党内巡视制度下的权力监督与反腐治理效能分析 (1).pdf

行政科学论坛202403党的建设行政科学论坛收稿日期：2023-08-23基金项目：重庆市社会科学规划项目“中国共产党百年奋斗中坚持人民至上经验研究”（2021YBCS17）；重庆市社会科学规划项目“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度研究”（2020YBMK009）作者简介：霍登煌（1993），男，山西孝义人，西南大学马克思主义学院博士生，研究方向为马克思主义中国化与党的建设。一、问题的提出党内巡视制度是我国推进全面从严治党的重要手段。党的十八大以来，党中央高度重视巡视整改和成果运用工作，对党内巡视制度进行了系列改革和部署，并取得了阶段性成效。在当前世界风云变幻、国内政治生态复杂的背景下，党内巡视制度在推动全党形成风清气正的政治生态中发挥了关键作用，因而被视为一种权力监督和反腐败治理的有效途径。如何准确评估党内巡视制度在权力监督和反腐败治理方面的作用也因此成为学界备受关注的现实问题。在权力监督方面，党内巡视制度具有内生机制。通过监察和审查手段，可以监督党员干部是否履行职责、是否存在违纪行为，从而达到有效制约权力滥用的目的。同时，党内巡视也有助于加强各级组织之间的横向监督，促使党的各级领导更加公正透明。在反腐败治理方面，通过党内巡视能够深入查找腐败问题的根源，从而有助于更准确地识别问题，采取有针对性的反腐措施。然而，党内巡视制度在实际运行中也面临一些挑战和问题。例如，巡视力量和资源有限，难以涵盖所有组织，可能导致一些地方性问题未能被全面发现。另外，如何在巡视中保持权威性和独立摘要：党内巡视制度作为权力监督和反腐败治理的关键机制，其效能备受关注。中国共产党实施巡视制度，是防范腐败、强化权力监督的重要手段。然而，巡视制度的有效性和实际效果在实践中也面临一系列挑战。政治环境的多元性和利益集团的干预、信息不对称和监督手段不足、制度设计的局限和监督机制的漏洞以及监督理论的深化与现实操作的衔接不畅等都制约了权力监督的深度与广度。对此，需要从完善监督机制与政治文化建设的统一、推动信息共享与创新监督手段的统一、强化制度创新与监督实效的统一以及推进理论创新与政策实施的统一中有效加强权力监督与反腐治理效能转化的协同推进，以保障党的事业健康发展。关键词：党内巡视制度；权力监督；反腐治理效能中图分类号：630.9文献标志码：A文章编号：2095-7017（2024）03-0026-07霍登煌（西南大学 马克思主义学院，重庆 400715）党内巡视制度下的权力监督与反腐治理效能分析26行政科学论坛党的建设202403行政科学论坛性，防止监督对象回避和搪塞，也是需要深入思考的问题。基于此，本研究将从党内巡视制度的制度设计与理论基础出发，厘析权力监督与反腐败治理的理论框架与争议，深入探讨党内巡视制度的理论批判和改进路向，以更好地理解党内巡视在党的建设和国家治理现代化中的地位和作用，为进一步完善制度提供理论支撑和实践指导。二、党内巡视制度的制度设计与理论基础作为一种特殊的权力监督与反腐败治理机制，党内巡视制度的核心设计和理论基础深受权力制约和反腐治理理论的启发。在权力滥用和腐败问题在各国政治中时有发生的背景下，有效监督政治权力、预防腐败行为已成为维护政治生态和社会公正的重要目标。（一）理论基石：权力制约与反腐治理权力制约与反腐败治理作为现代政治理论的重要组成部分，凝聚了对政治权力运行合理性和效能的深刻思考。孟德斯鸠认为，权力从本质上具有无限膨胀的属性，“有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止”咱1暂。权力的过度集中和滥用常常会导致腐败、不公和社会不稳定。因此，确保政治权力的制约和监督显得尤为重要。权力制约是一种通过制度化的方式限制政府和权力机构的权力滥用的理念。它认为权力应该受到特定规则和程序的制约，以防止权力的滥用和不当行为。权力制约包括分权、权力平衡、透明度、问责机制等。这些机制的存在有助于降低权力被滥用的可能性和腐败现象的发生率，进而提高治理效能。