设备材料采购及安装项目招标文件模板.doc

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编号：YYZCZB01-G11078-5

岳阳市数字城管指挥中心设备材料采购及安装项目

采购人：岳阳市信息化管理局
地 址：岳阳市金鹗中路市政府大楼
联络人：季传志 联络电话：

采购代理：湖南省国鼎招标咨询
单位地址：岳阳市金鹗中路环卫大厦
联 系 人：戴开君 联络电话：
质疑联络人：柳艳柏 联络电话：
企业网站： E-mail：

采购监管机构：岳阳市政府采购管理办公室
联络人：冯主任 联络电话：

岳阳市数字城管指挥中心设备、材料采购及安装招标文件
编制说明

一、编制依据：
1、《中国政府采购法》
2、《中国招标投标法》
3、《政府采购货物和服务招标投标管理措施》
4、政府采购配套法律、政策文件

二、本招标文件内容在编制过程中没有提到相关法律政策文件，均以上述文件中内容为准，在相关法律法规没有作出具体要求，而本招标文件中全部有具体要求，均以本招标文件为准；

三、对招标文件中描述不一致或有错误纰漏地方，以本企业解释为准；

四、此次招标采购优选适用政府采购法律法规及文件政策；

五、对本招标文件法律解释联络方法：
联络人：柳艳柏 电话：　手机：

目 录

第一部分 招标公告…………………………………………………………………………4
第二部分 投标人须知………………………………………………………………………7
投标人须知前附表……………………………………………………………8
一、 总则…………………………………………………………………………………9
二、 招标文件…………………………………………………………………………10
三、 投标文件…………………………………………………………………………12
四、 投标文件递交………………………………………………………………14
五、 开标……………………………………………………………………………… 15
六、评标定标………………………………………………………………………… 16
七、公告…………………………………………………………………………………20
八、质疑和投诉………………………………………………………………………20
九、签发中标通知书及授予协议…………………………………………… 20
十、处罚…………………………………………………………………………………21
十一、其它…………………………………………………………………………… 22
第三部分 采购项目要求及清单………………………………………………………23
第四部分 投标文件格式…………………………………………………………………70
第五部分 评标措施……………………………………………………………………… 83
第六部分 协议（参考格式）…………………………………………………………94

第 一 部 分

招 标 公 告

招标公告
受岳阳市信息化管理局委托，并经岳阳市政府采购管理办公室同意，我企业依据《中国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理措施》结合本市相关要求，对岳阳市数字城管指挥中心设备、材料采购及安装项目采取中国公开招标方法采购，欢迎潜在合格供给商前来参与投标，相关事项公告以下：
一、采购人、采购代理机构、监管机构名称和地址
采 购 人：岳阳市信息化管理局
地 址：岳阳市金鹗中路市政府大楼
代理机构名称：湖南省国鼎招标咨询
地 址：岳阳市金鹗中路中环大楼六楼
采购监管机构：岳阳市政府采购管理办公室
地 址：岳阳市求索东路财政局四楼
二、采购项目名称、编号、内容、数量及简明要求
1、项目名称：岳阳市数字城管指挥中心设备、材料采购及安装项目
2、采购编号：YYZCZB01-G11078-5
3、采购内容：详见招标文件第三部分
三、投标人资格要求：
1、符合《中国政府采购法》第二十二条要求：
（1）含有独立负担民事责任能力；
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；
（6）法律、行政法规要求其它条件。
2、含有经年检合格营业执照、组织机构代码证和税务登记证；
3、投标人须含有工信部颁发计算机信息系统集成三级及以上资质证书；
4、本项目关键产品（音箱、电子横幅、UPS、机房检测及门禁、消防防雷、拼接屏）不是投标人自已制造，投标人应提供制造厂家正式销售授权证实或提供正当取得该货物证实材料及售后服务支持有力证实；
5、本项目不接收联合体投标。

