中国人口转变的进程、趋势和问题.pdf
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1、第37 卷第1 期2024年1 月浙江万里学院学报Journal of Zhejiang Wanli UniversityVo1.37 No.1January2024中国人口转变的进程、趋势和问题乔双平(安徽大学,安徽合肥2 30 0 39)摘要:中国已经进人后人口转变时期,新常态背景下人口呈现出老龄化、少子化等问题。文章将中国第一次人口转变分为五个阶段,结合人口转变趋势分析人口基本情况和人口的年龄结构,从三个层面剖析中国后人口转变时期存在的问题。宏观层面上,通过比较各国老龄化程度,锚定中国人口转变的重点;中观层面上,通过观察中国人口迁移方向,挖掘人口转变与区域发展的关系;微观层面上,通过理解
2、个体婚育行为选择,警惕潜在的人口发展危机。最后通过与英国、日本两国人口转变经验的比较,结合中国第一次人口转变过程以及第二次人口转变的特征,提出相关行动策略,以期促进我国人口均衡发展。关键词:人口转变;老龄化;人口迁移;婚育中图分类号:C916文献标识码:A文章编号:1 6 7 1-2 2 5 0(2 0 2 4)0 1-0 0 6 1-0 71人口转变的背景人口转变是由西方经验研究总结而来的概念,指人口再生产类型向现代模式过渡的过程。这一过程不仅能反映出人口出生率、死亡率、自然增长率的动态变化,还能从侧面反映出社会、经济、家庭模式等变化。从汤姆逊发现大多数发达国家人口都经历从“高、高”到“低、
3、低”的过程,到兰德里提出“人口革命”,诺特斯坦引人“转变”到布莱克和寇尔等学者提出人口转变“五阶段论”,学界不断探索人口转变规律,总结出“第一次人口转变”理论,用来指在工业革命及其引发的城市化、现代化进程的背景下,以西欧为代表的发达国家人口自然增长率和死亡率从高位均衡到低位均衡转变的历史过程。自2 0 世纪6 0 年代末以来,西方早发内生型国家的人口与家庭发生了剧烈变迁,如出现低于2.1 人口更替水平的出生率、低结婚率、非婚生育行为的普遍等社会现象。针对这些人口重大变化,1 9 8 7 年荷兰学者德克范德卡和Lesthaeghe提出“第二次人口转变”,结合重要的中间变量,尝试探讨人口转变的原因
4、。从宏观、中观和微观三个层次来看,既有社会经济结构转型、政治意识形态调整以及技术发展迅速等多种动因,又有家庭成员权力关系变化、婚育观念转变等带来的家庭结构改变,以及个体自由主义的发展、市场竞争带来的就业压力等因素,都对人口的出生率有着深刻的影响。然而,学者们对第二次人口转变理论普适性的意见并不一致。有学者认为第二次人口转变是第一次人口转变的“次生转变”,质疑人口转变的原因在于家庭领域的变化。另外,第二次人口转变的理论和实证研究基本集中于西方社会,考察亚洲、欧洲等的第二次人口转变研究相对较少,亚洲、欧洲等与西方社会在政治制度、经济、文化等方面存在巨大的差异,第二次人口转变理论是否适用于亚洲、欧洲
5、等其他地区,也是学界比较关注的问题。目前学界对于中国人口转变讨论比较早的研究有于学军应用“人口机会窗口”理论,从人口转变的角收稿日期:2 0 2 3-0 9-1 3基金项目:国家社科基金项目“网络消费对社会结构的影响研究”(1 7 BSH079);安徽省高校人文社会科学研究基地项目“公共事件下邻长制研究”(SK2020A0029)作者简介:乔双平(1 9 9 9 一),女,安徽铜陵人,安徽大学社会与政治学院硕士研究生,研究方向:社会治理与社会政策。:61:2024年1 月度提出战略机遇期的概念,李建民提出中国人口发展进入“后人口转变”时代,并将其分为两个发展阶段:准均衡发展阶段和稳定均衡发展阶
6、段蔡防论证了中国人口转变通过高储蓄率、充足的劳动力供给和低抚养比对经济增长做出的贡献3,并从二元经济发展过程以及刘易斯转折点的角度,分析人口转变的特定阶段,有学者从整体视角出发,预测后人口转变时期,中国人口格局将发生总量、结构性、城乡结构的转折性变化 5 ;还有学者通过实证研究借助第二次人口转变框架分析家庭领域的变化。近年来,中国人口转变面临的最新问题是人口老龄化和低生育率,学界对此讨论颇多。杜鹏基于中国老年社会追踪调查研究发现我国失能老人数量增多,而家庭照料老年人的资源却在缩减,且养老设施覆盖面存在明显的城乡差异;陆杰华研究发现老年人的照料需求模式受到家庭代际支持强弱的显著影响,自西向东表现
