爆破管理新规制度.doc

爆炸物品标准化管理制度

中交太中银铁路工程第七项目经理部
1月1日

第一章 总则
第一条 为规范爆炸物品和炸药库管理，确保爆炸物品和炸药库安全，特制订本管理制度。
第二条 本管理制度适适用于项目经理部所属各工区及各炸药库。

第二章 岗位职责标准
第三条 接触爆炸物品人员守则
1、忠诚老实，遵纪遵法，实事求是。
2、严格遵守实报实销，剩下当日退库，手续账目清楚，严禁乱扔乱放。
3、发觉短少、丢失或被盗，立即汇报派出所、安全部，并做好现场保护。
4、严禁用爆炸物品炸鱼、炸兽。
5、不准私存、私用、转借、赠予、倒卖爆炸物品和以物换物。
6、酒后不准接触爆炸物品。

第四条 分部责任人职责
1、必需熟知爆炸物品管理条例及相关要求，知道爆炸物品安全管理常识，结合本分部具体情况，采取有效方法落实。
2、负责组织制订使用购置爆破物品计划，组织爆破工程设计、实施和总结工作。
3、负责组织爆炸物品各项管理制度落实和检验。
4、负责对管理使用人员技术培训和安全职员安全教育。
5、对爆破物品管理使用中出现问题，要立即请示汇报，对发生丢失、被盗、爆炸事故，要主动组织帮助相关部门调查处理。
6、常常了解接触爆炸物品人员工作情况，对不适合做此项工作人员，要立即按要求调换。

第五条 工区技术员职责
1、负责爆破工程设计和总结，指导爆破施工，检验爆破质量。
2、依据钻爆设计和现场实际情况负责审批每次爆破所需火工品量，严禁超量审批，按“谁审批，谁负责”标准进行管理。
3、对审批、出库、运输、使用及退库全过程进行监控，填写火工品现场使用表（使用多少、剩下多少），对当次爆破未使用完火工品要监督爆破员退库。
4、对爆破现场每次、每炮装药量、起爆数量、瞎炮数量进行现场统计，当日作业单统计，登记造册。
5、负责制订哑炮处理技术方法，并负责到现场落实实施。
6、具体分工以下：
王家会隧道出口 陈君炜
上白霜1#隧道进口 费 卿
上白霜2#隧道出口 吴海亮
下白霜1#隧道进口 刘明晋
下白霜1#隧道出口 吴克佳
下白霜3#隧道进口 陈 卫
下白霜3#隧道出口 杨 云
王家庄隧道进口 肖桂平
王家庄隧道出口 周伟楠
寨东1#隧道 刘子恒

第六条 安全员职责
1、熟悉爆破器材名称、结构、性能和安全操作规程、安全技术规范，并知道不一样种类爆炸物品特殊要求、安全要求和处理方法。
2、负责对防雷、用电、用水、消防安全检验。
3、依据计划制订爆破现场危险区，参与制订安全方法，检验警戒情况。
4、负责对爆破物品仓库（储存室）、临时存放点进、出、领、退手续检验和防火、防爆、防盗安全检验。对使用炸药、雷管、导火索、导爆索、导线、欧姆表、起爆器、电源等进行安全检验。
5、检验中发觉不安全原因，有权阻止和纠正，对有重大隐患者，有权立即停止生产和爆破面作业。
6、组织对事故调查并作出书面汇报。

第七条 爆破员职责
1、严格遵守爆炸物品管理条例。
2、熟记爆破器材名称、性能、特点，并能熟练操作使用。
3、凭工区责任人批条所领取当日爆破器材，必需立即装填完成，不准中途停搁，不准她人代管。剩下爆破器材必需在装药完成，凭工区责任人在退料单签字将剩下爆炸物品退回保管员。
4、严格地根据爆破物品安全技术操作要求作业，按图纸实施爆破施工。
5、一切行动听指挥，没有爆破工区责任人指令和信号，不准私自装药、私自起爆。
6、装炮工精力集中、细心、认真、负责地检验和装置爆破器材，制作炮头和装药时不准吸烟、用火、碰击、摩擦，不准将火柴、打火器具带入装药地点。
7、起爆时，认真听、看、记清自己听装炮眼爆炸情况，作好统计，炸多少、没炸多少，便于查找原因，正确安全处理。
8、立即标志和处理瞎炮、残炮。
9、爆破后要将消耗和剩下爆破物品认真进行查对，做好当日爆破情况统计，立即向工区责任人汇报，并作好次日使用爆破物品计划。

