石河子市红色旅游基地--优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告.doc
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1、中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告(代项目建议书)中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告(代项目建议书) - 84 - 目 录1 总论41.1 项目及建设单位基本情况41.2 编制依据及原则51.3 研究范围61.4 项目背景及建设理由61.5 主要研究结论82 市场分析和价格预测102.1 原料分析102.2 产品市场分析102.3 MTBE风险分析103 建设规模、产品方案133.1 建设规模133.2 产品方案134 MTBE装置144.1 工艺技术选择144.2 工艺原理及工艺流程155 原料、辅助材料及燃料供应205
2、.1 原料205.2 辅助材料216 自动控制226.1 概述226.2 自动化水平226.3 仪表选型226.4 控制系统246.5 控制方案256.6 仪表正常工作保证措施256.7 主要仪表设备一览表266.8 仪表消耗指标266.9 设计采用的标准和规范277 厂址选择277.1 概述277.2 建厂条件277.3 厂址选择308 总图运输、储运、外管网及土建308.1 总图运输308.2 油品储运328.3 外管网348.4 土建349 公用工程及辅助生产设施389.1 给排水389.2 供电409.3 电信449.4 供热、供风449.5 采暖、通风469.6 空压站及氮气站479
3、.7 分析化验5110 节能与节水5210.1 节能5210.2 节水5311 消防5411.1 概述5411.2 火灾、爆炸危险性分析5411.3 消防设计原则5411.4 装置内消防检测火灾报警系统5511.5 装置内消防设施的启动控制及通讯联系5511.6 可依托的消防条件5511.7 水消防系统5611.8 蒸汽消防系统5611.9 小型灭火器系统5611.10 设计采用的主要标准规范5712 环境保护5712.1 设计原则5712.2 设计依据及采用的环境标准5712.3 建设地区环境质量现状5812.4 项目主要污染源及环境保护措施6012.5 环境管理及监测6112.6 环保投资
4、6312.7 环境影响分析6413 职业安全卫生6413.1 设计原则6413.2 安全卫生设计执行的标准、规范6513.3 工程危害因素分析6613.4 主要防范措施6913.5 安全卫生机构及人员配置7313.6 安全卫生制度7313.7 安全卫生投资估算7314 项目实施计划7415 投资估算及资金筹措7415.1 工程概况7415.2 投资估算范围及构成7415.3 投资估算依据7515.4 投资估算说明7615.5 流动资金估算7715.6 资金筹措7716 财务评价7716.1 财务评价的依据及主要数据、参数7716.2 效益及财务评价指标计算7816.3 不确定性分析81第一章
5、总 论1.1 项目背景项目名称:中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目项目建设单位:新疆西部新丝路旅游(集团)有限责任公司法人代表:龚斌(公司董事长)项目建设负责人:徐善武(旅游事业部经理) 项目拟建地址:石河子军垦文化旅游区项目主管部门:兵团发展与改革委员会 兵团旅游局可研报告编制单位:新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院工程建设内容及规模:一、工程建设内容1、新建游客信息服务中心,并配置信息服务平台2、将兵团军垦博物馆附馆(军垦事业成就展厅)进行修缮,并安装相关的技术防范设施,完善其周边的基础设施3、完善石河子周总理纪念碑、石河子农业高新技术园的基础设施4、完善石河子军垦创
