煤矿综合应急专题预案.doc

蛟河市煤矿
安全生产事故综合应抢救援预案

1、总则
1.1编制目标
为了落实落实国家安全生产监督管理总局《相关切实做好安全生产事故应急预案管理工作通知》（安监总局应急[]88号）精神，建立应抢救援机制，明确职责，规范煤矿应急管理工作，提升应对风险和防范事故能力，立即、科学、有效地指挥协调应抢救援工作，最大程度地降低事故造成人员伤亡和财产损失，特制订本预案。
1.2编制依据
依据《中国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-）、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《吉林省安全生产条例》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》等法律、法规及《吉林市突发公共事件总体应急预案》，制订本预案。
1.3适用范围
蛟河市煤矿发生通常事故危害可能发展、后果可能扩大时，或发生矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板等事故时，由蛟河市煤矿安全生产事故应抢救援指挥部总指挥公布命令，开启本预案。
1.4应急预案体系

蛟河市煤矿安全生产事故应抢救援预案
矿井水害事故专题应抢救援预案
矿井外因火灾事故专题应抢救援预案
矿井内因火灾（煤层自燃）事故专题应抢救援预案
矿井瓦斯事故专题应抢救援预案
矿井煤尘事故专题应抢救援预案
矿井顶板（冲击地压）事故专题应抢救援预案
矿井运输事故专题应抢救援预案
矿井大面积停电事故专题应抢救援预案

