综合项目工程专项招标代理专项方案.doc

工程

招标代理服务方案

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二O一十二个月 月 日

目 录

第一部分 项目标了解及招标代理工作关键性认识
第二部分 招标代理思绪、质量内部控制方法及工作步骤
一、招标代理思绪及工作步骤
二、质量内部控制方法
第三部分 工作人员廉洁管理方法
第四部分 招标代理工作各步骤实施方案
第五部分 质量确保方法及承诺
第六部分 其它服务方法及承诺

第一部分 项目标了解及招标代理工作关键性认识

对该项目标代理工作我企业给高度重视, 为全方面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力中标人，我企业针对此次工作进行了认真组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年纪结构合理并含有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务人员组成专题业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目标特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我企业在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出办事标准，维护业主方利益，真实反应项目具体特点、管理模式，为业主提供更具体、更全方面提议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范提议，制订在代理工作中质量确保方法并做出服务承诺。
我企业认真落实实施《招标投标法》及相关部门政策、法规，严格遵照“公开、公平、公正、老实信用”标准，取得了很好招标效果，维护了招标单位利益，同时也维护了各投标单位正当权益。我们工作不仅得到各业主单位好评，也得到广大投标单位信任，至今我企业在招标代理工作中仍保持零投诉。

第二部分 招标代理思绪、质量内部控制方法
及工作步骤
一、招标代理思绪及工作步骤
（1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理协议立案）
依据贵单位项目标立项批复、项目发包初步方案和和贵单位签署代理合相同至建设工程交易管理中心报建及立案，并配发项目代码。
（2）公布招标公告及接收报名并对潜在投标人进行资格预审
依据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基础信息）编制《招标公告》、《资格预审文件》，自立案之日起5个工作日为报名时间，全部投标人能够经过报名方法参与此次投标，并获取《资格预审文件》；对潜在投标人资格预审将严格根据要求及《招标公告》、《资格预审文件》要求进行，由此确定潜在投标人。在完成上述所列工作同时，编制《招标文件》、《工程量清单》及标底工作和其穿插进行，并报送贵单位审查，直至贵单位满意。
（3）发招标文件至开标
《招标文件》定稿后送至建设工程交易管理中心立案，并确定开标时间、地点，然后发往各潜在投标人。《招标文件》必需载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》地点、投标使用期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。
招标文件修改、澄清：投标截止日15天前
最高限价：将于投标截止日15天前发往全部潜在投标人（假如有话）
投标使用期：自投标截止日起计算不少于45天
（4）评标、定标
在投标截止日前接收全部潜在投标人《投标文件》，并在投标截止后，组织现场开标、唱标，随即在建设工程交易管理中心评标室，由其评委库中抽取教授评委及贵单位评委组成评标委员会，依据《招标文件》中列明评标措施进行评标，并推荐中标候选人（政府投资项目是由第一名中标），同时进行预中标人公告。
（5）发中标通知书
自提交预中标人公告后即可办理中标通知书，然后进行中标公告，时间3个工作日。
（6）招投标情况书面汇报、施工合相同立案
开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面汇报；中标通知书发出30天内，由贵单位和中标单位签署施工协议，并和招投标情况书面汇报、评标汇报、中标通知书向建设工程交易管理中心立案。
（7）协议草拟
协议草拟工作将在编制《招标文件》过程中进行，充足了解、融入贵单位意见及要求，并于确定中标人后，帮助贵单位和中标人签署施工协议，将严格根据《招标文件》及中标通知书内容，确定协议条款，不得和其相违反。
（8）卷宗资料
招标代理过程中相关资料，每进行一步，我企业全部将书面正式文本提交贵单位，并和整个项目代理工作结束后，3个工作日内提供一套完整资料交由贵单位存档。
总而言之，完成自公布招标公告至确定中标人等工作需要30～35天。

招标代理步骤框图

招标文件立案
确定开标日期
编制标底
勘察工程现场
招　标　答　疑

投标人编制投标文件

报送投标文件

成立评标委员会

公　开　开　标

评　标　、定　标

审核标底
发中标通知书案
签署承包协议案
招标代理机构向相关行政监督部门提出招标情况书面汇报
建设单位办理报建登记
（或代理机构代办）
办理建设工程招标申请
公开公布招标信息
投　标　报　名
审查投标单位资格
确定投标单位
审查投标单位资格
确定投标单位
选定投标单位
编制招标文件
发送招标文件和图纸
项目经理在建工程确定
（招投标管理处）
编制工程量清单

