怎样建立绿色低碳高质量创新评价体系.pdf

中国质量监管2 0 2 4 年第2 期工作研究怎样建立绿色低碳高质量创新评价体系河北省市场监管局技术评价中心李贻才白雪飞王军杰推动经济社会发展绿色化、低碳化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是高质量发展的目标。因此，发挥绿色低碳技术评价智囊作用，创建绿色低碳高端特色技术评价制度，建设绿色低碳技术评价标准化体系，推崇绿色低碳技术评价标准，提供绿色低碳技术评价服务，开展绿色低碳技术评价国际合作，加快建立绿色低碳高质量创新评价体系，为全国经营主体经济高质量发展提供强大动力。一、建立绿色低碳高质量创新评价体系助推产业转型升级形势倒逼优化体系。绿色低碳高质量发展是加快建设经济强省的必然选择，如河北钢铁产业完善低碳钢铁产品认证体系，促进钢铁产业链延伸与协同降碳等创新举措，在碳达峰、碳中和（以下简称“双碳”）背景下，钢铁下游产业链提出了供应低碳钢铁产品、量化评估钢铁产品全生命周期碳足迹（LCA）的新需求。国家及地方政府绿色低碳政策法规密集出台，钢铁行业节能减排及绿色低碳要求日益严峻的形势；钢铁工业大气污染物超低排放标准要求更严、指标约束更紧，其评价减排降耗符合性和绿色低碳转型重要性、紧迫性更加凸显。转型带动体系革命。紧密结合当地产业特点和绿色低碳高质量发展需求，广泛开展新产业、新模式、新动能领域技术评价实践，培育现代产业链和精准对接创新链，服务钢铁、建材、有机产品等特色行业领域绿色低碳创新发展。积极推动绿色低碳技术评价标准体系建设，参与、推动“碳计量管理体系”标准制定和技术评价工作。聚焦钢铁、建材、有机产品等转型特色行业领域，推动产品碳足迹核查、碳中和管理体系评价、科学碳目标（SBTi）评价、节能量审核、能源审计、节能节水诊断、用能权核查、能效管理计划、能耗预算管理评价、固定资产节能评价、能源管理体系评价、企业节水评价、节能措施落实评价、耗能设备节能评价、水平衡评价、电能质量评价、绿色节能降碳项目评价等绿色低碳技术评价创新，运用全产业链条、全生命周期分析评价绿色低碳减排潜力，精准服务钢铁行业绿色低碳能源、工业流程再造、二氧化碳捕集利用与封存等关键核心技术攻关，打造典型应用场景，促进传统优势产业向绿色低碳转型升级、创新发展。积累体系创新经验。学习参考国际绿色低碳等可持续发展领域合格评定相关技术措施，推进绿色低碳技术评价体系建设，为钢铁行业“燃热一电一水盐”五效一体高效循环利用、大型高炉大比例球团冶炼、高炉大富氧冶炼、CCUS（碳捕集、利用与封存）、能源(燃料)结构调整降碳等绿色低碳技术创新和实践，提供钢铁产品及上下游产业链全生命周期碳足迹（LCA）核查评价技术支撑和技术服务。正确运用政策研究、绿碳评价和路径规划、标准制定、碳中和管理体系评价等绿色低碳技术评价和合格评定科学手段，为钢铁行业富氢冶炼工艺技术、低碳清洁生产技术、能源高效利用、资源循环利用等节能绿色低碳60本版责编/苟明工艺技术创新和流程再造提供技术评价服务，全方位打造绿色低碳钢铁产品和产业链，提升钢铁行业绿色市场竞争力。二、建立绿色低碳高质量创新评价体系发挥标准引领作用把握绿色低碳政策标准。党中央、国务院高度重视有机农业发展，多次发布重要文件要求加快推进有机农业发展进程。中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见指出了“发展有机农业、生态农业”作为绿色产业高质量发展的重要措施；国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见强调了加快农业绿色发展，加强绿色农产品、有机农产品认证和管理，增加优质绿色农产品供给，为有机产品认证高质量发展提出了新目标和新要求，有机绿色产业发展进人国家发展战略阶段；有机产品生产、加工、标识与管理体系要求（GB/T19630）国家标准数次送代升级换版，为有机产品认证高质量发展评价体系提供了标准依据，为有机产品认证高质量发展政策落地提供了标准引领。突出绿色低碳重点行业。建筑领域作为碳排放大户，占社会总碳排放量的5 0%左右，建材领域“双碳”又直接影响建筑领域“双碳”的目标指标；建设建材行业领域绿色低碳全生命周期碳足迹核查、计量与评价标准体系，制定相关技术评价标准，将资源、能源、环境和质量等绿色低碳和高质量属性融人技术评价指标体系之中，以规范绿色低碳建材技术评价，为绿色低碳建筑及建筑业相关服务业发展提供基础性评价技术支撑和技术保障。