反腐败治理是在权力制约基础上进一步发展起来的理论和实践，它强调通过法律、制度和文化手段来防范和打击腐败行为，以保护公共资源的合法使用。反腐败治理注重建立透明度、公正性和问责性，以确保政府和权力机构不受腐败侵害，从而维护公共利益和社会道德。（二）党内巡视制度的核心设计原则党内巡视制度作为党的内部监督机制，其核心设计原则蕴含着党的领导方式和治理哲学。在权力制约和反腐败治理的理论基础上，党内巡视制度凝聚着多重要素，体现了其独特性和有效性。一是透明性。监督别人首先要监管好自己。“纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做党和人民的忠诚卫士”咱2暂。这说明了制度要求党组织将自身的行为置于阳光下，使各级党员都能了解巡视的实施过程和结果。透明的巡视过程使权力的行使不再神秘，可以被广泛了解和监督，从而有效遏制滥权和腐败。二是专业性。党内巡视组织应当在组织结构上独立于被巡视党组织，以确保巡视过程和结果的客观公正。这与法国思想家孟德斯鸠所倡导的权力分立思想相呼应。巡视组织应有专业的队伍建设、具备过硬的调查分析能力以科学评估被巡视党组织的实际情况，从而为制度化的权力制约提供现实依据。三是约束性。党内巡视制度的设计强调严肃性和约束性，以确保巡视成果不会是一纸空文。邓小平指出：“关于不允许权力过分集中的原则，也将在宪法上表现出来。”咱3暂这体现了约束权力行使的迫切需要。党内巡视应具有追责机制，以便及时整改巡视中发现的关键问题，最终将巡视结果转化为约束党员干部行为的长效机制。（三）巡视组织的职责、权力与运作机制党内巡视组织作为权力监督的特殊机制，其职责涵盖广泛。巡视组织不仅要对被巡视单位党组织的党风廉政建设和反腐败工作进行全面监督，还需要关注党的路线方针政策的贯彻情况，并发现存在的问题和不足。巡视组织通过采取暗访、谈话、查阅文件等方式进行调查核实，依法行使监督权力，确保权力的透明和规范运行。同时，巡视组织在揭示问题的基础上，也要提出整改意见和建议，以推动被巡视单位进行自我纠错和改进。这种职责的划分与权力的平衡，有助于27行政科学论坛202403党的建设行政科学论坛确保巡视制度的有效运行。在运作机制方面，党内巡视注重中央与地方的协调与合作。巡视组织在党中央领导下，定期或不定期地对地方党委和党组织进行巡视，通过中央政治局会议反馈巡视结果，推动问题的整改和解决。另外，巡视组织在运作过程中要坚持客观公正，保守机密，防止受到干扰和影响，从而确保监督的有效性和权威性。三、权力监督与反腐治理的理论框架与争议权力监督与反腐败治理的理论框架构建是当前政治领域的重要议题。党内巡视制度作为一种特殊的权力监督与反腐败治理机制，在这一框架中具有独特的效用。然而，学界对于制度有效性与治理效果的关系存在争议，这就需要更加深入地研究，以廓清其中的迷思。通过治理理论视角分析党内巡视的作用，有助于更好地理解其在权力监督与反腐败治理中的地位和影响。（一）构建权力监督与反腐治理的理论框架：党内巡视制度的引入在当代政治理论的背景下，权力监督与反腐败治理作为政治制度和治理范式的核心问题，持续引发学界的广泛探讨。权力制约、反腐败治理和政治合法性的交融与平衡构建起政治秩序和社会稳定的关键基石。构建权力监督与反腐败治理的理论框架，需要在权力与治理、制度与实践等多重维度中，审慎考量其内在逻辑和外部影响。党内巡视制度作为一种独特的权力监督和反腐败治理机制，以其特殊性和复杂性融入了权力制约与反腐败治理的多重要素。这一制度的核心在于其旨在通过对党的内部组织和机构进行定期审查，揭示权力滥用和腐败问题，以强化党内治理的预期效果。党内巡视的引入实质上将监督与治理相互嵌入，追求一种既包含权力制约又具备治理效能的理论框架。此举恰如其分地体现了治理范式与政治秩序之间的相互交织。（二）学术争议：制度有效性与治理效果的关系在权力监督与反腐败治理的复杂体系中，学界对于党内监督制度的有效性和治理效果的关系存在较大争议。一方面，学界普遍认可党内监督制度的必要性，但同时认为其效能常常受到实际操作的影响。监督制度的生命力在于其是否能够被充分实施和维护、是否具备充分的制度保障。