1.5应急工作标准
（1）以人为本，安全第一。安全生产事故应抢救援工作要一直把保障职员群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应抢救援人员安全防护，最大程度地降低事故造成人员伤亡和危害。
（2）统一领导，亲密配合。由煤矿安全生产事故应抢救援指挥部统一领导、指挥、协调煤矿事故应抢救援工作，事故煤矿及调集其它煤矿负责应急处理工作。
（3）依靠科学，依法规范。依据相关法律、法规科学指导事故救援工作，确保预案科学性、权威性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持事故应急和预防相结合，根据长久准备、关键建设要求，做好应对安全生产事故思想准备、预案准备、物资和经费准备、人员准备，加强培训演练，做到常备不懈。
2、危险性分析
2.1概述
蛟河市现有五处生产矿井，分布蛟河煤田蛟河矿区、拉法复兴矿区和松江矿区，可采煤层有一、二、三、四、五、六、七、八、九号煤层，各可采煤层均为厚、中厚及薄煤层。蛟河市辖区内矿井部署密度大，大部分矿井井田范围较小，矿井核定生产能力在4-15万吨/年之间。伴随矿井逐步转入深部开采，矿井生产步骤增多、系统复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾难将威胁着矿井安全。
2.2危险源和风险分析
2.2.1煤矿灾难分析
2.2.1.1水害
水害危险源及风险分析结果
（1）地表水
蛟河矿区为丘陵地形，中间高、两翼低平，地面标高+285-+340米，有嘎呀河和泥鳅河从矿区北南两翼由东向西流过。矿区中部有两条季节性河流由东向西经过，关键为煤矿排出井下自然涌水和雨季泄流雨水，地面水系不发育。矿区北部丰兴煤矿受拉法砬子隆起和降雨影响，加大了丰兴煤矿井下自然涌水；资源整合煤矿平安煤矿（原乌林立井区）第四纪及风化裂隙带受嘎呀河水和降雨影响含水丰富，井下自然涌水较大。其它煤矿受地下开采和浅部小煤矿开采影响，地表无规律地形成沉陷或塌陷坑，假如不能立即得四处理，会造成地表水下泄严重威胁井下安全。
（2）古空水害
部分矿井周围或井田范围内存在古井、古空，其情况不清、范围不明，且这些古井、古空往往又和地表水有一定水力联络，接收地表水补给，成为地下水体，长久积聚达成一定程度，可能突破隔离煤岩柱、防水设施或经过通道溃入矿井，造成灾难事故。
（3）相邻矿井水害
因为历史原因，相邻矿井因为乡镇小煤矿无序开采，破坏了矿井间隔离煤柱，造成全市大部分矿井相互连通，一旦矿井发生突水事故，水可能经过连通通道直接威胁相邻矿井。
（4）顶底板水害
矿区北部丰兴煤矿五号煤层底板砂岩层，受拉法砬子隆起和降雨影响，该岩层含水较丰富，对矿井开采有一定影响。其它矿井均不受含水层影响，煤层顶底板岩层不含水。
（5）老空水害
因为蛟河矿区开采历史久远，国有煤矿、乡镇煤矿和个体煤矿过百家，老空区分布没有规律，现在正在生产煤矿采空区积水情况大部分已基础查清，但部分老窑和报废小煤窑积水区还尚待深入查清，假如处理不好，老空区积水一旦冲破煤岩柱或防水设施等微弱地点溃出，就会造成水害事故。
（6）矿井其它水害
因为蛟河矿区钻孔均是在伪满、建国早期和九十年代以前施工，部分煤矿部分钻孔封闭资料无法搜集到，所以，钻孔封闭质量不清，这些钻孔将可能成为地表水或其它含水层水导水通道，将地表水或含水层水引入井下形成水害，在采掘工程靠近时形成水患威胁。
（7）矿井防水设施情况和风险分析
部分煤矿在两井间设置了防水闸墙或挡水墙，因为有些被水淹没，管理难度大，其中部分防挡水设施因为服务年限较长，墙体质量及墙体周围岩体情况不详，积水可能会突破防挡水设施微弱地点溃出。
2.2.1.2矿井火灾
矿井火灾分外因火灾和内因火灾。除外因火灾外，可采煤层均含有自燃倾向性，本市煤矿多数煤层自然发怒期在12个月左右，旧区复采、残采煤层自然发怒期在12个月以下。伴随部分矿井延深，部分地点地温升高，给防火带来一定困难。
（1）危险源
A.伴随矿井开采，采空区增多，矿井通风路线加长，负压升高，对预防煤炭自燃全部是不利原因。加上矿井不停延深，矿山压力增大，煤柱破碎，采空区密闭漏风，可能造成自然发怒。
B.部分煤矿采空区留有遗煤，如不采取有效治理方法或采空区封闭不严，也会造成自然发怒。
C.采掘工作面违章放炮或瓦斯煤尘事故也会引发火灾。
D.因为井下烧焊、电气设备过热过流短路、变压器爆炸等原因，也会引发外因火灾。
（2）风险分析结果
A.外因火灾
