2022年平安建设工作总结、社会治理工作总结素材汇编（29篇）.doc

目 录
．青海省推进市域社会治理现代化工作综述
2．27年以来平安宁夏建设综述 5
3. 党的十八大以来平安云南建设综述 9
4. 党的十八大以来平安大理建设综述 4
5. 玉林市推进高水平平安建设综述 8
6. 濮阳市平安建设工作综述 22
7. 党的十八大以来赣州持续推进平安建设综述 25
8. 党的十八大以来平安庆阳建设工作综述 29 ，：
9. 平安陇南建设工作综述 33
10. 北海市政法系统护航珠城经济社会高质量发展综述 36
11. 阳市推进平安建设工作综述 4
2．222年郴州市平安建设工作综述 44
13. 河池市持续深入开展平安法治建设综述 47
14. 商丘市创新“五个一”工作法推进平安建设工作综述 5
15. 安康市市域社会治理综述 55
16. 平安张掖建设工作综述 57
17. 漯河市推进平安建设工作综述 6
18. 三门峡市奋力书写平安建设幸福新答卷综述 64
19. 许昌市推进平安建设工作综述 67
20. 孟州市政法系统平安建设综述 7
21. 沁阳市政法系统平安建设工作综述 76
22. 石林县安平安建设十年综述 82
23. 象州县建设高水平平安象州工作综述 85
24. 官渡安平安法治建设十年综述 92

25. 济源示范区推进平安建设工作综述 95
26. 焦作市马村区平安建设工作综述 98
27. 焦作市山阳区政法系统平安建设工作综述 3
28. 焦作市解放区平安建设综述 8
29. 焦作市中站区政法系统平安建设综述 3

青海省推进市域社会治理现代化工作综述
，：
市域平安，全国平安。
党的十九届四中全会《决定》提出，“快推进市域社会治理现代化”， “市域社会治理”的概念首次出现在党的纲领性件中。
推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
29年2月，全国市域社会治理现代化试点工作正式展开，以全新的理念、思路、方法，为推进市域社会治理现代化探索新路。
青海坚持将推进市域社会治理现代化作为建设高水平的平安青海重要切入点，推动第一期试点争当示范引领、第二期试点提前部署谋划，在全省形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、“五治”融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局。
一、党委领导增强聚合力
市域，是一个全新的概念。它包括三类行政区域：副省级市、地级市（州、盟、地区）以及直辖市的区县。
承上启下，以城带乡，以点带面，市域对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下指导基层一线工作，是推动基层治理的组织者、领导者。
市域层面有丰富的资源和手段，关键是要通过体制创新、机制完善、制度建设，把分散的资源聚起来。
推进市域社会治理现代化，省委政法委主要领导高度重视，次开展专题调研、研究重大问题、部署重点工作、协调推进落实。
省委政法委也次组织召开全省市域社会治理现代化试点工作推进会、交 流会，开展调查研究，强分类指导，将试点工作纳入全省平安建设考评体系。
党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、参与。
各地在推进市域社会治理现代化的探索中，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，促使社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在治理成效上相得益彰。
西宁作为省会城市，主动担当，市委主要负责人挂帅指挥，市域办统筹联动55家成员单位，定方案、抓进度、促成效。“党建+网格+警格”融合共治，

338个综合网格、468个专属网格精简调整，构建“全科型”网格化服务管理模式。
为如期高质量完成试点工作，海东市完善平安建设“＋＋X”组织领导体系，将试点工作纳入党政领导班子目标责任制考核体系，强化党对试点工作的全面领导。
省委政法委提前谋划部署了其他六州的市域社会治理现代化工作，让其他六州一同起跑，共同“参赛”。
对标试点，海西蒙古族藏族自治州“纵横”结合、“条块”联动，在州、县、乡三级成立以党政主要负责同志为双组长的平安建设领导小组，发挥平安建设各专项组和成员单位的职能作用，搭建上下联动、左右协同、职责明确的平安建设组织体系。
玉树藏族自治州完善五级责任体系，推行“一线工作法”“联心共建”等工作模式，选派党员干部到6个贫困村、软弱涣散村担任“第一书记”，把工作做到一线、把问题解决在家门口。
各地在制定出台市域社会治理现代化的实施意见、方案基础上，还研究制定专项规划、工作要点、工作指引等相关配套件和细化方案，并将相关要求纳入本地“十四五”规划和235年远景工作目标。
二、完善布局增强统筹力
市域社会治理工作布局现代化，防范化解社会矛盾风险是重点任务。
今年7月2日，西宁市城北区“一站式”矛盾纠纷调解中心揭牌，随后在短短个月时间里，其他区县的“一站式”矛盾纠纷调解中心也纷纷挂牌，西宁市率先在全省实现市、县（区）两级“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖。
“中心”变“一中心”，解决群身边的糟心事、烦心事、揪心事，让群解决问题不再头跑、越级跑、反复跑，“一站式”矛盾纠纷调解中心是践行“将非诉讼机制挺在前面”，让群化解矛盾纠纷“最跑一地”、合理诉求“最访一次”的全新平台，构建了一个矛盾纠纷元化解闭环机制。
此外，西宁市还成立了首家市级访事项人民调解组织，将人民调解工作 和访矛盾化解紧密结合，形成访调共赢的工作格局。未成年被害人“一站式” 办案救助中心、服务工作站相继落地，好落实提前介入和“双向保护”措施， 全方位保护未成年人合法权益。，：
海西州地广人稀，那里就以市域社会治理“+5+5”架构内容为主线，探索