7、出对社会化照料模式的接纳8;陈卫基于七普数据分析发现中国人口负增长和人口老龄化趋势将在波浪式演进中不断相互强化9;还有学者就中国人口负增长现象提出了人口过度理论,并将其分为两个子阶段:“人口转变恶化”和“人口转变回归。整体来看,学者们一方面通过建构和应用理论,概括中国的人口变化规律,另一方面,通过实证研究,运用各种数据分析中国第二次人口转变中的人口年龄结构问题以及家庭模式变化。尽管学者们从各自角度对中国人口转变进行了比较细致的分析,但将我国第一次人口转变和第二次人口转变结合分析的较少。因此,本研究将分析中国第一次人口转变过程,观察预测第二次人口转变的发展趋势以及具体的人口指标变化,有助于理解我
8、国未来的基本人口状况和独有的人口特征,并为我国出现的人口问题提供新的思路,也为第二次人口转变理论的普适性提供重要依据。2中国人口转变阶段和趋势2.1人口转变阶段随着现代化的不断发展,中国也经历了第一次人口转变的过程。根据“五阶段论”,将中国第一次人口转变划分为五个阶段。(图1 为第一次人口转变的第四、第五阶段)25浙江万里学院学报20150%/个/105出生率死亡率自然增长率图1 中国1 9 7 8 2 0 2 2 年人口转变51978 1980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010201220142016201
9、82020 2022资料来源:中国统计年鉴中华人民共和国2 0 2 2 年国民经济和社会发展统计公报第一阶段是高位静止阶段,1 9 4 9 一1 9 5 4 年。新中国成立以来,中国的人口再生产不断变化,从建国初的人口高速增长到3年困难时期的人口低增长;第二阶段是早期扩张阶段,1 9 5 5 一1 9 6 5 年。除了特殊时期的反常态化,出生率都保持在30%o-40%o之间,是近十年的生育高峰,死亡率持续稳定下降,自然增长率普遍较高。个别出现负值原因在于大跃进运动和重工轻农而引发的全国性饥荒。民众温饱问题得不62乔双平:中国人口转变的进程、趋势和问题到解决,诱发各种身体疾病,导致死亡率异常升高
10、。直到1 9 6 2 年,国家全面调整农业、工业政策,全国经济出现好转,出生率大幅度提高,死亡率回落至正常水平;第三阶段是后期扩张阶段,1 9 6 6 一1 9 7 8 年,人口有控制增长。实行计划经济,导致物资短缺,全国经济低迷,且受十年文革影响,出生率持续走低,自然增长率下降,死亡率稳定在8%左右;第四阶段是低位静止阶段,1 9 7 8 一2 0 0 0 年,人口平稳增长。邓小平提出改革开放,实行家庭联产承包责任制,物质极大丰富,生产力进步明显,出生率有所提高,但由于2 0 世纪80年代国家实行计划生育政策,出生率回落,从1 8.2 5%o跌至1 2.8 6%o;第五阶段是绝对衰减阶段,从
11、2 0 0 0年起至今。从2 0 0 0 年开始,我国开始进人“后人口转变”时期。2 0 0 4 一2 0 1 0 年是刘易斯转折区间,人口出生率持续下降,死亡率保持在7%o左右,自然增长率从6.4 5%跌至-0.6%o,2 0 1 0 年后人口红利逐渐消失,2013年国家出台“单独二孩”政策,2 0 1 6 年的“全面二孩”政策,期间出生率反复回落,2 0 2 1 年出台“三孩”政策,2 0 2 2 年人口出现负增长,可见由于人口惯性,留给政策调控人口的空间有限,但有效的政策出台依然会发挥一定的作用,减缓人口负增长速率。2.2人口转变的发展趋势判断2.2.1人口基本状况趋势随着我国人口老龄化
12、程度的不断加深,2 0 2 2 年人口开始出现负增长,总和生育率跌破1.1,处于“低死亡率、低生育率、自然增长由低趋向于零和负增长 后人口转变时代的准均衡阶段(2 ,也可以称为“第二次人口转变”。从人口惯性增长的角度来看,即使未来将生育率提高至人口更替水平,中国人口规模依然会保持相当时间的缩减趋势。依据世界银行数据库人口预测相关数据,到2 0 5 0 年我国人口自然增长率将达到-6.32 9%o(表1),结合联合国2 0 2 2 年世界人口展望预测数据,2 0 5 0 年中国总人口将下降到12.3亿人,2 1 0 0 年下降到6.2 5 亿人。因此可以初步判断,人口总量减少将是中国未来较长时间
13、内的必然趋势。为了能够对中国未来人口状况进行更准确的分析,笔者依据2 0 2 2 年世界人口展望的人口预测数据,计算出中国2 0 2 5 一2 1 0 0 年的人口自然增长率,并将2 0 2 5 一2 1 0 0 年人口转变划分为三个阶段,第一阶段:2 0 2 5 一2 0 6 0 年,扩张期。出生率持续走低,从7.1%降至5.7%o死亡率从8.6%升至15.6%o,2060年人口自然增长率达到-9.9%o;第二阶段:2 0 6 1 一2 0 8 5 年,减缓期。期间出生率从5.7%升到峰值6.6%o后稍微下降,但仍保持在6.3%左右,死亡率持续升高,人口自然增长率降速开始减缓;第三阶段:20
