基础教育教师队伍高质量发展研究——基于嘉兴市的调查研究.pdf

2024 年 3 月 第 39 卷 第 1 期 邢台学院学报JOURNAL OF XINGTAI UNIVERSITYMar.2024Vol.39,No.1基础教育教师队伍高质量发展研究 基于嘉兴市的调查研究诸 萍(浙江红船干部学院公共管理教研室,浙江嘉兴 314000)摘 要:面向第二个百年奋斗目标,面对高质量基础教育体系建设的目标定位,基础教育教师队伍的高质量发展成为题中应有之义和关键所在。研究以嘉兴市为例,通过线上问卷调查、线下深度访谈等多种形式的调研,对基础教育教师队伍建设进行了深入研究。研究发现,对标高质量发展要求,该地基础教育教师队伍建设还存在较大的挑战与提升空间:教师自我提升动力不足,制约教育高起点发展;教师专业能力存在短板,影响教育高质量发展;改革保障机制不够健全,制约队伍可持续发展。对此,提出了完善师资培养培训体系、提升教师专业素质能力、实现保障机制高效运作等对策建议。关键词:教师队伍建设;基础教育;嘉兴市;高质量发展中图分类号:G715文献标志码:A文章编号:1672-4658(2024)01-0119-08引用格式:诸萍.基础教育教师队伍高质量发展研究 基于嘉兴市的调查研究J.邢台学院学报,2024(1):119-125+151.收收稿稿日日期期 2023-05-21 基基金金项项目目 2022 年度嘉兴市哲学社会科学规划课题:嘉兴基础教育教师队伍高质量发展研究.项目编号:JSKGH2022089;2022 年度浙江省党校系统社会科学联合会规划课题:共同富裕背景下长三角地区基本公共服务供给水平及均等化评估.项目编号:ND22162.作作者者简简介介 诸 萍(1989-),女,浙江嘉兴人,毕业于北京大学,硕士研究生,副教授,主要从事城镇化与人口流迁、社会建设等研究.一、研究背景党的二十大报告强调,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。面向第二个百年奋斗目标,面对高质量发展的目标定位,教育发展水平愈发成为国家核心竞争力的重要支撑。特别是作为国民教育体系和基本公共服务体系重要组成部分的基础教育,直接关系到国家和人民群众的根本利益,不仅是个人成长成才、实现全面发展的起点,更是社会进步、民族富强的基石1。因此,加快推进高质量基础教育体系的建设至关重要,而一支高素质、专业化、创新型的教师队伍自然也就成为高质量基础教育体系建设的应有之义和关键所在2,3。正所谓“百年大计,教育为本;教育大计,教师为要”4。党的十八大以来,我国基础教育在硬件水平上得到了极大提升,办学条件持续改善,同时也建立起了世界上最大规模的教育体系,但以教师队伍建设为代表的软件建设欠账仍然较多,长期制约着我国基础教育事业的发展5。特别是伴随中国特色社会主义进入新时代,我国基础教育教师队伍建设也已经从“有没有”进入了“好不好”的高质量发展阶段。教师队伍的规模数量已不再是当前最突出的问题,取而代之的是教师队伍在质量、结构、配置、管理体制机制等方面的更深层次问题6-8。加之,新一代信息技术革命的加速演进,叠加新冠肺炎疫情的深远影响,也使得新时代基础教育教师队伍建设面临着诸多新情况和新挑战9,因而亟待在理论层面和实践层120 邢台学院学报第 39 卷面开展广泛而深入的研究。基于此,本研究以嘉兴市为例,采用调研法来考察当前我国基础教育阶段教师队伍建设的基本现状及其存在问题,并在深入分析原因的基础上提出深化新时代教师队伍改革、建设高素质教师队伍的策略,以满足人民对美好教育的热切期盼。二、当前嘉兴市基础教育教师队伍建设的现状与问题教师队伍建设是一项极为复杂的系统性工程。有学者结合 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)的内容指出,我国教师队伍建设应重点从社会地位、生活质量、师德建设、业务水平、管理制度等多方面入手,通过不断探索与创新,以推动实现教师队伍健康稳步发展10。另有学者通过分析 中国教育现代化2035 的政策文本进一步指出,新时代我国基础教育教师队伍建设的关键路径是建立教师教育体系和专业制度体系11。事实上,2018 年以来中央层面颁布的 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 以及各地颁行的 实施意见也呈现出了以“教师专业素质能力”为建设重点的政策导向12。这说明,推动教师专业发展已成为当前我国教师队伍建设的核心内容10-12。有鉴于此,本研究将基于教师专业化理论视角,以教师专业素质能力为主线,从内驱动力、专业能力、外部支持等角度“由内而外”进行全面审视和分析。研究主要通过线上问卷调研和线下深度访谈方式开展,调查对象为嘉兴市义务教育阶段公办学校的专任教师。