第八条 押运员职责
1、严格遵守《条例》，将所运输爆炸物品安全无误运到目标地。
2、运输过程中提升警惕，保卫好爆炸物品，严防丢失和偷窃。
3、装卸时，必需做好安全警戒工作，预防被盗和爆炸事故发生。
4、督促司机安全行车，预防事故发生。
5、必需经过安全知识普及，知道爆炸物品性能、特点及安全运输相关要求。

第九条 保管员职责
1、遵守管理制度，保质、保量，物账相符，安全无误。
2、严格出入库手续，有账可查：出入库时，认真清点发货单位、品种、数量是否相符，全部登记、署名、盖章不准涂改。
3、领退料要登记清楚，相关人员署名、盖章，不准缺漏。
4、严格遵守登记、记账、检验制度，做到每领退一次要登记，天天结账一次，每日对仓库安全检验一次。
5、发放爆炸物品时，严格实施专一领导批条，专员领取，对违反这一要求，保管员一律拒绝发放。
6、必需熟悉爆炸物品名称、性能、安全存放、安全管理基础知识，不准将性能相抵触爆炸物品混存，不准和其它物资混存。

第十条 巡守员职责
1、一切行动听指挥，召之即来。
2、当班时间不准睡觉和擅离职守。
3、时刻注意来往人员和可疑情况，发觉问题立即汇报保卫部门和公安机关。
4、发觉危及仓库行为，必需立即阻止、预防事态扩大。
5、做好当班统计，按时交接班。