外因火灾关键是在生产过程中，如放炮作业、机械磨擦、电器设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、电焊气焊、照明等明火引发火灾。这类火灾人为原因较多，一旦疏忽管理，随时全部会发生。外因火灾易于发觉，但发展速度快、危害严重。外因火灾事故发生时，将威胁其下风侧全部工作地点。
B.内因火灾
内因火灾关键是煤层自然发怒引发火灾。内因火灾关键发生在工作面停采线内、两巷周围浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等。这类火灾发怒隐蔽，不易发觉，危害严重。工作面进风巷、工作面采空区发生火灾时，将影响工作面、回风巷及采区回风巷；当火风流发生逆转，影响范围会深入扩大，影响整个采区直至水平、矿井。
2.2.1.3瓦斯
（1）危险源
各煤矿历年瓦斯判定结果均为低瓦斯矿井，不过伴随矿井不停延深，可能会出现高瓦斯区域或瓦斯涌出异常点，致使瓦斯管理难度加大，直接威胁矿井安全生产。
（2）风险分析结果
瓦斯爆炸事故通常多发生在采掘工作面等井下作业地点。在回采工作面上（下）隅角、通风质量差独头掘进工作面巷道、顶板冒落空洞内、低风速巷道顶板周围和停风盲巷等可能积存瓦斯地点，如遇有引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。违章排放瓦斯或巷道和老空区贯通等有大量瓦斯涌出时，如电气设备防爆性能不良、放炮不符合要求、机械磨擦等产生引爆火源，也可引爆瓦斯。
2.2.1.4煤尘
（1）危险源
A.危险源分析
煤尘危害关键有两个方面：一是对人体危害；二是煤尘爆炸危害。在采、掘、运各个工序生产过程中，放炮作业、机械化落煤和扒装运输等全部会产生大量煤尘，当碰到引爆火源时，就有可能引发煤尘爆炸或爆燃。所以，抓好尘源治理是防尘工作十分关键步骤；开展煤层注水是综合防尘治本工程；落实好各项综合防尘方法，完善综合防尘制度，杜绝引爆火源，是预防煤尘事故可靠确保。
B.煤尘判定结果
全市煤矿各可采煤层全部有煤尘弱爆炸危险性。
（2）风险分析结果
A.在采掘生产过程中，尤其是采煤工作面放炮、落煤、运输过程中，全部会产生大量煤尘。
B.风速过高会引发采掘工作面和运输巷道煤尘飞扬，而风速过低产尘点产生煤尘排不出去而增加浮尘量。
C.运输机各转载点如不采取有效防尘方法，也会造成煤尘飞扬。
D.当煤尘含量达成爆炸临界点，遇有引爆火源时，就会发生煤尘爆炸事故。
2.2.1.5顶板（冲击地压）
（1）危险源
A.顶板
顶板事故是煤矿井下采掘过程中常见一个事故。顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产等。发生事故关键原因有地质条件改变、地应力改变、地震、围岩变形、顶板支护质量差、安全方法不到位、违章指挥和违章作业等。
B.冲击地压威胁
冲击地压常表现为煤岩体结构忽然破坏，猛烈震动并拌有冲击波，煤体瞬间破坏并向空间抛射。在冲击地压发生同时，还伴伴随瓦斯等有害气体涌出和突出现象，造成井巷破坏和人员伤亡。蛟河市各煤矿截至现在为止，还未发生过冲击地压事故。所以各煤矿应逐步开展对冲击地压监控估计，同时加强顶板其它方面管理，确保安全生产。
（2）风险分析结果
顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故、冲击地压事故。发生顶板冒顶事故时通常只对本工作地点产生危害，不会影响其它地点。发生冲击地压事故时波及范围很大，工作地点几十米甚至几百米范围内人员、设施等全部有可能伤亡和破坏。
A.局部冒顶事故通常有以下多个情况。
回采工作面靠煤壁周围发生局部冒顶事故；回采工作面两端头发生局部冒顶事故；回采工作面放顶线周围发生局部冒顶事故；回采工作面地质破碎带周围发生局部冒顶事故。掘进工作面发生冒顶事故。局部冒顶事故可能造成工作面局部堵塞和人员伤亡。
B.回采工作面大型冒顶事故通常有以下情况。
压垮型大型冒顶事故、漏冒型大型冒顶事故、推垮型大型冒顶事故。大型冒顶事故冒顶范围往往较大或催跨工作面，往往造成较大人员伤亡和经济损失，处理时间也较长。
2.2.1.6机电运输
（1）危险源
矿井采掘、排水、供电、通风、提升、运输、电器等机电设备，在矿井安全生产中起着举足轻重作用，假如出现问题，可能造成严重后果。矿井大面积停电也是煤矿安全生产中重大隐患，直接威胁人员生命安全和正常生产。电机车、各类绞车、刮板输送机运输是运输事故多发点。
（2）风险分析结果
矿井供电系统忽然停电可能造成提升绞车跑车事故，危及人员和提升机械安全；可能引发主扇风机停风，矿井失去通风能力；可能引发井下瓦斯积聚、超限，造成人员窒息，甚至发生瓦斯燃烧或瓦斯爆炸，还可能引发煤尘爆炸；可能会造成矿井排水系统停止运转，直接威胁到矿井安全。