实施个州级试点项目，打造推出流动人口“候鸟式”区域治理和木里矿区综合治理“5+X”协调机制等一批能复制、可推广的市域社会治理亮点。
都兰县盛产枸杞，每年7月至月，外省地的采摘工涌入宗镇，这些流动人口，被形象地称之为“候鸟式”流动人口。
为做好每年“候鸟式”流入的上万名流动人口管理，海西州都兰县委政法 委、县综治办申报建设了综治（平安青海建设）基层典型培育项目，建设诺木 洪地区流动人口综合服务中心，采取季节性集中运行模式，在每年采摘季到来 时，将当地政府、农场、园区、民和管委会以及抽调的安、司法、市场监督、卫生、人社劳动等2家政府部门力量集合起来，在诺木洪地区完成流动人口 息采集、事项办理、法律宣传、化解矛盾、疫情防控等综合整治工作。
针对牧民群“候鸟式”“两栖”流动的实际情况，玉树州设立了258个村民事务“代办点”，“黑帐篷”流动法庭现场调解纠纷，治安巡逻马队贴近巡防，实现了服务网络“全覆盖”、服务群“无缝隙”。 ，：
三、方式革新增强驱动力
推进市域社会治理方式现代化，要充分发挥“五治”作用，推进方式革新， 增强市域社会治理驱动力。
玉树州虫草资源丰富，但与此同时也要面对因虫草采集带来的治理难题， 3个乡镇虫草产出区、6天采挖期、2余万采民，极易产生矛盾纠纷。推进市 域社会治理现代化工作以来，玉树州一改“人海作战”“各自为政”工作方法， 探索“把管理交给群、把价格交给市场、把服务交给政府”。
自治强活力，与改革前相比，玉树州全州用于虫草采挖管理工作的经下降58%，干部力量投入减少42%，连续7年保持了“6个零发生”。
在疫情防控大考中，西宁市充分发挥村（居）民委员会的自治功能，坚持以村（社区）为基本单元，引导广大群和各类自治组织自觉承担疫情防控责任，以快治快、专群结合，坚决打赢疫情防控的人民战争。
市域社会治理现代化还有一个重要标志就是精细化，“五治”中的“智治” 不可或缺。
一块大屏，掌握全城。以“智慧城市”建设成果为基础，西宁市不断拓展城市运行指挥中心实战功能，推进市域社会治理综合指挥应用平台和数据中心建设，与“2345”民生服务热线联动互通，实现“服务事项一屏发布、服务诉求一键推送、服务保障一贯到底”。

今年7月28日，海东市“海东社会治理”PP上线运行，开启“互联网+”社会治理新模式。通过息化、智能化的方式，让广大群直接参与到社会治理工作中来，提升现代化社会治理建设水平。
海西州也在积极推动政务服务“一网通办”“一事通办”，目前，海西州本级进驻许可事项网上可办率已经达到92.4%，共服务事项网上可办率达到9.2%。
让基层治理真正智慧起来。玉树市以智慧城市管理服务中心为依托，探索 智慧化模式推进城市现代化治理：数字安防实现社会治安要全周期、动态管 理的转变；智慧校园将全市3所学校安装上一键式报警装置并同步联网安机 关；明厨亮灶在23家学校食堂、495家社会餐饮“阳光厨房”全覆盖在玉树市， 科技不仅为人，也为生态。东仲林场里23个监控探头、29个监控塔24小时实时 监控，确保发生各类隐患问题时能够及时采取措施、避损失扩大一子落而满 盘活。市域治理，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。抓住市域这个关键环节，推进市域社会治理现代化，让市域的平安为全国平安 奠定坚实基础。