线上共收集有效问卷 120 份,问卷调研对象性别构成:女性占 55.0%,男性占45.0%;调研对象年龄构成:29 周岁以下的占25.0%,30-39 周岁的占 39.2%,40-49 周岁的占 29.2%,50 周岁以上的占 6.7%;调研对象职称情况:正高级职称占 0.8%,副高级职称占7.5%,中级职称占 48.3%,初级和未定职称的教师分别占 29.1%和 14.2%。线下深度访谈对象共 12 名,其中小学段教师 6 名、初中段教师 6名。前期,还多次赴市、县教育部门开展实地调研,广泛听取各方意见。基于上述的调研结果,并对标高质量发展的要求,当前嘉兴市基础教育教师队伍在自我提升、专业能力和保障机制等方面还存在较大的挑战与提升空间。(一)教师自我提升动力不足,制约教育高起点发展一是多数教师职业倦怠明显,内在发展动力不足。调查结果显示(见图 1):32.5%的教师表示工作状态“非常疲倦,只想完成手头的工作”,没有职业发展动力;更有半数以上的教师表示“比较疲倦,但还想在职业发展上有所提升”;仅 15.8%的教师工作积极性较高,愿意参加各类竞赛和培训。研究还发现,对目前的工作状态满意度较高者,多为职初教师或高级职称教师,而鲜有中级职称者。并且,不少受访教师均反映,职业上升通道狭窄是导致普通教师缺乏职业发展内在动力的根本原因,毕竟能够通过各类项目、竞赛脱颖而出的仅为少数,而大部分教师在其中的参与感和存在感都不强。图 1 基础教育教师目前的工作状态 二是教师培训的适用性不强,教师专业发展意愿不高。当前教师培训很大程度上还在沿袭20世纪学历补偿教育方式或教师培养方式的学院式培训,内容上仍是陈述性的知识,方式上仍是以传授式为主的传统培训模式。这种培训方式对于教师的实际需求及其工作内容缺乏关注,不能将第 1 期诸 萍:基础教育教师队伍高质量发展研究 基于嘉兴市的调查研究121 培训内容同教师的实际需求有机结合起来。例如,有教师反映,嘉兴市专业技术人员继续教育平台上虽有不少课程可供学习,但多数内容与其专业并不相符,又碍于学时要求不得不采取“电脑自动播放式”的学习模式。可见,教师虽定期接受培训,但很难学到真正有用的知识,更难以将学到的知识应用于课堂实践,从而严重影响到教师培训的针对性和实效性,也使得教师参与培训活动的积极性普遍低下。(二)教师专业能力存有短板,影响教育高质量发展一是教师的育德意识、育德能力与新时代育人目标要求相比存在差距。根据习近平总书记对教师综合素养提出的要求和期待13,基础教育阶段教师的育德意识与育德能力尚需增强,教师在引领学生创新思维、锤炼品格、奉献祖国、学习知识方面还存在欠缺,德育活动入脑入心不足。这也是当前教师队伍建设中长期存在的首要问题。二是教师的信息素养与信息时代教育的巨大变革不相适应。调查显示,98%的教师愿意在教学中使用现代信息技术,能够认识到信息技术对教育教学的变革作用,但由于当前信息技术与教学的融合性较差,教师使用信息技术还存在诸多不便。诸如教学实用性较低、网络课程资源庞杂、学校网速慢等现象(见图 2),成为影响教师信息素养提升的客观因素。图 2 基础教育教师在学校使用信息技术时遇到的问题 三是教师的传统教学方式与学生创新型思维的培养目标有所偏离。虽然一线教师普遍注重激发学生学习参与意愿,经常性指导学生自学,但与发达国家仍存在差距。42.5%的家长认为学生缺乏自主学习的能力,教师偏向运用传统的教学方式,未能有效激发学生创造性思维。访谈中发现,嘉兴学生擅长理解和描述,但是在制定和执行计划方面则相对薄弱,解决复杂问题的能力明显偏低,学生的高阶思维仍然有待提升。(三)改革保障机制不够健全,制约队伍可持续发展一是教师供给不充足,且缺编问题仍旧突出。就教师总量来看,近十年来嘉兴市基础教育的师资力量有所加强,但仍存在一定程度的短缺问题。2010 2019 年间,嘉兴市中小学生师比有所下降,但近三年内该比值“非降反升”,且持续偏高于上海、杭州等周边大城市(见图 3)。就教师编制来看,嘉兴市教育编制配置严重不足,无法有效满足城市扩张开发、新建学校不断增加、学生数逐年增加导致的教师需求。如,2019 年全市普通中学专任教师总量为 17612 人,其中编制人员为 15036 人,占比为 85.37%。加之,受人口迁移、经济发展和财政状况等因素影响,各县(市、区)教师编制不平衡的矛盾不断凸显,其中人口流入区域的缺编问题尤为突出。122 邢台学院学报第 39 卷图 3 近十年间嘉、沪、杭三地基础教育阶段生师比的变动情况 二是职称结构不合理,学历、学科结构均有短板。中小学高级教师比例过低,影响各学段教师职称晋升的积极性。调查显示,正高级职称占比不足 0.1%,副高级职称也仅为 15.7%,而取得中级职称的教师数量则过半,初级和未评职称的占比也超过了三成(见表 1)。教师职称缺乏合理的晋升空间,导致教师对职业前景产生忧虑和失望情绪,从而缺乏继续学习的动力,工作态度不甚积极。同时,师资队伍的学历和学科结构也存在明显短板:就学历构成而言,嘉兴市中小学教师取得高一层次学历的占比还有待提升,如2020 年嘉兴初中教师中研究生学历的占比仅为3.2%,比全省平均水平低了 2.5 个百分点;从学科构成来看,嘉兴市教师结构性短缺问题较为突出,特别是近年来伴随“五育并举”教育方针的落实,中小学音乐、体育、美术和劳动教育等学科教师配备严重短缺。