时，本预案立即开启，突发事故具体包含：火场12小时仍未得到有效控制；威胁居民区和关键设施安全；造成较大财产损失或发生严重人员伤亡等。
6.2应抢救援机构设置
组 长：
赵 毅 工区经理
王云强 工区书记
副组长：
张楠 陈世凯 李国兵 曾伟雄
组 员：
蒋猛 陈广玲 袁国锋 彭杨 陈之军 胡吉平 马彪 何达林 崔贤涛 韩鹏飞
6.3术语和定义
①应抢救援
指在发生事故时，采取消除、降低事故危害和预防事故恶化，最大程度降低事故损失方法。
②重大危险源
指长久或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，而且危险物品数量等于或超出临界量单元（包含场所和设施）。
③危险目标
指因危险性质、数量可能引发事故危险化学品所在场所或设施。
④应急预案
应急预案又称应急计划，是针对可能重大事故（件）或灾难，为确保快速、有序、有效地开展应急和救援行动，降低事故损失而预先制订相关计划或方案。它是在辩识和评定潜在重大危险、事故类型、发生可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥和协调等方面预先作出具体安排。
6.4预案编制依据
《中国森林法》、《中国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《中共中央国务院相关加紧林业发展决定》、《国务院相关特大安全事故行政责任追究要求》、《中共中央办公厅国务院办公厅相关深入改善和加强中国突发事件新闻报道工作通知》、《中共中央宣传部新闻局相关森林火灾新闻报道相关要求》和《国家处理重、特大森林火灾应急预案》、《云南省森林防火实施措施》等。
6.5方针和标准
中铁隧道集团丽香铁路项目经理部三工区森林火灾突发事故应抢救援响应应遵照“保护人员安全优先，预防和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合”标准。保护人员安全优先就是指在应抢救援过程中，当保护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时，应以保护人员安全优先。
预防和控制事故蔓延为主是指在事故应抢救援早期，首先要想尽一切措施，控制事故蔓延，避免引发其它事故。从以往应抢救援案例发觉，在出现紧急情况后30min内有效地控制事故是很关键。
另外，突发事故含有发生忽然、扩散快速、危害范围广特点，也就决定了救援行动必需快速、正确，须把各方面力量组织起来，实施统一指挥下分级负责制，以区域为主，并依据事故发展情况，采取单位自救和社会救援相结合形式。
6.6应抢救援程序
事故发生→ 接警 →警情判定响应等级→应急开启→救援行动→事态控制 →应急恢复 → 应急结束（关闭）
Y
N
事故忽然发生
接警
警情判定响应等级
应急开启
救援行动
信息反馈
工程抢险
人群疏散
医疗救护
警戒和交通管制
教授支持
现场监测
环境保护
事态控制
应急资源调配
现场指挥到位
中心人员到位
信息网络开通
应急支援
响应升级
应急恢复
应急结束（关闭）
总结评审
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
人员抢救
关闭
N
Y
Y