邀
请
招
标

编制工程量清单及标底步骤框图
和业主签署编标协议
工程量清单编制准备

熟悉招标文件
其它
熟悉施工图

清理、整理图纸
准备相关图集
阅读查对施工图
勘察现场

参与图纸会审
了解招标范围
了解报价要求

参与招标答疑
工程量清单编制
编制总说明
编制分部分项工程量清单
编制方法项目清单
编制其它项目清单
和招标文件装订成册

选定适宜施工方案
编制工程标底
确定计价依据

计算规费、税金和总价
填写编制说明
编制补充单价

复核
装订、签字、盖章、密封
将标底送招标人

二、质量内部控制方法
我企业成立于，从事招标代理及工程造价咨询工作。多年经验积累，使我企业形成较为完善工作制度。尤其表现在职业人员廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制和审核制度等方面。为贵单位保密、廉洁自律是代理企业每个从业人员必需推行义务及职责，也是做到公平、公正前提和确保。我企业之所以单独编制招标文件编制和审核制度，是因为招标文件（包含工程量清单）编制水平直接关系到贵单位意愿表现，能否最大程度满足贵单位需要及工程项目标要求，避免工程项目实施过程中包含完成后可能出现隐患，降低因招标文件不明确或不清楚造成麻烦，所以我企业特制订该制度，以确保贵单位及工程项目本身需求。我企业将经过相关内部管理制度及造价业务水平以确保顺利完成贵单位委托。

第三部分 工作人员廉洁管理方法

为建立廉洁自律工作纪律，使执业人员能够独立、客观、公正开展各项业务工作，提升用户满意度和企业信誉度，企业执业人员在执业过程中和用户（包含委托人和和委托事项相关其它单位或个人，下同）交往时，在充足沟通基础上做好各项工作， 特作以下管理方法：
1、不接收用户可能影响公正礼品馈赠和宴请；
2、不接收业务单位除业务收费以外现金、实物；
3、不私自和用户进行有违职业道德接触或交易；
4、不在用户单位兼职；
5、不在用户单位报销在业务约定书以外费用或接收业务用户补助；
6、不向业务单位提出和业务无关要求；
7、不因为人情、利益而降低工作标准、出具不合实际汇报；
8、不泄露用户秘密
在工作期间，不和第三人串通，不泄露、转让和本业务内容相关保密图纸、资料等文件，经核实如发生以上情况和给委托人造成损失，负担对应法律责任和经济赔偿；
9、严格实施委托人相关廉政规章制度。
对违反本承诺书执业人员，依据程度轻重分别给处罚。

第四部分 招标代理工作各步骤实施方案
为做好“土地整改工程项目”招标代理工作我企业在总结近几年经验基础上，提出实施方案以下：
一、各阶段责任人及阶段划分（见下表）
序号
工作内容
时间（月、日）
责任人
1
签署招标代理委托协议