党内监督制度的权威性和执行力是党内监督效能的关键咱4暂，然而制度效能的实现并非一帆风顺，其背后受到政治环境、社会文化和制度设计等多重因素的交织影响。另一方面，反腐败治理的复杂性也引发了学界的广泛讨论。在反腐败治理中，制度性治理与行为性治理的关系尤为关键。制度性治理强调体制机制的设计与实施，而行为性治理则着重于个体行为的约束和引导。然而，制度性治理往往受到行为性治理的制约，例如，一些公职人员缺乏制度意识和法律意识，制度执行不规范、不坚决，导致制度的约束力被各种因素消解，降低了制度效能的发挥咱5暂。而行为性治理可能受到政治操控、行为规避等的影响。党内巡视制度的引入，将制度性与行为性治理相互嵌套，为深入理解治理的内在逻辑提供了一个有益的切入点。（三）治理理论视角下的党内巡视作用解析从治理理论的角度来审视党内巡视的作用，有助于深刻理解其在权力监督与反腐败治理中的地位和功能。首先，党内巡视作为权力监督的工具，通过对党内各级组织进行全面、客观的审查，强调了权力制约的原则。其通过揭示问题、查找权力滥用，使权力行使受到更为严格的规范制约。党内巡视不仅关注形式，更强调对党的路线方针政策的贯彻落实情况，从而在监督中体现了问题导向的原则。其次，党内巡视在反腐败治理中具有显著的作用。通过深入调查核实，巡视揭示潜在的腐败问题和弊端，为问题的纠正和治理提供了理论依据。巡视制度迫使被巡视单位深刻自省，28行政科学论坛党的建设202403行政科学论坛推动整改和问责。党内巡视强调党的纪律建设，对于建立清廉政治环境和预防腐败具有重要意义。然而，党内巡视制度在实践中也存在一些制度性问题。例如，巡视是否能够充分获取信息、是否遭受干扰，这些问题都可能影响巡视的监督效果。同时，巡视制度的推行也需要充分的制度保障和配套措施，以确保其发挥应有的功效。四、党内巡视制度的理论批判：权力监督的困境与制度限制权力监督的困境与制度限制是多个层面交织的产物。政治环境、信息不对称、制度限制以及监督理论与实际操作的衔接问题，都影响了权力监督的效果。理论批判的目的在于深入认识这些问题，为权力监督的改进提供理论指引和实践支持，确保权力在阳光下运行，切实保障人民的权利和利益。（一）政治环境与利益集团的干预习近平总书记在多个场合强调，全面从严治党是一个系统工程，要“全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”咱6暂。然而，在权力监督领域，政治环境的复杂性和利益集团的干预制约着权力监督的深入与效能。一方面，政治环境的复杂性与权力监督的独立性。复杂的政治环境是制约权力监督成效的首要因素。政治环境的多元性和多层次性，可能使监督者在实践中难以保持足够的独立性。政治斗争和权力博弈可能影响监督机构的独立运作，使得监督结果受到政治影响，丧失客观、公正性。政治环境的干预可能导致监督的效果受到削弱，使监督难以实现对权力的有效制约。另一方面，利益集团的干预与监督的客观性。习近平总书记强调，要坚持党对一切工作的领导，解决好党同人民群众的血肉联系问题。而利益集团的干预使得权力监督事倍功半。利益集团往往通过各种隐性手段干扰监督的正常进行，在一定程度上影响监督机构的独立性和客观性。同时，利益集团的干预也可能使监督者因受到外部压力而难以真实客观地查找问题和揭示真相。换言之，利益集团的干预可能导致监督结果的失真，阻碍权力制约的达成。（二）信息不对称与监督手段不足习近平总书记曾指出，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”咱7暂，使人民的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障。权力监督作为现代治理的关键环节，在运行维度上面临着信息不对称和监督手段不足的困境和挑战。一方面，信息不对称与权力监督的盲区。权力监督的有效性在很大程度上依赖于对信息的全面获取和准确分析，而信息不对称是其中的掣肘因素之一。权力滥用和腐败问题往往隐藏深处，使监督者很难获取完整确凿的幕后信息。当权力监督深陷信息不足的境地时，揭露问题真相的进度将会受到不同程度的阻碍或拖延。