第三章 内业资料标准
第十一条 表格编号要求
1、《爆炸物品领用申请表》、《爆炸物品退库记录表》和《爆炸物品现场使用记录表》必需为同一编号，如：《爆炸物品领用申请表》编号若为LY-028，则《爆炸物品退库记录表》编号应为TK-028、《爆炸物品现场使用记录表》编号应为SY-028。
2、如在一次爆破作业中，领用2次及以上爆炸物品，则《爆炸物品领用申请表》分别在编号后以“-1”、“-2”…等标注，如：“LY-028-1”、“LY-028-2”…等；而《爆炸物品退库记录表》和《爆炸物品现场使用记录表》只有1个编号，如：TK-028、SY-028，不以“-1”、“-2”…等标注
3、如不属于1次爆破作业或分属于2个及以上里程断面爆破作业，应为不一样编号，严禁使用同一编号。
第十二条 填写内容要求
1、《爆炸物品领用申请表》填写要求：
（1）“安全员意见”栏：由安全员填写“同意”并署名、标注日期。
（2）“领用单位”栏：由爆破组长填写：“隧道x队”，签署“同意”并署名、标注日期。
（3）“现场责任人意见”栏：由工区队长或其指定或授权责任人签署“同意”并署名、标注日期。
（4）“技术主管意见”栏：由工区技术员签署“同意”并署名、标注日期。
（5）对有数量项目，应填写数量；对无领用数目标项目，在“数量”栏画斜线“/”标注，斜线“/”应使用直尺画。对“导炸索”栏下无其它项目标部分，用“ ” 标注，以示空白。
2、《爆炸物品现场使用记录表》填写要求
（1）“使用单位部位”栏：应填写“隧道x队x工程x部位”：
A、x工程，应标明隧道名称，如：“寨东1#隧道”。
B、x部位，应标明隧道里程及部位，如：“寨东1#隧道进口K208+418处”或“寨东1#隧道进口K208+418上台阶”等等。
（2）“使用具种及数量”栏：有使用数量项目，填写使用数量；无使用数量项目，填写“0”。
（3）“爆破员签字”栏：由爆破员填写“情况属实”，并署名、标注日期。
（4）“技术员签字”栏：由现场值班技术员填写“情况属实”，并署名、标注日期。
3、《爆炸物品退库记录表》填写要求
（1）“退库单位”栏：应填写“隧道x队x工班”。
（2）“退库品种及数量”栏：有退库数量项目，填写退库数量；无退库数量项目，填写“0”。
（3）“退库人签字”栏：由退库人填写“情况属实”并署名、标注日期。
（4）“保管员签字”栏：由保管员填写“情况属实”并署名、标注日期。
（5）零退库也必需填写《爆炸物品退库记录表》。
4、爆炸物品出入库，保管员必需立即在《炸药类/雷管类/毫秒雷管类/索类出入库登记本》上记载并立即计算库存量。每次出库、入库及退库，全部必需立即、单独计算库存量。出库严禁等退库后再计算库存量，零退库也必需记载并计算库存量。
5、人员出入库，必需先在《出入库人员登记本》登记方可入库并填写入库时间；出库时，必需在《出入库人员登记本》上填写出库时间。来库进行安全检验者，除在《出入库人员登记本》登记外，还必需在《检验统计表》上进行登记。
第十三条 表格报送要求
1、《爆炸物品领用申请单》必需于领用爆炸物品时由领取人（爆破员）将（存根）栏报保管员。保管员凭此单发放，（备查）栏留工区。
2、《爆炸物品现场使用记录表》、《爆炸物品现场使用记录表》应在爆破作业完成后由爆破员立即填写，（存根）栏交保管员，（备查）栏留工区。
第十四条 组卷归档要求
1、《爆炸物品领用申请单》、《爆炸物品现场使用记录表》和《爆炸物品现场使用记录表》应由保管员每个月组卷归档。
2、组卷归档封面由项目经理部安全部负责统一。
3、在组卷归档资料中应包含合格证、条码等内容：
（1）炸药合格证：在发放炸药时，看管员、保管员必需开箱取出合格证。
（2）雷管开箱时，应取出箱内《信息单》：发放雷管时，应将箱体上及内袋上条形码粘贴在《信息单》后面。
4、多种统计填写必需立即、字体应工整。

第四章 安全管理制度及操作规程

第十五条 认真落实民用爆炸物品“主动预防，从严管理，服务生产，保障安全”方针，《中国民用爆炸物品管理条例》对爆炸物品生产、购置、运输、销售、储存、使用等各个步骤要求要求，必需认真实施，为了具体落实，必需做到：
1、必需事先办理《许可证》，方准从事生产、购置、运输、销售、储存、使用爆炸物品。
2、项目部设爆炸品安全领导小组，作业队队设安全领导小组，工区设安全员，形成安全网。
3、建立安全技术规程及岗位责任制。
4、完善领取、发放、使用（销毁）、清退四本帐，以备上级或公安机关检验。
5、爆破作业前，必需做出爆破方案。
6、爆炸物品在使用过程中，要轻拿轻放，不准敲击、掷滚、摔落和挤压。
7、在有沼气和煤尘爆炸危险工作面，必需使用取得产品合格证煤矿安全炸药和雷管。
8、不一样厂家生产不一样品种电雷管不得掺混使用。
9、把好质量检验关；
A、火雷管规格同导火索型号要一致，导火索燃速试验不合格，严禁使用。
B、电雷管有生锈、裂隙、变型不准使用，导通试验时，电阻值差值太大，不能串并联使用。
C、硝胺炸药受潮严重结块严禁使用。
10、导火索插入火雷管要轻轻推止加强帽，严禁转动插入。电雷管只许由药卷顶部装入，不得用电雷管替换竹、木棍扎眼。装制炮头时，必需将电雷管脚线末端扭结短路。
11、装药连线时，严禁雷管脚线、放炮母线和导电体相接触。
12、工作面装药时，人员要撤到安全地点，划出警戒线，严禁一切人员经过；放炮时，必需先发出警号。
13、放炮完成待炮烟吹散后，安全员、爆破员必需检验放炮地点瓦斯、顶板、支架、瞎炮、残炮、通风等情况，确实无危险时，才能解除警戒。
14、雷爆天气严禁爆破。