14、86一2 1 0 0 年,收缩期。出生率基本保持在6%左右;死亡率先降低,2 0 9 8 年后逐渐升高;2 0 8 6 年人口自然增长率为-1 1.7%o,连续3年速率不变,而后开始升高。(图2)2.2.2人口年龄结构趋势从2 0 2 4 年到2 1 0 0 年,0-1 4 岁人口总指标2025出生率7.330死亡率7.790自然增长率-0.460数据来源:世界银行数据库资料。说明:自然增长率指标是根据世界银行数据库资料2 0 2 5 一2 0 5 0 年的总人口预测数据笔者计算所得。第1 期20.015.010.0%/5.00.0-5.0-10.0-15.020252030204020502
15、0602出生率死亡率自然增长率图2 2 0 2 5 2 1 0 0 年中国人口转变趋势预测数据来源:World Population Prospects:The 2022.New York:United Nations.表1 中国人口未来发展趋势预测(2 0 2 5 2 0 5 0 年)单位/%0203020357.0757.1448.6359.696-1.560-2.552632070208020902100204020457.5147.55310.86412.031-3.350-4.47820506.89613.225-6.3292024年1 月量越来越少。2 0 2 2 年中国新出生人口
16、9 5 6 万,达不到人口更替水平,甚至低于欧美、日本等多个发达国家。在中预测情形下,到2 1 0 0 年中国出生人口只有2 38 万;1 5-6 4 岁劳动年龄人口比重占总人口比重减少。2 0 2 2 年,中国劳动年龄人口为8 7 5 5 6 万人,占全国人口比重的6 2%,根据育娲人口研究中国人口预测报告中的方案,到2 0 5 0 年,劳动年龄人口占比下降到5 9.1%,2 1 0 0 年劳动年龄人口占比下降到44.3%;65岁及以上老年人口占总人口比重不断上涨,到2 0 5 0 年老年人口总量为3.9 3亿人,占全球老年人口比重4 0.4%,到2 1 0 0 年老年人口占总人口比重达4
17、9.2%1 3。2 0 0 2 2 0 2 2 年,我国总人口抚养比从42.2%上升到4 6.6%,增长4.4%,总数增加1 1 5 7 2 万人,老年抚养比上升至5 2.4 4%,同期增长1 1.4%。3中国人口转变的问题3.1人口老龄化、少子化问题严峻从表2 数据可以看出,中国作为后发晚生型国家,人口老龄化程度远低于美国、英国、法国和日本,但进速越来越快,从2 0 1 5 年到2 0 2 0 年,仅5 年时间,老龄化程度增加2.5 9 8%,同比例增长速度接近美国、法国的两倍。根据国家统计局发布的中华人民共和国2 0 2 2 年国民经济和社会发展统计公报,中国0 14岁人口为2 5 6 1
18、 5 万人,占全国总人口的1 8.1%,6 5 岁以上人口为2 0 9 7 8 万人,占总人口的1 4.9%。截至2 0 2 2 年末,美国、英国、法国、中国、日本6 5 周岁以上老年人口分别为5 7 0 8 万人、1 2 8 3万人、1 4 7 1 2万人、2 0 9 7 8 万人、37 4 4 万人。根据预测,2 0 30 年中国老年人口占全国总人口比重将超过2 0%,到2 0 6 0年占36.8%,稳定一段时间后继续上升,至2 0 8 4 年,预计峰值达到4 6%。根据国际公认标准,0 1 4 岁人口比重占总人口比重30%以下,6 5 岁以上人口占总人口比重7%以上,即为老年型,可见中国
19、人口少子化、人口老龄化严重,加上巨大的人口基数、持续下降的生育率以及老年人口预期寿命的延长,中国未来将进人超大规模、超快速度、超早阶段、超稳结构的“超级老龄化”社会。由于人口规模优势是中国的突出优势,也是中国实现民族复兴的重要基础,社会养老负担大,低生育率将导致人口无法完成合理更替,未来可能面临严重的“青年赤字”和人才短缺问题,会严重影响到中国的国际竞争力。中国目前所面临的人口重点政策已经从控制人口增长变为推动人口均衡发展与高质量发展,以应对人口老龄化和人口少子化为主。单位/%地区1980美国11.278英国23.317法国13.984中国4.389日本9.298注:人口老龄化指标是指6 5
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