27年以来平安宁夏建设综述，：
（222年9月2日）

民惟邦本，本固邦宁。平安，改革发展基石，民生福祉所系。
27年以来，全区各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、政府工作要求，始终坚持“平安是基本民生”的理念，以最广大人民利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建共治共享的社会治理格局，维护和谐稳定的社会环境。
5年来，站在高的起点，平安宁夏建设在法治轨道上行稳致远，行进在“建设高水平平安宁夏”的康庄大道上。宁夏致力于打造一个根基深、水平高、人民群有获得感的平安宁夏，安全感连续2年保持在9%以上。， ：
一、以“基础实”护“百姓安”，坚持和发展新时代“枫桥经验”
社会治理是精细的艺术，考验的是绣花功夫。过去5年，全区各地各有关部门把握社会治理智能化、专业化的新特征、新趋势，打基础、补短板，将平安建设延伸到城乡每个端点。
“宋主任，你来评评理，我们总不能一分钱不赚白干活吧。”前不久，中卫市沙坡头区镇罗镇的7位农民工来到镇罗镇乡村治理中心找到宋敬超，七嘴八舌地诉说着甲方岳某某如何承包镇北村土地雇佣当地工人，如何卷款逃跑致使工人工资无法发放，一时间火药味浓烈。
宋敬超很快召集甲方在当地的合伙人刘某，还邀请了派出所民警和“金牌” 人民调解员前来调解。虽然刘某也是受害者，但在方劝说明理后，他表示愿 意承担7名工人的万余元工资，一场剑拔弩张的纠纷现场达成和解。
作为镇罗镇乡村治理中心负责人，宋敬超说：“过去咱们评家长里短打的是‘乡情牌’，基层工作用4个字形容就是‘单打独斗’，解决问题方式显得单一、乏力。如今治理中心的设立，不但综合了各个部门职能，一声招呼就能聚合到一起息诉解纷，而且汇聚了人心，‘乡情’与‘法理’双管齐下。”
全区各地各有关部门为民初心始终如一，随着基层治理现代化快推进， 高水平平安宁夏建设进程不断提速。近年来，宁夏相继出台建设高水平的平安宁夏的实施意见、考核奖惩实施办法和重大决策社会稳定风险评估办法， 全面落实基层治理“+6”政策件，创新“综治中心+网格化+息化”运行体系，全区24个乡镇（街道）配齐政法委员，派出所所长进基层党政班子实现全

覆盖，建成乡镇综治中心239个、“塞上枫桥”人民法庭34个、社区（村）警务室2388个、标准化司法所28个、一站式矛盾纠纷元调解中心22个，配备网 格员362名，在法治轨道上推进基层治理的经验被中央依法治国办通报表扬。建成宁夏社会治理综合指挥平台，联通“雪亮工程”共享平台，实现近5万路监控视频图像实时调取，通过视频监控破获刑事案件数占刑事案件总数的8%。市域社会治理现代化试点快推进，银川市民族宗教领域涉稳风险防控机制在中 央政法委创新交流会上交流经验，石嘴山市综治中心实体化建设走在全区前列， 吴忠市“志愿之城”创建经验被中央政法委专刊推广，固原市社会治理积分制 模式在全国推广，中卫市“人民调解+仲裁+访”矛盾纠纷治理模式入选第六 届社会治理创新博鳌论坛优秀案例。
治政之要在于安民。全区各地各有关部门始终把矛盾纠纷排查化解作为一项源头性、基础性、根本性工作，传承发扬“枫桥经验”精髓，依靠群就地化解矛盾，构建元矛盾纠纷解决机制，将风险化解于无形，社会矛盾总量呈现稳中有降趋势。
截至目前，宁夏已建成各类调解组织3868个，人民调解“四张网”（城市、农村、内部单位、行业）经验做法被司法部推广。常态化开展矛盾纠纷排查化 解专项行动，5年累计排查化解矛盾纠纷26.39万件，化解成功率年均保持在97% 以上。
二、严字当头，依法惩治违法犯罪，社会治安状况处于历史最好水平
群看平安，首先看治安。有效地打击犯罪，提高群安全感，是深化平安宁夏建设的重点。
有黑必扫，除恶务尽。扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战，也是一场持久战。22年度全国群安全感调查中，宁夏扫黑除恶斗争成效群满意度为97.37%， 位居全国第三。
人民群的获得感、幸福感和安全感，是对扫黑除恶专项斗争成效的最好注解。这得益于对黑恶势力的高压严打、依法严惩，形成打击黑恶势力的压倒性态势。“在扫黑除恶这场持久战中，我们必须要以坚如磐石的决心，不断强化工作的积极性、主动性、实效性，依法‘亮剑’，从源头铲除黑恶势力滋生的土壤，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。”自治区安厅有关负责人说。
黑恶必除，除恶务尽。在为期3年的扫黑除恶专项斗争和常态化扫黑除恶工作中，宁夏累计打掉涉黑涉恶团伙33个，破获刑事案件2575起，抓获犯罪嫌疑

