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2022年信访工作总结和2023年工作计划
今年以来，在xx、xx市委、市政府的正确领导下，市委群工部坚持用群众工作统揽信访工作，通过“高站位、真排查、实包案、创机制”等措施，确保了全国“两会”期间赴京“零上访、零登记”的工作目标，全市没发生影响xx社会大局稳定的信访事件。市委群工部被省文明委授予“省级文明单位”。截至目前，中央、省、市交办信访案件xx起，到期结案xx起，结案率100％；市政府复查复核办公室三级终结案件xx案，位居xx市第一位；市领导共接待来访群众xx起xx人，现场解决xx起；全市越级信访总量与去年相比下降27.8％。
一、总体情况
（一）高站位，扎实做好各阶段信访稳定工作。市委、市政府历来高度重视信访稳定工作，把扎实做好信访稳定工作摆上重要议事日程。xx书记、xx市长及各位市领导对信访工作做到“五个亲自”：即亲自部署信访工作、亲自阅批群众来信、亲自接待来访群众、亲自包案解决问题、亲自督促协调案件，为全市各级各部门领导干部作出了好的表率。年初，xx组织召开了xx次高规格的信访工作会议，传达贯彻全国、全省信访工作电视电话会议精神，对做好全国“两会”期间的信访稳定工作作出安排部署，确保了全国“两会”期间“零登记”的工作目标。省委“6.19”专题会议后，xx书记组织召开了3次市四大班子党政联席会议，安排部署我市解决信访突出问题专项活动。7月23日、25日，市委、市政府组织召开了全市涉法涉诉专题会议和全市信访工作会议，总结了上半年xx信访工作形势和存在的问题，对下一步做好解决信访突出问题作了认真细致的安排部署。
（二）真排查，源头防范化解矛盾纠纷。一是矛盾纠纷排查全覆盖。市里坚持每月一排查、各镇（办）、市直单位每半月一排查、村（社区）每周一排查的矛盾纠纷排查机制。特殊时期如全国“两会”期间，责任单位一天一排查，一天一报告，群工部三天一汇总，把矛盾纠纷上报给市领导，并全部纳入市领导包案范围，建立台账、逐案施策，全力化解。今年来，我市共排查出了xx起矛盾纠纷，化解xx起，化解率达xx％。二是推行信访评估制度。我市凡有重大决策部署、实施重大项目、以及推进中心工作前，都要进行信访评估。今年，我们对xx二期工程改造、沙颖河码头建设、花园城中村改造、迎宾大道南通工程等xx项目进行了信访评估，叫停或缓建项目xx个，从源头预防了和减少了群体性事件的发生。三是畅通民生反映渠道。我们在原有“市长信箱”、“政府网站”、“网上信访”等平台的基础上，在电视台开辟了“民生报道”、“电视问政”等栏目，通过新闻媒体监督解决信访难题。如今年xx月，xx书记接待xx花园小区业主办理房产证问题，长达xx年，一直无果，xx同志立即安排信访部门联合电视台，对该信访事项进行电视跟踪报道，分阶段对市级包案领导和责任单位一把手电视采访，节目播出后，不到一个月全部办好。xx月，市民反映天气炎热，自来水却多次出现停水现象。市主要领导安排有关单位联合电视台对群众反映的该问题进行面对面调查。在媒体连续报道关注下，在较短的时间内解决了群众反映的问题。同时对有关负责人的不作为、慢作为给予了相应查处，赢得了群众的好评。今年以来，“市长信箱”解决问题xx条，“网上信访”办理xx案，“民生报道”近xx起涉及民生的事件得到解决。
（三）实包案，开展接访处访化解难题。xx书记、xx市长带头接访、约访、下访信访案件，xx书记接待群众xx起xx人，xx市长接待群众xx起xx人，有效化解了重点疑难信访问题。一是研判解决信访难题。3月7日、9月9日，xx书记、xx市长组织召开了xx次全市重点疑难信访案件研判会，市四个班子领导、有关镇办、市直单位负责人参加了会议，会议对全市xx起重点疑难案件逐一进行研判，逐一落实责任，明确化解时限。9月9日，xx书记亲自把30块领导包案“责任牌”发放给有关镇（办）和市直单位，要求市领导和责任单位负责人切实负起责任，限期解决。其他市委、市政府领导xx召开了xx余次信访联席会议，研究解决分包的信访案件。二是加强案件督查督办。下半年，我市全力配合省督导组开展工作，对省督办xx起重点信访案件做到“四明确、一到位”即：明确领导，明确责任，明确处理意见，明确时限，处理到位。并在规定时间内，全部给予化解结案。同时，对xx个责任单位给予全市通报批评，公安部门依法刑事拘留xx人，行政拘留xx人。三是开展信访专项治理活动。我市集中开展了三项专题活动，7月为“矛盾纠纷集中排查化解月”；8月为“信访重点案件集中化解月”；9月为“信访疑难案件集中研判月”。对今年发生的越级上访案件，全部实施“五个一”机制，即：即“一名包案领导，一个工作班子，一套化解方案，一份研判纪要，一套稳控措施”。并实行了定任务、定时间、定人员、包稳定的“三定一包”责任制，包案领导一包到底，直至问题处理结束。
