关于对规章制度簿册基层减负的思考.pdf
《关于对规章制度簿册基层减负的思考.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于对规章制度簿册基层减负的思考.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、西铁科技3/202354调研与思考关于对规章制度簿册基层减负的思考太中银铁路有限责任公司陈志铁西安局集团公司安全监察大队陈明摘要:规章制度薄册“基层减负 是提升管理水平,提高工作效率,减轻基层负担的重要举措。近期,数据中心、科信部、企法部成立调研组,采取“四不两直”的方式对3 1 个基层站段技术规章、管理制度、台账簿册管理现状、存在问题进行了调研,并对问题进行了梳理和研究,提出了一些有针对性的建议措施,部分措施已经推广应用,其他措施有一定的参考和应用推广价值。关键词:规章;制度;薄册;减负;措施1调研概况1.1调研对象按照直面基层、实用管用、切实减负原则,对基层站段1 0 9 个科室、9 9
2、个车间、5 2 个班组进行现场调研,召开座谈会3 0 场次/4 7 3 人,充分听取基层职工和管理者意见建议。1.2调研结果共收集建议和问题2 1 1 件,其中按系统分:工务6 5 件、车务5 5件、机务2 4 件、电务2 2 件、车辆2 0件、供电1 7 件、房建8 件。按层级分:科室6 8、车间8 4 件、班组5 9件,涉及集团公司层面6 1 件。按性质分:管用4 7 件、够用8 1 件、实用83件。2突出问题2.1规章、制度管理有差异2.1.1管理制度不完善(1)制度管理办法有缺项集团公司制度管理办法将制度的管理分为集团公司、管内单位两个层级,对车间、班组大量存在的细化措施等属于什么,应
3、包含哪些内容未进行定性定位。规章和制度管理均未明确集团公司、站段两个层面编制的内容、边界及范畴(2)规章、制度界定不清管理办法对技术规章与管理制度的定义、界限界定不够清晰,集团公司、站段两级机关工作人员,特别是编制人员不能够准确辨识、区分。2.1.2审核机制不健全(1)缺少审核机制管理制度发布仅要求进行合法性审查,缺少集团公司部室对站段管理制度的编制内容进行审核要求。(2)缺少审核质量保证机制集团公司专业部室对站段技术规章的审核没有时限要求,导致个别专业部室对站段提报的技术规章审核时间过长,影响正常发布。同时缺少问题连责、质量保证及一体化评价机制。2.1.3监督检查不到位(1)督查机制不完善台
4、账簿册缺少督查机制,管理制度、台账簿册未建立自下而上的意见建议收集、研究机制。制度监督检查要求半年进行考核评价,缺少考评具体办法(2)督查落实有差距部分站段未开展技术规章季度全覆盖检查,未组织评比及纳入一体化考核,如工务系统和车辆系统部分站段。2.2系统性、专业化管理有差异2.2.1站细段细编制、发布有短板(1)编制主体落实不好按照 编规由站长组织编制站细,但部分因能力等原因,主要由站段技术科站组进行编制,存在与现场实际不符等问题3/2023西铁科技55目前管理制度系统正在优化(2)管理制度系统有待完善(2)政出多门关于对规章制度薄册基层减负的思考调研与思考机务、车辆段细主要由主管科室工程师组
5、织编制,对相关专业知识掌握有限,如股道自动化的使用、处置可操作性不强。(2)编制内容把控有差距集团公司专业部门发布的机务、车辆专业编规,内容及章节设置有一定差距,如机务编规仅有条款标题,无编制内容要求。条款设置也不够合理,如第4 6、4 7 条等涉及合同签定等制度方面内容。站细涉及接发列车的第5 1、5 6条内容经常扩充,存在“橡皮筋”现象。同时存在新设备开通后,设备管理单位未及时提供设备技术资料,导致站细无法及时修订问题。(3)发布问题突出站细、段细按规定由站段编制报集团公司发布,修订及重编发布存在滞后现场管理问题,机务段细尤为突出。2.2.2编制导向有偏差(1)站段、车间细化问题突出集团公
6、司规章、制度哪些需要站段细化,细化制定哪些内容是本次调研站段反映最突出的问题。涉及集团公司要求站段细化、站段要求车间细化问题2 3 件,其中集团公司房建设备维修管理办法等12份规章制度扩大细化范围,站段内部治安保卫工作实施细则等要求车间细化(2)上级规章制度支撑不力如新技术应用缺乏支持,某段编制的浩吉线万吨重载列车操纵办法缺少上级规章支持2.2.3目录清理有差距(1)文件清理需规范规章、制度虽能定期公布有效目录,但存在大量的规章制度以外的文件,如某车务段2 0 2 2 年共收到规章、制度以外文件1 2 2 5 份,集团公司部分部室没有对相关文件进行清理、公布,其有效性无法查证。(2)台账簿册清
7、单管理应加强台账簿册管理滞后问题较为突出,如工务系统某段桥隧车间设置有雨后设备检查记录本,但段台账簿册清单中却无。生活系统某段目录清单中“房建建筑限界管理台账”,依据集团公司已废止的技术规章设置。2.3实用性、规范性有差距2.3.1规定不明确问题(1)规定不清晰、不具体如工务系统挖掘机使用管理办法规定挖掘机上道作业必须执行“一机一人”防护,“一人”未明确是指挥人员,还是指挥人外的一名防护员。(2)规定不一致如国铁集团铁路专用线专用铁路管理办法规定车站与企业签订运输协议,但集团公司合同管理实施办法规定对外协议、合同由站段间签订。2.3.2文件臃肿问题仍存在(1)交叉重复调研发现,同一文件重复无效
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 规章制度 簿册 基层 减负 思考
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。