人2283人，查封、扣押、冻结涉案资产约5亿元，打掉的涉黑组织是前年总和的.62倍，纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件574件，处理23人，给予党纪政务处分89人，移送司法机关58人。
今年2月9日5时许，灵武市安局马家滩派出所民警接到苏某报警称：2 月8日2时许，其在吴忠市利通区一小区附近将一部苹果手机丢失，价值3 余元，而且手机上存有重要件。其通过手机定位，发现手机在马家滩派出所 辖区出现过，需要民警帮助。马家滩派出所民警了解情况后，立即对报警人提 供的线索进行详细记录和梳理，并调取了相关区域监控查找线索。当晚2时许， 经过民警6个小时的走访调查，最终找到了捡到苏某手机的辖区群，将手机返还给了苏某。
今年以来，马家滩派出所结合辖区实际，以“小举措”撬动“大平安”， 深度探索“警格+网格”融合联动模式，最大限度整合基层网格、企事业单位安防等警务管理资源，在辖区易发案时段、易发案区域开展常态化巡逻防控，从严从快打击治理各类违法犯罪。
近年来，宁夏始终保持对黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪严打高压态势，22年全区八类主要刑事案件较27年下降4.4%。278起现发命案实现全破，命案立案数较27年下降35.57%，“两抢”案件破案率提升至%。牵头组建重点人员数据息排查、社会动态分析研判管控、境外疫情防控“三个专班”，统筹政法干警、综治干部、网格员等2万余人投身疫情防控第一线，圆满完成沙特包机入境银川隔观疏散任务。部署开展反诈人民战争，5年累计侦破电网络诈骗犯罪案件887起，破案率提升2%。严打经济犯罪，侦破各类经济案件94起，挽回经济损失3余亿元，成功办结“7␎3宝塔石化”“香港远
东”等重大案件，枪爆物品连续5年“不打响”“不炸响”。
三、构建立体化防控体系，为共安全筑起铜墙铁壁
“共安全是每个民最关心、最直接的利益所在，涉及生命、健康、财产等方面的安全，是当前最为重要的民生。”西吉县安局治安出入境管理 大队负责人王志强说，快建立和完善共安全体系建设、提高应对共安全 事故的能力是推进治理体系和治理能力现代化的迫切要求。
“护校安园”在行动，撑起校园“平安伞”。近年来，宁夏安机关坚持 问题导向、强化底线思维，在“社区警务”战略中创新构建“学区警务”模式， 将警务实战化向校园延伸，全力确保宁夏34所学校、6万师生的安全。

宁夏安机关充分运用大数据建设成果和社会面智能安防设施资源，积极构筑校园安全“三道防线”，实现对校园安全风险智能感知、主动预警、即时响应、快速处置。同时，安机关重点对校园周边视频监控和智能感知前端设备进行“补盲提质”，全面落实“高峰勤务”和“护学岗”制度，充分用好“一社区一民警两辅警”“一村一辅警”。宁夏25个县级安机关均制定了“护学岗”建设实施方案，确保重点时段校园及周边治安稳定。
“护校安园”专项行动是宁夏快建设共安全防控体系一个缩影。近年 来，宁夏深入实施共安全“+2+9+7+N”专项整治3年行动，22年全区发生 各类生产安全事故起数、死亡人数与27年相比，分别下降33.6%、5.3%。深 入开展“护校安园”专项行动，全区中小学幼儿园全部实现封闭化管理，专职 保安配备率、安装一键式报警和视频监控并与安机关联网达标率、护学岗配 备率达到%。深入推进平安医院建设，全区89家二级以上医疗卫生机构安防 系统建设和安保人员达标率均为%。持续开展道路交通事故预防“减量控大” 工作，全区连续9年未发生重大道路交通事故。
“当前，人民群对平安的需要越来越样化层次方面。平安已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面，内涵外延不断扩展，标准要求新高。”自治区党委政法委有关负责人表示，未来5年，对标“十四五”规划，对标人民群对平安的新期待，我们将努力建设统筹层次高、安全稳定局面巩固、治理效能强、人民满意的平安宁夏。
平安宁夏建设历经岁月洗礼，一步一个脚印，铿锵有力，正洋溢勃勃生机， 越来越深地植根于人民群心中。

