电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅲ部分评标办法模板.doc

电力工程设备招标程序及招标文件范本
第Ⅲ部分（评标措施）

第Ⅲ部分评标措施

　　1通常要求

　　1.0.l评标必需遵照公平、公正、科学、严谨标准。

　　1.0.2评标应根据招标文件要求内容进行。本措施第4、5、6、7、8、9款要求了评标通常应考虑内容和措施。

　　1.0.3本措施评标对象是指投标人担招标文件要求提供有效投标文件、包含应招标人和招标代理机构要求投标人提出对原投标文件正式书面澄清文件。

　　2组织机构和职责2.0.1由招标代理机构商招标人组建评标小组。主机和关键辅机设备招标评标小组由项目招标领导小组确定，并接收其领导。

　　2.0.2项目招标领导小组指定招标人和招标代理机构负责秤标组织工作。

　　2.0.3评标小组通常由项目法人、招标代理机构、工程设计单位及聘用教授组成，总人数为5人以上单数，其中受聘教授通常不少于2/3.评标小组可依据情况分商务组利和技术组。每个组设组长l一2人，负责召集及评标意见归纳整理工作。

　　2.0.4受聘教授标准上应含有高级职称且含有较高专业技术水平。技术教授应熟知本专业相关设备中国外技术水平及发展情况；经济教授应熟知相关法律、法规，有实际商务工作经验。受聘教授由招标代理机构商招标人从电力设备评标教授库中聘用。和投标人有利害关系人员不得进入评标小组。

　　2.0.5招标人可依据实际情况，为评标小组配置必需专业人员，开评标小组教授指导下，完成投标文件相关资料汇总整理工作。

　　2.0.6技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必需资料，商务组也有义务和技术组查对投标人技标范围等内容。

　　3评标程序

　　3.1评标工作应在评标后进行通常按下列程序：

　　3.1.1阅读标书，整理资料

　　3.1.l.l评标小组各分组分别阅读示书整理资料，具体列出关键技术数据、性能和商务条款对照表及偏差表。

　　3.1.1.2对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和统计，整理出需要投标人澄清问题。

　　3.1.2澄清

　　3.1.2.1依据情况，评标小组能够要求投标人进行必需澄清，澄清通常以召开澄清会形式进行，经同意也可采取其它形式进行澄清。

　　3.1.2.2澄清后应以有效书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标文件有效补充材料。

　　3.1.2.3澄清不得对原投标文件做实质性修改。

　　3.1.3初步评价3.1.3.1如对投标人资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格审查排除不合格厂商。

　　3.1.3.2评标小组对投标文件进行审查检验投标文件是否对招标文件做出厂实质性响应，投标文件和招标文件有没有实质性偏差，以确定其是否为有效投标文件。对于投标文件和招标文件关键技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值要求范围（通常为+5%或-5%，以具体值可依据设备品种情况而定）投标人应给予排除。但进入详评阶段投标人通常不应少于两家。各投标人投标价格均超出标底值5％时应按废标处理并重新招标。

　　3.1.4具体评价

　　对投标文件具体评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。

　　3.1.5综合评标

　　（见6款）

　　3.1.6编写评标汇报

　　（见7款）

　　3.1.7定标

　　（见8款）

　　3.2对于一些大型及复杂设备公开招标，可采取先开投标文件技术部分和不含报价商务部分，经过对投标文件澄清后，投标人报价，再开价格标。以后再按上述程序进行评标。

　　4技术评标

　　4.1评标原因

　　评标内容应依据设备特点确定。通常为容量/能力（满足招标文件要求）、经济性能（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、关键参数和关键性能招标、寿命（包含易损件）、结构/配置特点（包含材料）、运行特征、检修条件、服务、制造质量和供货业绩多。

　　4.2技术评分

　　4.2.1评标原因中不能以金额合理计算，通常采取打分措施。设备可靠性通常按其近三年情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心公布相关数据制造质量评价可参考电力部成套局每十二个月编发相关设备质量问题资料。和电力部／国家电力企业相关部门公布资料。