四、获取招标文件时间、地点、方法及招标文件售价
1、报名及招标文件发售时间：9月21日至10月10日 早晨8：00至11：30，下午3：00至6：00
2、购置招标文件地点：湖南省国鼎招标咨询财务室（岳阳市金鹗中路中环大楼四楼）
3、购置招标文件方法：现场购置，授权代表应携带营业执照副本、税务登记证、机构代码证,法定代表人身份证或法人授权委托书及委托代理人身份证原件、资质证书等（带原件备查复印件留存）到本企业报名并购置招标文件，以上全部资料复印件交本企业留存；资料不齐全，不能购置文件。
一个供给商只能购置一份招标文件，购置招标文件时供给商授权代表应留下真实电话号码并时刻保持通畅，方便于联络。不然因联络不到而造成供给商损失由供给商自己负责。
4、招标文件售价：人民币400元/套，现金支付（售后不退）
五、投标截止时间、开标时间及地点：
1、投标文件递交截止时间： 10月11日早晨9:00(北京时间)
2、投标文件递交地点：岳阳市政府政务服务中心四楼开标室
3、开标时间：10月11日早晨9:00(北京时间)
4、开标地点：岳阳市政府政务服务中心四楼开标室
六、采购项目联络人姓名和电话：
采购单位联络人：季传志 联络电话：
代理机构联络人：戴开君 联络电话：
监管机构联络人：冯主任 联络电话：

湖南省国鼎招标咨询
9月21日

第 二 部 分

投 标 人 须 知

投 标 人 须 知 前 附 表
序号
条目号
关键内容
1
1.1
项目名称: 岳阳市数字城管指挥中心设备、材料采购及安装项目
采购编号：YYZCZB01-G11078-5
2
1.4.3
完工时间：12月1日完成安装调试。
3
1.5.1
投标人必需满足资格条件要求：见招标公告第二项
4
1.7.1
投标确保金交纳方法：投标人应以其单位名义将人民币伍万元整投标确保金以现金或转账方法于投标文件递交截止时间前一天交纳到湖南省国鼎招标咨询，到账后由该企业财务室开出收款收据。
联络电话：
开 户 名：湖南省国鼎招标咨询
开 户 行：中国工商银行股份岳阳金鹗路支行
账 号：1907 0615 1920 0016 479
5
2.4.1
答疑会议时间：9月27日下午3：00
会议地点：湖南省国鼎招标咨询六楼会议室
6
3.5.2
投标文件份数:投标文件正本1份,副本4份，投标报价一式两份
7
4.1.1
投标文件递交截止时间及地点：见招标公告第五项
8
4.2.1
投标文件使用期：开标后90天
9
5.1.1
开标会议时间及地点：见招标公告第五项
10
5.2.1
评标委员会人数：为5人或以上单数，具体人数依据项目情况确定
11
5.7.1
评分措施：综合评分法选择中标候选人
12
5.7.2
中标候选人名单公告期：七个工作日
13
6.3.3
付款方法：协议签署后十五日内预付30%设备款，货到安装调试验收合格后付至95%，系统正常运行2年后（无质量问题、无售后服务纠纷和其它经济法律纠纷等）再付5%。
14
6.6.1
履约确保金：中标人在收到中标通知书后三日内，向岳阳市政府采购管理办公室按中标金额10％缴纳履约确保金，此履约确保金，在整个协议内容验收合格后五日内无息退还。
一、总 则
1.1 项目名称: 岳阳市数字城管指挥中心设备、材料采购及安装项目。
采购编号：YYZCZB01-G11078-5
1.2法律依据：《中国政府采购法》。
本项目已根据相关要求办理政府采购申请，并得到岳阳市政府采购管理办公室同意，采取公开招标方法采购。
1.3此次采购主体
⑴采购人：岳阳市信息化管理局
⑵采购代理机构：湖南省国鼎招标咨询（本文件中简称本企业）
⑶投标人：资格合格，购置了本招标文件并对本项目整个包投标法人单位
⑷采购监督管理机构：岳阳市政府采购管理办公室
1.4 公开招标项目采购包划分、内容概述及工期要求
1.4.1此次公开招标为一个采购包。每个投标人必需对整个采购包进行投标，投标人必需对本项目中全部内容进行投标，不然将拒绝其投标。
1.4.2项目内容：见招标文件第三部分
1.4.3工期要求：见投标人须知前附表“2”
1.4.4本招标文件仅适适用于此次政府采购项目上述公开招标范围。
1.5 对投标人资格条件要求
1.5.1投标人必需满足资格条件要求：见招标公告第三项
1.5.2为证实含有被授予协议资格，投标人应在投标时提供1.5.1条所要求资格文件原件接收查验，以证实其符合投标合格条件和含有推行协议能力。
1.5.3投标人代表应是投标人单位固定工作人员，是投标人单位法定代表人或持有经其法定代表人签字《法人授权委托书》委托代理人，《法人授权委托书》按本招标文件统一格式。
1.6投标费用
投标人应负担其参与此次公开招标活动所包含一切费用，代理企业和采购人对上述费用不负任何责任。
1.7 投标确保金
1.7.1投标确保金交纳方法：见投标人须知前附表“4”
1.7.2未按上述要求提交投标确保金，其递交投标文件无效。
1.7.3未评为中标候选人投标人投标确保金，在评标结束后即可无息退还；评为了中标候选人但最终未中标投标人投标确保金，将在中标通知书发出后五天内，由代理机构无息退还；中标人投标确保金在签署正式协议后五天内由采购代理企业办理结算后退还。投标确保金退还一律采取银行转账方法退还到投标人单位银行账号上，投标人需到本企业财务室退还确保金收据并办理退款手续。
1.7.4若发生下列情况之一时，投标人投标确保金将被扣缴:
⑴从投标文件递交截止时间起至投标文件使用期满为止时间内，投标人撤回其投标文件。
⑵中标人未根据中标通知书中时间、地点和采购人签署协议。
⑶中标人不按本须知6.6.1条要求缴纳履约确保金。
⑷中标人不按本须知6.4条要求替采购人交纳采购代理服务费。
⑸提供虚假材料谋取中标。