党的十八大以来平安云南建设综述
（222年9月5日）

平安，民生所盼、发展之基。
调查数据显示，22年度人民群对云南法治建设综合满意率达97.6%，对政法队伍执法满意率达95.92%，人民群安全感满意度达95.86%不断攀升的数据，折射出平安云南建设的丰硕成果，获得人民群的点赞。
党的十八大以来，云南省深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真践行习近平法治思想， 把平安云南建设置于高质量跨越式发展全局中谋划推进，平安云南建设机制逐步完善，风险防控能力显著提高，影响国家安全和社会稳定的突出问题得到有效解决，边疆民族地区治理能力不断增强。
一、扫黑除恶专项斗争深得人心，全省社会治安状况持续好转
年来，云南在推进平安建设中，始终坚持把群安全感、满意度作为风 向标，精准把脉群所需所求，扬优势、补短板，用绣花功夫织密“平安网”、绘就“平安图”。
全省始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，扎实开展为期3年的扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑组织66个，涉恶犯罪集团296个、团伙58个，抓获犯罪嫌疑人.37万人，缉拿目标逃犯27人，破获涉黑涉恶刑事案件.39万起，破获年未能侦破的积案5余起，依法严厉查处了孙小果案、乔氏家族案等一批在全国有影响的重大案件。
强力推进“打伞破网”，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件426件，给予党纪政务处分3689人，移送司法机关668人。推动扫黑除恶与强基层组织建设有机结合，共整顿软弱涣散基层党组织425个，全面排查清理受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村组干部，打掉农村地区黑恶团伙34个。常态化开展扫黑除恶斗争以来，全省打掉涉黑组织7个、涉恶犯罪集团和团伙67个，刑拘犯罪嫌疑人276人。
全省持续强社会治安综合治理，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、涉枪涉爆等突出违法犯罪，全力保护群生命财产安全，推动社会治安形势持续好转。全省刑事案件立案数从22年的3万余起降至22年的24万余起，命案发案数年均降幅达3.7%，打击整治电网络诈骗犯罪在全国率先实现发案数和

损失数同比下降、破案数和抓获数同比上升的“两降两升”目标。二、党政军警民合力强边固防，边境立体化防控效能逐步显现云南边境线长达46里，强边固防责任重大、任务艰巨。
全省上下深入贯彻落实习近平总书记给贡山县独龙江乡群和沧源县边境村老支书们重要回精神，牢记总书记殷殷嘱托，扛牢为国守边政治责任，全力打造党政军警民合力强边固防新格局。
全省坚持体系推进、突出科技强边、深化军民合作，压实“五级书记抓边防”责任，实行边境线“五级段长制”，全面推进边境立体化防控设施建设， 健全边境联防体制机制，选配联防员入驻边境联防所，基本建成人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系。
聚焦守牢疫情防控底线，全省坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针不动摇不放松，党政军警民合力坚守边境一线，边境村寨护村队、巡逻队24小时巡防值守，守住了本土疫情不向外传播的底线，有力服务了全国疫情防控大局。
聚焦打击偷越国（边）境、电网络诈骗、跨境赌博“三大战役”，全省常态化部署开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，非法出入境和走私、贩毒、越境赌博等违法犯罪发案数大幅下降，有力维护了边境安全稳定。
全省边境地区不断完善联防联控机制，推进辖区派出所、警务室、边境联防所一体化运作，全面落实网格化服务管理，深化“五户联防”“十户联保” 等邻里守望模式，创建6个强边固防示范村，边境地区干部群守边护边意识不断增强。
通过不懈努力，历史性建成边境立体化防控设施，党政军警民“五位一体” 治边格局稳固，云南边境管控格局发生根本性变化，筑牢了祖国西南安全 稳定屏障。
三、全面夯实社会治理“底座”，平安云南建设根基牢固

