刘佳力城规划对北京历史城区特色的影响分析.doc
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1、城市规划对北京历史城区特色的影响分析摘要 北京的城市规划伴随着发展经济和保护传统两种相互矛盾又相互促进的两股势力势力中不断发展前行,怎样才能通过规划更好的发展经济的同时又能保留历史城区成为当下北京规划界急需并长期需要解决的问题,本论文通过对历史上历次规划的分析,总结了城市规划对北京历史城区特色影响,为将来更好的编制城市规划提供一定的依据。关键词:城市规划 历史城区 影响分析目录1、前言 32、建国前城市规划布局(四次改建) 43、建国以后对北京城的三次总体规划 43.1、1950-1954年的“蜘蛛城” 53.2、1958年的“卫星城” 63.3、1993年的“新城” 64、近几年北京历史文化
2、名城发展规划 75、北京历史城区特色的概念 95.1、建国初对重点文物保护单位的保护 95.2 七十年代末旧城区整体保护概念的提出 95.3、九十年代后改善旧城环境质量 105.4、二十一世纪后确立具有鲜明特色的国际大都市的地位 10 6、历次城市规划对北京历史城区特色的影响 106.1、建国前城市规划对北京历史城区特色的影响 106.2、建国初城市规划对北京历史城区特色的影响 116.3、七十年代城市规划对北京历史城区特色的影响 126.4、九十年代城市规划对北京历史城区特色的影响 126.5、二十一世纪后城市规划对市规划对北京历史城区特色的影响 127、结语 138、参考文献 151、前言
3、本人从事北京市西城区旧城区改造设计已4年有余,在从事古建筑改造革新设计实践过程中对“中国城市建设集大成”深有感触,同时又为“在古代城市规划和建筑学中是独特的,在东西方古代城市佳作中尚无此先例。”正在被一点一滴的同质化没有特色的“现代化国际大都市”而深感痛心疾首。北京是中国著名六大古都之一,迄今已有3000余年的历史。辽代以前,北京称幽州蓟城。辽称南京“燕京”,宋称燕山府,金称中都,元称大都。明初称北平,后改北京,清代相沿不改。在历史上,北京古代城址曾数有变迁,城市的规模,布局亦因其在各个历史时期的不同功能而有所不同。另外,在不同历史时期,今北京又被不同民族所占据,在城市面貌上亦显示出不同民族特
4、点,因此,可以说北京古代城市面貌具有丰富的历史文化内涵。北京历史文化名城保护既有历史的、也有社会的和政治的意义。拥有如此丰富的世界文化遗产,对于全人类来说都是宝贵的财富。在全世界的密切关注下,北京城的保护就不能仅仅看作是一个城市的保护,而是全人类共同财产的保护,这一点对于保护工作的进行尤为重要。北京历史古城的破坏,不仅仅是中国的损失,更将是全人类无法挽回的遗憾。目前,我国对于世界文化遗产的保护意识淡薄;历史文化名城保护的研究及开发的观念陈旧;资金紧缺;维护修缮的措施有待更新;相关的法律法规寥寥无几,很多有价值的文物单位、遗迹由于周围环境的破坏无法进入世界文化遗产保护的名单而被忽视,继续遭受破坏
5、,而已列入名单的由于保护工作不到位面临被除名的危险。对此,急需提出一个全新的北京历史文化名城整体保护战略和具体实施的技术途径。21世纪前20年,中国正处于工业化、城市化、信息化不断加快的时期。北京作为中国的首都和国际性大都市,产业和人口的集中速度也将不断加快。经济规模和人口规模的迅速扩大,既是北京成为国际化大都市的基础条件,也使北京历史城区保护与经济发展带来压力。如何根据这一历史发展的大趋势,通过合理可行的城市规划,实现产业的合理布局,使北京市在经济得到快速发展的同时,不断化解经济与社会、人口与自然之间日益尖锐的矛盾,均衡经济发展与历史城区保护是需要审慎对待,认真考虑的重大问题。应根据历史的观
6、点、发展的观点和辨证的观点,分析城市规划和历史城区特色性的问题,使城市规划既具有前瞻性,又具有现实性和可行性,这也是本论文选题的目的和意义所在。2、建国前城市规划布局(四次改建)唐朝:唐朝都城长安城沿用隋大兴城旧制,不断修建,更加宏伟壮丽。长安城的布局很有特色,宫殿、衙署、坊、市分置,宫城居全城北部正中,为宫殿区;它的南面是皇城,为中央衙署所在地;外郭城从东西南三面拱卫皇城与宫城,是一般群众与官僚的住宅区和商业区。全城南北中轴线两侧东西对称,棋盘式的街道宽畅笔直。辽金时期:金朝在北京曾不断地营建,规模宏大,最重要的还有当时的离宫,今天的中海北海。辽以后,金在旧城基础上扩充,便是北京第一次的大改
