城市更新:内涵、冲突及应对举措.pdf
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1、收 稿 日 期:作 者 简 介:张 子 繤(),男,江 苏 徐 州 人,西 交 利 物 浦 大 学 设 计 学 院 硕 士 研 究 生,主 要 从 事 城 市 设 计 研 究。引 文 格 式:张 子 繤城 市 更 新:内 涵、冲 突 及 应 对 举 措徐 州 工 程 学 院 学 报(社 会 科 学 版),():第 卷 第期徐 州 工 程 学 院 学 报(社 会 科 学 版)年月 ()城 市 更 新:内 涵、冲 突 及 应 对 举 措张 子 繤(西 交 利 物 浦 大 学 设 计 学 院,江 苏 苏 州 )摘要:城 市 更 新 是 一 项 综 合 性 的 城 市 发 展 策 略,它 涵 盖 了
2、物 理 改 造、经 济 振 兴、社 会 整 合 与 文化 历 史 传 承 这 四 个 互 为 关 联 的 维 度,然 而 这 些 维 度 往 往 因 为 理 念 与 现 实 的 差 异 而 发 生 冲 突。在 我国 城 市 更 新 过 程 中,如 何 有 效 地 平 衡 历 史 遗 产 保 护 与 经 济 发 展、街 区 文 化 风 貌 保 护 与 城 市 物 理 改造、文 旅 产 业 开 发 与 居 民 生 活 之 间 的 矛 盾 成 为 必 须 正 视 的 问 题。在 城 市 更 新 实 践 中 如 何 兼 顾 经 济价 值 与 文 化 价 值、街 区 文 化 风 貌 保 护 与 宜 居
3、生 活 是 规 避 问 题 的 可 行 性 途 径,而 社 区 居 民 在 城 市 更 新中 的 全 过 程 参 与 有 助 于 推 进 城 市 更 新 的 革 新 与 完 善。关 键 词:城 市 更 新;内 涵;冲 突;解 决 路 径中 图 分 类 号:文 献 标 志 码:文 章 编 号:()年 中 共 中 央 办 公 厅、国 务 院 印 发关 于 在 城 乡 建 设 中 加 强 历 史 文 化 传 承 保 护 的 意 见(以 下 简称意 见),提 出:“统 筹 保 护 利 用 传 承,着 力 解 决 城 乡 建 设 中 历 史 文 化 遗 产 屡 遭 破 坏、拆 除 等 突 出 问题 ”“
4、将 保 护 传 承 工 作 融 入 经 济 社 会 发 展、生 态 文 明 建 设 和 现 代 生 活 ,注 重 民 生 改 善,不 断 满 足人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要。”意 见所 强 调 的“保 护 与 传 承”“注 重 民 生 改 善”等 统 筹 协 调 举 措,成 为城 市 更 新 中 一 个 非 常 重 要 的 研 究 和 实 践 议 题。城 市 更 新 是 一 项 内 嵌 在 特 定 时 空 的 各 种 制 度 环 境 中 的复 杂 城 市 治 理 活 动,在 城 市 更 新 过 程 中 涉 及 价 值、利 益、权 利 等 矛 盾 冲 突。如 何 聚 焦 我
5、 国 城 市 更 新 过 程中 的 矛 盾 冲 突,以 及 如 何 规 避 问 题 是 研 究 者 亟 待 解 决 的 问 题。一、城 市 更 新 的 内 涵城 市 更 新 作 为 城 市 发 展 的 一 种 重 要 策 略,旨 在 对 已 有 的 城 市 空 间 进 行 重 构 与 再 生,以 改 善 城 市 环境 质 量、提 升 居 住 条 件、促 进 社 会 经 济 发 展,并 需 要 兼 顾 历 史 文 化 的 保 护 与 传 承。这 一 理 念 背 后 的 逻 辑是 城 市 作 为 动 态 系 统,不 断 经 历 着 物 理 空 间 的 退 化 与 社 会 结 构 的 变 迁,因 而
