“四敢”导向引领漯河机构编制探索创新.pdf
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1、行政科学论坛202402本刊特稿行政科学论坛党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。河南省漯河市坚持从高质量发展大局与实践出发,明确了建设现代化食品名城、现代化创新之城、现代化幸福之城的目标定位。“三城建设”既高度契合了中国式现代化的宏伟蓝图,又凸显了漯河的鲜明特征,并耦合了“两个确保”“十大战略”的重大部署,绘制了中国式现代化建设的漯河蓝图。漯河市委编办自觉肩负起服务保障党和国家事业发展的政治责任,突出“四敢”导向,深度谋划实施重点领域和关键环节体制机制改革,破解深层次体制机制障碍,持续优化机构编制资源配置,在推进中国式现代化建设的漯河实践中贡献机构编制力量。一、
2、在服务大局、保障高质量发展中突出“敢当”。习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上对机构编制工作提出了新部署新要求。漯河市委编办深刻领会“八个必须坚持”的重要原则、三个方面重要要求和四个方面重要部署,自觉融入助推全市高质量发展大局上来,用实际行动践行“两个维护”的政治使命。一是加强政治修养,锤炼“敢当”的政治品格。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,与贯彻党的二十大精神和党中央关于机构改革的部署结合起来、与主题教育各项任务结合起来,在学深悟透上下功夫。把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,深刻领会党中央决策
3、意图、战略考量和政治初衷,进一步提升政治素养、坚定理想信念。二是强化政治引领,提升“敢当”的政治自觉。深化对“两个确立”决定性意义的认识,牢牢把握党管机构编制这一根本政治原则,自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,确保机构编制工作沿正确的方向前进。深化对“国之大者”“省之要者”“市之重者”的认识,加强前瞻性思考、全局性谋划,发挥好机构编制职能作用,确保党中央的“指挥棒”指向哪里,机构编制资源就服务保障到哪里。三是聚焦站位全局,提升“敢当”的勇气魄力。坚持把机构编制工作服务全市重大战略和重点工作摆在更加突出的位置,主动对接全市重点工作,对接服务“三城建设”各项任务,力求机构设置更加科学合理
4、、运行机制更加协同高效。树牢“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神,做到面对改革攻坚的滚石上山敢于刮骨疗伤、壮士断腕,面对转型升级的刻不容缓敢于破釜沉舟、向死而生,面对繁重复杂的问题困难敢于知重负重、顶压前行。二、在探索实践、推进体制机制改革创新上突出“敢谋”。习近平总书记强调,要坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务。这是新时代机构编制工作的职责使命。当前,漯河市高质量发展面临新形势新任务新要求,亟待解决的矛盾和问题更加错综复杂。面对发展不平衡不充分的短板突出、创新驱动能力有待提升、高层李磊“四敢”导向引领漯河机构编制探索创新4行政科学论坛本刊特稿2
5、02402行政科学论坛次创新型人才紧缺等,机构编制部门作为改革职能部门,必须紧紧围绕解决制约高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项,大力推进重点领域和关键环节改革创新,破除深层次体制机制障碍。一是将加强党的全面领导作为推进改革的“正确打开方式”。坚持和加强党的全面领导是中国式现代化最本质的特征。作为党的机关、政治机关,机构编制部门必须旗帜鲜明讲政治,坚持以“党管机构编制”为基本原则,坚持改革的正确方向,在机构组建、职能调整、“三定”制定、资源配置等方面,都首先考虑是否有利于加强党的全面领导,是否有利于巩固党的长期执政地位,是否能够维护党的权威,是否能够体现党的意志,确保党始终总揽全局、协调各方。二是将
6、调查研究作为探索改革创新的“谋事之基”。聚焦新一轮市县党政机构改革,坚持“高站位”与“小切口”相结合,持续完善“1+5”专班工作机制,用1个全局性战略性课题引领带动5个专项课题,在目标、问题、结果“三个导向”下深入开展调查研究。认真收集梳理党政群机构设置、编制资源使用效益、职能职责履行情况等方面意见建议,切实找准改革的难点、痛点、堵点,精准谋划破解办法,为高水平推动改革提供方案储备。三是将科学的改革方法作为推进实施的“成事之道”。持续深入研究 党和国家机构改革方案关于做好地方机构改革组织实施工作的意见等系列文件,深刻领会习近平总书记科学的改革方法论,既把改革的政策熟稔于心,又将正确的改革方法行
7、之于手。坚持以改革的办法推进改革,处理好重点突破与整体推进、顶层设计与基层探索、效率与公平、活力与秩序等重大关系,增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持科学的思维方式,着力增强战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维,进一步统筹好各项关系。强化改革整体规划和制度设计,统筹全局、把握重点,找准新一轮市县党政机构改革的主攻方向和重点难点,加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹,使各领域改革相互促进、相得益彰。三、在提升效能、统筹优化编制资源配置上突出“敢为”。习近平总书记强调,机构编制资源是重要政治资源、执政资源,要加大创新挖潜力度,想方设法打破层级、领域壁垒,创新机构编制管理,提高编制使用效率。漯河
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