矿井提升运输中可能出现以下事故：①斜巷人车事故：跑车事故、挡车设施安装使用不妥造成事故、人行车脱轨翻车事故。②平巷人车事故。
2.2.1.7地面火灾
（1）危险源
A.化学用具存放地点；
B.供电线路、电气设备设置区域；
（2）风险分析结果
A.电路短路；
B.吸烟；
C.消防设施、器材不完好；
D.安全通道封闭；
E.工人消防意识不强；
F.火灾后果可造成厂房毁坏，设备、供电线路等不能使用，危及人身安全。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.1.1蛟河市成立煤矿安全生产事故应抢救援指挥部，负责指挥煤矿事故救援。
总指挥由主管副市长担任。
副总指挥由政府秘书长和市煤炭管理局局长担任。
3.1.2组员单位（人员）及职责
（1）煤炭局：负责向市政府应急办及上级煤矿安全监管、监察等部门汇报事故情况，并组织应抢救援工作；负责制订瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板等事故抢救技术方案和方法，处理事故抢救过程中碰到技术难题；负责协调各组员单位（人员）工作。
（2）市政府应急办：负责事故信息汇总、调度，并按响应等级上报，综合协调事故应抢救援。
（3）安监局：负责指导应抢救援工作；负责向上级安监部门汇报事故情况，和相关部门在市政府和安委会组织下调查分析处理事故。
（4）供电局：负责事故救援过程中电力供给，保障供电线路、设施可靠。
（5）卫生局：负责协调各医院立即救治伤员。
（6）公安局：负责事故发生后人员疏散、戒严和维持秩序等工作。
（7）矿山救护队：负责煤矿事故救援。
（8）消防大队：负责地面火灾等事故抢救。
（9）交通局：负责立即运输、紧抢救援所需车辆、器材、装备、材料等。
（10）电信部门：负责建立适应事故现场指挥通讯联络等。
（11）总工会、妇联：负责处理事故伤亡人员善后处理工作。
（12）市委宣传部：负责按应抢救援指挥部要求公布事故信息。
（13）气象局：负责立即向各组员部门和事故煤矿公布恶劣天气预警。
（14）水利局：负责立即通知各组员部门和事故煤矿上游水库泻洪等情况。
3.2指挥机构及职责
（1）抢险救灾组
由矿山救护大队、事故煤矿和应抢救援指挥部紧急调集相关单位人员组成，具体负责实施指挥部制订抢险救灾方案和安全技术方法。
（2）技术教授组
由相关技术教授和事故煤矿技术责任人组成，关键研究制订抢救技术方案和方法，处理事故抢救过程中碰到技术难题。
（3）物资保障组
关键确保抢救灾中物资和设备立即调度和供给，提供必需工作和生活条件。
（4）交通治安保障组
由公安局或其下属单位和事故煤矿保卫人员组成，关键负责事故发生后人员疏散、戒严和维持秩序、指挥交通等工作。
（5）医疗救护组
负责对受伤人员医疗救护。
（6）通讯保障组
负责建立适应事故现场指挥通讯联络等。
（7）善后处理组
由市委、市政府和相关部门和总工会、妇联、伤亡人员所属乡镇、事故煤矿组成，负责事故煤矿恢复重建，伤亡人员家眷抚慰、抚恤、理赔等善后处理工作。
（8）事故调查组
依据事故具体情况，由相关人民政府、煤矿安全监察、煤炭、安监、公安、工会等部门组成，并邀请检察院参与，根据“四不放过”标准对事故进行调查、处理。
（9）群众工作组
事故发生后，负责抚慰遇险者家眷和群众，保持事故发生地群众情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行。
（10）综合接待组
为抢险救援、新闻媒体、相关事故调查人员等提供食宿和所需交通工具。
（11）信息公布组
提出对内、对外报道工作意见，组织指导对内、对外新闻公布工作；协调处理新闻公布、报道中出现问题；搜集、跟踪境内舆情，组织舆论引导。
4、预防和预警
4.1危险源监控
4.1.1矿井水害危险源监测监控及预防方法
4.1.1.1关键监测监控方法
A、定时组织水患排查分析。
B、进行水害估计预报。
C、加强监督检验。
4.1.1.2关键预防方法
（1）生产中心须坚持有有疑必探、先探后掘标准，探放水工作必需由专员负责，井下探水必需制订安全方法。
（2）采掘地点周围或对采掘活动组成威胁积水，要有计划地进行疏放。
（3）对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定时巡查、排查，发觉问题立即处理。
（4）要加强汛期地表巡查、排查，尤其是雨中雨后巡查工作，发觉问题，立即汇报处理。