据统计,2019 年嘉兴市小学每百名学生拥有体育、艺术(音乐、美术)专任教师数分别为 0.5 人和 0.6 人,均明显低于教育部对义务教育优质均衡县区的评估标准。表 1 2019 年嘉兴市中小学专任教师职称结构职称结构小学初中中小学合计教师数(人)占比(%)教师数(人)占比(%)教师数(人)占比(%)正高级40.030.070.0副高级11927.8266228.5385415.7中级847655.4456448.91304053.0初级387725.4172018.4559722.7未定职级173911.43854.121248.6总计15288100.09334100.024622100.0 注:因保留小数点后一位数,四舍五入后造成表中百分比分项与合计有出入,属正常误差范围。三是绩效工资制度不完善,激励导向作用未充分发挥。虽然嘉兴市较早便开始实施教师绩效工资改革,且有效保障和提高了教师的总体待遇,但从实际情况来看,教师绩效工资制度还有待完善。不少公办学校在绩效工资分配上仍存在简单均摊倾向,真正用于绩效的工资占比明显偏低(仅 30%左右),加之工作量的计算和绩效考核不够科学合理,“多劳多得、优绩优酬”的分配制度尚未充分发挥提高教师工作积极性的激励效应。同时,一线教师对绩效工资改革的获得感第 1 期诸 萍:基础教育教师队伍高质量发展研究 基于嘉兴市的调查研究123 也不强,部分教师反映因税收、物价等因素实际到手的工资并没有明显提高。四是教师社会地位不够高,待遇保障对优秀人才缺乏吸引力。在工资收入上,嘉兴市基础教育教师总体的工资收入水平并不高,不少教师认为现有工资水平与实际付出不相匹配,且与周边城市相比也不具备优势;在社会保障上,嘉兴不少区域出台了租房补贴、人才公寓等教育倾斜政策,但力度小、覆盖面窄、不具备普遍性,且现有福利保障政策也存在着租房补贴数额低、租房补贴发放周期长、人才公寓偏僻及周边设施不配套等弊端,实际效果并不佳;在社会地位上,受工资收入不高、社会对教师专业性的漠视、教育惩戒权的丧失以及个别失德教师等因素影响,教师普遍对自身职业社会地位的感知度不高。三、推进嘉兴市基础教育教师队伍高质量发展的对策建议基于嘉兴调查研究的发现,与国内不少学者的基 本 观 点 和 研 究 结 论 保 持 了 较 高 的 一 致性4,11,14,15。这表明我国基础教育教师队伍建设中的问题具有较高程度的普遍性。“十四五”期间,全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本民生工程,需要各级政府切实抓紧抓好,通过完善师资培养培训体系、提升教师专业素质能力、深化管理体制改革等举措,为教师专业素质能力提升创设优良的环境,有效激发教师队伍活力,推动实现教师队伍高质量发展,以不断满足新时代我国基础教育事业发展的要求。(一)完善师资培养培训体系1.提升教师培训的质量和弹性一要深化教师培训供给侧改革。定期开展教师培训需求的调研,实施县级教师培训机构标准化建设,深化长三角地区教师培训合作,完善“教研训一体”“分层分类”教师培训模式,建立“互联网+教师专业发展”培训方式。二可探索实施“培训券”制度。在市、县(区)、校本三级培训中心,用“培训券”的方式适当给予教师个体一定的自由选择权,由教师自行确定培训的机构、时间和方式,政府则通过“培训券”定期结算培训费用。三要建立培训机构的资质论证制度,把住入口关,建立相应的考核评价制度和办法,开展定制式、菜单式培训,紧贴实际教学与工作需求,保障培训的有效性。2.激发教师专业发展的内驱力一是畅通教师职业发展渠道。适当提高中小学中、高级教师岗位比例,并强化中、高级岗位设置统筹力度,取消教研员岗位比例限制,高级教师岗位向重点部门、关键岗位和艰苦地区倾斜,提升中青年教师对职业前景的信心。二是完善教师全过程全方位培养体系。建设市级教师发展平台和区域性教师教育学院,使其成为集教学研究与实践、德育研究与实践、教师研修、教育科研、信息技术培训等功能于一体的枢纽,鼓励教师参与各类研究项目、合作教研、培训进修等活动,提升广大普通教师的职业动力。三是搭建教师职业成长阶梯。实施教师学历提升工程,完善高层次教育人才培育方案,建立在职教师学科素养测试常态机制,鼓励在职教师参加高学历研修,丰富教师海外研修项目,启动高层次教育人才巡讲计划,稳步提高教师队伍研究生学历和硕士以上学位比例以及教师出国(境)研训比例。(二)促进教师专业能力提升1.提升教师政治理论素养和思政育人能力一是提升中小学教师的政治站位和理论素养。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑,通过思政教育,让广大教师牢固树立社会主义办学方向意识,跟新时代同向同行,让每位教师都成为一名优秀的德育工作者。二是把立德树人根本任务贯穿教师队伍建设全过程,提高教师育德意识和能力。