动火安全管理标准规定.docx

动火作业安全管理要求

1. 目标
为加强企业动火作业安全管理，预防发生火灾、爆炸事故，造成人员伤害、财产损失和环境影响，特制订本程序。
2. 适用范围
本程序应用于本企业及所属企业所辖区域内任何能直接或间接产生明火作业（要求场所除外）。
3. 术语和定义
3.1 动火作业
1) 能直接或间接产生明火作业，多种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等多种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等多种金属切割作业；
2) 使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；
3) 烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件，喷砂和产生火花其它作业；
4) 生产装置和罐区连接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具；
5) 使用雷管、炸药等进行爆破作业；
6) 机动车进入工艺装置区、罐区；
7) 其它使用明火及可能产生火花作业。
3.2动火申请人
是填写动火作业许可证，并向同意人提出工作申请作业单位现场作业责任人。
3.3动火同意人
负责同意动火作业许可证责任人或其授权人，是有权利提供、调配、协调风险控制资源直线管理人员。通常是企业主管领导、区域（车间）责任人、项目责任人等。
3.4动火监护人
指经过安全培训，在作业现场对动火作业过程实施安全监护指定人员。
4. 职责
4.1 总经理
4.1.1审核同意本管理要求，为本要求实施提供支持；
4.1.2 将动火作业实施质量纳入企业组织审核活动中。
4.2副总经理
4.2.1 负责同意特级动火作业；
4.2.1 定时组织开展对管辖业务范围内动火作业实施情况审核。
4.3 各部门经理、车间主任
4.3.1 同意属地范围内除特级动火之外动火作业；
4.3.2定时组织属地范围内动火作业实施情况审核。
4.4 基层管理人员
4.4.1 组织职员动火作业安全管理培训；
4.4.2. 现场监督检验，保障动火作业安全。
4.5基层职员
4.5.1 学习并实施动火作业全部管理要求；
4.5.2 对提升动火作业实施质量提供合理化提议。
4.6 动火作业人
4.6.1 持有动火作业所需特种作业资格证；
4.6.2 参与作业过程风险评定，接收作业安全培训；
4.6.3 作业条件发生改变或监护人不在现场时停止作业。
4.6.4 没有经过同意作业票不动火，监护人不在现场不动火，安全方法不落实不动火（三不动火）。
4.7 作业监护人
4.7.1 接收作业监护人安全培训，考试合格；
4.7.2 参与作业过程风险评定，制订整改方法；
4.7.3作业条件发生改变时要求停止作业；
4.7.4 作业结束后检验无余火后离开现场。
4.8安全科
4.8.1 组织维护本要求，为本要求实施提供咨询、支持；
4.8.2 参与企业特级动火作业审核；
4.8.3 监督检验企业动火作业实施质量，组织并参与专题审核；
4.8.4 搜集、分析本企业动火作业实施质量，并向上级汇报。
4.9 质量科
定时组织校验便携式可燃气体检测仪，经标准气体样品标定合格。
4.10 分析科
对动火作业申请进行分析检测
4.11动火区域所在部门/车间
4.11.1 通知作业单位现场情况，帮助作业单位开展危害识别，制订安全方法，提供安全作业条件；
4.11.2 审查和同意作业审请许可证，指派合格监护人员现场监护。
4.12 动火作业单位
4.12.1 复核工艺交出质量及动火分析数据；检验作业人员资质、工器具完好性。
4.12.2 依据工作内容完善工作安全分析（JSA）；
4.12.3实施作业前人员培训及安全通知。
5. 管理要求
5.1 基础要求
5.1.1 通常没有办理动火作业许可证，没有落实安全工作方案，未设现场动火监护人和安全工作方案有重大变动且未经同意，一律严禁动火。动火作业期间，如发觉异常情况，应立即停止动火作业。严禁和安全工作方案和动火作业许可证不符动火。
5.1.2 一张动火票只限一处动火，实施一处（一个动火地点）、一证（动火作业许可证）、一人（动火监护人），不可用一张动火作业许可证进行多处动火。
5.1.3 动火作业许可证作业期限不能超出作业许可时间限定，特级、一级火票不超出8小时，二级火票不超出72小时。假如动火作业中止超出1小时，继续动火前，动火作业人、监护人应重新确定安全条件。
5.2 动火作业许可范围
除在要求场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可证。要求场所是指满足设计要求、为动火作业设置固定场所，如化验室、研发室、专门维修场所等。
5.3 动火作业许可等级
