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四川新生代农民工调查报告

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四川新生代农民工调查报告

新生代农民工，是指1980年以后出生，外出务工，户籍身份仍是农民的劳动者.这个群体年纪轻、观念新、数量庞大，已经成为中国产业工人大军的主体，深入、全面了解他们在就业情况、生活现状、城市融入、利益诉求等方面情况，为党和政府制定有针对性的农民工政策，加强和改善农民工工作提供科学的依据.为此，国家统计局四川调查总队于近期组织开展了全省新生代农民工专项调查,采用电话访问的方式，抽样调查全省20个劳务输出大县1000名新生代农民工，收回有效问卷939份，调查结果能够反映新生代农民工群体的基本特质.
一、新生代农民工群体基本特征
1、身份认同程度高.新生代农民工大多在农村出生，初中或高中一毕业就到城市找工作、谋出路，有的自小就跟随父母移居城市，他们对城市生活环境更熟悉、更适应,生活观念、生活方式趋于市民化。但他们并没有迷失自己，对自己农民身份认同程度较高。调查中,问及“我觉得自己是老家的人”时，选择非常同意或比较同意的占72.0％；问及“我觉得自己是农民”的,选择非常同意或比较同意的占61。2％；不同意“我觉得自己是城里人”的占76.0％.
2、婚姻家庭观念新。本次调查中，选择尚未结婚的受访者为50.5%，选择与配偶一同外出务工的占33。8%，选择配偶在其他地方外出务工的占6.4%,选择配偶留守老家的占6.4%.56.3％的受访者没有未成年子女，选择子女留守老家的占25。8%，选择子女一同外出的占10.2%。这组数据说明了新生代农民工群体结婚、生子时间普遍较晚,注重家庭生活、夫妻双双外出务工成为他们的优先选择。
3、健康状况理想。针对自身健康状况,选择非常好或比较好的占76。7%,选择一般的占19.5％，认为自己身体状况欠佳的仅占3。8%;在问及生病及处理方式时，选择几乎不生病的占23.2%,选择不在意或自己休息几天的占13.2％,选择自己买药或到小诊所治疗的占52.7％，选择去正规医院治疗的占10。9%。新生代农民工群体健康状况较为理想，为他们努力拼搏奠定了良好的基础。
4、择业流动性高。调查表明，新生代农民工平均外出年限5.0年,从地域流向看，初次外出从业选择省外的占67.9％，选择县外省内的占28。2%，选择乡外县内的仅占3。9%，沿海发达地区和省内主要城市较高薪资水平和良好生活环境成为他们择业的首选地。从流动频率看，跳槽频繁、流动率高是他们择业的又一特点，更换工作次数2次及以下的占63。7％,3——5次的占32.7％，6次及以上的占3.6%；更换外出地点2次及以下的占71。0%，3—-5次的占26。7%，6次及以上的占2。2%。新生代农民工劳动强度大，工作时间长，平均每月工作25.7天,平均每天工作9。1小时。
5、收入见涨，生活节俭。从收入和生活消费情况看,新生代农民工本季度平均每月收入1810.3元，用于生活消费支出为759.5元,收支结余971。5元,生活消费、收支结余占月收入的比重分别为42.0%和53.7%，生活量入为出、储蓄率较高、乐于积累的特点十分明显。在生活消费支出中，食品支出仅为408.4元，平均每天食品支出不到14元，即使不考虑工作午餐和自己偶尔加餐，只算早晚两餐，这个生活水准也姣低,生活非常节俭。
6、社交圈子窄，自娱自乐多。在问及“业余时间一般和谁一起活动”时，选择和家人一起娱乐或者自娱自乐的占39.1%，选择和其他农民工或者老乡一起娱乐的占40。8%，选择与城里朋友娱乐的占13.2％。问及“业余时间最主要的活动”时，选择看电视的占37.1%，选择休息的占21。9%，选择上网的占19.6％。新生代农民工群体仍然生活在老乡和工友等熟人圈子内，与外界交往少，生活较为封闭。
7、目标明确，态度积极。调查表明，新生代农民工对城市的向往，要远大于对农村的留恋，他们充满朝气，积极向上，期望通过自身努力改变命运。在问及“你今后的打算”时，49。2％的受访者选择坚决不回农村或尽量留在城市，20.8％的受访者选择挣够钱就回农村，21。9％的受访者选择不好说，选择一定会回农村的仅占8.2%.关于当前最主要的目标，28.3%的受访者希望找到一份较好工作，26。0％的受访者希望掌握专业技术、有一技傍身,19。9%的受访者希望自主创业当老板.
8、知足常乐，幸福指数高.在问及工作压力感受时，64.1%的受访者表示没有太大压力或没有压力，认为压力较大的有26。9%，只有5。6％的受访者认为压力很大；新生代农民工对当前收入水平满意度较高，选择非常满意或比较满意的占62.5％，选择不太满意的占32.4％，选择完全不满意的仅占5.1%；对目前的工作环境，选择非常满意或比较满意的占76。7%，不太满意的占19。2％，完全不满意的仅占4。1%；对当前的生活状况,77。7％的受访者表示非常满意或比较满意，仅有19.1％的受访者表示非常不满意或不太满意。在问及“总的来说，你觉得是否幸福”时,仅有10。2%的受访者表示不幸福或不太幸福，认为境况一般的占56。3％，选择幸福或者非常幸福的占30.2％.