长期以来，云南把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移。

紧扣各地实际，全省分两批开展市域社会治理现代化试点工作，着力打造 具有云南特点、边疆特色、时代特征的社会治理新模式，总结推广“党群服务 和社会治理中心”“乡贤+基层社会治理”等做法，确保市域成为重大风险终结地、县域成为解决问题的主战场，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
坚持强基导向，全省探索推动市域、基层、网格分层治理，深入推进“全科网格”建设，所有乡镇（街道）%配备政法委员或政法副书记，三级综治中心建设达%，共划分网格39.2万个，配备专（兼）职网格员56.7万人，有效夯实了社会治理“底座”。
全省不断健全社会治安防控体系，推进社会治安巡逻防控网、城乡社区治 安防控网、单位行业场所治安防控网、重点人员治安防控网等“六张网”建设， 着力构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化社会治安防 控体系，有效提升了治安要动态管控、预防打击违法犯罪的能力。
在提升社会治安智能化防控能力方面，深入推进“雪亮工程”建设，强国家禁毒大数据云南中心、云南智慧边境大数据中心建设应用，推动智慧安防小区建设，视频监控实现城乡重点区域、主要道路、口岸通道全覆盖。
玉溪市、大理白族自治州22年被评为平安中国建设示范市，西山区等 个县（市、区）被授予平安中国建设示范县（先进县），楚雄彝族自治州、水富市、蒙自市、古城区、德钦县等州市县区先后被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”。
四、营造一流法治化营商环境，全力服务保障高质量跨越式发展
聚焦营造一流法治化营商环境，全省政法部门扛牢责任，创新执法司法举措，以法治护航高质量跨越式发展。
全力维护市场经济秩序，全省以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，严打强揽工程、欺行霸市、非法高利放贷等严重影响经济社会秩序的违法犯罪行为，依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，营造了平正的市场环境。
切实保护市场主体合法权益，云南在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻行政违法行为罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。
积极化解经济领域矛盾纠纷，全省坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，

全面推进一站式元纠纷解决和诉讼服务体系建设，22年全省法院通过诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，22年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件6.7万件。，：
创新政法共服务，全省深入推进“放管服”改革，健全共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率达98%，安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。
五、防范化解重大风险隐患，全省社会大局持续保持稳定
年来，聚焦影响国家安全和社会稳定的突出风险问题，全省绷紧保平安、护稳定这根弦，对症下药、靶向施策，有效防范应对了各类风险隐患。
切实维护政治安全。全省深入贯彻总体国家安全观，采取有力措施严密防 范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。
注重矛盾纠纷源头治理。坚持关口前移，凡是推出涉及群切身利益的重大决策，都把社会稳定风险评估作为“前置程序”“刚性门槛”，使重大决策的过程成为倾听民意、改善民生、化解民忧的过程。
元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定出台《云南省矛盾纠纷元化解条例》，创新成立省委平安云南建设领导小组矛盾纠纷元化解专项组，强矛盾纠纷调解中心建设，深入开展矛盾纠纷大排查大调处， 推进领导干部接访下访，有效化解了一批重复访和访积案，全省矛盾纠纷调处成功率达8%以上，9.5万余件涉法涉诉访案件得到办结。
强对特殊人群的服务管理。牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持 寓管理于服务之中，强对八大类特殊群体的帮扶救助、关心关爱、教育引导， 保障他们的基本生活和合法权益。
今年以来，全省强对特殊人群的服务管理、命案防控三年攻坚，突出矛盾风险排查化解和打击整治养老诈骗四个专项行动同步发力、一体推进，从源头上消除不稳定不和谐因。
坚持人民至上、生命至上，平安云南建设领导小组办室压实安全生产责任制，督促强安全生产风险隐患排查治理，有效防范了重特大安全事故的发生。全省各类生产安全事故从26年的2464起下降至22年的478起，道路交

通事故发生起数、致死人数较22年分别下降了3.7%、35.48%。
奋进新征程，建功新时代。平安云南建设将找准历史新方位，牢固树立“大平安”理念，坚持和发展“枫桥经验”，以强基固本为导向，以人民满意为根本标尺，全面推进社会治理创新，着力防范化解各类重大风险，健全完善共治共建共享工作格局，努力建设基础牢、水平高、人民群满意的平安云南，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党的十八大以来平安大理建设综述
（222年9月3日）