（5）配置完好工作、备用和检修水泵。制订检验维修制度按期对排水系统设备和设施进行检验、维护。
（6）制订、落实贯通方法，老空水隐患不排除不得生产。
（7）建立完善矿井泄、排水系统，确保矿井足够抗灾能力，落实水平之间、采区之间隔离方法。
（8）正确标定避水路线。
（9）下井人员熟悉避水路线。
4.1.2煤尘爆炸危险源监测监控及预防方法
4.1.2.1关键监测监控方法
（1）建立煤尘检验制度并严格落实，定时检验立即发觉煤尘隐患。
（2）每半月对采掘工作面和关键场所进行一次煤尘测定。
（3）加强巡查及管理，预防井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。
4.1.2.2关键预防方法
（1）采掘工作面采取降尘和预防煤尘积聚方法：湿式钻眼、水炮泥、爆破前后洒水、掘进爆破远程喷雾、转载点喷雾、扬尘点喷雾等；优化通风系统，完善通风设备设施，加强通风管理，定时冲刷巷帮、清除积尘等。
（2）消除引爆火源：井口房周围20m内严禁烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火；不使用不合格或变质炸药，按要求装药、使用炮泥和水炮泥，预防产生爆破火焰；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，严禁在井下拆卸矿灯，预防产生电气火花；严格落实井下电气焊方法；严格井下火区管理等。
（3）正确标定避灾路线。
（4）下井人员熟悉避灾路线。
4.1.3瓦斯爆炸危险源监测监控及预防方法
4.1.3.1关键监测监控方法
（1）矿井必需装备安全监控系统，并正常使用，对井下实施连续监测。
（2）严格落实瓦斯巡回检验和爆破“一炮三检”、“三人连锁”制度。
（3）相关人员按要求佩戴使用便携式瓦斯报警仪。
4.1.3.2关键预防方法
（1）预防瓦斯积聚方法：优化通风系统；加强局部通风管理，掘进工作面实现双风机、双电源、自动分风、自动切换，杜绝无计划停风；立即封闭采空区，预防老空区瓦斯溢出；立即封堵盲巷；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警等。
（2）预防瓦斯引燃方法
A.井下使用电器设备要符合《煤矿安全规程》要求，采取隔爆外壳方法，杜绝失爆。下井使用矿灯要常常检验，确保防爆性能完好。
B.井下使用风筒、运输机皮带等应采取抗静电阻燃制品。
C.井下烧焊、非防爆摄影录象必需制订方法，报相关领导同意，现场必需有安监员、瓦斯检验员进行检验，确保各项方法落实。
D.井口房周围20m内严禁烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火；不使用不合格或变质炸药，按要求装药、使用炮泥和水炮泥，预防产生爆破火焰；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，严禁在井下拆卸矿灯，预防产生电气火花；严格落实井下电气焊方法;严格井下火区管理等。
（4）预防瓦斯爆炸事故扩大方法
A.实施分区通风。各水平、各采区全部必需单独部署独立回风道，采掘工作面全部必需采取独立通风，通风系统努力争取简单。
B.装相关键通风机回风井口，应安装防爆门或防爆井盖。
C.按要求安装隔爆设施。
（5）正确标定避灾路线。
（6）下井人员熟悉避灾路线。
4.1.4矿井火灾危险源监测监控及预防方法
4.1.4.1关键监测监控
（1）外因火灾危险源监测监控方法：严格监督检验，加强可燃物管理，预防井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。
（2）内因火灾危险源监测监控方法：推广束管自动监测系统，落实密闭定时检验制度。
（3）每三个月对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材设置情况进行检验，发觉问题，立即处理。
（4）每七天检验一次采空区密闭墙，建立检验统计档案，发觉问题立即汇报处理。
（5）每七天一次对井下易发怒地点观察数据进行分析，对发怒情况立即估计预报。
4.1.4.2关键预防方法
（1）外因火灾预防方法：井口房周围20m内严禁烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火；不使用不合格或变质炸药，按要求装药、使用炮泥和水炮泥，预防产生爆破火焰；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，严禁在井下拆卸矿灯，预防产生电气火花；严格落实井下电气焊方法；严格井下火区管理; 加强对木材、绵纱、油脂等可燃物管理。