6、业连基础设施5、完善石河子将军山军垦园林基础设施6、完善石河子150团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区景区的基础设施二、工程规模1、景区配套的非干线公路173501m2(长28916m)。2、军垦博物馆附馆修复工程:面积2400 m2。3、防洪渠2800m。4、景区游步道42142 m2(长21071m)5、供水设施:供水管线6428.50m,水井1眼,消防井24个。6、供电设施:电讯设施3033.70m,电缆设施6173.50m,配电室4个。7、污水处理设施:排水管线5534.40m,化粪池3座,每座50 m3,共计150 m3。8、垃圾回收及处理设施:垃圾箱823个,垃圾收集点264 m2,
7、共计11个,每个为24 m2。9、信息咨询服务设施及游客安全保障设施各一套。10、管理用房:游客服务中心建筑面积1498 m2,管理用房总建筑面积2088 m2,共计4座,每座建筑面积522 m2。11、旅游厕所:水冲式厕所共计4座,每座建筑面积223.8 m2,总建筑面积895.2 m2,环保厕所32座。12、停车场:总面积为23642 m2。13、环境整治:绿化面积为88000 m2,灌溉系统设置面积1980亩,地灯180个,太阳能路灯16个,坐凳82条。建设期限:2年(2009年2010年)工程总投资及资金筹措:项目总投资6125.98万元,拟申请国家专项资金4288万元,所占比例为70
8、%;自筹资金1837.98万元,所占比例为30%。其中:1、游客信息服务中心:597.90万元; 2、兵团军垦博物馆附馆:338.50万元3、石河子周总理纪念碑:165.68万元4、石河子农业高新技术园区:854.95万元5、石河子军垦创业连:1131.38万元6、石河子将军山军垦园林:1125.50万元7、石河子150团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区:1212.11万元8、建设工程其他费:428.66万元9、预备费:271.30万元效益情况: 项目完成正常运行后,按照低速增长方案,到2010年接待人数63.7万人次,实现营业收入4777.5万元,营业利润1263.2万元项目的实施不仅可以完善
9、景区的基础设施条件和当地旅游品牌提升,扩大国内知名度,促进景区旅游业的快速发展,还可以进一步挖掘本区旅游资源的潜力,为游客提供更好的服务。1.2 承办单位概况农八师石河子市地处天山北麓中段,古尔班通古特大沙漠南缘,农八师区域总面积7681平方公里,耕地278万亩。农八师管辖14个团场、2个河系管理处和160多家工交建商企业。现有人口64万人,其中少数民族占5.3%。经过军垦几代人的艰苦创业,农八师石河子市经济和社会发生了翻天覆地的变化,成为自治区、兵团重要的粮、棉及轻纺产品生产基地。2004年,农八师为了调整以农业为主的单一经济结构,提高综合经济实力,培育新的产业和新的经济增长点,组建了由农八
10、师石河子市国有资产管理委员会、新疆西部银力棉业(集团)有限责任公司、新疆石河子玛纳斯河流域管理处、石河子巴音沟河流域管理处、石河子市紫泥泉建筑安装工程有限公司、石河子值保机械厂六家国有企业共同出资的地区性国有旅游业龙头企业新疆西部新丝路旅游(集团)有限责任公司,目的是充分利用现有的旅游资源和优越的地理位置,顺应市场的需求并通过对其整合,开发具有兵团军垦文化特色的旅游产品,扩大、延伸师市旅游业市场,使旅游业逐步成为农八师新的支柱产业。公司下设凯瑞酒店、新疆西部丝路旅行社、军垦创业连、周总理纪念馆、北湖旅游公司、巴音山庄生态旅游区、观音山旅游区等旅游企业。主要从事宾馆、餐饮娱乐业、旅行社、旅游商品
11、、农业观光旅游、旅游用品;管理咨询和委托管理;宾馆、饭店、旅游景区的整体策划、建设、规划和咨询等。1.3 可行性研究报告编制依据国务院文件国发200542号“关于加强文化遗产保护的通知”国家发展和改革委员会关于2009年中央预算内投资计划编报工作的通知(发改委20081669号)国家发展和改革委员会发展司关于请报送2009年文化旅游领域有关专项规划资金申请报告的通知(发改委20081669号)关于做好国家旅游基础设施建设项目储备工作的通知兵发改电2008141号国家技术监督局旅游区(点)质量等级的划分与评定GBT17775-2003国家“十一五”时期文化发展纲要风景名胜区管理暂行条例实施办法新