平安，是民生所盼，是发展之基。
22年度，全州人民群对社会治安环境满意率达99.24%，全州人民群安全感满意度达96%，全州人民群对政法队伍执法满意率达96.37%，全州人民群对扫黑除恶斗争满意率达99.2%；27年、28年、29年、22年，全州平安建设工作连续4年被省级考评为“优秀州市”；在22年2月5日举行的平安中国建设表彰大会上，大理州被授予“平安中国建设示范州”称不断攀升的数字、不断收获的喜讯，折射出平安大理建设的丰硕成果。
党的十八大以来，全州政法系统和各职能部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央和省委关于平安建设的各项决策部署，积极推动平安大理建设各项工作有效开展，为新时代大理高质量发展营造了安全稳定的政治社会环境，平安大理建设取得了积极成效。
一、维护社会大局和谐稳定能力持续提升
十年来，坚持防范化解各类风险隐患，依法妥善化解意识形态、民族宗教、专项维稳、反恐反邪等重点领域的安全稳定风险，全力维护国家政治安全和社 会稳定。持续推进执法司法监督建设、政法领域全面深化改革、法治化营商环 境建设、法治保障生态明建设、法治助力乡村振兴、法治宣传教育等重点工 作，探索建立“河长、林长+检察长”“林长+警长”“林长+庭长”等工作机制， 挂牌“大理州政法机关助力乡村振兴创新实践示范基地”“法治助力乡村振兴 创建点”，建成州、市安局“3+”执法办案管理中心等法治化工作平台，推动开展汉、白双语普法和庭审工作，全面依法治州工作取得明显成效。深化强 边固防、疫情防控以及打击整治跨境违法犯罪，强化对口支援边境强边固防和 疫情防控。持续推进矛盾纠纷大排查大化解专项行动，深入开展社会治安专项 排查整治，严打“食药环”“盗抢骗”“黄赌毒”“电网络诈骗”“跨境违 法犯罪”等违法犯罪行为，全力排查化解和有效管控各类矛盾风险隐患，社会 治安环境持续好转。22年度，全州人民群对社会治安环境满意率达99.24%。
二、平安大理建设工作质效不断增强
十年来，始终坚持党建引领、政治引领平安大理建设主线，成立了州委书

记任组长，州委副书记、州长任第一副组长的州委平安大理建设领导小组，全 州2县（市）和2个乡镇（街道）成立了相应的平安建设领导小组，%配齐配强乡镇（街道）政法委员并全面落实政法津贴，以强有力组织保障推动平安 大理建设取得实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“金花网格员” “金花调解室”“阿鹏调解室”“博士调解室”“金花姐姐未成年人检察工作 室”等开展矛盾纠纷排查化解，强“雪亮工程”建设，推进“智慧安防”小 区建设和刑事案件“零发案”小区创建，打造“枫桥式安派出所”“枫桥式 司法所”“枫桥式人民法庭”“枫桥式人民检察室”“枫桥式访代办站（点）” 等示范样板，深入开展“平安县市”“平安乡镇（街道）”“平安学校”“平 安家庭”等系列平安创建活动。严格落实命案责任督导和追究制度，压实源头 防控责任，命案发案率逐年下降。建立了群安全感满意度分析报告制度并实 行领导分片挂包责任制，细化工作措施，抓实基础工作，积极回应人民群对 安全和稳定的新期盼，人民群安全感满意度逐年提高。22年，全州人民群 安全感满意度达96%，人民群对政法队伍执法满意率达96.37%，两项指标均高于全省平均水平。
通过全州各级各部门的共同努力，平安大理建设工作质效不断强。大理州连续3届共2年被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理优秀州市”，27 年首次荣膺全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”；27年、28年、29 年、22年，全州平安建设工作连续4年被省级考评为“优秀州市”；在22年2月5日举行的平安中国建设表彰大会上，大理州被授予“平安中国建设示范州”称，鹤庆县被授予“平安中国建设示范县”称，大理州成为云南省唯一一个既获州级命名表彰，又获县级命名表彰的州市。
三、扫黑除恶斗争深得人心
深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉了一批作恶年的黑恶犯罪团伙， 侦办了一批沉积年的黑恶犯罪案件，查处了一批涉黑涉恶腐败分子和“保护 伞”。三年（28至22）扫黑除恶专项斗争，全州共打掉涉黑组织8个，涉恶犯罪集团、团伙67个，刑拘犯罪嫌疑人535人，破获刑事案件754起，查封、 冻结、扣押涉案资产7.6亿元，依法严厉查处了一批影响重大的涉黑涉恶案件， 黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击，涉黑涉恶违法犯罪活动得到有效遏制，社会 治安环境明显改善，党风政风进一步好转，基层组织建设夯实，有力维护 了社会平正义。22年，扫黑除恶斗争转入常态化开展后，严格按照中央和

