综合重点工程招综合投标管理综合流程标准规定.doc

工程招投标管理步骤要求
    1、目标和范围 
    经过明确招标管理步骤,确保廉洁高效地为企业工程项目选择到质优价廉承包商及供给商产品以使工程项目顺利进行。     2、工作步骤 
    2.1 项目招标策划 
    2.1.1 项目招标工作实施前,由部主管主任组织工程技术科进行项目招标策划,经总企业主管领导审批后实施; 
    2.1.2 招标策划关键内容应包含:标段划分、合作单位选择方法(公开招标、邀请招标、直接委托)、入围单位选择标准(清单、单价、费率、优惠率)、确定招标后是否需要进行商务谈判; 
    2.1.3 标段划分:应综合工程复杂程度、技术要求、工期要求,结合承包商实力和本身管理水平,合理划分标段。避免标段过小造成承包方不能发挥规模效益,而提升报价;也要预防标段划分过大造成不能按时完工或降低工程质量; 
    2.1.4 计价方法选择:各类施工工程招标应采取工程量清单招标方法。工程技术科编制工程实施计划时,应给工程量清单招标安排合理时间。因工期紧急而无法采取工程量清单招标时,能够采取模拟工程量清单(包干单价)招标方法;        2.2 招标计划 
    2.2.1 企业技术部依据工程要求提出总承包、分包、环境等各项需招标工程进场时间要求、技术要求、对投标单位资质要求,并在项目标实施过程中依据情况协同工程技术人员对计划进行调整; 
    2.2.2 企业技术部应依据进场时间要求,结合招标方法,汇总编制全部工程项目标招标计划,企业招标计划应尽可能考虑多项目集中招标可能性。     2.3 招标文件 
    2.3.1 招标文件由企业技术部起草。对于使用频率较高某类招标文件,工程技术科应编制"标准招标文件"或"示范招标文件";企业技术部负责组织招标工作,协议编制员及项目报价员辅助办理招标工程协议及预算工作,企业采购辅助办理材料设备招标工作; 
    2.3.2 施工招标文件分正文和附件两部分。正文包含:招标内容、招标范围、项目介绍、工期、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标措施、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、尤其约定等;附件包含:技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表(含甲供、第三方供货、限价)、企业技术部认可施工图、拟签协议文本; 
    2.3.3 招标文件应完整、系统,全文表述正确,对于包含双方利益经济条款,应在招标文件中表述清楚,避免事后发生纠纷; 
    2.3.4 企业技术部在开展施工类项目招标时,应已对拟招标项目标市场价格、主流供给商等有清楚了解。各类招标应依据工程量清单、当地预算定额和通行取费标准、市场行情编制评标参考价或拦标价,应努力争取正确、全方面,不得漏项;     2.3.5 各类工程招标均不设置非公开性质标底。如对拟招标项目标造价市场行情比较熟悉,可设置参考总价、参考单价和取费等级、下浮点数之类公开性标底;公开性标底应包含在招标文件中,为每一个投标者知晓;     2.3.6 属于新技术、新工艺或对市场行情不了解工程,则不应设置公开标底,免起误导作用,此时应多邀请投标单位参与投标,关键依靠竞争获取合理低价; 

    2.3.7 招标文件中,应要求投标单位立即回标,并将技术标、商务标分开封装,方便评标;     2.3.8 经同意采取费率招标项目,须在招标文件和协议中明确计费依据,并要求在施工图预算编制完成后一段时间内,双方依据施工图预算和中标费率查对工程造价,确定协议总价,并就确定后总价签署补充协议。     2.4 投标单位选择 
    2.4.1企业技术部首先到政府相关部门了解本行业全方面情况,并依据政府主管部门所作行业评选结果,经统计分析整理出各供给商及施工队伍入围资格等。 
    2.4.2 企业技术部应深入了解市场,包含能承接该招标工程队伍数量、市场价格、供求现实状况,和拟选入围单位技术实力、管理水平、资信情况、历史工程,结合我方工程管理水平、招标工程项目标特点,选择入围投标单位。 
    2.4.3各项招标采取邀请招标方法,必需有3家以上投标单位参与竞标。多标段同时发标时,一个标段不得少于3家投标单位,同一单位不应参与2个以上标段投标,总体中标率不得高于50%。 
    2.4.4参与投标单位是经过资质审查或在"合格承包商名目"选择单位。该工作由企业主管主任主持,企业技术部、企业招商部等相关部门均能够推荐队伍,经过资质审查后参与投标;入围投标单位最终选择由企业技术部和企业责任人确定。 
    2.4.5 选择入围投标单位应注意确保其间有充足竞争,避免相互之间相关联关系、十分熟悉同类承包商参与同一项工程竟标。总包工程招标必需确保每次招标全部有新入围投标单位参与;分包工程努力争取每次招标全部有新入围投标单位参与。 
    2.4.6优先选择含有良好合作统计合格供给商参与投标,合作统计评价包含:工程质量、现场管理、经济结算、历次投标统计等; 
    2.4.7招标工程师负责建立《合格承包商名目》,对承包商实施分级管理制度,等级高合格承包商在相同条件下享受优先中标权; 
    2.4.8 合格承包商应符合以下要求:证照齐全、遵法经营、管理规范;技术力量和资金实力雄厚,满足对应投标工程需求;重协议、守信用,信誉良好;近三年无重大质量、安全事故;近三年无诉讼,无舞弊、贿赂、串标等行为; 
    2.4.9企业主管主任应组织企业技术部定时对合格承包商资格进行评审,评审依据包含履约情况、合作情况、技术能力和经济能力改变情况等,对不适宜承包商应立即从合格承包商名目中删除。 
    2.5 发标和招标答疑 
    2.5.1 招标文件发放由企业技术部直接发放给投标单位。为确保投标方推行其投标承诺,总企业应收取一定投标确保金; 
    2.5.2 招标答疑会由企业技术部组织、协议管理员参与;应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求等向投标方进行交底,避免了解差异,使投标在回标分析时更具可比性;     2.5.3 招标工程师负责做好招标答疑统计工作,整理好作为招标文件附件发给全部投标单位,包含投标期间招标方认为需要回复投标方其它疑问; 
    2.5.4 如有必需组织现场踏勘,由企业技术部统一安排,企业技术部负责现场组织、回复投标方现场提出疑问,并将书面统计统一发送至投标方。     2.6 开标 
    2.6.1 投标方应在招标文件要求时间前将投标文件送交指定地点,不按时回标视为废标,企业技术部应给予统计。 
    2.6.2 开标时工程技术科两人以上现场拆封,并由参与开标监督人员和投标人在场签字确定。 
    2.6.3 企业技术部负责在开标前联络确定政府相关部门人员和监督人员到场参与开标。 