换言之，信息不对称易使监督者难以判断问题的严重性，从而制约监督的深入开展。另一方面，监督手段不足与监督的局限性。“监督手段的充分运用有助于高效实现既定的行政监督目标”咱8暂。一些地方的权力监督的方式还是依靠听取汇报、个别谈话等常规途径，只能发现表面问题，却抓不住重点人、重点事和重点问题，致使有些问题纠而复生。概而言之，监督手段不足可能限制监督的广度和深度，使监督结果不够全面准确，从而弱化权力监督的实效性。（三）制度限制与监督机制的漏洞在权力监督的实践中，制度限制与监督机制的漏洞往往是影响监督效果的核心问题。其一，制度设计与监督目标不相契合。权力监督的有效性在很大程度上取决于制度设计，而现实中制度设计往往存在一定局限性。监督机构的职责和权限划分可能存在的界限模糊问题，易导致权力监督责任不明确。另外，相关法律法规可能缺乏明确的监督规定，使得监督的实施缺乏法律依据。因此，制度设计的不完善可能导致监督目标与实际操作的契合度不高，难以使监督实践走深走29行政科学论坛202403党的建设行政科学论坛实。其二，监督机制的权威性与独立性之间难以平衡。监督机构只有有了足够的权威，才能有效地开展监督工作。然而，权威过大可能导致监督机构过于强势，影响其他机构的正常运行。权威过小则可能使监督机构难以有效开展工作，监督效果受限。因此，监督机制的权威性与独立性之间的平衡问题，需要在制度设计中得到充分考虑。其三，问责机制的有效性与追责难度之间的矛盾突出。习近平总书记指出，要“推动党内监督和其他各类监督贯通协同”咱9暂，以形成全面覆盖、互相制约的监督格局。而监督机制的有效性与问责机制的追责难度之间存在一定矛盾。即监督的目的在于发现问题并追究责任，但现实操作中，问责机制可能受到一系列因素的制约，使得被监督者逃脱严格的追责。换言之，问责机制的不足可能导致监督的实效不如预期，使权力监督难以充分发挥其制约和预防的作用。（四）监督理论的深化与现实操作的衔接不畅党的十八大以来，党中央高度重视监督理论的创新和发展，提出要把纪律和规矩挺在前面，发挥党内监督的主导作用。然而，在权力监督领域，监督理论的深化与现实操作的衔接不畅制约了权力监督的有效性和实效性。一方面，监督理论的抽象性与实际操作的具体性相矛盾。监督理论通常相对抽象隐晦，而实际操作会涉及复杂又具象的经济、政治和文化等问题。这就意味着监督理论可能难以直接应用于具体情境中，而监督者在实践中遇到的问题复杂而又多样，许多问题的实质难以准确把握。在这种情况下，监督者需要将理论转化为实际操作方法，但这一过程又可能面临理论与实际的脱节，使监督效果大打折扣。另一方面，理论视角的单一性与多维监督需求相矛盾。党内监督是全面从严治党的一项重要任务，必须严格按党章办事，发挥党内监督在全党范围内的覆盖性作用。然而，监督理论的视角往往局限于特定方面，难以涵盖政治、经济、文化、社会等多维度的监督需求，使得监督者看待问题的理论高度不够，处理反馈意见的理论依据不足。五、党内巡视制度的改进路向：权力监督与权力制约的平衡党的十八大以来，党内巡视制度在总体上已形成相对完备的制度框架及运行体系，在实践中巡视利剑的震慑效果也相对突出咱10暂。为纠治上述问题，实现权力监督与权力制约的内在平衡，可以从完善监督机制与政治文化建设的统一、推动信息共享与创新监督手段的统一、强化制度创新与监督实效的统一以及推进理论创新与政策实施的统一四个方面着手。（一）完善监督机制与政治文化建设的统一为有效应对复杂的政治环境和利益集团的干预，完善监督机制与政治文化建设的统一至关重要。通过强化法律法规、加强干部教育、加强巡视组织的专业化建设以及加强舆论监督与公众参与，既可保障党内巡视制度的独立性和有效性，也可推动党的事业持续健康发展。其一，强化法律法规的制定和执行。在党内巡视制度的建设中，应该通过制定和执行相关法律法规，明确党内巡视的法律效力和权威性。首先，建立健全党内巡视法律法规体系，明确巡视的范围、权限、程序等方面的规定，不断增强巡视制度的公信力咱11暂。其次，强化对党内巡视法律法规的执行力度，确保巡视工作有法可依，进而避免非法政治干预和利益集团的干扰。此外，要建立健全法律法规的宣传教育机制，提高党员干部的法律意识和法律素养，以确保党内巡视制度的有效运行。