12、疆维吾尔自治区旅游管理条例新疆维吾尔自治区人民政府文件新政发200552号“关于进一步加强文物工作的意见”兵团旅游业“十一五”发展规划石河子市文化事业发展十一五规划纲要中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告编制委托书1.4 项目概况1.4.1 拟建地区石河子军垦文化旅游区坐落在农八师石河子市及下属团场。石河子市位于新疆北部、天山北麓中段,准噶尔盆地南缘,东临玛纳斯县,南靠天山,西接克拉玛依市、奎屯市,北毗古尔班通古特沙漠,东距首府乌鲁木齐市150公里,西距奎屯市100公里。游客信息服务中心位于石河子市中心57号小区;兵团军垦博物馆附馆位于石河子市1号小区;石河子
13、周总理纪念馆位于农八师石总场,距石河子市2公里;石河子农业高新技术园区位于石河子市以北3公里处,与周总理纪念馆毗邻;石河子军垦创业连位于兵团农八师152团,距石河子市17公里;石河子将军山军垦园林位于石河子市南郊,距石河子市13公里;石河子150团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区位于农八师150团场,距石河子市97公里。1.4.2 主要建设条件(1)客源条件:石河子军垦文化旅游区旅游资源特色突出,具较高知名度和吸引力,据有关部门统计2007年游客量达到60万人次,随着石河子游客数量增长,由高速增长方案预测2015年可达90.3万人。(2)施工条件该地区的具有相应资质的建安园林施工企业、工程设计和
14、监理单位能够为项目建设提供技术保障,当地政府主管部门也将对项目建设全过程进行动态监管。项目所需材料、设备等均可在疆内及乌鲁木齐、石河子市场上采购,并能够保证供应。(3)交通条件石河子市交通四通八达,与外界的联系便捷,公路有乌奎高速公路和乌市至伊宁的干线公路。近年来,不断改造升级为高等级公路;北疆铁路横跨欧亚大陆,在石河子设有三级站。石河子市区内,交通方便,程控电话可通全国各地,交通、通讯条件十分优越。(4)资金条件:项目固定资产的投入中70%拟申请国家投资,30%由新疆西部新丝路旅游(集团)有限责任公司自筹,给项目的建设提供了有力的资金保障。1.5 问题与建议1、编制切实可行的实施方案和规划,
15、要争取做到景区改建后充分发挥其服务管理的作用,取得良好社会效益、经济效益及生态效益,促进景区整体服务水平的提高。2、景区旅游开发管理处要高度重视并落实人才培养、引进、合理使用和实行优胜劣汰制度。要强化人才培养和竞争上岗,造就一支朝气蓬勃、奋发向上的高素质管理队伍,保持人力资源开发的可持续性。3、采取灵活多样的投资经营方式,多渠道筹集景区建设的资金,积极引导私人或集体投资于景区的开发建设工作。4、本项目的实施前景广阔,具有很强的生命力,并能更好的为人民服务,应尽快落实建设资金,加快项目的建设步伐,早日投入使用。第二章 项目建设背景、必要性及可行性2.1 项目建设背景近日,国务院提出扩大内需促进经
16、济增长的十项措施,其中在加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展措施中提出加快旅游基础设施建设。为此,国家发展和改革委员会就开展旅游基础设施建设项目储备工作做了部署。红色旅游作为中国特色旅游的一个重要组成部分已经兴起。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的20042010年全国红色旅游发展规划纲要强调指出:发展红色旅游是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神、不断提高建设社会主义先进文化能力的重要措施,是树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的具体体现,既是一项经济工程,更是一项文化工程、政治工程,是一项利党利民的重大举措。推进“红色旅游”意义重大,既是促进中国旅游业更大发展的一项重要举措,又是
17、弘扬民族文化、振奋民族精神的需要,也是发展、整合各方资源,帮助垦区人民脱贫致富的需要,更是推进中西部旅游、进一步增强中国旅游业发展后劲的需要。新疆生产建设兵团是一支特殊的戍边部队,他们不列入军队编制、不拿军饷、不穿军装、不要国家和人民负担;这是一批默默无闻、无私奉献的精英,他们是开发建设新疆、维护民族团结的中坚力量,他们是保持新疆社会稳定和巩固边防的中流砥柱。半个多世纪以来,一代一代的兵团人艰苦奋斗,努力开拓,把戈壁变成良田,把荒漠变成绿洲,创造了塞外胜似江南的人间奇迹,唱响了一曲建设祖国、巩固边疆的壮歌。兵团人在创造巨大物质财富的同时,还不断地升华中华民族绵延数千年的民族精神,创造了一种极为