　　4.2.2依据各投标人技术投标情况，选择其关键内容作为评标原因。评标原因选择应从实际效果出发，但不宜过多。

　　4.2.3依据各原因关键程度合理确定每一原因所占权重，技术评分采取百分制。

　　4.2.4具体评标原因由招标代理机构提出，评标小组可根锯工程实际情况对其进行合适调整，并须经招标人确定，此工作通常应在开标前完成。

　　4.2.5技术评标最终评分，取全部参与评分专象独立打分平均值。

　　4.3经济计算

　　4.3.1凡能够金额合理计算评标原因均应按其确保值计算成金额。投标人提出确保值，应有同类设备实测数据证实，不然评标教授应分析其确保值可信度。

　　4.3.2按已确定单位容量/能力价值折算因能力差异而使投标价增加或降低金额。

　　4.3.3经济性能

　　4.3.3.1按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率差异折算投标价增加或降低金额。

　　4.3.3.2依据电耗（厂用电率）差异按‘成本法“或”煤耗法加赔偿装机“折算投标价增加或降低份额。

　　4.3.4对投标人具体供货范围和进口部套件进行确定，提交商务组。

　　4.3.5当采取6.1.3.2和6.1.3.3款要求措施进行综合评标时可将按52款方法计算各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。依据投标总价、技术复杂程度由评标小组确定每一分值金额。

　　5商务评标

　　5.0.1投标人应校招标文件要求币种进行报价。若报价币种和招标文件要求不符，则对各投标人提供不一样币种报价按开标前一天国家公布汇率（卖出价）折算为招标文件要求币种报价。汇率风险由投标人自行负担。

　　5.0.2对各投标人融资、付款方法和付款条件按现值法折算至同一基准。

　　5.0.3以设备抵达安装现场为基准折算各投标人运输、仓储、税、保险费用。

　　5.0.4调整各投标人供货范围（包含备品备件）至同一基准。增加或降低供货范围设备价格按此次招标其它投标人对应项目标最高报价或最新相同或类似设备协议价格或估价折算，调整投标价格。

　　5.0.5对各投标人设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。

　　5.0.6依据各投标人报价格增加指数调整交货年度至同一基准。

　　5.0.7按招标文件要求，计算其它需评价商务费用。

　　5.0.8以报价为基础，计算出商务评价。

　　6综合评标

　　6.1综合排序

　　6.1.1依据商务组和技术组评标结果，由被指定负责组织评标招标人和招标代理机构人员组织技术组和商务组组长等共同进行综合评标，提出预中标人次序，听取项目招标领导小组。

　　6.1.2进行综合评标时应避免纯技术或纯经济倾向。

　　6.1.3综合排序标准

　　6.1.3.1评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不一样时，技术评分高者优先；评标价格不一样而技术评分相同时，评标价格低者优先。

　　6.1.3.2评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采取下列方法：

　　当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；

　　当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；

　　价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，通常可控制在评标价和技术评分1％－2％范围内。

　　6.1.3.3对技术评分和评标价格，当有条件时也能够转换成同一形式进行综合排序。

　　6.1.3.4当技术评分相近，价格也相近时，评标小组提出评标意见，报项目招标领导小组决定。

　　6.1.3.5对推荐预中标人资格应进行复审确定，并将复审确定结果写入评标汇报。

　　7编写评标汇报

　　7.0.1评标小级负责编写评标汇报，内容包含评标过程，评标人员组成情况及签字、关键技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、关键技术特点和推荐意贝及资料审查情况等。

　　8定标

　　8.0.1项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文要求定标或报批。

　　9.保密标准

　　9.0.1参与评标人员应严格遵守国家相关保密法律、法规和要求，严格自律，并接收上级主管部门和相关部门审计和监督。

　　9.0.2在要求时间和范围内，评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。

　　9.0.3评标小组组员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况权利和义务。

　　9.0.4在综合评标前，商务组和技术组不应互通相关价格和技术评分信息。

　　9.0.5在评标期间，任何人不许可把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该材料应有专员保管和发放，使用者评标完成后如数交还。

　　9.0.6如违反上述要求，应追究相关人员责任。