（2）内因火灾预防方法：坚持“预防为主，综合治理”标准，制订专门防火方法，落实到矿井生产和管理各个步骤，使4个发怒条件不能同时存在。工作面回采严禁撇顶底煤，并清扫洁净浮煤。回采工作面回采完成立即封闭采空区，有条件采取均压通风，预防造成漏风。
（3）正确标定避火路线。
（4）现场人员熟悉避火路线。
4.1.5矿井顶板危险源监测监控及预防方法
4.1.5.1危险源监控方法、方法
（1）加强对采掘、巷修等地点检验，落实整改方法立即间。
（2）对顶板隐患实施建档、评定和监控管理。
（3）严格实施敲帮问顶制度。
（4）安监员、管理人员加强巡回检验。
4.1.5.2顶板关键预防方法
（1）合理开拓布局，优化采区设计，采取合理开采方法。
（2）选择适合支护方法，主动推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不停提升支护效果和支护强度。
（3）抓好采掘工作面特殊地点、顶板微弱步骤支护管理。
（4）严格按规程、方法和工程质量标准施工。
（5）作业人员掌握自救互救知识。
4.1.5.3冲击地压防范方法
在无冲击地压煤层中三面或四面被采空区所包围地域、结构应力区、集中应力区开采和回收煤柱时，必需制订防治冲击地压安全方法。
4.1.6矿井机电、运输危险源监测监控及预防方法
4.1.6.1矿井机电危险源关键监测监控
（1）坚持设备检验、保养、维修制度。
（2）禁用淘汰设备。
（3）矿山井下设备必需取得煤安标志。
4.1.6.2矿井运输危险源关键监测监控
（1）按要求进行技术测定。
（2）巡回检验。
4.1.6.3矿井机电事故关键预防方法
（1）特种作业人员必需持证上岗。
（2）严格按操作规程和安全方法操作。
（3）非专职人员或非值班电气人员不得操作电气设备。
（4）作业人员掌握应急处理方法。
4.1.6.4矿井运输事故关键预防方法
（1）立即找出存在隐患，针对隐患制订防范方法，将隐患消亡在萌芽状态。
（2）严格实施运输设备检验制度，按要求做好设备设施各项检测、试验。
（3）坚持设备检验、保养、维修制度。
（4）作业人员掌握应急处理方法。
4.1.7地面火灾危险源监测监控及预防方法
（1）关键监测监控方法
A.推广应用火灾报警系统。
B.加强监督检验。
（2）关键预防方法
A.建立、落实防火关键管理场所防火责任制度。
B.确保消防设施完善可靠。
C.确保消防通道通畅。
D.确保供电线路完好。
E.按要求标定安全出口方向。
F.现场人员熟悉消防设备、设施使用方法，掌握应急处理方法。
4.2预警行动
4.2.1预警条件
（1）一级重大危险源：可能造成尤其重大事故，必需逐层上报至国家安全生产监督管理局。
（2）二级重大危险源：可能造成重大事故，必需逐层上报省级安全生产监督管理机构。
（3）三级重大危险源：可能造成较大事故，必需逐层上报至市级安全生产监督管理机构。
（4）四级重大危险源：可能造成通常事故，必需上报蛟河市煤炭局、安监局。
4.2.2各煤矿对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。
4.2.3对重大危险源可能酿成事故预兆，矿调度室（值班室）要立即上报市煤炭局，煤炭局安排相关职能科室和煤矿采取针对性方法方案，以消除事故隐患。整改期间须制订切实可行安全方法预防事故发生。
4.2.4一旦发生事故，煤炭局调度、了解事态发展后，立即汇报煤炭局领导和应抢救援指挥部领导，依据事故情况开启对应事故应急预案，并立即通知矿山救护队等相关单位、部门、人员实施救援。必需时，请求上级协调支援。
4.3信息汇报和处理
4.3.1信息汇报和通知
死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤伤亡事故或较大损失非伤亡事故发生后，事故单位必需在1小时内汇报市煤炭局、安监局。
市政府办公室电话：7222521 传真：7224716
市应急办电话：7222686 传真：7222686
市煤炭局电话：7222956 传真：7222956
市安监局电话：6371600 传真：6371600
4.3.2信息上报
安全生产事故发生后，市煤炭局在2小时内按要求向上级安全生产监督管理机构汇报。
事故信息上报内容包含：
（1）事故发生单位概况。
（2）事故发生时间、地点、和事故现场情况。
（3）事故简明经过。
（4）事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失。