二、招标文件
2.1招标文件组成
2.1.1招标文件是采购代理机构针对本项目编写要约引导文件，用以说明采购所需货物名称、内容、用户需求、开标及其程序和协议条款。
2.1.2招标文件由下述部分组成：
（1）招标公告
（2）投标人须知（包含密封、签署、盖章要求、投标人应该提交资格、资信证实文件、交货和提供服务时间、投标报价要求、投标文件编制要求和投标确保金交纳方法等）；
（3）项目需求及采购清单
（4）协议（参考格式）包含协议关键条款及协议签署方法
(5) 评标方法、评标标准和废标条款
(6) 投标文件格式
(7) 省级以上财政部门要求其它事项
采购人应该在招标文件中要求并标明实质性要求和条件，在招标文件中不得要求或标明特定投标人或产品，和含有倾向性或排斥潜在投标人其它内容。
2.2获取招标文件
2.2.1投标人必需按公开招标公告中要求时间、地点购置招标文件，认可并推行招标文件中各项要求。
2.2.2投标人在购置招标文件后，应立即检验其页数和附件数量。如发觉有缺页、颠倒、破损、玷污、印刷模糊等情况，请立即来我企业调换；如发觉有数字或词汇模糊不清、词义含混不清，请立即和本企业联络，我企业将给予解释或澄清。假如投标人没有如上所述提出要求而造成在投标时对投标人不利影响，本代理企业不能负担责任。
2.2.3投标人购置招标文件后，如发觉或认为本招标文件中商务要求和技术要求存在前后不符或前后矛盾、要求不合理或有偏向、不符合实际、条件有反复或遗漏等情形，请于投标前最少16天向我企业书面指出，我企业将和采购人协商，遵照政府采购法及其它相关法律法规要求在投标文件递交截止日期前最少15天以补充通知形式向每一个购置了本招标文件投标人给予书面回复。若无投标人如上所述时间和方法指出问题，则投标时任何人不得以此为理由进行指责，扰乱投标及评标进程，不然取消其投标资格。
2.3招标文件修改
2.3.1采购人依据需要，可对招标文件中内容作出澄清、修改或补充，这些澄清、修改或补充经相关部门审查同意后将以书面补充通知形式在投标文件递交截止时间前最少15天发给每个购置了招标文件投标人。投标人在收到该补充通知后应以书面形式给予确定。
补充通知是招标文件组成部分，对投标起约束作用。
2.3.2为使投标人在准备投标文件时有合理时间考虑采购人对招标文件修改，如有必需，采购人可酌情推迟投标文件递交截止时间，并以补充通知形式在开标前三天通知已购置招标文件每个投标人。补充通知发出和确定收到方法能够是当面递交，也能够是传真、电子邮件。
2.3.3招标文件澄清、修改、补充等均以书面补充通知形式明确内容为准。当招标文件或以后发出各次补充通知在同一内容表述上不一致时，以最终发出书面补充通知为准。
2.4答疑会议
2.4.1答疑会议：相关项目疑问，请购置了招标文件供给商以书面形式于9月27日早晨11：00时前提出，答疑会议时间9月27日下午3：00召开，地点：湖南省国鼎招标咨询会议室，采购代理企业汇总全部供给商疑问后和采购人商议并作出书面回复，采购人和本企业将按2.3.1条一样程序、时间和方法向每个购置了招标文件投标人发出补充通知。此补充通知作用也同2.3.1条一样。投标人接到补充通知后应以书面方法给予确定。提问、回复和确定方法能够是当面递交，也能够是传真、电子邮件。
2.4.2此次采购不安排投标人进行现场勘察。投标人如认为有必需现场勘察，请在投标文件递交截止时间前最少16天向本企业提出，本企业将和采购人联络，决定是否组织集体勘察。如组织勘察，将会以书面形式通知每个购置了招标文件投标人。勘察交通工具自备，费用自理。采购人在现场勘察中提供资料和数据可作为投标人在编制投标文件时参考使用，但采购人不对投标人使用上述资料和数据所作分析判定和推论负责。
不主张投标人自行现场勘察。