图6-1 突发事故应急体系响应程序
6.7应抢救援实施程序
一旦发生险情或突发安全事故，现场人员应立即向工区应抢救援领导小组汇报，应抢救援领导小组接警后，必需立即安排工点责任人负责组织全部救护队员（如工点责任人不在现场由现场技术员负责），带齐所需救援设备立即赶到事发觉场，并查看实情和布署可靠救援实施方案。保护现场，同时一道展开救护，将现场内有可能被险情波及人员、设备立即疏散转移到安全地方，救援时按“先重后轻、先人后物、先多后少”标准进行。同时，向救援指挥部报警，指挥部接警后应立即做出响应，将险情报总企业安质部及上级相关部门单位，同时，调派救护车辆及相关人员立即赶到事故现场指挥抢险，并随时保持和指挥部联络，立即具体反馈救援现场情况，如事态严重需请求外援服务机构，由项目经理或副经理命令协调员李中仕或庞静进行外援联络。
6.8施工现场突发事件风险分析、预防和环境综述
为确保正常施工，预防突发事件和一些预想不到、不可抗拒事件发生，事前有充足技术方法准备、抢险物资贮备，最大程度地降低人员伤亡、国家财产和经济损失，必需进行风险分析和采取有效预防方法。
①突发事件、紧急情况及风险分析
依据本工程特点，在辩识、分析评价现场施工中危险原因和风险基础上，在工地已采取机电管理、安全管理多种防范方法基础上，还需要制订现场施工突发事故应急方案，具体以下：假设现场施工人员随意丢烟头点燃易燃物；假设现场机械冒火；假设现场用电过热冒火；假设雷电冒火等，均可能造成森林火灾人员伤亡。
②突发事件及风险预防方法
从以上风险情况分析看，假如不采取响应有效预防方法，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员安全造成威胁。
6.9现场施工安全防火要求
①现场设专职安全员，负责巡视征地范围周围及现场施工安全。
②驻地及油库等易燃物品场所设置相当数量灭火器。
③现场施工人员严禁酒后进入现场作业，易燃地段严禁吸烟，施工前班组长做好安全施工交底。
④严格实施动用明火审批制度。
⑤全部电动机具、机械、电气设备必需由专职电工或持证操作手进行操作和维修，非电工或操作手不得随意动用机电设备。
⑥全部机械必需由专职操作手操作和维修，按操作规程操作。严禁非操作人员随意动用机械。
6.10现场安全防火预警、监测、信息汇报和处理
①森林火灾预防
工区各级森林防火部门要开展常常性森林防火宣传教育，提升全民森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检验监督，消除各项火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设防火隔离带，加强森林基础设施建设，全方面提升预防森林火灾综合能力。
②火场气象估计预报
森林防火期内，掌握气象部门对林区天气预报和高火险警报工作。火灾发生时，要对火场气象改变进行跟踪估计预报，立即为扑火指挥机构提供扑火决议辅助信息。 　
③林火监测
充足利用当地森林防火指挥中心卫星林火监测系统和气象部门卫星监测系统，立即掌握林火热点改变情况，依据卫星监测和气象测报，组织巡护人员亲密监视火点周围动态，发觉新火情后立即汇报，形成立体型林火监测网络。
④信息汇报和处理
工区凡发生森林火情时，必需按要求将火情发生地点、时间及火场情况，立即向工区森林防火指挥部办公室汇报。出现下列火情之一时，工区森林防火指挥部办公室要立即核准情况，向当地森林防火办汇报：重大森林火灾；12小时还未扑灭明火森林火灾；造成人员伤亡或较大财产损失森林火灾；威胁居民区和关键设施安全森林火灾；和邻市行政区域交界处发生危险性较大森林火灾；需要请求属地森林防火指挥部办公室协调扑救森林火灾。
6.11应急资源
应急资源可分为人力资源、基础应急设备设施资源、专用应急设备。各应急机构应依据应急预案要求，定时检验落实本部门应急人员、设施、设备、物资等应急资源准备情况，保持全部应急资源可用状态。各类应急人员要定时进行应急培训，掌握必需应急知识，以含有紧急情况下应对事故能力。应急用设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。下面列出了关键应急资源，其它应急资源及每一个应急资源数量、分布位置、归属部门等具体情况，见支持性附件。
6.11.1人力资源
工区现有消防抢险队员17人，义务抢险救援队伍60人。
6.11.2应急设施