7、建,但它的东面城墙还在现在的琉璃厂以西。元朝:元大都的皇宫是围绕北海和中海而布置的,元代的北京城便围绕着这皇宫成一正方形。这样,北京的位置由原来的地址向东北迁移了很多。这一次新址发展的主要存在基础不仅是有天然湖沼的离宫和它优良的水源,还有极好的粮运的水道。什刹海曾是航运的终点,成了重要的市中心。元时建的尚是土城,街道引直,部署井然。当时分全市为五十坊,鼓励官吏人民从旧城迁来。这便是辽以后北京第二次的大改建。它的中心宫城基本上就是今天北京的故宫与北海中海。明朝:明成祖朱棣迁都北京后,因衙署不足,又没有地址兴修,一四一九年便将南面城墙向南展拓,由长安街线上移到现在的位置。南北两墙改建的工程使整个北
8、京城约略向南移动四分之一,最重要的是因不满城中南北中轴线为什刹海所切断,将宫城中线向东移了约一百五十米,正阳门、钟鼓楼也随着东移,以取得由正阳门到鼓楼钟楼中轴线的贯通,同时又以景山横亘在皇宫北面如一道屏风。这个变动使景山中峰上的亭子成了全城南北的中心,替代了元朝的鼓楼的地位。这五十年间陆续完成的三次大工程便是北京在辽以后的第三次改建。这时的北京城就是今天北京的内城了。3、建国以后对北京城的三次总体规划从建国初全国“行政中心”的确立,引发了原状保留北京古城的呼声,接着在首都城市的建设中,诞生了北京历史文化名城的保护工作,再者在首都城市全面建设发展中,进一步完善和丰富了北京历史文化名城保护的内容,
9、往后将首都建成国际化大都市发展目标的确立,促成了北京历史名城的整体保护。3.1 1950-1954年的“蜘蛛城”。主要特点:以旧城为中心向四郊发展,中心城市是600平方公里、可以容纳600万人的一张“大饼”,郊区建设若干卫星城镇。当时,在交通路线和空间分布上,已经基本规划出了一环、二环、三环和四环,道路则是环线和放射线结合。建国初期,确立北京为全国首都之时,首先面临的就是开展首都城市的选址与建设工作,是否将全国政治中心与文化中心的首都建立在北京旧城中心区的问题,曾引起专家层面上的高度关注。在建国之初所面对的北京城,是世界著名、规模宏大而格局完整的古代都城,是一座占地62.5平方公里,人口已达1
10、65万人的特大型历史城市。在这种情况下,是在城外择址另建首都新的行政中心区,还是在现有旧城的基础上建设发展新的首都城市?这既关系到当时新中国的首都城市怎样建设发展,也关系到著名的北京古都城市以什么方式延续和存在的历史与时代的选择。在这一关键问题上,梁思成先生和陈占祥先生及时提出了在京郊规划建设新中国的首都行政中心以使北京古都得以完整保留和延续的呼吁,并在当时的专家和决策层面展开了一场后人熟知的“新北京”建设位置的选择和怎样对待古都北京的争论。梁思成先生在高度评价北京古都建设规划之完美和建筑成就之高时,曾说:“北平的整个形制既是世界上可贵的孤例,而同时又是艺术的杰作。城内外许多建筑物都是在历史上
11、、建筑史上、艺术史上的至宝,它们综合起来是一个庞大的历史艺术陈列馆。”现在看来,在当时展开这场“争论”的最后结果,尽管由于多种因素导致中央没能采用于京郊另建“新城”的建议,而最终选定在旧城内建设首都行政中心的发展道路;也尽管当时还没有提出保护历史文化名城的概念和提升到整体保护名城的高度,但梁先生早在建国初期即对传统文化及历史城市保护方面所做的理论探索,不但形成足以让今人铭记、借鉴并深刻影响后人的保护历史城市及传统文化的学术观点,而且,还以此为标志,拉开了长达半个世纪的、并对以后产生重大影响的首都城市建设与北京历史城市保护之间矛盾发展的历史序幕。3.2、1958年的“卫星城”。 主要特点:压缩中
12、心城市的规模,从600万人减少到350万人,把中心城市这张“大饼”的模式改变为“分散集团式”,中心城市变成了几十个不同规模的集团。同时在扩大市域范围的基础上增加了卫星城市的数量。北京市政府在1957年公布全市第一批36项市级文物保护单位的名单中,以故宫、天坛等为代表的皇家建筑占了16项。值得庆幸的是,当时对北京城著名的钟楼、鼓楼,特别是元土城遗迹作为北京城市发展史的重要实物资料,也被列入保护单位的名单之中,而遗憾的是,在当时还大多完整的环城40余公里的具有老北京标志性建筑及规模宏大的城墙和城门建筑,却未能列入保护的名单之内。3.3、1993年的“新城”。国务院批准了北京市总体规划。主要特点:提