将师德教育作为教师培训的必修模块,将课堂效果作为评价思政课教师的第一标准,加强学科教师思政育人能力的评价。三是推进师德师风建设常态化和长效化,探索建立师德考核负面清单、违规处理结果记录和师德失范行为典型案例通报警示制度。124 邢台学院学报第 39 卷2.多措并举加强教师信息素养的培养一是推动教师重塑信息素养观念。从师生关系、教学模式、评价方法等方面重塑教师思维,确立信息化教学水平为中心的理念,激发教师终身学习及自我发展的内驱力,全面提升教师的教学设计能力、信息处理能力、多媒体能力等现代教育能力。二是探索基于新型教育技术的教育教学模式改革。紧跟教育信息化产业的最新发展动态,培训、引导教师使用新软件新技术,推进教师信息化教学实践创新,实施基于大数据分析的精准化教学,促进教研方式转型。三是完善教学资源共享交换平台,连通各级各类教育信息系统。教育部门要全面梳理、整合各渠道纷繁复杂的网络数字资源,搭建一网通用、搜索简洁、使用便利的数字教学资源平台,为教师信息素养的提升提供保障。3.加强教师课堂教学创新能力的培育一要充分发挥课堂教学的重要作用。教育部门要开展有针对性的教研和培训活动,引导教师改变以往以讲课为主的教学方式,不断创新课堂教学方式,注重启发式、互动式、探究式教学,引导学生主动思考、积极提问、自主探究,培养学生独立思考和解决复杂问题的能力,以应对知识经济时代复杂的社会变革。二要积极构建有利于创新教学的校园氛围。政府层面,要加强学校硬件设施建设,为教师创新教学能力的提升提供设施设备保障;学校层面,可定期组织开展以“社会热点问题解决”为主题的校园竞赛,由教师负责社会热点问题的梳理和选取,并在活动中对学生进行思想引导,以促成创新性、实践性、自主学习性的校园文化氛围形成。三要大力推动数字技术与教育教学的融合创新,实现教学流程再造、课程体系重组、教育管理重塑、学习评价重建,助力教师课堂教学创新能力的提升。同时鼓励教师通过在线教育提供优质资源和个性化服务,促进优质教育资源共建共享,扩大优质教育资源的辐射面。(三)实现保障机制高效运作1.建立健全跨区域教师编制资源合理调整机制一是县域内“盘活存量”。由于嘉兴市实行“以县为主”的基础教育管理体制,各县(市、区)编制部门应在严控编制总量的前提下,合理调整中小学编制核定标准,通盘规划各类事业编制,编制存量优先保障中小学教育发展需要。同时规范编制的使用与管理,探索建立健全编制使用的绩效评估机制。二是区域间“统筹调剂”。市级部门要根据学龄人口变动趋势,动态调整和核定各县(市、区)编制总量,进一步加大市级层面对现有空余编制的统筹力度,探索建立本市跨区域的动态调整机制,重点保障人口流入区的基础教育教师编制配备,切实提高编制使用效益。三是校际间“有序流动”。全面推进中小学教师“县管校聘”管理和义务教育学校教师校长轮岗交流(建议实行校长带队轮岗的“组团交流”模式),建立健全轮岗交流配套的考核、激励等制度,积极引导城镇优秀师资向农村学校、薄弱学校流动,实现跨校、跨学段、跨区域交流。2.建立健全可进可退、能上能下的用人机制一要完善教师入职机制,严把教师持证上岗关,把“资格证”和“招聘”有机结合起来,增加中小学校在教师公开招聘中的话语权,完善中小学教师临时性短缺补充机制,通过“特设岗位”、柔性引才等措施加大紧缺教育人才和学科教学名师的引进力度。二要推进教师职称评审改革,完善教师职称分类评价标准,实现以县为主的职称评审管理制度,扩大中小学校职称评聘自主权。同时实行竞聘上岗和岗位动态管理,加强教师聘后管理办法,鼓励学校结合年度考核、聘期考核,建立能上能下的用人机制。三要探索建立教师退出机制,根据教师实际情况,制定分类标准及实施办法。如,对做出过突出贡献、年龄偏大且已不合适继续留在教学岗位的人员,建立第 1 期诸 萍:基础教育教师队伍高质量发展研究 基于嘉兴市的调查研究125 弹性退休制度;对突破师德底线、造成教育教学重大损失、拒不落实工作职责等极端情况,实施刚性退出制度;对教学能力一般、年度考核不合格、学生家长投诉较多的中青年教师,可建立“待岗-转岗”制度,等等。3.充分发挥绩效工资正向激励作用一是政府职能部门指导学校建立合理的绩效工资分配制度,在保障分配公平的前提下,体现绩效差异,坚持多劳多得、优绩优酬的原则,真正发挥绩效工资导向作用,激励教师提高教育教学质量,促进各项教学改革落地见效。绩效工资分配要向班主任、骨干教师、一线教师、支教教师等重点群体倾斜,向小学“零起点”教学、晚托班课后服务、综合素质评价等重点任务倾斜。二是健全中小学教师工资长效联动机制,在核定教师工资总量时,统筹考虑当地公务员平均工资收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资水平,并形成教师收入的健康增长机制。同时建立健全奖教奖学机制,如设立教育奖励专项资金,对教学改革推进有力、教育教学质量优秀的校长或教师进行专项奖励,从增量上拉开教师收入差距,激发教师奋勇争先的劲头和动力。注释:数据来源:上海市、杭州市和嘉兴市各年份的统计年鉴。