承包商管理标准规定和考核基础标准.doc

承包商管理要求和考评标准
1 目标
为做到承包商管理要求规范化和完整性，便于相关要求操作和实施，现对已颁发《承包商责任考评和信誉评价措施》、《承包商工程施工质量管理评价措施》、《严格承包商管理若干要求》、《承包商档案管理要求》和《承包商安全生产风险确保金管理要求》进行了整合和完善。
2 适用范围
本要求和考评细则适适用于承建安庆石化集中管理工程全部承包商。
3 内容
3.1 劳保着装（包含劳保鞋）要求
3.1.1 承包商人员进入施工现场时，必需统一穿着本单位劳保着装。
3.1.2 劳务分包人员进入施工现场时，也须统一着装，着装颜色可不和本单位着装颜色一致。
3.1.3 工程分包单位人员进入施工现场时，要穿着本分包单位统一着装。
3.1.4 上述各类人员劳保着装要有代表本单位醒目标志。
3.1.5 本单位上级人员现场检验、外请教授现场指导等特殊情况或特种作业人员除外。
3.2 佩戴安全帽管理要求
3.2.1 承包商、分包商（包含劳务分包商）人员进入施工现场时，必需统一佩戴安全帽。
3.2.2 安全帽必需符合相关要求，达成报废期限一律更换。
3.2.3 佩戴安全帽要印有本单位标志，并统一编号。
3.2.4 上述各类人员进入施工现场时，需携带上岗证，上岗证编号要和安全帽编号一致（本单位上级人员现场检验或外请教授现场指导等特殊情况除外）。
3.3 在册职员和劳务分包人员管理要求
3.3.1实施承包商在册职员和劳务分包人员汇报制。为便于现场检验和核实，各承包商应按年度将在册职员和劳务分包人员《花名册》报送到工程部。
3.3.2 如因承建工程量大小而发生劳务分包人员改变，要做到立即变更上报。
3.3.3 各承包商报送《花名册》实施统一格式。样式详见附件一。
3.4工程专业分包要求
3.4.1实施工程专业分包报审制。承包商因特殊原因需进行工程专业分包时，必需推行审批手续。审批程序先经项目总监理工程师审查，再报送工程部综累计划部门审查，然后报经工程部部长同意。同意后报审表交工程部综累计划部门立案。《工程专业分包审批表》样式详见附件二。
3.4.5工程专业分包单位需在安庆石化建设工程资源单位中选择。特殊专业需分包安庆石化建设工程资源库以外单位，应先行汇报、同意后，再按程序报批。
3.5工程劳务分包要求
3.5.1 工程劳务分包要符合相关建筑业劳务分包企业资质标准要求。
3.5.2 如有劳务分包，除按要求报送劳务分包人员《花名册》外，同时将劳务分包单位相关资质和资信文件立即向工程部汇报、立案。
3.6 承包商档案管理要求
3.6.1档案管理内容
a、承包商按要求向建设单位提供所需企业营业执照、资质证书、安全资格、业绩、劳动力情况、生产装备和其它等有效资质、资信文件和复印件；
b、根据《承包商责任考评和信誉评价措施》进行每六个月一次对承包商《责任考评和信誉评价表》；
c、根据《承包商工程施工质量管理评价措施》进行每六个月一次对承包商承建工程《施工质量管理评分表》；
d、依据《安庆石化建设工程项目监理工作考评实施细则》进行考评监理单位责任考评结果；
e、根据要求报送《花名册》、劳务人员名单、审批专业分包手续，和按要求送交劳保着装影册；
f、建立违禁人员档案资料。
3.6.2安庆石化资源市场单位须于每十二个月11月份向工程管理部综累计划科提供相关资信文件和资料。
3.6.3负担安庆石化工程设计、勘察、监理、检测和负担专业工程其它承包商，依据承接任务，在协议洽谈之前提供相关资信文件和资料。
3.6.4工程管理部每十二个月12月份组织建设单位科技发展部、财务部、审计部、安全环境保护部、法律事务部、质监站、万纬企业等单位和部门对相关资质、资信文件进行审查，出具审查结果。
3.7安全生产风险确保金管理要求
3.7.1通常要求
a、各施工承包商每十二个月度1月20日前，到本企业财务部门交纳年度安全风险确保金。
b、每十二个月度交纳安全风险确保金金额为50000元，采取年度结转和差额补交方法（不计利息）。
c、日常工作中，对承包商安全责任考评结果，经和承包商签认后由工程管理部专职安全员负责统一接收和保留，年底送交财务部门一次性在承包商交纳安全风险确保金中扣除，扣除金额列入企业营业外收入。
d、工程建设资源市场中内部单位和部门，其安全责任考评结果纳入月度经济责任制考评中。
e、安全风险确保金仅作为安全责任考评专用，不作为安全事故造成安全责任追究和损失抵押。
3.7.2评选和奖励
a、依据每十二个月度对承包商考评结果，对本企业工程建设资源市场中各承包商安全工作进行评选，评选三名优胜单位进行兑现奖励，并颁发优胜单位奖牌。优胜单位奖励，第一名10000元，第二名6000元，第三名4000元。在优胜单位中，对整年未发生处罚承包商，增加奖励10000元。
b、评选方法
①安全责任考评处罚年度累计费用在6000元（含）以内参与评选，超出6000元不列入评选范围。
②凡进入评选范围之内，按年度处罚费用大小，处罚费用最少为第一名，依次排序，取前三名。
③奖励分配，优胜单位责任人占奖励金额50%，分管安全责任人占奖励金额30%，专职安全员奖励20%。
3.7.3兑现奖励费用，由工程管理部专题申请。
3.8 承包商信誉评价要求
3.8.1根据《承包商责任考评和信誉评价措施》和《承包商工程施工质量管理评价措施》，实施每六个月一次对承包商安全、质量、进度等方面进行综合评价，并形成信誉评价等级。
3.8.2信誉评价列入工程技术标评价内容，根据不一样信誉评价等级设置不一样分值，上一次信誉评价等级作为下一批（次）工程技术评标依据。
4 承包商责任考评标准（详见附件三）
5 说明
本要求和考评标准未包含内容仍按原要求实施。如有相同之处以本要求和考评标准为准。
附件一：《花名册》样表