三、投标文件
3.1投标文件组成
3.1.1投标文件是投标人为参与此次招标依据招标文件引导而编写要约文件,用以说明投标人对于招标文件响应程度和自己对此次采购所能承诺商务条件、技术条件及报价。
3.1.2投标文件由商务和技术部分（简称为“投标文件”，下同）、投标报价（简称为“报价”，下同）二部分组成。
3.1.3投标文件包含下列内容：
商务部分：
附件一 投标致函
附件二 法人授权委托书
附件三 投标人相关证件和证实
附件四 技术人员相关资料
附件五 类似业绩证实材料
附件六 经审计过财务报表
附件七 完成项目标进度安排
附件八 企业介绍
技术部分
附件九 技术方案
附件十 技术偏离表
报价部分
附件十一 投标报价 (另册装订 )
其它部分：投标人认为对其投标有帮助其它资料
3.2投标文件编写
3.2.1投标文件及报价按本招标文件第四部分要求投标文件格式和内容编写，并应编制目录、页码，装订成册。
3.2.2投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件要求，在完全了解招标内容和技术要求后编制投标文件。投标人必需对所选采购包中采购清单内容全部计算和报价。投标人应确保投标文件中所提供全部资料真实性，以使其对招标文件实质性要求做出完全响应，若投标人投标文件没有根据招标文件要求提交全部资料或资料有虚假表示，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行负担，并依据相关条款要求，可能拒绝其投标。
3.2.3采购人和投标人之间来往和本公开招标项目相关全部文件、函件等一切书面材料一律使用简体汉字。
3.2.4投标文件中所使用计量单位，除招标文件中另有要求外，一律使用中国法定计量单位。
3.2.5招标文件要求各项技术标准应该符合国家强制性标准。
3.2.6投标人依据招标文件载明采购项目标实际情况，拟在中标后将中标项目标非主体、非关键性工作交由她人完成，应该在投标文件中载明。
3.3报价
3.3.1各投标人应该根据采购清单中品目、数量、各项商务、技术要求并依据自己能够给出优惠程度进行报价。报价为完全报价，包含设备和材料出厂价、保险费、装卸运输、安装调试费、税收、利润、各项政策性取费和实施协议过程中可能碰到化解风险费用和招标文件中所要求由投标人负担费用等一切费用，是税后总价，为包干价。其单价也应是完全单价，各项费用已全部分摊到了单价中。报价必需低于同类产品当地市场供给价。报价在投标后不得更改,且最低报价不是中标唯一条件。投标人为维护自己利益，对报价应严格保密。
3.3.2投标人编制报价时，应对所选采购包中清单内容全部考虑计算，并应将对应系统规格型号、生产厂家、品牌、数量、价格分项列明。
3.3.3报价使用货币为人民币。
3.3.4投标人必需独立报价，任何串通报价、哄抬报价、刺探她人报价、有意泄漏自己报价等行为均是违法行为，一经发觉，将取消其投标资格并报岳阳市政府采购管理办公室进行处罚。
3.4投标文件及投标报价书写和签署
3.4.1投标文件正本及报价须正规打印，副本可复印。
3.4.2投标文件书写及报价应清楚工整,应由其法定代表人或委托代理人在要求署名处署名并加盖公章；部分修改处应由法定代表人或委托代理人签章。
3.5投标文件及报价装订和密封
3.5.1投标文件应和报价分开装订和密封。装订方法和封面形式由投标人自定。
3.5.2投标文件份数:投标文件为正本1份,副本4份，并须分别在其封面右上角注明“正本”、“副本”字样；当正本和副本出现不一致时，以正本为准。投标报价一式两份。
3.5.3投标文件密封及标识：
将投标文件正本装入一个密封袋内密封，四份副本装入另外密封袋内密封（如文件过厚可使用多个密封袋）；投标报价一式两份另外用一个密封袋密封。各个密封袋封口处全部应有授权代表签字及投标人公章，密封袋封皮上分别贴上下列式样标签：
投标文件正（副）本
采购项目：岳阳市数字城管指挥中心设备、材料采购及安装项目
采购编号：
投标人名称：
投标人地址： 邮政编码：
本文件开标时当众启封