教育部 2017 年印发的县域义务教育优质均衡发展督导评估办法中明确规定,“每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数量有明确标准:小学、初中均达到 0.9 人以上。”数据来源:嘉兴市 2019 年教育事业统计资料。参考文献:1靳玉乐.高质量基础教育体系建设的内在诉求J.中国电化教育,2022(1):24-27.2倪娟.基础教育高质量发展战略研究J.上海教育科研,2022(7):5-11.3教育部教师工作司.全面深化新时代基础教育教师队伍建设改革J.人民教育,2019(18):15-17.4王定华.切实加强基础教育教师队伍建设J.教育科学研究,2017(1):21-26.5杜志强,王新烨.我国基础教育教师队伍建设面临的问题与对策J.中州学刊,2020(10):90-94.6程建平,张志勇.高质量基础教育教师队伍建设的任务和路径J.教育研究,2022(4):132-136.7项贤明.当前我国基础教育教师队伍建设中的若干问题探析J.中国教育学刊,2017(5):17-20.8郭雪萍,李宁.基础教育师资队伍建设与人才培养探讨J.中国人才,2014(14):262-263.9任友群,冯晓英,何春.数字时代基础教育教师培训供给侧改革初探J.中国远程教育,2022(8):1-8+78.10罗儒国.论我国教师队伍建设的着力点J.国家教育行政学院学报,2011(9):24-28.11荀渊.新时代基础教育教师队伍建设的目标、内容与路径 基于中国教育现代化 2035教师队伍建设内容的分析J.教师教育研究,2019(2):8-14.12蹇世琼,彭寿清,冉隆锋,等.新一轮教师队伍建设政策:执行机制与未来前瞻 基于 28 份中央-地方意见的政策文本测量J.西南大学学报:社会科学版,2021(1):124-133.13易凌云,卿素兰,高慧斌,等.坚持把教师队伍建设作为基础工作 习近平总书记关于教育的重要论述学习研究之四J.教育研究,2022(4):4-17.14石灯明,郭尚武.省域基础教育教师队伍建设的历史审思与未来探寻 以湖南省为例J.中国教育学刊,2021(2):98-101.15陈卫亚,吴艳梅.从人才治理理论看我国基础教育教师队伍建设 以 B 市为例J.呼伦贝尔学院学报,2019(4):97-104+111.(责任编辑:刘华卿)(下转第 151 页)第 1 期徐 培,等:“政校行企园”命运共同体下应用型高校产教融合的对策研究151 Research on the Countermeasures of Industry Education Integration in Application-Oriented Universities Under the Community with a Shared FutureXU Pei1,2,ZHOU Qi2,HU Xuan3(1.School of Economics,Anhui University,Hefei,Anhui 230000,China;2.School of Architecture and Civil Engineering,Tongling University,Tongling,Anhui 244061,China;3.School of Mechanical and Electrical,Anhui Tongling Technician College,Tongling,Anhui 244061,China)Abstract:Based on the important content of the community with a shared future in the thought of socialism with Chinese characteristics in the new era,this paper builds a community include government,universities,industry,enterprise and industrial park.This community will provide rich human resources,theoretical basis and effective path for the industry education integration of application-oriented universities,enterprise innovation,industrial structure upgrading,etc.This paper summarizes the difficulties and analyzes the reasons such as the low degree of connection between education resources and industrial