6、 需 要 通 过 一 系 列 的 规 划 与干 预 措 施 以 维 持 其 活 力。比 安 基 尼 提 出,城 市 更 新 是 一 个 多 维 度 概 念,囊 括 了 经 济、环 境、社 会、文 化、象 征 性 以 及 政 治 等 层面,旨 在 通 过 一 系 列 工 具 来 恢 复 和 重 塑 曾 经 衰 退 的 城 市 地 区。城 市 更 新 不 仅 包 含 物 质 环 境 的 改 善,还涉 及 经 济、社 会 和 文 化 等 多 个 维 度 的 综 合 性 工 作。物 理 维 度 是 城 市 更 新 最 直 观 的 部 分,它 一 方 面 涉 及对 建 筑 物 的 修 复、现 代 化 改
7、 造 以 及 基 础 设 施 的 升 级,如 交 通 网 络 的 改 进、水 电 管 网 的 更 新、公 共 服 务 设施 的 完 善 等;另 一 方 面,还 包 括 对 城 市 空 间 布 局 和 功 能 的 合 理 规 划,如 交 通 流 线 的 优 化、绿 色 空 间 的 融入、公 共 场 所 的 无 障 碍 设 计 等。在 经 济 维 度 上,城 市 更 新 的 重 点 是 通 过 更 新 促 进 经 济 多 元 化 并 提 供 包容 性 增 长。对 于 旧 城 区 及 历 史 文 化 街 区,更 需 要 通 过 对 原 有 建 筑 和 设 施 的 再 利 用,推 动 新 兴 产 业
8、发 展,吸 引 投 资 和 商 业 活 动,以 便 提 供 更 加 多 样 化 的 就 业 机 会。在 社 会 维 度 上,城 市 更 新 要 求 深 入 考 虑 社 区内 部 的 社 会 结 构 和 居 民 需 求,通 过 建 立 有 效 的 沟 通 渠 道 提 升 居 民 在 社 区 治 理 中 的 参 与 度,确 保 居 民 能够 在 规 划 阶 段 贡 献 意 见;同 时 还 需 要 通 过 教 育、卫 生 和 社 会 服 务 等 公 共 政 策 的 支 持,强 化 居 民 间 的 信任 和 协 作 关 系,从 而 在 城 市 更 新 项 目 实 施 时 保 持 社 区 的 包 容 性
9、 与 多 样 性,促 进 社 会 整 合。在 文 化 和 历史 传 承 的 维 度 上,城 市 更 新 应 致 力 于 挖 掘 和 强 化 城 市 的 历 史 脉 络 和 文 化 特 色。这 不 仅 涉 及 对 重 要 历 史遗 迹 的 精 心 修 复,也 包 括 对 老 街 区 的 活 化 利 用,如 将 传 统 市 场 或 手 工 艺 作 坊 转 变 为 文 化 展 示 空 间;城 市更 新 还 应 考 虑 到 现 代 建 筑 与 历 史 环 境 的 和 谐 共 存,避 免 现 代 发 展 对 历 史 景 观 的 冲 突 和 破 坏。综 上 所述,城 市 更 新 的 内 涵 在 于 对 现
10、 有 城 市 空 间 和 社 会 结 构 的 综 合 性 改 善 与 再 生。它 不 仅 追 求 形 式 上 的 更新,更 注 重 功 能 性、社 会 性 以 及 可 持 续 性 的 提 升,以 实 现 环 境 与 社 会 的 和 谐 发 展。城 市 更 新 的 实 质 涵 盖 了 物 理 改 造、经 济 振 兴、社 会 整 合 与 文 化 历 史 传 承 这 四 个 互 为 关 联 的 维 度,它们 共 同 构 成 城 市 发 展 的 基 石。然 而,在 具 体 的 执 行 过 程 中,这 些 维 度 往 往 因 为 理 念 与 现 实 的 差 异 而 发生 冲 突。本 研 究 旨 在 系