投标报价
采购项目：岳阳市数字城管指挥中心设备、材料采购及安装项目
采购编号：
投标人名称：
投标人地址： 邮政编码：
本报价在资格性和符合性检验后当众启封
此密封投标文件将在开标时当众启封，密封投标报价将由评标委员会在资格性和符合性检验后对合格投标人投标报价当众启封，不合格投标人报价当场退回。
3.5.4未按本须知要求密封、标志和递交投标文件及报价将视为无效。
密封袋、密封签统一在湖南省国鼎招标咨询购置，50元/套。

四、投标文件递交
4.1投标文件递交
4.1.1投标文件递交截止时间和地点：见招标公告第五项
4.1.2投标文件须于投标当日投标文件递交截止时间前现场递交，请勿邮寄递交。代理机构对邮寄投标文件在邮寄过程中丢失、损坏不负责任。
4.1.3超出投标文件递交截止时间送达投标文件概不予接收。
4.2投标文件使用期
4.2.1投标文件使用期：见投标人须知前附表“8”
4.2.2在原定投标文件使用期期满之前，假如出现特殊情况，经岳阳市政府采购管理办公室核准，采购人能够书面形式向投标人提出延长投标文件使用期要求。投标人须以书面形式给予回复，投标人能够拒绝这种要求而不被没收投标确保金，投标人同时也放弃了其在延长久内权益。同意延长投标文件使用期投标人不许可修改她投标文件及最终报价，但需要对应延长投标确保金使用期，在延长久内本须知第1.7.4条相关投标确保金退还和没收要求仍然适用。
4.3投标文件补充、修改、撤回
4.3.1投标人在投标截止时间前，能够对所递交投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改内容应该按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件组成部分。
五、开标会议
5.1开标会议时间和地点
5.1.1开标会议时间和地点：见招标公告第五项
5.1.2开标会议由本企业组织和主持，在同级政府采购监督管理机构监督下，由采购人和投标人代表参与。
5.2 开标
5.2.1开标时，应该由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由招标人委托公证机构检验并公证；经确定无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、关键产品品牌型号、生产厂家、投标价格、价格折扣、招标文件许可提供备选投标方案和投标文件其它关键内容。
未宣读投标价格、价格折扣和招标文件许可提供备选投标方案等实质内容，评标时不予认可。
5.2.2开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表(报价表)为准。
5.2.3投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
5.2.4开标过程应该由招标采购单位指定专员负责统计，并存档备查。
5.2.5投标截止时间结束后参与投标供给商不足三家，除采购任务取消情形外，招标采购单位应该汇报设区市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门根据以下标准处理：
（1）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合要求，同意采取竞争性谈判、询价或单一起源方法采购；
（2）招标文件存在不合理条款，招标公告时间或程序不符合要求，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。
在评标期间，出现符合专业条件供给商或对招标文件作出实质响应供给商不足三家情形，能够比照前款要求实施。
六、评标定标
6.1 评标委员会及其法律责任
6.1.1 湖南省国鼎招标咨询依据本招标项目特点，组建评标委员会。评标委员会人数为5人或5人以上单数。其组员由采购人代表和相关技术、经济等相关方面教授组成，其中教授人数不得少于组员总数2/3，相关教授在开标前一小时由采购人及代理企业人员在岳阳市政府采购管理办公室监督下从依法设置政府采购评标教授库中随机抽取决定。
6.1.2 评标委员会组员有下列行为之一，责令更正，给警告，能够并处一千元以下罚款：
（1）明知应该回避而未主动回避；