13、出了两个战略转移的方针,强调市区不再扩大规模,而是逐步从外延扩展向内涵发展转移;城市建设的重点从市区转移到广大郊区,大大强化了在市区外围建设卫星城的部署,扩大了卫星城的规模,并赋予卫星城相对独立新城的概念,疏散中心城市过密的人口和产业。1993年在国务院批准的修订后的北京市总体规划(1991年2010年)的方案中,全面地总结了以往的经验教训,结合北京旧城的实际情况,对北京历史名城的保护做出了较为系统的要求,再次强调旧城内各级文物保护单位是历史名城保护的重要内容;历史文化保护区是历史文化名城保护的重要组成部分;要妥善处理历史名城保护与首都城市现代化建设的关系,提出了要从旧城格局和宏观环境上保护北
14、京历史名城的十个方面的具体内容:(1)保护和发展传统城市中轴线。必须保护好从永定门至钟鼓楼这条明、清北京城中轴线的传统风貌特点;(2)注意保持明、清北京城“凸”字型城廓平面。沿城墙旧址保留一定宽度的绿化带,形成象征城墙旧址的绿化环,原城门口的建筑应体现“城门旧址”的标志特点;(3)保护与北京城市沿革密切相关的河湖水系,如长河、护城河、六海等;(4)旧城改造要基本保持原有的棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局;(5)注意吸取传统民居和城市色彩的特点,保持旧城内青灰色民居烘托红墙、黄瓦的宫殿建筑群的传统色调;(6)以故宫、皇城为中心,分层次控制建筑高度,旧城要保持平缓开阔的空间格局,由内向外逐步提高建
15、筑层次;(7)保护城市重要景观线。保护“银锭观山”和从市中心区往西的几条干道遥观西山的重要景观线,以及景山万春亭、北海白塔、妙应寺白塔、钟鼓楼、德胜门箭楼、天坛祈年殿、正阳门城楼、箭楼各景点之间几条主要的传统景观线,景观线保护范围内新建筑的高度,应按测试高度控制,严禁插建高层建筑;(8)保护街道对景,对历史形成的对景建筑及其环境要加以保护,控制其前景和背景的建筑高度;(9)增辟城市广场;(10)保护古树名木等。4、 近几年北京历史文化名城发展规划近几年来北京市委、,市政府对北京历史文化名城的规划保护工作做出了相当大的努力。2004年制定了北京城市总体规划20042020年,起草了北京历史文化名
16、城保护条例,下发了北京历史文化名城保护规划实施办法。加强了立法调研和立法组织工作。并下发了第二批历史文化保护区保护规划。与此同时还加强了规划管理,成立了历史名城保护专家委员会,由十名对首都城市规划作出巨大贡献的专家组成。具体保护措施:按照北京城市总体规划,10类旧城风貌将被珍藏:保护从永定门至钟鼓楼7.8公里长的明清北京城中轴线的传统风貌特色;保护明清北京城“凸”字形城廓,保护由宫城、皇城、内城、外城四重城廓构成的独特城市格局;整体保护皇城;保护旧城内的历史河湖水系,部分恢复具有重要历史价值的河湖,形成一个完整的系统;保护旧城原有的棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局;保护北京特有的“胡同-四合院
17、”传统的建筑形态;分区域严格控制建筑高度,保持旧城平缓开阔的空间形态;保护重要景观线和街道对景,景观线和街道对景保护范围内的建设,应通过城市设计提出高度、体量和建筑形态控制要求,严禁插建对景观保护有影响的建筑;保持旧城内青灰色民居烘托红墙、黄瓦的宫殿建筑群的传统色调。旧城内新建建筑的形态与色彩应与旧城整体风貌相协调;保护古树名木及大树,保持和延续旧城传统特有的街道、胡同绿化和院落绿化,突出旧城以绿树衬托建筑和城市的传统特色。旧城要有与之相称的产业北京城市总体规划还明确了旧城保护和复兴的步调:统筹考虑旧城保护、中心城调整优化和新城发展,合理确定旧城的功能和容量,疏导不适合在旧城内发展的城市职能和
18、产业,鼓励发展适合旧城传统空间特色的文化事业和文化、旅游产业。积极疏散旧城的居住人口。综合考虑人口结构、社会网络的改善与延续问题,提升旧城的就业人口和居住人口的素质。积极探索适合旧城保护和复兴的危房改造模式,停止大拆大建。制定科学合理的房屋质量评判和保护修缮标准,逐步改造危房,消除安全隐患,提高生活质量。严格控制旧城的建设总量和开发强度。逐步拆除违法建设及严重影响历史文化风貌的建筑物和构筑物。在保持旧城传统街道肌理和尺度前提下,制定旧城的交通政策和道路网规划,建立并完善适合旧城保护和复兴的综合交通体系。在保护旧城整体风貌、保存真实历史遗存的前提下,制定旧城市政基础设施建设的技术标准和实施办法,
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