5.3.1 动火作业分为是三个等级，包含二级动火作业、一级动火作业、特级动火作业（详见附录2）。
5.3.2 节假日或下班以后动火作业实施升级管理。
5.4 动火作业许可证申请
5.4.1 风险评定
申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险评定，依据风险评定结果制订对应控制方法。。
风险评定应考虑但不限于以下多个方面：
—— 作业过程中火灾和爆炸潜在危险分析和控制方法；
—— 作业人员工作习惯、经验及能力；
—— 作业设备、机具；
—— 受影响区域，包含临近其它作业和人员、周围环境、系统管线、涵洞、地沟、地漏、下水井及设备材料等。
5.4.2 作业申请资料准备
申请人应准备好动火作业许可证申请表和以下相关支持资料和设施：
—— 动火作业内容说明；
—— 风险评定结果（工作安全分析JSA等）；
—— 可燃、有毒气体检测仪器及统计；
—— 相关安全培训或会议统计；
—— 其它相关资料。
5.5 书面审查
在收到申请人动火作业许可申请后，同意人应组织申请人及相关人员根据5.4.2要求集中进行书面审查。
5.6现场核查
5.6.1 书面审查经过后，全部参与书面审查人员应在现场共同核查动火作业许可证和安全工作方案中提出安全要求落实情况，核查内容包含但不限于：
—— 动火作业相关脚手架、设备、工具、材料、照明等应符合安全要求；
—— 现场作业人员资质及能力情况；
—— 系统隔离、置换、吹扫、检测情况；
—— 检测有毒有害、易燃易爆气体及粉尘浓度；
—— 涵洞、地沟、地漏、下水井等封堵情况；
—— 个人防护装备配置情况；
—— 安全消防设施配置、应急方法落实情况；
—— 消防通道通畅，影响作业安全杂物清理洁净；
——梯子、栏杆、平台、篦子板、盖板等设施完整、牢靠，采取临时设施应确保安全；
——作业现场坑、井、沟、空洞等防护方法及警示标志；
——需要检修设备断电及上锁挂牌情况；
—— 培训、沟通情况；
—— 安全工作方案中提出其它安全要求落实情况。
5.6.2 现场核查确定合格，经过安全工作方案审查后，同意人方可签署动火作业许可证。
5.7动火作业许可证审批
5.7.1书面审查和现场核查经过后，同意人或其授权人、申请人和受影响相关人员均应在动火作业许可证上签字。
5.7.2若书面审查或现场核查未经过，对查出问题应统计在案，申请人应重新提交一份带有对该问题处理方案申请。
5.7.3 节假日或是下班以后一级动火由企业领导或其授权人同意。
5.8 作业前培训和沟通
作业前应对参与作业人员进行培训和沟通，关键内容包含：
1) 相关作业安全规章制度；
2) 作业现场和作业过程中可能存在危险、有害原因及应采取具体安全方法；
3) 作业过程在所使用个人防护器具使用方法及注意事项；
4) 事故预防、避险、逃生、自救、互救等知识；
5) 相关事故案例和经验教训。
5.9动火作业许可证取消
看成业环境发生改变、出现违章、安全方法未落实、发生事故等，双方有责任随时停止作业、取消许可，并通知相关方。动火作业许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请动火作业许可证。取消动火作业应由提出人和同意人在许可证正本上签字。
5.10动火许可证管理
5.10.1 动火许可证为一式三联，动火人、监护人各执一联，同意人留存一联备查。
5.10.2 动火许可证是动火凭证和依据，不得涂改、代签；
5.10.3 动火许可证上动火安全方法项，由申请单位和属地单位共同确定，可依据动火现场具体情况进行选择或补充。
5.10.4 动火许可证由同意单位存档，保留期限为十二个月。
5.11 动火作业许可证关闭
5.11.1 动火作业结束后，监护人留守20分钟，现场确定无任何火源和隐患，申请人和同意人签字关闭动火作业许可证。
5.11.2 作业完成，应恢复作业时拆移盖板、篦子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施安全功效；将作业用工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等立即撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理洁净。
5.12 培训和沟通
本要求由企业安全环境保护部负责组织、监督培训。相关管理、维护和操作人员全部应接收培训。
本要求应在整个组织内沟通。
5.13 审核和激励
属地主管组织对本管理要求实施质量进行内部审核。审核结果纳入绩效管理。
动火作业管理要求作为审核一项关键内容，程序和制度分委会应针对动火作业管理要求组织专题审核。
6. 复审和更新
6.1本文件三年复审一次，须附有修订统计。第一版文件修订统计统一为“A/0版”。
6.2安全环境保护部在安全文件到期前三个月通知安全文件维护人，安全文件维护人即开始复审要求。复审步骤参见《安全文件管理要求》。