2
向主管部门提交立案说明，申请提前进入招标程序

3
向业主递交招标文件初稿

4
和业主共同到建筑市场立案

5
公布公告、编制资格预审文件

6
向建筑市场递交招标文件进行审核

7
完善招标文件

8
发放资格预审文件

9
投标单位递交资格预审文件

10
确定合格投标申请人并发放资格预审合格通知书

11
发放招标文件

12
现场勘察

通常采取自行现场踏勘方法
13
提交质疑文件

14
回复质疑文件

15
投标文件递交

16
开标

17
评标并推荐单位排名和公布中标公告

18
制作评标汇报

19
到建筑市场立案 公布中标通知书

注：时间具体按实际再作确定

二、组织机构设置及职能划分
（一）招标领导小组
1、组成：由业主指派人员成立
2、职能：（1）对整个招标工作进行全方面领导、协调；
（2）处理招标过程中出现重大问题。
（二）监督机构
1、组成：招投标办公室
2、职能：（1）对开标、评标全过程进行监督；
（2）监督投标人综合得分计算和统计。
（三）公证部门
职能： （1）审查投标人资质；
（2）对开标、评标全过程进行公证；
（3）复核投标人综合得分结果。
（四）评标委员会
1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托招标代理机构在市教授评委库中抽取熟悉相关业务相关技术、经济等方面教授，由5人或5人以上单数组成。
2、职能：（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；
（2）分析、评审投标方案；
（3）负责组织询标、答疑；
（4）依据既定评标标准和方法，独立打分，推荐中标候选人；
（5）出具评标汇报。
（五）招标代理机构
职能：（1）接收委托，负责整个招标活动组织、实施和相关服务工作；
（2）负责评标工作时数据统计和服务；
（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送相关评标资料；
（4）负责向业主及监督部门立案。
三、招标代理项目基础操作程序
前期准备阶段
1、业务联络及洽谈，签署招标代理协议。
2、和业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标方案、招标文件（含评标措施）
招标文件关键内容通常包含：
（1）投标须知；
（2）招标工程技术要求和设计文件；
（3）采取工程量清单招标，应提供工程量清单；
（4）投标函格式及附录
（5）拟签署协议关键条款；
（6）评标标准和方法；
（7）要求投标人提交其它资料。
3、办理招标立案手续，向管理部门提交以下资料：
（1）拟招标项目标立项批文、计划许可、报建证实、建设资金起源及落实证实。
（2）招标方案，包含：项目概况、招标内容、招标方法、招标活动时间安排等。
（3）代理招标委托协议、招标代理机构资质证书、营业执照。
（4）拟公布招标公告。

招标投标阶段
4、管理部门审核后，向相关投标企业发邀请函。
5、按投标邀请函要求接收资格预审资料。
6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审（也可不做资格预审），确定预审合格名单，编写资格预审汇报。
7、投标人资格核准后，发放资格预审合格通知书。
在完成上述所列工作同时，编制《招标文件》、《工程量清单》及标底工作和其穿插进行，并报送委托单位审查，直至委托单位满意
8、招标代理机构向业主通报发标情况。
9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等相关单位进行回复，编制招标答疑文件。假如需要，也能够组织召开面对面现场勘查和投标答疑会。
10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件立案。
11、和业主进行开标前洽商，依据招标文件确定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标教授抽取标准。
12、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文件，邀请相关部门，准备相关设备，做好一切准备工作。
13、开标
（1）投标截至时间前，接收投标人投标，并做好投标文件接收统计。
（2）接待贵宾、教授，并登记签到。
（3）主持人、招标人、监标人、唱标人、统计人就座主席台，贵宾、各投标人及其它人员就座台下。
开标会议基础程序以下：
主持人宣告开标会议开始
介绍参与开标会议单位和人员
招标人致词
宣读投标人名单
宣读唱标、统计人员名单
宣告评标标准、评标措施
检验投标人提交投标文件和资料，并宣读核查结果
宣读投标人投标报价、工期、质量等关键内容
宣读评标期间相关事项
宣告休会，进入评标阶段
评标定标阶段
14、开标会结束以后，随即进入评标阶段。
（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。
（2）阅读招标文件、评标措施，掌握评标关键内容。
（3）阅读投标文件，进行投标文件符合性判定。
（4）商务标和技术标评审。
（5）询标、综合评审。
（6）编写评标汇报。
评标汇报应包含以下内容：
评标定标方法；
对投标人资格审查情况；
投标文件符合性判定情况；
投标报价审核情况；
对商务标和技术标评审、分析、论证及评定情况；
投标文件问题澄清（如有时，即询标情况）；
中标候选人推荐或结果情况
15、招标人依据招标文件及评标汇报要求，在要求时间内定标，确定中标人。
16、招投标结果立案，并在制订地点或媒体办理中标结果公告。
17、办理招标投标情况书面汇报及相关资料立案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书。
18、签署协议。
19、协议立案。
20、招标投标工作结束。

第五部分 质量确保方法及承诺
为确保工作质量，招标代理过程中将严格遵照《中国招标投标法》、相关部门制订法律法规及本企业代理工作制度，同时，将严格根据ISO9001质量标准要求进行整个招标过程质量控制。招标代理质量控制必需从以下多个关键步骤入手。
（一）、业主沟通
　　招标代理协议签署后，招标公告应立即发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程期望和具体意见。关键做好以下几点：
　　（1）委托人(业主)对招标工程造价、工期、质量等要求和委托人资金安排想法。
（2）有责任对包含代理工作法规、步骤和酌情而定建设性意见告诉业主，方便在法规和程序许可范围内使代理机构和业主意见达成一致，而且努力争取作到最大程度地满足业主要求。
　　（3）对目前承包市场情况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。