其二，加强干部教育和政治文化建设。在政治文化建设方面，要重点突出对党员干部的政治教育，不断强化其政治意识和政治觉悟。首先，持续开展政治理论学习，加强对马克思主义中国化最新理论成果的深入学习，使党员干部牢固树立坚定的政治信仰。其次，加强党的基本路线教育，引导党员干部不忘初心、牢记使命，不受外部利益的诱惑和干扰。此外，还可通30行政科学论坛党的建设202403行政科学论坛过开展警示教育活动，宣传典型案例，教育党员干部明辨是非，增强抵御外部干扰的能力。其三，加强巡视组织的专业化建设。巡视组织是党内巡视制度的核心力量，要加强其专业化建设，提高其独立性和权威性。首先，要重视巡视组织成员的选拔和培养，确保其具备过硬的政治素养和专业能力。其次，要建立科学合理的巡视工作流程和方法，确保巡视工作的全面性和针对性。此外，巡视组织还需要加强与其他监督机构的合作，促使监督资源整合优化，以形成监督整体合力咱12暂。其四，加大舆论监督与公众参与力度。在数字信息时代，舆论监督和公众参与可以有效地推动党内巡视制度的落实。首先，加强舆论监督。通过媒体报道、网络评论等方式，将巡视工作的重要性和成果向社会公开，以舆论压力推动问题的妥善解决。其次，拓宽公众参与渠道。建立党内巡视制度的数字平台，通过算法技术的整合功能收集公众意见和建议，为巡视工作提供有益参考借鉴。此外，要建立健全举报制度，完善公众向巡视组织举报不正之风和腐败问题的反馈流程，从而实现党内外监督的多元化。（二）推动信息共享与创新监督手段的统一在信息不对称和监督手段不足的困境下，加强信息共享和监督手段的创新十分关键。通过建立信息共享平台和数据库、创新监督手段、加强跨部门合作以及推进开放透明，可以有效弥补信息不对称，提升监督的效果和质量，确保党内巡视制度的有效运行。其一，建立信息共享平台和数据库。首先，要在平台上集成党内各级组织和干部的信息，包括履职记录、党纪处分记录等，以便巡视组织全面了解被巡视对象的情况。其次，要建立信息实时更新机制，确保信息的及时性和准确性。唯有如此，巡视组织才能更加全面掌握实情，为科学决策提供良好前提。其二，创新监督手段，整合技术手段。首先，利用大数据分析技术对党内巡视过程中收集的海量数据进行整合分析，以挖掘潜在问题和线索。其次，通过算法的强大算力辅助巡视组织进行高效的信息筛选和分析，以避免主观臆断带来的不良影响。此外，可借助多重技术手段加强党员干部的监督和反馈机制，实现信息的及时传递和互动。其三，加强跨部门合作，建立监督网络。首先，主动与其他监督机构进行合作，共享信息和资源，形成监督合力。其次，建立党内巡视制度与其他监督制度的衔接机制，确保问题的跨领域监督和处理。另外，通过建立合作机制，邀请专业领域的专家学者参与监督工作，以获取更加专业的建议和监督意见，进而提升监督的水平和质量。其四，推进开放透明，加强外部监督。首先，在巡视工作中引入社会组织和公众参与，群力群策，增强监督实效。其次，加强党际交往。在立足国情的基础上，积极借鉴外国有关党内监督先进经验以推动我国党内巡视制度的创新和完善。（三）强化制度创新与监督实效的统一面对制度限制与监督机制的困境，为增强党内巡视制度的实效性，需要在制度创新和监督实效之间实现有机统一。通过优化制度设计、强化监督实效、完善监督过程以及加强党内监督文化建设，可以进一步提升党内巡视制度的说服力和影响力。其一，优化制度设计，减少腐败生成的可能性。首先，坚持问题导向，从规范性、引领性、惩戒性出发建构巡视制度，不断提升巡视制度的实践指导性、行为引导性和错误规制性。其次，着眼决策科学化，促进党内监督与党外监督相结合，克服监督主体所造成的监督视野的狭隘性、监督成效的局限性，最大限度地规避贪腐问题的发生。其二，强化监督实效，提高制度执行力。首先，加强对巡视结果的跟踪和落实，确保问题得到及时解决。其次，建立巡视成果的奖惩机制，激励各级组织和干部在问题整改方面凝聚共识。此外，还要加强对巡视工作的评估和监督，通过定期评估和外部审查，确保巡视工作的公正性和31行政科学论坛202403党的建设行政科学论坛权威性。其三，完善监督过程，防止监督形式化。首先，实现民主监督全覆盖。