7. 修订统计
本版为A/0版
8. 引用文件
1． 化学品生产单位特殊作业安全规范 GB 30871—
2． 化学品生产单位动火作业安全规范AQ 3022-
9. 相关统计
1. 动火作业许可证统计
10. 附录
附录1、动火作业安全方法
附录2、动火作业场所分级
附录3、动火作业许可证
附录4、动火作业步骤图

附录1、动火作业安全方法
在正常生产装置和罐区内，通常可用可不用火一律不用；凡能拆下来设备、管线一定拆下来移到安全地方动火，严格控制一级、特级动火。
1系统隔离和检测
1.1需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。具体实施《上锁挂签管理要求》、《管线断开管理要求》。
1.2 凡在生产、储存、输送可燃物料设备、容器及管道上动火，应首先切断物料起源并加好盲板；经根本吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气；打开人孔时，应自上而下依次打开，并经分析合格，方可动火
1.3动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测。当可燃气体爆炸下限＞4％时，许可浓度＜O.5％(体积)；当可燃气体爆炸下限＜4％时，许可浓度＜0.2％(体积)。在动火作业过程中，应依据动火作业方案中程序气体检测时间和频次进行检测，填写检测统计，注明检测时间、频率和检测结果。
1.4 凡进入受限空间动火，气体检测应包含可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质 (包含爆炸性粉尘) 含量实施1.2要求，氧含量19.5%－23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准程序。
1.5气体样品要有代表性 ，在较大设备内动火，应对上、中、下各部位进行监测分析，在较长管线上动火，应在根本隔绝区域内分段分析；在设备外部动火，应在大于动火点10m范围内进行动火分析；
1.6 特级、一级动火分析4小时1次，二级动火分析8小时1次，必需时依据实际情况能够增加分析频次，动火分析和作业时间间隔通常不超出30min，超出60min应重新检测分析。
2 现场清理
动火点周围（半径10米或防火间距内）环境必需达成动火条件。设备、管线及地面上油污、可燃物要清理洁净，不能清理要用沙土或阻燃布（材料）有效覆盖；下水井、管沟、排水沟、地漏、电缆沟等处要采取封闭或隔绝方法，预防可燃气窜入动火点周围。
3 动火作业设备
3.1 电焊回路线应连接在焊件上，把线及二次线绝缘必需完好，且不得穿过下水井或和其它设备搭接；不许可将电焊把线、回路线和气焊氧气胶管、乙炔气胶管混合捆绑，以免因电焊把线、回路线过热损毁氧气胶管、乙炔气胶管。
3.2 临时用电设施，必需安装符合规范漏电保护器，电焊机、移动工具、手持工具应一机一闸一保护。
3.2 气焊作业时，动火点和氧气瓶、乙炔瓶之间距离最少10米，氧气瓶和乙炔瓶之间距离最少5米。
4. 注意事项
4.1 罐区动火时，动火点周围防火间距内油罐不得进行脱水作业；
4.2动火作业包含进入受限空间、临时用电、高处等作业时，应办理对应作业许可证并遵守相关要求。
4.3 高处动火时，其下方周围环境必需达成动火条件，同时采取围接遮盖等方法，预防火花四溅。风力较大时由监护人视具体情况决定动火，风力大于五级时严禁露天动火。高处动火监火人必需在动火部位监护，同时和高处动火点相对应地面也必需有监护人。
4.4 在受限空间内动火，除遵守上述安全方法外，还要实施以下要求：
4.4.1 在受限空间内进行动火作业、临时用电作业时，不许可同时进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其它可能散发易燃气体、易燃液体作业。
4.4.2 在受限空间内进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其它可能散发易燃气体、易燃液体作业时，使用电气设备、照明等，必需符合防爆要求，同时必需进行强制通风，监护人佩带便携式可燃气体报警仪，随时进行监测，当可燃气体报警仪报警时，必需立即组织作业人员撤离。
5. 动火监护人资格
5.1 有本岗位操作上岗证；了解动火区域或岗位生产过程，熟悉工艺操作和设备情况；有较强责任心，会正确熟练使用消防器材和设施，出现问题能正确处理，有应付突发事故能力。
5.2 劳务派遣人员、实习人员、怀孕女工、技术考评不合格人员不得担当动火监护人。监护人在监护时必需佩戴显著标志，必需配置对应灭火器材，必需随身携带动火作业许可证备查。
5.3 对动火部位和动火许可作业证不符、安全方法不落实，有权阻止动火；对动火人不实施“三不动火”要求又不听劝阻，能够收回动火作业许可证，并汇报相关领导；异常情况发生时有权临时停止动火并向上级汇报。
附录2、动火作业场所分级
特级动火作业
1.生产运行状态下易燃易爆生产装置，输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行带压不置换动火作业。
一级动火作业
1.正在运行工艺生产装置区；
2.可燃气体、液化烃、可燃液体及有毒介质泵房和机房；
3.各类可燃气体、液化烃、可燃液体充装站及可燃液体罐区防火堤内、液化烃罐区防火堤外；
4.可燃气体、液化烃、可燃液体、有毒介质装卸作业区、洗槽站；
5.工业污水处理场、易燃易爆循环水场、凉水塔和工业含水系统隔油池、油沟、管道（包含距上述地点15m以内区域）；
6.切出运行，经吹扫、处理、分析合格（不包含重油）系统工艺设备管线；
7.空分纯氧系统和危险化学品库等动火作业。
二级动火作业
1.停工检修经吹扫、处理、化验分析合格工艺生产装置；
2.工艺系统管网及两侧10米以内区域；
3.经吹扫、处理、化验分析合格，并和系统采取有效隔离、不再释放有毒有害、可燃气体大修油罐罐内大修和喷砂防腐作业；
4.从易燃易爆、有毒有害装置或系统拆除，经吹扫、处理、分析合格，且运到安全地点设备和管线；
5.生产装置区、罐区非防爆场所及防火间距以外区域（包含操作室、变配电间、办公室等）；
6.固体产品站台、仓库、车库、木材加工厂房等禁火区；
7.厂区主干道两侧绿化施工等动火作业；
8.机动车进入工艺装置区、罐区。
附录3、企业（）级动火作业许可证
申请动火作业以前请想一想有没有更安全作业方法！编号：
动火单位