11、统 性 探 讨 城 市 更 新 过 程 中,历 史 遗 产 保 护 与 经 济 振 兴 之 间、街 区 文 化 风 貌 保 护与 城 市 物 理 改 造 之 间、文 旅 产 业 开 发 与 居 民 生 活 之 间 的 矛 盾 冲 突,并 在 此 基 础 上 提 出 创 新 的 城 市 更 新策 略,以 期 为 城 市 转 型 提 供 全 新 视 角,推 进 城 市 更 新 战 略 的 革 新 完 善。二、我 国 城 市 更 新 过 程 中 面 临 的 冲 突(一)历 史 遗 产 保 护 与 经 济 振 兴 之 间 的 冲 突历 史 遗 产 是 城 市 文 化 的 载 体,保 护 历 史 遗 产
12、 对 于 传 承 历 史 文 化、提 高 城 市 品 质 具 有 十 分 重 要 的 意义。在 城 市 更 新 过 程 中,如 何 在 提 升 城 市 功 能 和 改 善 居 民 生 活 条 件 的 同 时,充 分 保 护 历 史 遗 产,是 不 容忽 视 的 问 题。历 史 遗 产 价 值 理 论 是 评 估 历 史 遗 产 重 要 性 的 基 础。在现 代 古 迹 崇 拜:其 特 征 和 起 源中 提 出,遗 产 不 仅 具 有 历 史 价 值、艺 术 价 值、科 学 价 值 等 物 质 层 面 的 价 值,还 包 括 社 会 价 值、象 征 价 值、教 育 价 值 等 非 物 质 层 面
13、 的 价 值。这 些 价 值 不 仅 反 映 了 历 史 遗 产 的 重 要 性,也 是 保 护 工 作 必 须 考 量 的关 键 因 素。历 史 遗 产 的 价 值 是 多 元 的,除 了 物 质 的 建 筑 结 构,还 包 括 了 与 之 相 关 的 历 史 记 忆、社 会 活 动等 非 物 质 文 化 价 值。城 市 更 新 时 往 往 重 视 经 济 价 值,忽 视 非 物 质 的 历 史 文 化 价 值,如 传 统 手 工 艺。城 市 功 能 提 升、居 住条 件 改 善 往 往 与 历 史 遗 产 保 护 往 往 难 以 兼 容。在 城 市 现 代 化 发 展 历 程 中,城 市
14、发 展 的 观 念 更 多 地 偏 向于 功 利 主 义,而 在 城 市 空 间 的 重 新 构 建 和 分 配 方 面,对 历 史 文 化 遗 产 的 保 护 并 没 有 给 予 足 够 的 重 视。这 种 以 功 利 为 导 向 的 观 念,导 致 在 拆 除 了 大 量 的 历 史 街 区 和 建 筑 后,城 市 在 旧 城 区 内 新 建 了 工 厂、商 业大 厦 和 现 代 化 的 居 民 区,形 成 以 工 业 生 产 和 商 业 集 聚 为 主 导 的 城 市 功 能 模 式。这 种 方 式 并 没 有 真 正 传递 城 市 的 文 化 传 统,也 没 有 真 正 关 心 市 民
15、 的 生 活 状 况 和 生 活 习 惯,致 使 历 史 街 区 内 房 屋 密 度 过 高,城 市原 始 面 貌 发 生 变 化,令 城 市 原 有 的 文 化 氛 围 消 失,原 有 街 区 居 民 的 生 活 习 惯 和 文 化 价 值 观 发 生 改 变。同 时,城 市 功 能 提 升、居 住 条 件 改 善 等 方 面 的 需 求 与 遗 产 保 护 的 原 则 往 往 也 难 以 兼 容。(二)街 区 文 化 风 貌 保 护 与 城 市 物 理 改 造 之 间 的 冲 突街 区 风 貌 是 城 市 的“面 貌”,关 系 到 市 民 的 生 活 品 质 和 城 市 的 整 体 形 象
16、。在 城 市 更 新 过 程 中,保 护与 焕 新 街 区 风 貌,可 以 提 升 城 市 的 美 学 价 值,增 强 市 民 的 归 属 感 和 幸 福 感。在城 市 意 象中 系 统 阐 述 了 构 成 城 市 形 象 的 五 大 核 心 要 素,路 径、区 域、节 点、地 标 和 边 界,为 街 区 风 貌 的 评 价 和 设 计提 供 了 理 论 依 据。在 城 市 更 新 过 程 中,经 常 出 现 重 视 经 济 价 值,忽 视 文 化 价 值 的 现 象。城 市 更 新 的 目 的 之 一 是 促 进经 济 发 展,通 常 涉 及 增 加 商 业 空 间、提 升 土 地 价 值