第五章 库区布局标准
第十六条 库区布局要求
1、炸药库、雷管库及看管房间距离符合《爆破安全规程》GB6722-要求要求。
2、炸药库、雷管库必需设发放间，设内外两道门：内门为裹铁皮木门，外门为防盗门。
3、库区内应安装避雷针，避雷针高度应确保以45°角度覆盖全库区，避雷针应可靠接地，其接地电阻小于4Ω。
4、炸药库、雷管库应设机械和动物双重防护设施：
A、炸药库、雷管库应安设红外线报警器。
B、看管犬：由作业队负责购置。
5、围墙：可用砖砌或用铁丝围做，其高度应不低于2m。用铁丝围做围墙时，铁丝应纵横交错成网状，网眼不得大于25cmX25cm，纵向铁丝应经过地锚牢靠地固定。
6、库区大门为铁门。
第十七条 库区企业文化
1、炸药库、雷管库、看管房、围墙：
（1）内墙统一刷白。
（2）外墙下部1m统一刷蓝，1m以上统一刷白；用铁丝围成围墙，其桩柱按本款要求实施。
（3）炸药库、雷管库和看管房内墙采取内墙涂料，其它全部部位必需采取外墙涂料。
2、在库区大门周围显著位置支立标牌，书写岗位职责、管理制度、入库需知及安全宣传口号牌。宣传口号牌由项目经理部统一联络制作、工区负责安装。
4、库区内应悬挂“炸药库区，严禁烟火”、“库区重地、闲人免进”、“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”等警示标志，由项目经理部负责统一联络制做。
5、库区内严禁吸烟，库区内应无烟头及杂物。