动火工作内容说明：

动火申请人签字 年 月 日
动火区域

动火位置

JSA复核
是□
否□
其它附件（包含图）：
本许可证使用期限： 年月日时 至 年月日时
动火作业类型：
£焊接 £气割 £切削 £燃烧 £明火 £研磨 £打磨 £钻孔 £破碎 £锤击 £使用非防爆电气设备 £使用内燃发动机设备 £其它特种作业 £其它__________________
可能产生危害原因：
£爆炸 £火灾 £灼伤 £烫伤 £机械伤害 £中毒 £辐射 £触电 £泄漏 £窒息 £坠落 £落物 £掩埋 £噪声 其它：££
安全检验内容确定（符合“√” 不符合“×”）
1.工艺交出
□设备已排空、置换、吹扫
□动火区域可燃物已清除
□窨井、沟渠等已隔离
□设备已经有效隔离
□动火区域通风已合格
□气体检测合格
□设备电源上锁挂签、测试
□
□
2.维修作业人
□特种作业人员持证
□设备机具、附件符合要求
□动火区域设置围栏和标识
□个人防护装备齐全
□
□
3.监护和应急
□合格监护人已到位
□其它应急设施和人员已到位
□
□消防设备、器具准备妥当
□

□
属地主管确定：
作业责任人确定：
4.气体检测
测试时间
测试位置
氧气测试浓度%
可燃气体浓度 LEL%
有毒气体浓度 %
测试人
作业人

5.危害/风险沟通

属地，维修、施工人员，监护人员已进行作业风险和风险控制交底。
属地人员：

作业人员：

监护人：

6.作业现场复核和许可同意
经现场复核，确定此次动火作业风险控制方案可行。

同意人： 日期：
7.许可证关闭
动火结束时间：
申请人：
继续监护留守结束时间：
监护人：
现场复核同意关闭时间：
同意人：
8.作业取消或终止
因以下原因，作业取消：
□作业过程辨识到新危害，原风险控制方案不适用
□发生意外
□任务本身取消
提出人：
同意人：
日期：
注：1）一式三联，第一联同意人留存，第二联动火申请人，第三联监护人；
2）作业申请附件：JSA、盲板清单、上锁挂签隔离证实、分析汇报单等。
附录4、动火作业步骤图