如：在技术评价专项服务唐山鑫丰热力国家级“供热服务标准化试点”时，提出的“低碳减排、清洁供热，助力双碳目标实现”作为企业首要责任，主要指导建立项目运行标准化体系及低碳评价标准化体系，得到了项目考核验收专家组、公司主要领导及干部员工的一致认可，并在2 0 2 3年底圆满通过国家级“供热服务标准化试点”考评验收，且该年度用热、用电、用水单耗分别降至0.2 9 5 GJ/m、0.6 9 K w.h/m、7 K g/m，下降1.7%、1.4%、12.5%，取得了热、电、水“三耗”成本平均降低5.2%，以绿色低碳高质量发展形象走在全国热力经营主体前列。重视绿色低碳质量管理。国家绿色低碳制度建设离不开绿色低碳标准体系，包括提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明等有效手段，及科学开展“双碳”工作的重要保障等。推进绿色低碳创新标准研制和产业转型升级融合发展，充分发挥标准的创新引领作用，以推动“双碳1+N”绿色低碳高质量发展为导向，以国际标准、国家标准、行业标准为引领，以建材、有机产品等河北特色经济和关键行业领域绿色低碳高质量发展需求为契机，积极参与和开展技术评价标准体系建设，构建具有鲜明特点的技术评价标准体系，完善地方相关质量标准制61中国质量监管2 0 2 4 年第2 期【工作研究物的处置（再生）利用等完整生命周期所有阶段的各种温室气体排放；又如：用，将产品的碳足迹信息以标签的形式向公众和消费者展示。碳足迹评价、碳标签已被绿色建材、绿色工厂、绿色供应链以及各行业中大型企业及其供应商广CO泛地采用。推广“零排放”实现碳中和，通过植树造林、节能减排等措施，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，确保国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量实现正负相对抵冲。碳中和管理体系评价主要运用PDCA的创新方法，通过碳盘查、设定碳中度，为政府部门政策落地实施、为绿色低碳产业领域和愿景目标和阶段性目标，制定碳中和行动方案和路的高质量发展提供标准化技术引领和技术支撑。线图，帮助政府及企事业单位节能降碳，科学量化碳中和目标，实现“双碳”落地、满足下游采购商的三、建立绿色低碳高质量创新评价体碳减排要求、提升企业品牌形象和绿色低碳市场竞争系提供科学有效途径力，在央企、国企、事业单位及行业龙头企业推广中取得了良好效果，一是研究创新科学评价体系。自“双碳”目三是创新数据共享评价体系。如：绿色低碳技标和“双碳1+N”政策等绿色低碳高质量发展战略术评价数据结果在环境产品声明（EPD）验证、温室提出之后，绿色低碳技术发展迅猛，技术更新迭代气体核查、碳排放权交易核查、碳中和认证、碳足迹频繁。“双碳”行动方案及路径规划、温室气体排放盘查（核查）、温室气体清单编制、碳中和管理体系评价、产品碳足迹评价（CFP）、环境产品声明（EPD)、生命周期评价（LCA)、碳中和（零碳工厂）及产品、区域、活动、项目评价等绿色低碳评价技术，广泛适用于包括钢铁、建材、绿色有机产品等行业领域。绿色低碳评价技术的广泛应用，除了对绿色低碳产品及应用技术的支撑和促进作用外，还可通过技术评价过程发现产品、工艺、设计、流程和制造等方面存在的缺陷，为创新产品、工艺、技术、研发和管理提供科学有效信息输人。二是推广品牌创新评价体系。如：碳足迹评价主要通过生命周期评价（LCA)方法，评价其从原材料获取、生产（或提供服务）、分销、使用直至废弃：“碳标签”评价结果的运认证、能源审计、节能诊断、绿色诊断、固体废物资源综合利用评价、清洁生产审核等领域的应用，得到国家、地方政府及市场监管、数据、发改、工信、生态环境、财政等部门的采信与共享。由于绿色低碳技术和产品存在一定的复杂性，用户很难对各种绿色低碳技术和产品所能达到的真实水平、性能指标加以辨别，客观上需要第三方专业资质的绿色低碳技术和产品进行有效评价，为用户提供客观公正、科学有效的评价数据和依据，为用户选择和决策提供技术参考和技术“担保”。加强绿色低碳技术评价标准体系和创新体系建设，加大开放与共享数据资源整合，通过专业性、科学性、独立性评价过程及评价结果的客观性和公正性的有效输出，为建立绿色低碳高质量创新评价体系贡献力量。62