（二）、　资格预审
　 依据资格审查方法（通常采取资格预审方法），对投标申请人填报资格审查表及相关资料深入审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制第二关键步骤，应严格对照资格预审标准（包含资格预审基础合格条件和资格预审附加条件）进行去伪存真、优胜劣汰认真比较，严格排序，要经得起任何情况下复审。
资格预审阶段应着重做好以下几方面工作：
　　（1）对投标人填报资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可和政府监管部门建立一定形式信息共享机制。
　　（2）组织人员对投标申请人类似完工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，依据事先确定考评指标项目实事求是地写出考察汇报，作为资格预审关键依据。资格审查结果一旦和预审文件不符，必需实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去老实信用审查结果，就失去评标工作公正、公平、公开基础，也就失去了招标代理机构存在必需性。资格审查一旦完成，立即整理资审汇报，并立即通知潜在投标人，同时，也通知未经过预审投标申请人和经过资审但未被邀请投标申请人，并视情况说明原因。
（三）、　招标文件编制质量控制
为保障招标文件编制工作质量，明确编制和审核等各级岗位工作人员责任， 特制订本方法。
编制和审核步骤
1　招标文件由负担该项目招标代理经办人员编制。经办人员对自己编制招标文件进行严格质量控制。
2　招标文件编制完成后，进行初审。初审由负担该项目标项目经理负责。项目经理对项目小组成职员作程序正当性、方法正确性、资料完整性、结果正确性进行控制。
3　招标文件初审完成后，送委托方审阅。关键和委托方对招标文件中内容，尤其是评标、定标方法和施工协议关键条款等是否和委托方要求一致进行沟通。
4　依据委托方审阅后反馈意见进行招标文件修改；修改完成后由技术责任人进行终审。技术责任人对招标文件终审质量进行严格控制。
5　终审后由董事长正式签发，同时报送委托方及建设行政主管部门立案。
编制内容及要求
1　项目经理根据招标代理项目标计划安排，进行项目标事前调查和准备工作，负责编制招标代理项目工作方案，确定工作目标、工作时间和工作关键。
2　在编制招标文件前，项目经办人员搜集代理项目标以下资料：
1）项目概况（包含：工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、技术要求、质量标准、现场条件、要求开、完工时间、企业资质等）；
2）招标方法；
3）承包方法；
4）招标范围；
5）施工图纸及技术要求。
3　依据招标工程规模、专业特点、发包范围不一样，招标文件内容有繁有简。但必需包含以下关键内容：
1）工程综合说明。包含工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、技术要求、质量标准、招标方法、现场条件、要求开、完工时间、企业资质等）；
2）必需设计图纸和技术资料；
3）工程量清单及编制说明；
4）关键材料（如三大材）及设备供给方法、差价处理标准和部分材料暂定价处理标准等；
5）特殊工程施工要求及采取技术规范；
6）投标文件编制要求及评标、定标标准和方法；
7）投标报价计价方法及投标报价编制要求；
8）关键施工协议条款。最少要包含工程款支付标准、工程造价调整方法、违约责任等；
9）投标文件使用期及整个招投标活动（包含答疑、投标、开标、评标、定标）日程安排；
10）细微偏差处理和重大偏差认定标准；
11）要求投标确保金交纳额度、方法及退还、没收要求；
12）必需格式性法律文件。如法定代表人资格证实书、授权委托书、履约保函格式、工程款支付担保函格式等；
13）其它需要说明事项。
4　招标文件编制过程中，项目小组组员要相互沟通、相互磋商，而且要和工程量清单（标底）编制人员进行协调，确保编制工程量清单和招标文件没有矛盾。
5　工程量清单及其编制说明是招标文件关键组成部分，招标文件必需包含上述内容。工程量清单由含有工程造价编审资格专业人员编制，各专业之间协调和统筹由负责清单编制项目经理负责；外部联络和协调由负责招标代理项目经理负责。
6　招标文件（包含工程量清单）要在资格预审结果公布前完成。
审核内容及要求
1　项目经理对招标文件进行初审。初审关键内容包含：
1）是否按时完成编制任务；
2）招标文件内容是否完整；
3）有没有违反国家法律、法规要求条款和内容，尤其是协议条款有没有国家和地方法律、法规明文严禁内容；
4）招标文件内容是否表现了项目标特点；
5）和工程量清单及编制说明是否矛盾；
6）和委托方要求是否一致；
7）评标、定标方法是否适合该项目。
2　初审完成后要提出初审意见，由招标文件编制人员进行修改和完善。
3　技术责任人负责招标文件终审。招标文件送委托方审阅并反馈、修改后由所技术责任人进行终审。终审关键内容包含：
1）初审提出修改意见和委托方反馈意见是否得到落实和落实；
2）深入具体审核招标文件中有没有违反国家法律、法规要求条款和内容；
3）工程量清单及编制说明和招标文件要求是否一致；
4）修改后协议关键条款有没有国家和地方法律、法规明文严禁内容；
5）修改后评标、定标方法是否和该项目特点、性质相符合。
（四）、　开标和评标
　　把握投标截止时间正确，在公证人员监督下按既定程序和措施有条不紊地开展开标和评标工作，立即做好相关统计，其间关键步骤就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等关键内容后，并在各投标人无异议情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员通常不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员立即汇总填表，请在场各位教授评委签字，给予确定。评标汇报应立即整理完成，由专员负责审定。
　　评标汇报是代理机构行将结束某项代理业务结果性文件，是必需上报建设主管部门进行立案监督关键资料，是一份完整齐全招标投标情况汇报。其内容包含：该项目招标投标基础情况，资格预审汇报，评标委员会评标汇报，中标人投标文件等，汇报应文字真实、简明扼要、数据正确，专业性和档案性强，切忌表示不确定性或隐含不应有倾向性。总而言之，一项代理业务圆满完成，必需有一份经得起任何挑剔和复查、立案齐全资料，它应表现中介服务独立、公正、公平、公开和老实信用。
（五）、　工程回访和反馈
　　本着对业主或用户负责标准，为了不停提升招标代理业务水平，招标代理工作应合适地延伸到工程实施和结算阶段。
　　（1）定时跟踪工程实施动态，立即发觉招标代理工作中不足和缺点，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。
　　（2）招标文件作为有效法律文书，依据工程纠纷实际情况，主动地为纠纷双方解释招标文件对应条款内涵，并尽可能做出对业主有利解释。
　　（3）依据中标承包人程实施情况，适时完善、填补招标文件中评标标准/措施不足和漏洞，为下一轮成功代理打下基础。