（四）创机制，努力推动信访工作上台阶。一是落实首问责任制。市委出台了《xx年全市信访工作意见》，建立了“条块结合、以块为主”的信访管理机制，严格落实责任单位负责人首问、首办责任制，保证在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求。二是强化信访责任追究。市委出台了《关于进一步强化信访工作责任追究的意见》，文件明确规定，对发生赴京非访，赴京、省集访的责任单位实施倒查，凡因工作不作为引发的非访或集访，将对市领导、责任单位负责人同奖同罚。三是“电视问政”拓宽诉求渠道。我们建立了由政府主管、媒体监督、公众参与的“三位一体”信访工作机制，尤其在电视台开辟了“电视问政”栏目，在公众面前晒上访人的诉求，对上访人的诉求是否合理进行点评，让群众对政府的政务“品头论足”。四是信访工作纳入“四制”考核。我市明确把信访稳定工作纳入全市“四制”目标考核，凡发生赴京非访、越级集访的责任单位，在“四制”总分值中扣除相应分值。
二、存在的问题
从群众越级上访的情况看，涉法涉诉、房屋征地拆迁补偿、城市建设这三项加起来占到越级上访总量的xx％，这是目前我市京、省上访的主要群体。从整体情况看，我市主要存在以下几类问题：一是涉法涉诉类问题比重大。涉法涉诉人员赴京上访占了相当大的比例，尤其是赴京非访占非访总数的xx左右，这也是我市非访的主要群体，况且这部分群众信“访”不信“法”的观念严重，有的涉法案件经过三级终结，当事人或不满意或执行不到位，造成连续上访。二是土地征用拆迁问题有所上升。我市随着城市化建设步伐的加快，城市框架的扩大，城市拆迁补偿成为近两年群众反映的焦点，虽然我市严格按国家政策标准统一补偿的，但是一些群众认为补偿标准低，不能满足他们失去土地后的生存，为此，市区的xx个办事处牵涉土地征用、拆迁补偿的群众，多次越级上访。三是基层工作不扎实、不规范。个别基层党委政府和市直部门工作存在失误，极少数干部作风不实，责任心不强，工作方法不当，对信访矛盾排查调处不及时，在一定程度上损害了老百姓的利益，部分单位对信访反映的问题相互推诿，导致群众产生不满情绪而上访。四是个别群众缠访闹访严重。就我市而言，老上访户不到xx人，这些人成年累月屡次上访，消耗了当地基层党委政府大量的人力、财力。他们很多本来可以通过法律途径依法解决的事，却不愿走法律渠道，并且“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的理念根深蒂固，给党委政府打持久战，就是依法打击后，还是反复不休，缠访闹访。五是信访工作体制不够完善。一些本应由司法部门解决的事情，变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能及时解决，经过择机上访，基层为了敏感时期的大局稳定，放宽政策条件给予解决。还有个别上访群众通过缠访、闹访得到了实惠，在一定程度上产生了误导作用，助长了信“访”不信“法”的不良风气。
三、工作打算
按照市委、市政府对信访工作的要求，市委群工部2023年将紧密结合实际，内强素质，外树形象，努力创先争优，力求在信访工作中，单项工作争第一，整体工作创一流。
一是强化领导干部接访处访，做好各级部门领导的排班接访、主动约访、带案下访活动，开通各镇、办视频接访，把矛盾纠纷吸附在当地；二是强化信访积案的化解，力争把往年信访积案化解在70％以上；三是强化维护信访秩序，对缠访闹访、无理上访人员严厉打击；四是强化信访问题的解决，坚持在治“本”上下功夫，真正做到“事要解决”；五是强化信访案件督查督办，确保每起信访案件得到有效解决，信访人息诉罢访；六是强化信访工作机制创新，促进信访工作良好向前发展；七是强化信访部门建设，全面提升信访部门工作水平和队伍整体素质，发挥好市委市政府参谋助手作用。