附件二：《工程专业分包审批表》
承包商（公章）：

附件三：《承包商责任考评标准》一览表

序 号
考评内容
考评标准
一
工程分包管理

1
总承包单位私自进行工程分包，未办理报审手续。
1000元/次
2
承包商不报送或不立即报送劳务分包人员《花名册》。
200－500元/次
3
承包商将工程分包给不含有资质条件单位或分包单位将其承包工程再分包。
按协议价款2%-4%进行处罚，罚款额在工程款清算时扣回。
4
承包商超越本单位资质等级许可业务范围或以其它承包商名义承揽工程。承包商许可其它承包商或个人以本单位名义承揽工程。承包商转包或违法分包工程。
按协议价款0.5%以上1%以下进行处罚，罚款额在工程款清算时扣回。
5
以工程劳务分包名义实施工程专业分包行为
比照违法分包处理
二
工程安全管理

（一）
通用管理要求

1
违反《安庆石化“安全生产禁令（试行）”实施细则》。
按细则处罚标准实施
2
违反《安庆石化工程项目HSE违章违纪处罚细则》。
按细则处罚标准实施
3
违反《安庆石化劳动防护用具使用管理要求》。
按要求处罚标准实施
（二）
补充管理要求

1
危险区域或关键部位施工，不严格根据同意施工方案组织施工，安全方法不落实或落实不够。
500－1000元/次
2
关键、危险部位施工，未按要求对施工人员进行上岗前专题安全技术交底。
500元/次
3
关键、危险部位施工，现场没有专员安全监护。
500元/次
4
安全作业票证、临时入厂通行证等存在涂改、人证不符、超出使用期、填写单位和实际用人单位不符等现象。
200元/人
5
施工人员无上岗证、安全帽未进行统一编号，或上岗证编号和帽号不一致。
200元/人
6
作业人员在施工现场有违反施工安全纪律现象。
100－500元/次
7
在同一施工区域有多个单位进行交叉作业，没有采取有效安全防护方法。
300－500元/次
8
特种作业操作资格证件超出使用期，现场不能提供相关部门正在审验证实材料。
300元/人
9
未按要求定时开展安全自查自改；无自查情况书面通报。
300－500元/次
10
对工程部下发相关HSE文件、通知等未按要求传达学习，或组织开展不立即。
300－500元/次
11
对业主相关单位（部门）和监理单位下发安全检验通报中或相关工程管理人员提出安全问题，不能按要求整改。
300－500元/次
12
没有在要求时间内将安全检验存在问题（隐患）整改情况、安全相关资料报送业主相关单位（部门）或监理单位。
200元/次
13
工程项目施工期间安全管理组织不健全，安全管理责任不落实。
300－500元/次
14
动火现场未按要求落实安全防火方法；未按要求配置消防器材。
200－500元/次
15
乙炔瓶使用时没有安装阻火器。
200元/次
16
氧气瓶、乙炔瓶存在混放现象；对空、实气瓶没有进行标识。
200/次
17
在生产装置厂区内进行破路作业，没有经厂消防部门审批，
500元/次
18
使用大型施工机械（挖掘机、打桩机、工程地质钻机）进场作业，没有推行审批手续。
500元/次
19
施工前没有对地下管线、电缆等设施采取对应专题安全保护方法，或在方法落实不到位情况下强行施工。
500－700元/次
20
开挖深度超出5米基坑、沟、槽时，没有根据专题施工方案要求进行放坡或采取支护方法，有坍塌危险。
500－700元/次
21
施工临时用电不规范，未实施“一机一闸一保”要求，未按要求安装漏电保护器或漏电保护器失效，存在“一闸多用”现象。