18、可贵的兵团精神,用血汗铸就了一座不朽的精神丰碑。农八师石河子市国民经济和社会发展“十一五”计划纲要中指出:将石河子建成以军垦名城、戈壁名城、绿洲农业为重点依托、以军垦文化、城市绿化、湖体美化为基本特色,以军垦文化爱国主义教育和绿洲观光农业相结合为主导产品、以石南山地风景和莫索湾沙漠景观为辅助产品的新疆重要旅游基地及我国西部以“军垦文化、屯垦精神”加“绿洲秀美”而著称于世的特色旅游区。石河子是一座绿色的城(绿化面积达42%以上)、红色的城,其本身就是一个以“军垦文化”为特色的红色旅游景区,具有良好的市场基础和潜力。军垦文化不仅是军垦三代人在中国共产党领导下,在新中国创造的屯垦戍边的神奇乐章,而且
19、是鲜活的,还正在延续的伟大事业。2.2 项目建设的必要性2.2.1军垦文化旅游具有得天独厚的优势农八师石河子市发展军垦文化旅游具有得天独厚的优势,一是军垦文化纪念性设施众多,享誉全国的兵团军垦博物馆、周总理纪念碑、艾青诗歌馆、军垦创业连、军垦第一犁、中国人民解放军22兵团创业旧址、玛河荒原第一座指挥部遗址小李庄十师师部等,独一无二,弥足珍贵。具有良好的城市建设和服务业配套体系,石河子市曾荣获联合国最适宜人类居住城市、中国优秀旅游城市、全国花园城市、精神文明建设先进城市、卫生城市、双拥模范城市等荣誉称号。2.2.2挖掘军垦文化内涵,传扬军垦精神,落实兵团旅游业发展的需要加快发展兵团红色旅游业,对
20、宣传“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神,让人们全面认识兵团,提高兵团的知名度,使兵团更好地发挥推动新疆改革发展和促进社会进步的建设大军、增进民族团结和确保社会稳定的中流砥柱、巩固西北边防和维护祖国统一的铜墙铁壁作用,具有战略意义。2.2.3创全国红色旅游经典景区,将石河子推向红色旅游名城之列红色旅游的升温为石河子发展以军垦文化为特色的红色旅游提供了难得的机遇,石河子军垦文化旅游区项目在展示兵团屯垦戍边伟大成就,歌颂军垦战士宝贵精神的同时,还将深刻挖掘军垦文化内涵,再现军垦战士建设边疆、保卫边疆的感人故事,让更多的人了解军垦文化,让军垦文化发扬光大。以新疆兵团军垦博物馆为龙头,
21、带动石河子红色旅游产业的发展,建设全国红色旅游经典景区,把石河子推入红色旅游名城之列。在为石河子带来极大荣誉的同时,提升石河子的知名度、为石河子旅游业带来巨大的客源。2.2.4带动区域经济快速发展,稳定边疆新疆历来反分裂的斗争从未停止过,而新疆兵团军垦战士是一支不穿军装、不拿军饷、永不转业、永不换防的准军事力量。为稳定边疆,反对民族分裂,确保国土安全,建设军垦创业连,教育后代,将屯垦戍边事业世代传下去,把兵团精神世代传下去,其作用是显而易见的,具有深远的历史意义和现实意义。2.2.5基础设施不够完善,制约了景区的发展石河子具备发展红色旅游、做大做强军垦文化旅游产业的诸多有利条件,势头强劲,前景
22、广阔,已吸引了大量中外游人前来参观、体验,但目前对军垦文化内涵的系统挖掘、整理、展现的不够,并且各景区的基础设施较差,存在突出的问题如供水管网、供电线路、排水管网、道路设施及环卫设施的制约了景区的发展,还有待进一步完善。本项目正是基于此出发点,在现有景区的基础上进行规划,突出重点,集中做大,提升品位,并加大展示宣传力度,让广大游客、社会各界更多、更具体地了解兵团,并通过对“军垦文化”这种特殊文化的了解、体验,更深刻、更全面地向世人展示兵团。2.3项目建设的可行性2.3.1独一无二的军垦文化文化是旅游的灵魂,石河子特有的军垦文化,为该项目提供了赖以生存的源泉,同时也是建设该项目的依托,军垦文化将
23、以其特有的魅力和感召力吸引越来越多的游客来到石河子,来军垦文化旅游区。2.3.2农八师具有完备的基础设施随着国家对中西部地区投入的加大,石河子的基础设施条件得到改善,旅游业发展步伐明显加快,接待海内外游客人数和旅游业总收入等均呈现出持续稳定增长的良好态势,石河子市交通、供电、通讯等基础设施完备,为石河子军垦文化区项目提供了必要的硬件基础。2.3.3发展红色旅游意义重大石河子垦区是兵团屯垦戍边的缩影和窗口,是军垦人创造的人间奇迹,是三代军垦战士用青春和生命浇铸的一座丰碑。浓郁厚重的军垦文化和历史遗迹在我国屯垦史中独领风骚。半个多世纪的屯垦戍边,凝聚了无数老一辈无产阶级革命家的心血,几代军垦人的奋
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