（2）在知道自己为评标委员会组员身份后至评标结束前时段内私下接触投标供给商；
（3）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行；
（4）在评标过程中有显著不合理或不正当倾向性；
（5）未按招标文件要求评标方法和标准进行评标。
上述行为影响中标结果，中标结果无效。
6.1.3 评标委员会组员或和评标活动相关工作人员有下列行为之一，给警告，没收违法所得，能够并处三千元以上五万元以下罚款；对评标委员会组员取消评标委员会组员资格，不得再参与任何政府采购招标项目标评标，并在财政部门指定政府采购信息公布媒体上给予公告；组成犯罪，依法追究刑事责任：
（1）收受投标人、其它利害关系人财物或其它不正当利益；
（2）泄露相关投标文件评审和比较、中标候选人推荐和和评标相关其它情况。
6.2 评标委员会职责
6.2.1具体评标事务由招标采购单位依法组建评标委员会负责，并独立推行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标供给商对投标文件相关事项作出解释或澄清；
（3）推荐中标候选供给商名单，或受采购人委托根据事先确定措施直接确定中标供给商；
（4）向招标采购单位或相关部门汇报非法干预评标工作行为。
6.2.2评标委员会组员应该推行下列义务：
（1）遵纪遵法，客观、公正、廉洁地推行职责；
（2）根据招标文件要求评标方法和评标标准进行评标，对评审意见负担个人责任；
（3）对评标过程和结果，和供给商商业秘密保密；
（4）参与评标汇报起草；
（5）配合财政部门投诉处理工作；
（6）配合招标采购单位回复投标供给商提出质疑。
6.3 评标
6.3.1评标应该遵照下列工作程序：
（1）投标文件初审。初审分为资格性检验和符合性检验。
1、资格性检验。依据法律法规和招标文件要求，对投标文件中资格证实、投标确保金等进行审查，以确定投标供给商是否含有投标资格。
2、符合性检验。依据招标文件要求，从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应。
（2）澄清相关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式（应该由评标委员会教授签字）要求投标人作出必需澄清、说明或纠正。投标人澄清、说明或补正应该采取书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
（3） 比较和评价。按招标文件中要求评标方法和标准，对资格性检验和符合性检验合格投标文件进行商务和技术评定，综合比较和评价。
（4）推荐中标候选供给商名单。中标候选供给商数量应该依据采购需要确定，但必需按次序排列中标候选供给商。
6.3.2 评标标准及方法：见本招标文件第五部分
6.3.3 在评标中，不得改变招标文件中要求评标标准、方法和中标条件。
6.3.4 投标文件有下列情况之一，应该在资格性检验、符合性检验时根据无效投标处理：
（1）未交投标确保金；
（2）未根据招标文件要求要求密封、签署、盖章；
（3）不含有招标文件中要求资格要求；
（4）不符正当律、法规和招标文件中要求其它实质性要求
6.3.5 在招标采购中，下列项要求情形之一，招标采购单位应该给予废标，并将废标理由通知全部投标供给商。
（1）符合专业条件供给商或对招标文件作实质响应供给商不足三家；
（2）出现影响采购公正违法、违规行为；
（3）投标人报价均超出了采购预算，采购人不能支付；
（4）因重大变故，采购任务取消。
6.3.6投标人资格证件检验时如遇下列特殊情况，请示同级采购管理机构同意后，可先不验原件，按下述处理方法实施：
当投标人处于资格证件换证、行业定时检验、投标人资格升级等情况时，由投标人说明未携带原件原因并签署承诺书，以资质证件复印件由发证机关签署“属实”证实并加盖发证机关公章替换原件。此投标人中标后如发觉复印件有假，若发觉时还未签署协议，则取消其中标资格，扣罚其投标确保金并报政府采购管理机构进行处罚，同时以第二名中标候选人替补。以这类推。若发觉时已签署协议，则终止协议，扣罚其履约确保金，并报政府采购管理机构进行处罚，同时以下一名中标候选人替补，以这类推。造成采购人损失，应予赔偿。不管采取上述何种方法，在得到政府采购管理机构同意后，全部将书面通知全部参与投标投标人。投标人对此如有意见，可立即向政府采购管理机构反应，由政府采购管理机构作出裁决。任何投标人全部不能借此取闹，扰乱开标及评标秩序，不然取消其投标资格。