（1）一旦发生紧急情况，主控中心（工区办公室）就作为应急指挥中心。工区办公室配有些人员全天值班，含有连续控制人员调配和报警通讯。假如本中心需要撤离，该功效立即转移到工区安全部。假如发生紧急情况需要从主控中心撤离，工区安全部就作为全体应急指挥和控制场所。主控中心人员要转移到该处。
（2）行政会议室：
一旦紧急情况定级，行政会议室就作为媒体中心运作。
（3）医疗救援资源
企业工区医疗救援工作关键由当地人民医院委托负担。
6.11.3消防设备设施资源
（1）关键设备
工区现场关键有干粉手提式灭火器60个、方便铲30把、消防水桶200个。
（2）个人防护设备
工区专业抢险救援队有防化服10套、空气呼吸器10具及防毒面具8套等。
（3）监测设备
工区预安装监测装置一台。
6.11.4外部应急资源
交通事故报警：122
抢救中心：120
火警：119
匪警：110
6.12职责
6.12.1应抢救援指挥领导小组职责
①负责本工区“现场施工突发事故应抢救援预案”制订、修订，建立应抢救援管理相关机制；建立健全人员、物资安全疏散网络。
②组建应抢救援队伍，加强工区应抢救援队伍建设。
③做好应抢救援装备配置和经费使用管理工作。
④组织应抢救援预案培训和演练，做好应抢救援各项准备工作。
⑤在事故发生后，依据事故发生情况快速开启抢险救援行动预案，统一布署应抢救援行动实施工作，公布和解除应抢救援命令。
⑥进行事故调查处理工作，落实整改方法，适时将事故原因、责任及处理意见上报，立即总结应抢救援工作经验。
6.12.2组长职责
①负责组织应抢救援预案实施工作。
②组织指挥工区生产安全事故、自然灾难等应抢救援行动。
③在开启市应抢救援预案时，作为市应抢救援指挥部组员，负责向市应抢救援指挥部汇报和接收指令。
6.12.3副组长职责
①帮助组长工作。
②担任应抢救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各保障小组参与企业应抢救援行动。
③在总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，推行总指挥职责。
6.12.3现场责任人职责
①全权负责应抢救援现场组织指挥工作。
②负责立即向总指挥部汇报现场抢险救援工作情况。确保现场抢险救援行动和总指挥部指挥和各保障系统工作协调。
③进行事故现场评定，并提出抢险救援相关方案报应抢救援总指挥部立案，必需时，和总指挥部专业技术人员或相关教授进行直接沟通，确立抢险救援方案。
④必需时，提出现场抢险支援、人员疏散、向政府求援等提议并报总指挥部。
⑤参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作总结。
6.12.4消防护卫队职责
（1）消防护卫队队长职责
①组织制订本部门应抢救援标准化操作程序，检验本部门应抢救援设备、设施及器材，并定时组织人员进行培训、演练。
②负责组织消防队进行火灾扑救工作。
③负责组织危险化学品泄漏应抢救援工作。
④负责对事故现场火情进行监测，并向现场指挥汇报。
⑤负责制订消防队员本身安全要求、配置防护用具等。
⑥依据现场指挥员安排实施其它工作。
（2）消防护卫队其它组员职责
①在队长指导下，学习应抢救援知识、掌握应抢救援技能。在队长领导下，开展应抢救援行动。
②负责火灾扑救工作。
③负责危险化学品泄漏应抢救援工作。
④负责现场抢救转运被困、受伤人员。
⑤负责组织事故后洗消工作
⑥依据现场指挥或队长指挥实施其它工作。
6.13应抢救援人员分工
组 长：组织指挥、协调本工区应抢救援工作。
副组长：帮助组长负责应抢救援具体指挥工作。
组 员：组员分为现场指挥、事故处理、医疗救护、物资供给、善后处理。
五个小组具体分工为：
①场指挥组：（陈广玲）负责事故报警、灭火、警戒、治安保卫、疏散、安全通道管制、现场通讯联络和对外联络。
②事故处理组：蒋猛 陈之军 马彪
抢修被事故破坏设备、道路交通设施、通讯设备、设施；修复用电设施、铺设临时线路、确保事故现场应急用电；控制重大危险源灾难深入发展；设法使引发事故或致事故扩大设备、设施停止运转。
③医疗救护组：胡吉平、袁国锋
负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。
④物资供给组：彭杨
负责抢险救援物资供给及运输工作。
⑤善后处理组：（何达林、崔贤涛、韩鹏飞）负责事故现场及有害物质扩散区域内无害化处理及监测工作；抢救受伤、中毒人员生活必需品供给。
6.14相关应急部门、机构或人员和对外求援联络方法
相关应急部门、机构或人员和对外求援联络方法
姓名/单位
联络电话
姓名/单位
联络电话
赵毅/工区经理