二、新生代农民工“现象”的主要影响
新生代农民工是我国经济社会发展过程中的特殊现象，他们身份是农民，但他们在城市中工作和生活,他们不愿回到农村,但他们在城市又很难扎根,他们长期漂移对我国经济社会发展带来的影响不容忽视.
1、对党和政府农村社会管理提出了新挑战。我省作为一个人口大省，新生代农民工数量庞大。根据农民工监测调查3季度数据，全省有29。9%的农村劳动力外出从业，其中新生代农民工占43.4％，由此可以推算我省新生代农民工将超过600万。他们长期在外漂移流动,城里不想管，农村管不着,导致农村出现征兵难、选举难、基层组织发展难、村民义务履行难，这“新四难”的出现，对党和政府加强农村社会管理提出了新课题。
2、对发展农业生产、确保粮食安全提出了新挑战。四川既是一个农业大省，还是一个人口大省，在确保国家粮食安全方面地位十分重要。然而，调查表明，作为农村劳动力主体的新生代农民工从事农业生产的技能和意愿不强。调查表明，86.2％的受访者在农村老家有责任承包田，回答说不清或选择没有的仅占13.8%。在问及是否具有劳动技能时，选择基本没有农业技能的占40.0％,选择从未干过农活、完全不会的占30.9%，选择农业技能水平一般的占25。6％,有熟练农业技能的仅占3.5％。谁来种地,谁能种地，已经成为一个突出的现实问题。
3、对农村留守儿童的教育提出了新挑战。新生代农民工群体为了改善家庭经济条件，或者讲究个人生活舒适潇洒，普遍选择夫妇双双外出务工，由于客观存在的城市入学难及自身流动性大等问题,大多让子女留守老家，由爷爷奶奶代管,或由其他亲友托管，甚至放任不管，这些留守儿童由于缺乏父母的言传身教和有效监管，学习教育和性格培养都有缺陷，政府的临时关爱解决不了长期的社会问题。
4、对消弭城乡偏见、构建和谐社会提出了新挑战。新生代农民工在城市工作生活，为城市发展奉献自己的青春，但他们难以融入城市主流生活,在心灵深处烙上了对城市人的偏见.在调查中问及“你认为城市人对你的看法”时，选择全部或部分有偏见的占61。1％，选择没有偏见的占21。1％，选择说不清的占17.8％。缺乏理性的偏见与激愤是我们构建和谐社会必须重视的问题。
三、创新体制机制，科学化解新生代农民工问题
2010年，中央“一号文件”首次明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”,说明这个问题的重要性和解决的迫切性.通过这次调查，我们发现，并不是一个简单的户籍制度改革、让新生代农民工加速城市化就能彻底解决这个问题，他们最需要的是制度公平，涉及到户籍制度、劳动就业、教育培训和社会保障等一系列政策，这就需要系统的体制机制创新，用统筹城乡发展的思路来解决。
1、统筹城乡发展，大力缩小城乡差别。农民要进城，是因为农村太落后、太贫穷，在城市能够获得更多的收入和更好的生活环境,这才是问题的本质。党和政府应该尽快废除城乡二元政策，全面推进城乡统筹发展，继续加大对“三农”的扶持力度，大力改善农村基础设施，因势利导加强农村二、三产业的发展，提供更多的就业机会，千方百计缩小城乡差别，真正做到城乡同工同酬、生活同质和教育同步,让新生代农民工能够在本地安居乐业。这既有利于减轻城市扩张的压力,又有利于农村社会管理和稳定发展。
2、实现制度公平，科学推进城市化进程。新生代农民工市民化，他们需要的不仅仅是一本居民户口本，还需要拥有与市民一样的机会和同等的权利，才能在城市稳定下来和奋斗发展。否则,他们就会沦为失地、失业、没有社会保障的城市难民,这有违党和政府的初衷。因此，在农民工城市化制度设计上要努力做到制度公平，让他们拥有公平的劳动就业机会，能在城市发展舞台上与城市人同台竞技;让他们拥有公平的受教育权利，能够提高自身素质和解决下一代教育问题,农村留守儿童现状将根本改观;让他们享受普惠性社会保障权利，能够困有所扶和放心发展。公平发展，这才是新生代农民工真正需要的城市化进程。
3、强化教育引导，促进社会和谐发展.城乡隔阂、互相漠视，不利于整个社会和谐进步。党和政府要加强舆论导向管理，要扬正气、树新风、促和谐，努力加强城乡一体、关心关爱、友好互助、共同发展意识的宣传，避免媒体在仇富和仇贫问题上过分炒作。在城市管理上要以人为本，要对到城市谋生的农民工进行温情管理，将社区关怀延伸和拓展，积极将农民工纳入管理范围,让他们获得与城市居民一样的待遇。同时，要对新生代农民工群体加强引导，要让他们树立法律意识和社会组织意识,消除偏见，主动和谐。
４、创新农业发展机制，确保粮食安全。农民由农业向非农行业转移，由农村向城镇转移,这是今后相当长时期我国经济社会发展的必然趋势.农业如何发展,粮食安全又如何保证，只有靠机制创新来解决。在现有法律框架下，建议从两方面着手进行探索，一是灵活执行农村土地经营制度,进城农民不再保留承包地，这部分耕地也不再打散分配,由村集体集中管理，租给种粮大户或愿意耕种的农户进行耕种,确保耕地不撂荒和种植强度；二是国家及时调整粮食补贴政策,将新增的涉粮补贴全部补助到商品粮上。通过政策调整，充分调动农民种粮、卖粮的积极性,有效增加粮食供应。

课题组:明国光 周焕明
冯作仁 李 洋
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