省委决策部署，进一步强组织领导、完善责任体系、健全组织机构、强化综 合保障、建立完善长效机制，全力推动扫黑除恶斗争常态化开展。22年常态 化开展扫黑除恶斗争以来，全州共打掉涉黑组织个，涉恶犯罪集团、团伙5个。22年，全州人民群对扫黑除恶斗争满意率达99.2%。大理州被评为全省扫黑除恶专项斗争一等奖，全州共有55个集体、2名个人受到中央和省、州表彰。
四、市域社会治理现代化试点创建取得积极成效
紧紧围绕把重大风险防范化解在市域的工作目标，积极申报创建全国第期市域社会治理现代化试点合格城市，不断提升市域社会治理能力和水平。22 年6月，经中央政法委批复同意，大理州成为全省第批被纳入“全国第期市域社会治理现代化试点创建”的6个州市之一。试点创建以来，各职能部门积极探索推进以息化、大数据、人工智能、互联网、物联网等现代技术手段为支撑的社会治理智慧化新模式（简称“智慧政法创新实践工作模式”），推动全州四级综治服务中心、网格化综合服务中心和两级政法融媒体中心规范化建设、实体化运行，主动融入数字大理建设全局，投入7万元高标准打造大理州市域社会治理智慧中心，纵向贯通全州2县（市）、2个乡镇（街道）、57个村（社区），横向打通理政中心、党群服务中心、共法律服务中心、社会矛盾纠纷调处中心、访接待中心等平台，按照“党建+综治中心+网格化+息化
+N”的模式，推动州到村（社区）物理贯通、数据贯通、智慧贯通，构建“党 建引领、一网统管、一网通建、网合一、一网通用”的共建共治共享新格局， 为市域社会治理插上智慧“翅膀”。
五、政法队伍建设管理水平显著提高
深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，围绕“五个过硬”要求，高位推进政法队伍教育整顿，一体谋划开展政治督察、纪律作风督查巡查，不断完善“教、学、练、战”一体化教育培训机制，全方位提升政法队伍建设能力水平。以政法队伍教育整顿为抓手，积极探索政法队伍建设管理有效举措。强了州委政法委员会自身建设，推动政法机关主要领导任职满5 年轮岗交流、政法机关重要副职异地交流。挂牌成立了“大理州政法队伍教育培训基地”和“大理州政法化教育示范基地”，开展了“平安法治大理建设十佳先进集体”“平安法治大理建设十大忠诚卫士”评选并向社会发布。制定了《大理州政法机关贯彻执行“三个规定”会商研判机制》《大理州党委政法委员会执法监督协作机制》《大理州政法机关接受社会监督工作机制》《大理

州政法单位领导班子和干部队伍建设协作机制（试行）》《大理州政法干警违纪违法协查工作机制》《大理州政法机关维护妇女儿童权益工作机制》《大理州军地联防联治工作协作机制》7个干部“协管”“协查”“协作”机制，推动执法司法规范化建设和政法队伍建设，为平安大理建设提供坚强保障。

玉林市推进高水平平安建设综述
（222年9月26日）

“张阿婆，这个是您被骗的钱，现在返还给您，您收好。以后不要再轻那些虚假宣传了哦。”4月28日，在兴业县安局举行的养老诈骗款集中返还仪式上，民警亲切的叮嘱让在场的老人们倍感温暖。 ，：
今年4月，兴业县安局破获一起以听保健课送鸡蛋为噱头，蛊惑老年人购买保健品的涉养老诈骗案，为群挽回损失3万元，张阿婆是受害者之一。
这是玉林市各级政法机关在推进平安建设过程中的一个小镜头。 “民惟邦本，本固邦宁。”22年以来，玉林市以“建铁军、办铁案、强，：
服务、抓化解、重治理”为抓手，做好顶层设计，积极探索符合玉林实际的平安建设路子，不断提升人民群的获得感、幸福感、安全感。
一、厚植为民情怀，平安建设有温度
“这万元是我们离婚前7天前夫向别人借的，我完全不知情。离婚后我自己养孩子已经很难，现在法院还判决要我和前夫共同承担这笔债务，我和孩子要怎么活？”不久前的一天，市民李女士到玉林市人民检察院，要求检察官为其主持道。
负责该抗诉案的是韦智检察官。韦智深入研究相关法律，全面审查3笔借款去向，结合借款的实际用途及当事人的受益情况，指出这万元不应认定为夫妻共同债务。经抗诉，该案被法院改判，李女士不负偿还责任。
“安全感不是虚无缥缈的概念，而是每一个社会个体的真实感受。一件小 案也能影响当事人对安全的认知。”抗诉案件是对生效民事、行政裁判的监督， 无一不是疑难杂案。面对困难，韦智始终坚持以人民为中心的办案理念。
“为政之要，惟在得人。”为建设高水平平安玉林，玉林市委政法委高屋建瓴，做好政法队伍建设顶层设计：
22年，玉林市启动首届“十佳政法干警”“优秀政法干警”“卓越政法人才”评选活动。同年2月8日，韦智、黄墁、叶东等十名基层干警当选“十佳政法干警”。首届“优秀政法干警”“卓越政法人才”也应运而生。
这是对一线干警勇于