structure,the low degree of matching between professional structure and industrial structure,and the lack of linkage and long-term mechanism of industry education integration.Besides,this paper puts forward countermeasures of strengthening dualistic education under the community with a shared future,build a platform to realize the integrated development of education,innovation and economy and provide references for optimizing the construction of industrial colleges.Key words:application-oriented universities;the community with a shared future;industry education integration(上接第 125 页)Research on High-quality Development of Teaching Team in Basic Education:Based on the Survey in Jiaxing CityZHU Ping(Public Administration Teaching and Research Section,Zhejiang Redboat Executive Leadership Academy,Jiaxing,Zhejiang 314000,China)Abstract:Facing the second centenary goal and the goal orientation of the construction of a high-quality basic education system,the high-quality development of the basic education teaching team is not only indispensable but also the key.Taking Jiaxing City as an example,this research conducted an in-depth study on the construction of teaching team in basic education through online questionnaire surveys and offline in-depth interviews.The study finds that there are still greater challenges and room for improvement in the construction of teaching team in basic education according to the requirements for high-quality development:the insufficient motivation of teachers self-improvement restricts the development of education from a high starting point;the professional ability of teachers have shortcomings,which affects the high-quality development of education;the reform guarantee mechanism is not sound,restricting the sustainable development of the team.Based on this,the study proposes several countermeasures,namely,improving the teacher training system,enhancing the professional competence of teachers,and establishing a guarantee mechanism for efficient operation.Key words:the construction of teaching team;basic education;Jiaxing City;high-quality development