    2.7 评标 
    2.7.1 企业技术部负责在开标前联络确定相关评标教授到场参与评标; 
    2.7.2 商务标评选中,应以总价对比为基础,同时比较关键项目单价和工程量调整情况,预防投标单位利用不平衡报价抬高后续变更成本。     2.8 澄清和商务谈判 
    2.8.1 如发觉投标人技术或商务标书内容表述不清、了解存在歧义,对评标结果会产生显著影响,依据招标文件,可要求投标人对标书给予澄清,并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标补充依据; 
    2.8.2 投标单位对标书澄清不得对原投标文件组成实质性修改,不然应不予接收;     2.8.3 评定标过程中,如投标价皆高于招标人预期,但差距较小,仍属合理报价范围,不宜重新招标时,经申请报企业主管领导同意后,和报价较低投标单位就中标条件进行商务谈判; 
    2.8.4谈判由部主管主任主持,但和承包商约谈应有工程技术科两个以上(含企业技术人员)人员参与,并由企业技术部就约谈结果填写《工程约谈统计》。     2.9 定标 
    2.9.1 在评标教授组根据招标文件评标并提交评标汇报后由企业主管领导签批定标汇报。 
    2.9.2评标时首先废除最高报价标,定标参考以下方法实施: 
    A、最低价投标单位中标。适用范围:技术要求通常工程,或技术要求较高但全部投标方技术实力和配合态度相当。只要最低投标价不是显著低于成本,则应由其中标。 
    B、按最低价另择技术实力和配合情况良好投标方中标。适用范围:①技术要求较高;②投标方技术实力和配合情况相差较大; 满足以上两个条件时,可选择综合评选最高单位进行谈判,要求对方调整报价到最低标或最低标以下。这类定标方法不应超出招标总量30%(按招标金额计算)。 
    C、选择技术实力和配合情况良好单位在不超出最低价3%范围内中标。适用范围:①技术要求较高;②技术实力和配合态度相差极为悬殊;综合评选最高单位不一样意调整至最低标价,或认为不宜再行谈判,能够在不超出最低价3%范围内选择综合评选最高单位中标。这类定标方法不应超出招标总量20%(按招标金额计算)。     2.9.3 技术实力指:投标方资质、技术实力、工期及质量承诺;项目经理和关键技术人员水平;近期在建工程质量及获奖情况。 
    2.9.4 配合情况指:施工和保修期配合主动性和立即性,进度款申报合理程度,预结算核正确配合情况等。 
    2.9.5 中标单位应满足招标文件实质性要求,对协议条件细节问题在双方同意情况下能够修改。 
    2.9.6招标工程师应在最终确定后3日内向中标人发出中标通知书,并将中标结果以书面形式通知其它投标单位。     2.10 废标并重新招标 
    2.10.1 投标单位相互串通投标; 
    2.10.2 投标单位向企业相关部门行贿,废除该标后不足三家; 
    2.10.3 投标单位以她人名义投标或以其它方法弄虚作假,废除该标后不足三家; 
    2.10.4 开标后发觉全部投标皆不满意;如各标价皆高出预期,不在合理报价范围之内。     2.11 签约和后续工作 
    2.11.1 在中标通知书要求协议签定时间之内,企业技术部帮助协议管理人员根据招标文件中协议条件和中标单位最终承诺和中标单位签署承包协议。