300－500元/次
22
配电箱（盘）、开关箱或铁棚未接地；塔吊、施工电梯、物料升降机等未采取防雷接地方法。
100－300元/次
23
施工电源线敷设、接线不规范，或电源线过路未采取穿管保护方法。
100－300元/次
24
配电箱、开关箱无门，或插座、开关、用电机具露天摆放，没有采取防雨方法。
100－200元/次
25
因超负荷用电或违章操作，造成电线短路或发生电气火灾、造成跳闸或晃电现象。
1000－元/次
26
起重设备、垂直运输机械没有制造许可证、产品合格证和检测检验合格证。
1000元/台
27
从事安装和拆除起重机械设备操作人员没有取得操作资格证上岗作业。
500元/次
28
吊装作业时，起重操作人员私自离开驾驶室（操作岗位），将被吊物（吊蓝）长时间悬在半空中。
500元/次
29
利用起重机械并直接使用绳索对氧气瓶、乙炔瓶进行捆绑吊运。
500元/次
30
使用锈蚀、断丝严重钢丝绳进行吊装作业。
300－500元/次
31
吊装作业时，钢丝绳直接和工件棱角接触，棱角处未采取垫加圆滑物件等方法。
300－500元/次
32
从事特高空作业人员上岗前没有按要求进行体检。
500元/次
33
施工脚手架投用前没有按要求组织检验验收。
500元/次
34
脚手架拆除现场没有专员监护，现场没有设置警戒线和安全警示标志。
200－500元/次
35
高处作业平台洞口没有采取覆盖防护方法，或防护方法不严密。
300－500元/次
36
高处作业平台或施工脚手架没有搭设防护栏，或防护方法不到位。
300－500元/次
37
施工人员站在2米以上高处设备圆弧面上、未固定跳板上或易滑（滚）动物体（如管道）上作业，未采取任何安全方法。
300元/次
38
施工时应该搭设高处操作平台而没有搭设，造成施工人员站在管线、设备等上面作业。
500元/次
39
登高使用软爬梯或自制钢筋爬梯上下，或在吊蓝中从事高处作业，施工人员没有采取双重保护方法。
500元/次
40
在生产装置区进行探伤作业，没有按要求事先通知施工区域所在相关单位。
500元/次
41
进行设备、管道试压，作业前没有编制试压方案，或方案未报送相关单位（部门）审批。
500元/次
42
进行水压试验时，现场排水阀口没有设置围栏、警戒线和禁动安全警示标志，没有专员安全监护。
200－300元/次
43
进行高压蒸气吹扫时，吹扫口现场周围没有设置围栏、警戒线和安全警示标志，现场没有专员安全监护。
400－500元/次
44
吹扫、试压过程中，施工人员违章带压对泄漏点进行螺栓紧固、补焊或维修作业。
300－500元/次
45
吹扫作业时，施工人员不听从业主相关单位（部门）人员统一指挥，私自操作阀门、电气开关等。
500元/次
46
对可能含有易燃易爆介质系统、管线、容器、设备等进行气密性试验时，在未进行气体分析合格情况下，私自使用工业压缩空气替换氮气进行气密性试验。
500－1000元/次
47
进行单机试车，作业前没有编制试车方案，或方案未报送业主相关单位（部门）审批。
500元/次
48
试车前，未对和之相连通工艺管线、设备隔离方法、现场人员撤离等情况进行检验、确定。
500元/次
49
同一承包商反复发生同一个或类似安全违章违纪现象。
逐次加倍进行处罚
50
承包商不按要求交纳安全生产风险确保金。
劝阻无效，不实施管理要求取消当年邀请投标资格。