法律法规和政策实施过程涉及多个阶段，只有将民主监督贯穿于各个阶段，才能使解决方案集中民智、体现民意。其次，运用数字化手段实现监督的持续性和常态化，以全景式的监督方式，及时发现和整改问题。其四，加强党内监督文化建设。首先，推动理想信念教育常态化制度化，不断强化领导班子和“关键少数”的党性修养和自我约束意识咱13暂。其次，通过宣传典型案例进行警示教育，在弘扬优秀党风党纪中营造风清气正的党内监督文化。（四）推进理论创新与政策实施的统一为确保党内巡视制度的理论与实践相互促进，就必须将理论创新与政策实施统一起来。通过构建监督理论创新的学术平台、建立政策制定与理论研究的沟通机制、推动实践经验与理论总结的有机结合，以及加强干部培训与思想教育，可以使监督理论更好地指导实践，推动党内巡视制度的进一步创新和完善。其一，构建监督理论创新的学术平台。首先，通过设立党内监督研究中心，重点聚焦监督制度和机制的实施情况，以问题导向推动相关领域的理论研究。其次，鼓励高校、研究机构开展党内监督的课题研究，鼓励学者将理论创新和实证研究相结合，从而推动监督理论的深化发展。此外，也可以组织学术研讨会等活动，以相关学科间的协同攻关促进学界对监督理论的整体把握，提升监督理论的实用性和可操作性。其二，建立政策制定与理论研究的沟通机制。首先，政策研究部门要加强分析监督实践中的问题和挑战，并给予相应的政策参考建议。其次，建立政策研讨会、座谈会等平台，让政策制定者能够及时了解学界的研究成果和研究动态，从而更好地指导监督实践活动。另外，可以建立政策研究与理论研究的协作机制，以实现政策的科学制定和有效落实。其三，推动实践经验与理论总结的有机结合。首先，鼓励党内巡视组织在实践中不断总结经验，形成实践案例和典型经验。其次，组织研究团队对这些实践案例进行深入研究，总结出指导性强的监督实践方法。其四，加强对干部和巡视组织成员的专业培训。首先，在党内培训体系中设立监督理论培训课程，让党员干部系统了解监督理论的最新进展。其次，定期开展巡视组织成员的专业培训，提高其理论素养和巡查能力，确保巡视工作科学高效开展。只有加强干部和巡视组织成员对监督理论的学习和思考，才能将监督理论与实践更好地结合起来。六、结论与展望党内巡视制度作为我国党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段，在权力监督与反腐败治理中具有重要的理论意义和现实价值。首先，党内巡视制度有助于维护党的高度纯洁性。通过发挥巡视利剑的威力和作用，可以有效遏制腐败滋生，保持党的先进性和纯洁性，不断巩固和加强党的领导核心地位。其次，党内巡视制度有助于实现权力的制约和平衡。巡视制度作为一种特殊的权力制约机制，有助于有效监督党员干部的权力行使，防止职权滥用。此外，党内巡视制度还有助于增强中国共产党自我革新、敢于斗争和善于斗争的能力和本领。通过深化巡视工作，党组织可以从问题查摆和解决中倒逼党内政治生态的不断优化。在未来，党内巡视制度需要继续深化和创新。首先，应实现监督对象的多样性，将监督范围扩展到更多涉及人民利益诉求的实践领域，确保全党范围内的党风廉政建设走深走实。其次，要强化监督方式的多样性，结合前沿数字技术，提高监督的效率和准确性。此外，党内巡视制度的优化还需要立足中国国情，兼顾国际经验，借鉴国际先进经验的前提是要根据我国的政治体制、文化传统和治理需求等进行创新和调整。唯有如此，才能更好地发挥党内巡视制度系统施治、标本兼治的功能优势，进而不断推动巡视成果在新时代新征程中得到有效充分的转化。（下转第38页）32行政科学论坛202403高校治理行政科学论坛设一支遵纪守法的教职工队伍，高校党委必须提高政治站位、树立主体责任意识，采取一事一落实制度，建立责任落实到人、追究到人制度，促进整改工作落实，加强党规党章学习，做到“一日三省”。同时，巡视巡察组也要建立多轮公开与不公开的“回头看”异地巡视巡察制度，与高校各级党组织共同督促落实整改。只有避免“纸面整改”问题出现，才能实现高校的“善治”。参考文献1 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