（5）已经采取方法。
（6）其它应该汇报情况。
4.3.3信息传输
吉林市煤矿安全监察站值班电话：
传真：
吉林市安全生产监督管理局值班电话：6991585
传真：6991585
蛟河市煤炭管理局值班电话：8231621 8290193
传真：8231621 8337771
蛟河市安全生产监督管理局值班电话：6991585
传真：6991585
5、应急响应
5.1响应分级
依据事故严重程度、可控性、救灾难度、影响范围及控制能力，将事故分为五级。
一级：发生尤其重大事故。
二级：发生重大事故。
三级：发生较大事故。
四级：发生通常事故，危害可能发展、后果可能扩大，或发生矿井水、火、瓦斯、煤尘等事故。
五级：发生通常事故，危害不再发展、后果不再扩大。
5.2响应程序
安全生产事故应抢救援响应坚持属地为主标准，各煤矿按相关要求全方面负责本单位事故应抢救援处理工作，应急求援指挥部依据情况给协调或开启本预案。
发生五级事故，开启事故煤矿对应应抢救援预案，本预案进入预备状态；发生四级事故，开启事故煤矿对应应抢救援预案，并开启本预案；发生一级、二级、三级事故，首先开启本预案，并由上级开启其对应应抢救援预案。
5.2.1四级应急响应
煤矿发生安全生产事故，达成四级响应标按时，立即开启本预案，并按下列程序和内容响应：
（1）市煤炭局负责接收事故报警信息，接到事故汇报后做好事故具体情况统计，并立即通知应抢救援指挥部总指挥、副总指挥及相关组员单位责任人。
（2）总指挥（或总指挥授权）决定开启本预案，指挥部正式运转。
（3）指挥部总指挥、副总指挥及相关组员立即赶赴事故单位，组织研究、决议救援方案，指挥部组员依据指挥部命令认真推行各自职责。
（4）依据救援工作需要，指挥部调动矿山救护队、消防队救援；通知物资供给部门，做好调动大型装备实施救灾准备；依据受伤人员情况，通知医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院诊疗准备工作。
（5）应抢救援人员安全防护
A.在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，依据事故类别、性质采取安全防护方法。
B.严格控制进入灾区人员数量。抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，抢救瓦斯、煤尘、矿井火灾等灾难事故时，非专业救护人员不得擅入灾区。确需非专业救护人员配合时，必需采取可靠安全保障方法。
C.救援人员必需认真按救援方案和救护安全方法实施，确保本身安全。
D.救援时，全部应抢救援工作地点全部要安排专员检测气体成份、风向和温度等，确保工作地点安全。
（6）在事故应抢救援中，现场应抢救援指挥部安设专员统计事故抢险方案和实施情况，监测监控事故发展态势，方便提前采取合理应急方法。
（7）应抢救援指挥部各组员单位按各自职责投入抢险救援工作。
5.3应急结束
事故现场得以控制，危害不再发展，灾难不再扩大，环境符合相关标准，经事故现场应急指挥部同意后，宣告现场应急结束。
5.3.1发生事故煤矿立即将事故发生经过、初步分析原因、抢救过程、伤亡情况、经济损失和必需基础信息上报市煤炭局，煤炭局按要求报上级主管部门。
5.3.2发生事故煤矿立即将事故发生、上报、抢救和相关物证等资料移交事故调查处理小组。
5.3.3总结经验教训，提出改善方法。
6、信息公布
事故信息由市政府利用宣传媒体公布。
信息公布坚持实事求是标准。
信息必需由应抢救援指挥部提供。
7、后期处理
通常事故善后处理工作在市委、市政府统一领导下，由相关部门组织实施；较大、重大、特大事故善后处理工作在吉林市委、市政府或省委、省政府统一领导下，由市委、市政府组织实施。
事故应急结束后，由政府牵头，相关部门参与，负责处理清理现场、灾后重建、物资和劳务征用、人员安置和赔偿等善后工作，立即恢复事故煤矿正常生产秩序。
善后处理工作必需时，可在全市范围内组织社会各界对事故煤矿进行款物捐赠，并确保专款专用。市委、市政府和相关部门和总工会、妇联、伤亡人员所属乡镇、事故煤矿等，根据国家和上级相关要求，立即为伤亡人员家眷办理抚恤、理赔等。
认真总结抢险过程，评定本级应抢救援能力，立即修订本应抢救援预案内容。
8、保障方法
8.1通信和信息保障
8.1.1蛟河市煤矿应抢救援指挥部组员通讯联络方法见下表。（组员为组员单位关键责任人，组员单位人员及联络方法随改变立即调整）
蛟河市煤矿安全生产事故应抢救援指挥部
单 位
姓 名
职 务
办公电话
手机
市政府
曾范涛
副市长
总指挥