三
工程质量管理

1
未根据质量确保体系落实质量控制程序，造成因程序脱节引发质量事故。
500～元/次
2
承包商没有编制工程项目施工组织设计或施工方案，私自组织施工（注：抢修等特殊情况除外）。
500元/次
3
施工组织设计或施工方案没有经监理工程师、业主相关单位审批、会签就私自施工。
300元/次
4
质量隐患，或引发质量问题。
质量隐患500元/次
质量问题1000元/次
5
未立即进行设备、材料检验、报验
100元/次
6
施工工序未根据“三检”制度（自检、互检、交接检）落实，统计不全或不真实
100元/次
7
一次焊接合格率在90％以下
500元/次
8
隐蔽工程验收不合格
100元/次
9
水压试验未排尽空气引发憋压，造成管线损坏等质量事故
500元/次
10
未立即将设备、管道内存水排净，造成设备、管道冻坏
200～1000元/次
11
未按规范进行混凝土养护
200元/次
12
在任何形式检验中，查出质量问题
100元/项
13
现场材料堆放不整齐，合金钢、不锈钢、碳钢材料混放，或材料等占用消防通道
200元/次
14
工程实体质量未达成协议要求目标或评定为“不合格”
500元/次
15
工程技术资料不完整，数据不齐全或部分失真
500元/次
四
工程进度管理

1
项目开工前未编制施工网络计划
500元/次
2
每个月未编制当月进度计划
100元/次
3
形象进度和进度计划不一致时，未立即调整进度计划
100元/次
4
因承包商本身原因造成进度滞后，且采取任何方法全部无法完成原定节点。
500元/次
5
凡包含系统停送电、停水、停风、停汽等工程内容施工，必需在同意时间内完成，因承包商本身原因造成延迟，视情节轻重给和处罚。
1000—5000元处罚；情节严重，1年内不邀请投标。
五
工程档案及完工资料管理

1
凡拒不提供资信文件和资料
取消资源市场资格
2
不按要求提交交工文件（含完工图）
500-3000元/工程
六
工程测量管理

1
地下管线未经完工复测而覆土，
每次200元
2
建设项目主轴线定位误差超出5cm
每次200元