第六部分 其它服务方法及承诺
一、管理人员配置
依据代理工作任务，我企业选派业务能力强、工作作风扎实专业造价工程师为项目责任人，配置中、高级专业人员，组建强有力项目代理部，企业全程控制，依据业关键求，随时调整人员，确保按期完成审计任务。
项目部组成：
项目责任人：
成 员：
该项目班子人员配置合理，组员均受过专业培训，持证上岗，项目责任人组织实施能力强，成功代理过多项大、中型政府实事项目及地产开发招标项目。
二、服务优势：
我企业是为适应市场经济发展和建设管理体制改革需要，经江苏省建设厅同意，成立造价咨询管理机构、招标代理机构。我企业拥有经验丰富项目管理人员，可为此次工程项目提供最好技术支持。各工程项目全部由我企业总经理全权负责，以确保为业主选择到最优异施工单位。
1、我企业能够立即并深刻了解各相关政策法规、技术要领，能立即协调各部门或省、市关系，能够帮助业主办理多种相关手续，具体来讲，可包含：
（1）法规要求由业主办理招标申请、招标投标书面立案工作，我方均可帮助业主办理。
（2）可帮助业主在当地建设行政主管部门办理建设工程计划、报建、施工许可、完工验收等手续。
2、我企业拥有高、中级专业技术人才及教授顾问团，能够充足调动一大批专业技术力量，为项目招标、工程建设出计划策。
3、我企业专业人员代理过多项大、中型政府实事项目及地产开发招标项目，积累了丰富类似工程全过程招标代理经验，能够帮助业主在正式招标以前制订出较为完善和切实可行招标方案，在法律法规许可前提下，充足表现业主意愿，维护业主利益。
5、我企业含有较强组织实施能力和驾驭控制整个招标过程能力，使业主真正放心。
三、保密方法
加强业务人员职业道德和业务人员保密意识，切实维护企业和用户利益， 秘密文件由办公室统一管理，工作底稿、招投标等工作资料由质量管理部统一归档管理；在对外交往和合作中需提供本所秘密资料，应事先报董事长同意，包含用户保密资料，按相关要求及企业完善保密制度要求严格实施，职员不得在私人交往和通信中泄露本企业和用户秘密，不得在公共场所谈论本企业和用户秘密，职员未经用户同意，不得泄露用户秘密和其它商业机密。
总而言之，凭借我企业项目管理优势和相关招标代理经验，我们能以足够技术力量、规范操作、高度热情和高效服务代理贵单位项目，提供规范、严格、放心服务。使贵项目标建设真正实现节省投资，提升效益，缩短工期和充足维护贵单位权益目标，为贵单位发展做出我们应有贡献，以期实现我们双方长久合作发展目标。