市政府
张彦
政府秘书长
副总指挥
7250757

市煤炭局
孙亚军
局长
副总指挥
7265221

市委宣传部
杨慧
副部长
组员

市安监局
赵钰
副局长
组员
7250961

吉林安监站
李鹏程
站长
组员
2429921

吉林市煤炭局
王宪臣
局长
组员

市煤炭局
赵继平
副局长
组员
7265316

市公安局
周瑞先
副局长
组员
7240705

市监察局
范宏超
副局长
组员

市总工会
姜言再
副主席
组员
7222819

市卫生局
杜宝春
副局长
组员
7270102

市政府办
于洪林
副主任
组员
7250755

奶子山街
郝玉智
主任
组员
702

乌林乡
黄光锡
乡长
组员
7011373

河南街
姜文超
主任
组员
7220702

拉法街
王德龙
主任
组员
7511558

漂河镇
戴君
镇长
组员
7156307

抢险救灾组：
组成
电话
手机
组长
张彦
政府秘书长
7250757

组员
孙亚军
市煤炭局局长
7265221

李鹏程
吉林安监站站长
2429921

王宪臣
吉林市煤炭局局长

杜宝春
市卫生局副局长
7270102

事故所在地乡镇（街）
主管领导

事故煤矿企业
关键责任人

事故调查组：
组成
电话
手机
组长
李鹏程
吉林安监站站长
2429921

组员

吉林安监局副局长

赵钰
市安监局副局长
7250961

赵继平
市煤炭局副局长
7265316

范宏超
市监察局副局长

姜言再
市总工会副主席
7222819

周瑞先
市公安局副局长
7240705

善后处理组：
组成
电话
手机
组长

事故所在地乡镇（街）主管领导

组员
李泽君
市民政局副局长
7265202

赵钰
市安监局副局长
7250961

赵继平
市煤炭局副局长
7265316

范宏超
市监察局副局长

姜言再
市总工会副主席
7222819

周瑞先
市公安局副局长
7240705

事故煤矿企业
关键责任人

交通治安保障组：
组成
电话
手机
组长
周瑞先
市公安局副局长
7240705

组员
曹玉柱
市交警大队大队长
7224687

驻地部队及武警责任人

医疗救护组：
组成
电话
手机
组长
杜宝春
市卫生局副局长
7270102

组员
马东
市药监局副局长
7250655

市相关医院院长

物资保障组：
组成
电话
手机
组长
于洪林
市政府办副主任
7250755

组员
赵钰
市安监局副局长
7250961

赵继平
市煤炭局副局长
7265316

事故所在地相关领导级单位、部门关键领导

群众工作组：
组成
电话
手机
组长

由指挥中心指定

组员

事故所在地乡镇（街）相关领导及市相关部门关键领导

综合接待组：
组成
电话
手机
组长

由指挥中心指定

组员
于洪林
市政府办副主任
7250755

事故煤矿企业
关键责任人

通讯保障组：
组成
电话
手机
组长
于洪林
市政府办副主任
7250755

组员
程跃志
网通蛟河分企业
副经理
7260005

付长春
市移动企业经理
7222586

事故煤矿企业
关键责任人

信息公布组：
组成
电话
手机
组长

由指挥中心制订

组员
杨慧
市委宣传部副部长

赵继平
市煤炭局副局长
7265316

于洪林
市政府办副主任
7250755

冯铸
市广电局局长
7249055

技术教授组：
人员由市政府责成上级相关部门聘用专业技术人员和市相关部门工程技术人员组成。
8.2应急队伍保障
8.2.1蛟河市设有矿山救护大队，发生井下事故时立即通知其参与救援。
8.2.2市公安局消防大队属于地面火灾、爆炸等事故抢救专业队伍。
8.2.3各煤矿要建立兼职事故应抢救援队伍，完善组织领导机构，确保队伍数量、质量，加强事故救援演练，不停增强队伍救援能力。煤矿发生事故时，可依据事故具体情况随时抽调兼职应抢救援队伍进行事故救援。
蛟河市突发事件救援队伍库
队伍名称
职责范围
队伍规模
布署
地点
主管
单位
责任人
联络方法
蛟河市矿山
救护队
矿山救护
17人
奶子山街
市煤炭局
吴祥勇

各煤矿兼职队员
矿山救护
12人
各煤矿
市煤炭局
宋新华

丰兴煤矿
矿山救护

拉法街
市煤炭局
宋新华

腾达煤矿
矿山救护

河南街
市煤炭局
宋新华

鑫源煤矿
矿山救护

奶子山街
市煤炭局
宋新华

三井煤矿
矿山救护

奶子山街
市煤炭局
宋新华

老下盘煤矿
矿山救护

奶子山街
市煤炭局
宋新华

8.3应急物资装备保障
8.3.1各煤矿应设置应抢救援物资和设备贮备仓库，配置基础应抢救援物资设备，确保数量及质量，不停更新，并登记造册，加强管理。
8.3.2各煤矿应抢救援物资、设备，应抢救援指挥部能够紧急调用，相关单位必需绝对服从。
8.3.3必需时，可协调新矿集团物资供销企业对事故煤矿进行救灾物资援助。
8.3.4新矿集团物资供销企业责任人名单及联络方法见下表。（责任人名单及联络方法随改变立即调整）

蛟河市突发事件救援物资库
贮备库
名称
贮备
物资
贮备规模
贮备
地点
主管
单位
责任人
联络方法
丰兴煤矿
变压器
315 KWA
丰兴煤矿
市煤炭局
代玉国

水泵
100D、MD60

潜水泵
WQK

水泵
电机
15、22、75、132

开关
DW系列

贮备库
名称
贮备
物资
贮备规模
贮备
地点
主管
单位
责任人
联络方法

电缆
16、25、50

排水管路
100MM

老下盘煤矿
变压器
320、180 KWA
老下盘煤矿
市煤炭局
王树礼

水泵
150D

潜水泵
15KW

水泵电机
190KW

开关
DW系列
QC系列

电缆
25

排水管路
150MM

鑫源煤矿
变压器
315JS7
鑫源煤矿
市煤炭局
刘淑云

水泵
150D

水泵电机
50、75KW