陈广玲/工程部部长

王云强/书记

袁国锋/安质部部长

张楠/总工

陈之军/机械副总工

陈世凯/副经理

马彪/财务总监

李国兵/架子队长

彭杨/物机部部长

曾伟雄/架子队长

胡吉平/工经部部长

蒋猛/办公室主任

何达林/试验室主任

交通事故报警：122 抢救中心：120 火警：119 匪警：110
办公室值班电话：
6.14教育、培训和演练
6.14.1教育、培训
工区安全部负责培训工作，应依据本预案实施情况制订对应培训计划，采取多个形式对应急相关人员进行应急知识或应急技能培训。培训应保持对应统计，并做好培训结果评定和考评统计。
（1）应急人员培训内容
A．怎样识别危险；
B．怎样开启紧急报警程序；
C．易燃品泄漏处理方法；
D．毒物泄漏控制方法；
E．多种应急设备使用方法；
F．防护用具配戴；
G．怎样安全疏散人群等基础操作；
H．部门标准化操作程序。
（2）公众培训内容
A．潜在重大危险事故及其后果；
B．事故警报和通知要求；
C．灭火器使用和灭火步骤训练；
D．基础防护知识；
E．撤离组织、方法和程序；
F．在污染区行动时必需遵守规则；
G．自救和互救基础常识。
（3）对现场指挥人员培训
正确识别和熟悉现场平面图和实际位置；区域布局；撤离路线；危险源位置；指挥手势、音响、旗语、信号等。
（4）操作人员培训
指导判别异常情况方法，多种异常情况处理具体方法，多种工具、器具使用；自救和互救方法；和上级联络方法。
（5）护队（组）培训
督促业务训练，深入可能发生事故地域，熟悉情况；参与审查事故应急处理预案，并在实施中检验预案落实情况，帮助搞好企业安全和消除事故隐患工作；掌握并检验救灾器材及设备部署、管理和贮备情况，训练抢救人员，进行自救教育和基础应急医务人员应掌握抢救方法操作程序。
（6）消防队员火灾应急培训
识别了解火灾类型、燃烧方法、引发原因、燃料不一样特征，在不一样火灾类型中燃料燃烧状态及对应应对方法，教其会使用简易灭火器，熟悉消防水系统位置和使用。
（7）应急培训评定
每次培训完成后，工区安全部要对培训效果进行评定，培训效果评定采取考试、现场提问、实际操作考评等方法，并对考评结果进行统计，对于关键应急岗位人员，假如考评不合格，可对其单独加强培训或调离岗位，以确保此岗位人员有能力应对突发事故。
（8）应急培训要求
A．针对性：针对可能事故情景及负担应急职责，不一样人员应培训不一样内容；
B．周期性：培训时间相对短，但有一定周期，通常最少每十二个月进行一次；
C．定时性：定时进行技能训练；
D．真实性：尽可能贴近实际应急活动。
6.14.2演练
为了验证预案可行性和符合实际情况程度及提升救援队伍实际救援能力，就必需进行演练。工区安全部选折适宜时间，提前组织进行一次人员疏散、医疗救护、消防、通信演练。其它应急功效依实际需求不定时开展演练。在进行演练时，要先制订出演练计划，再安排统一时间组织进行室内、实地演练、单项训练、部分演练、综合演练，演练应保持对应统计，并做好应急演练评价结果、应急演练总结和演练追踪统计。
演练内容分为：
A．反应失控，反应器温度剧增；
B．电器故障发生火灾；
C．设备运转失灵；
D．易燃品发生火灾；
E．火灾发生时，物料阻断，包含作为动力源物料。
6.15和其它应急预案关系
本应急预案是本企业所属工区各类型事故应抢救援预案总预案分支细化预案。本应急预案预在相关单位部门立案。本预案不和其它任何预案发生冲突。
6.16互助协议
为了有效地进行应抢救援活动，补充企业内部应急人员、应急设备、设施及物资不足，工区已和玉龙县林业局森林防火办签署相关协议，努力争取以最大相互力量共同开展应抢救援工作。