6.4 推荐中标候选人
6.4.1 采取最低评标价法，按投标报价由低到高次序排列。投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。评标委员会认为，排在前面中标候选供给商最低投标报价或一些分项报价显著不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约，应该要求其在要求期限内提供书面文件给予解释说明，并提交相关证实材料；不然，评标委员会能够取消该投标人中标候选资格，按次序由排在后面中标候选供给商递补，以这类推。
6.4.2 采取综合评分法，按评审后综合得分由高到低次序排列。得分相同，按投标报价由低到高次序排列。得分相同且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。
6.4.3 采取性价比法，按商数得分由高到低次序排列。商数得分相同，按投标报价由低到高次序排列。商数得分相同且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。
6.4.4 本项目评标采取综合评分法，评标委员会依据投标人投标文件对招标文件实质性响应情况、产品质量、技术参数、部务条件、投标报价等，按综合得分从高到低推荐中标候选单位。
6.5编写评标汇报
评标汇报是评标委员会依据全体评标组员签字原始评标统计和评标结果编写汇报，其关键内容包含：
1、招标公告发表媒体名称、开标日期和地点；
2、购置招标文件投标人名单和评标委员会组员名单；
3、评标方法和标准；
4、开标统计和评标情况及说明，包含投标无效投标人名单及原因；
5、评标结果和中标候选供给商排序表；
6、评标委员会授标提议。
七、公告
代理机构依据评标委员会评标结果，在政府采购网上公告中标候选人名单，公告期7个工作日。
八、质疑和投诉
8.1投标供给商对中标候选人名单有异议，应该在公告公告公布之日起七个工作日内，以书面形式按湘财购【】24号文件《湖南省财政厅相关规范政府采购供给商质疑处理工作通知》要求和要求向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应该在收到投标供给商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出回复。
8.2质疑供给商对招标采购单位质疑回复不满意或招标采购单位未在要求时间内回复，能够在回复期满后十五个工作日内按相关要求，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应该在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
九、签发中标通知书及授予协议
9.1 签发中标通知书
9.1.1公告期满，如无质疑或投诉，则向第一名中标候选人发出中标通知书。公告期间如第一名中标候选人放弃中标，或受到相关质疑或投诉，并经查实确不能中标，则向第二名中标候选人发出中标通知书。依这类推。若全部中标候选人均不能中标时，则重新采购。
9.1.2当中标人按本须知第9.4条要求和采购人签署协议后，采购代理机构口头或书面通知未中标其它中标候选人，并按本须知第1.7.2条要求无息退还其投标确保金。
9.1.3《中标通知书》将作为签署协议依据。
9.2授予协议时变更数量权力
采购人在授予协议时，有权对招标文件中采购货物（工程）数量和服务内容给予增加或降低，但增加量不能超出中标金额10%。增加部分如超出了中标金额10%，则其增加部分需再经过政府采购方法选定投标人。
9.3履约担保
9.3.1履约确保金：见投标人须知前附表“13”
9.3.2假如中标人不遵守第9.3.1条要求，采购人将有充足理由废除授标，并没收其投标确保金,采购人有权另定中标人。
9.3.3中标单位应根据协议约定推行义务，完成中标项目标工作任务，不得将中标项目转让（转包）给她人。在协议实施过程中如发觉转包行为，岳阳市政府采购办公室能够没收履约确保金，有权终止协议，并依法要求赔偿对应经济损失