第六章 奖惩标准
第十八条 奖励标准
1、认真实施项目经理部《爆炸物品标准管理措施》及本细则和当地公安机关、上级主管部门要求和要求。
2、整年无被盗、无丢失、无爆炸、无违反项目经理部《爆炸物品管理措施》行为，项目经理部给工区5000元奖励。
3、预防和阻止爆炸物品被盗、丢失、爆炸事故成绩突出，项目经理部给工区5000元奖励。
4、检举、揭发违反爆炸物品管理行为，抓获犯罪分子或帮助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出，项目经理部给个人每次1000元奖励。
5、炸药库看管员、保管员必需坚持标准，发觉问题要立即汇报；对不符合本细则要求，要严禁出入库，必需时向项目经理部汇报。对发觉不符合本细则要求，给予果断阻止从而避免问题向更严重方向发展，每次给看管员、保管员每人各100元奖励。
第十九条 处罚标准
1、凡违反项目经理部《爆炸物品管理措施》，有下列情形之一，由项目经理部依法追究责任作业队、工区和责任人责任；除山西省柳林县公安机关等相关单位、部门罚款转责任作业队、工区和责任人外，同时对责任作业队处以5000～0元经济处罚，对责任人处以最低1000元经济处罚；情节尤其严重，由司法机关依法追究责任单位和责任人刑事责任：
（1）未经同意，私自设库或临时存放点，经指出不按期更正；
（2）库房石棉瓦顶，用单门、明锁，无报警器，无符合要求防护犬或其它技防方法不符合安全要求，经指出不按期整改；
（3）库内存放性质相抵触雷管、炸药或其它物品混存；
（4）超量储存、超出限高或堆放混乱；
（5）出入库手续不全、帐目不符；
（6）库区无警戒区或在警戒区域内吸烟，使用明火；
（7）不按要求设置看管或看管人员擅离岗位造成丢失、被盗；
（8）私拿、私用、私藏、赠予、转借、转卖爆破器材或使用雷管、炸药炸鱼、炸兽、易物；
（9）爆破器材发生丢失、被盗、爆炸和其它事故；
（10）私自将爆炸物品转发包给个人或外包工程施工队；
（11）爆炸物品丢失、被盗、爆炸等问题不如实上报或隐瞒不报，除追究直接责任人责任外，要追究责任工区主管领导责任。
2、违反下列行为之一者，对责任人处以500元以下罚款或警告，对作业队处以1000元以上、0元以下罚款
（1）在仓库警戒区内吸烟，使用明火；
（2）看管人员私自离岗，造成丢失，被盗；
（3）私拿、私用、私藏、赠予、转借、转卖爆炸器材数量不大且未组成严重后果；
（4）私自将爆破器材承包给个人，或外部工程队；
（5）拒绝公安机关、检验部门监督检验，无理取闹；
（6）工区技术员违反制度，没有依据实际情况随意超量审批爆破器材；
（7）其它违反本制度，项目经理部安全部、工程部或公安机关认为需要处罚行为。
3、《炸药品品领用申请表》、《炸药品品退库记录表》、《炸药品品现场使用记录表》必需按本细则实施：
（1）凡手续不完善，给责任者每次100元罚款；各工点经理必需严格把关。
（2）上述表格所包含人员必需亲自署名，严禁冒名代签：
A、炸药库看管员、保管员应认真查对字迹，对字迹和本人不符严禁出入库；不然，一经核实每次给看管员、保管员每人各100元罚款；明知或应该发觉而未发觉，一经核实按本款要求办理。
B、凡冒名代签，一经核实给代签者及提出代签提议者每人每次各处100元罚款；
C、对明知或应知被代签而不反应、也不阻止者，一经核实每次给被代签者100元罚款。
4、爆破作业结束后，爆破作业班组必需立即退库，完善退库手续，零退库也必需办理退库手续：
A、凡不退库或退库手续不完善，每次给作业队10000元罚款。未确定或无退库员，按本款要求处罚爆破班班长及爆破作业班组班组长；零退库不办理退库手续或不立即办理退库手续，按本款要求实施。
B、对不退库也不立即向工点正/副经理反应或退库手续不完善而给退库，一经核实每次给看管员、保管员每人各100元罚款。
C、爆破作业结束后，爆破作业班组不立即退库或退库手续完善，看管员、保管员向工点经理或工区技术员做了反应而工点经理和技术员不阻止或阻止无效也不立即向项目经理部反应，一经核实给责任者每次1000元罚款。
5、炸药库看管员、保管员必需坚持标准，发觉问题要立即汇报；对不符合《通知》要求，要严禁出入库，必需时向项目经理部汇报。对手续不完善而炸药库看管员、保管员给予出入库，每次给炸药库看管员、保管员每人各100元罚款。
6、库区内严禁吸烟，如有违者每人每次给300元罚款；在库区内发觉烟头，每只给看管员、保管员每人各100元罚款。如因为上述原由被地方公安机关处罚，除罚款转责任工区外，项目经理部另按本款要求处罚责任者。
7、有下列行为之一，除项目经理部外各级罚款转责任工区作业队及责任人并按项目经理部《安全管理奖罚制度》，对直接责任人、责任工区分管领导给1000元罚款、责任工区作业队0元罚款：
（1）爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关或项目经理部数次指出，限期整改，但拒不更正；
（2）发生爆炸、被盗、失火、火灾等事故，危害严重；
（3）发生爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假；
（4）对检举、揭发违反爆炸物品管理行为人员进行打击报复或违反项目经理部《爆炸物品管理措施》及本细则要求，发生问题后嫁祸她人逃避处罚。
9、违反《治安管理处罚条例》和触犯刑律，依法给治安处罚或追究刑事责任。
10、凡发生暴力强行闯库或因手续不全库管员拒绝发放而威胁打击库管员，每次给责任作业队10万元、责任者每人各1万元罚款，同时将责任者移交司法机关。
第七章 附 则
第二十条 本制度由项目经理部安全部负责解释。
第二十一条 本制度自1月1日起实施。