9.4签署协议
9.4.1中标投标人按《中标通知书》指定时间、地点和采购人签署协议。
9.4.2招标文件、中标人投标文件、报价及其修正、澄清等，均为签署协议依据。
十、处罚
10.1投标人有下列情形之一，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下罚款，列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参与政府采购活动，并给予公告，有违法所得，并处没收违法所得，情节严重，由工商行政管理机关吊销营业执照；组成犯罪，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取中标；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人；
（3）和招标采购单位、其它投标人恶意串通
（4）向招标采购单位行贿或提供其它不正当利益；
（5）在招标过程中和招标采购单位进行协商谈判、不根据招标文件和中标供给商投标文件签订协议，或和采购人另行签订背离协议实质性内容协议；
（6）拒绝相关部门监督检验或提供虚假情况。
投标人有前款第（一）至（五）项情形之一，中标无效。
10.2 中标供给商有下列情形之一，招标采购单位不予退还其交纳投标确保金；情节严重，由财政部门将其列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参与政府采购活动，并给予通报：
（1）中标后无正当理由不和采购人或采购代理机构签署协议；
（2）将中标项目转让给她人，或在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给她人；
（3）拒绝推行协议义务。
十一、其它
11.1代理服务费：采购人和投标人约定：此次采购采购人委托中标人在领取中标通知书前一次性向湖南省国鼎招标咨询付清代理服务费和交易场地费伍佰元整。代理服务费按货物类收费标准58%收取，此两项费用投标人应计算在其总报价中，不需格外列项说明。
代理服务收费标准
中标金额（万元）
货物类
服务类
工程类
100以下
1.5％
1.5％
1.0％
100—500
1.1％
0.8％
0.7％
500—1000
0.8％
0.45％
0.55％
说明：代理服务收费按差额定率累进法计算。比如：某货物类采购中标金额为200万元，计算代理服务费金额以下：100万元×1.5％＝1.5万元
（200－100）万元×1.1％＝1.1万元
累计收费＝1.5＋1.1＝2.6(万元)
11.2.本企业宗旨是“服务、效率、公正、权威”,切实维护采购人和投标人双方利益，欢迎参与此次公开招标活感人员对招标工作进行监督并提出改善意见，本代理企业咨询电话。
11.3投标人如认为本招标文件存在歧视性条款，可向岳阳市政府采购管理办公室反应。
11.4本招标文件版权归本企业全部，未经本企业同意，不得对本招标文件进行仿制、复制，不然将按知识产权法要求追究其责任。

第 三 部 分

项目需求及采购清单

项目需求及采购清单
一、项目概况
1. 项目建设背景
10月，北京市东城区“依据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理新模式”。7月，住建部在北京专门组织召开了全国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区数字化城市管理新模式，前后确定了三批54个试点城市，为全方面推广数字化城管模式奠定基础。为配合数字化城市管理新模式推广，住建部同意颁布了数字化城市管理新模式国家行业标准。
国家已经明确提出至为全方面推广数字化城市管理阶段，起全国推广工作目标确定为：经过5年努力，在全国655个县级以上城市，全方面推进和建立数字化城市管理模式，以全方面提升中国城市科学管理和服务水平。从现在已经运行数字化城市管理城市实践经验证实：数字化城市管理是实现城市“科学、严格、精细、长久有效”管理有效手段。
湖南省很重视数字城管推广工作，现在，省会城市长沙作为全国第三批试点城市，已经完成项目建设并经过住建部验收；弟兄城市株洲数字城管自1月份正式投入运行以来，系统运行高效稳定，案卷上报方便快捷