17、等。从 经 济 发 展 理 论 的 角 度 来 看,城 市 更 新 应 优 化 经济 结 构,提 高 经 济 效 益,这 必 然 会 导 致 对 原 有 街 区 风 貌 的 破 坏。为 追 求 短 期 经 济 利 益,在 城 市 更 新 过 程中,会 出 现 对 原 有 街 区 过 度 开 发 的 情 况,新 建 筑 与 原 有 历 史 建 筑 之 间 的 风 格 可 能 出 现 冲 突,过 于 现 代张 子繤:城 市 更 新:内 涵、冲 突 及 应 对 举 措化、商 业 化 的 设 计 也 可 能 破 坏 原 有 的 历 史 建 筑 风 貌;道 路 拓 宽 及 高 层 建 筑 的 增 多,还
18、 可 能 导 致 空 间 尺 度的 变 化,这 些 变 化 将 会 影 响 街 区 的 空 间 氛 围 和 舒 适 度,破 坏 原 有 历 史 街 区 风 貌。街 区 风 貌 变 化 不 仅 仅是 物 理 环 境 的 改 变,更 是 社 会 关 系 和 社 会 结 构 变 动 的 体 现。原 有 的 街 区 风 貌 和 建 筑 是 居 民 对 城 市 的 记忆 和 经 验 的 载 体,这 些 记 忆 和 经 验 与 居 民 的 身 份 认 同 和 归 属 感 密 切 相 关。的 城 市 形 象 理论 中 提 到,城 市 形 象 的 可 识 别 性 是 居 民 建 立 归 属 感 和 认 同 感
19、 的 关 键 因 素,街 区 建 筑 风 格、功 能 布 局 和 公共 空 间 的 重 塑,可 能 会 削 弱 居 民 对 原 有 城 市 环 境 的 熟 悉 度,从 而 减 弱 他 们 在 社 区 中 的 归 属 感。如 果 一个 具 有 特 定 历 史 意 义 的 街 区 被 改 造 成 一 个 现 代 化 的 商 业 区,居 民 可 能 会 感 觉 失 去 了 与 该 地 方 的 历 史 和文 化 联 系,而 社 区 结 构 的 变 化,包 括 社 交 网 络 的 断 裂 和 社 区 活 动 的 减 少,则 可 能 对 居 民 的 归 属 感 产 生 负面 影 响。城 市 更 新 过 程
20、 中,另 一 个 重 要 议 题 是 历 史 街 区 传 统 文 化 的 消 失。城 市 更 新 常 常 伴 随 着 原 有 居 民 的迁 移,这 可 能 会 导 致 原 本 紧 密 的 社 区 结 构 和 社 交 网 络 解 体。社 区 中 的 老 邻 居 被 迫 分 离,长 期 建 立 的 互相 支 持 的 关 系 网 络 被 破 坏。传 承 了 数 代 人 的 社 区 文 化、风 俗 和 习 惯 也 随 着 居 民 的 迁 出 而 逐 渐 淡 化 甚 至消 失。社 区 节 日 庆 典、街 市 聚 会 等 社 交 活 动 的 减 少,削 弱 了 社 区 的 凝 聚 力 和 居 民 的 归
21、属 感。同 时,随 着城 市 更 新 的 推 进,可 能 会 引 入 外 来 的 文 化 元 素 和 生 活 方 式,这 些 新 元 素 可 能 会 压 倒 本 土 文 化,使 其 变 得边 缘 化。新 建 的 购 物 中 心、连 锁 店 取 代 了 具 有 本 地 特 色 的 商 铺 和 市 场,导 致 本 土 文 化 特 色 消 退。本 地居 民 逐 渐 失 去 对 传 统 文 化 的 热 情 和 兴 趣,特 别 是 社 区 中 的 年 轻 人 会 更 倾 向 于 接 受 和 模 仿 新 兴 的 生 活 方式,从 而 使 地 方 文 化 和 身 份 认 同 感 受 到 威 胁。(三)文 旅
22、 产 业 开 发 与 居 民 生 活 之 间 冲 突城 市 更 新 是 一 个 综 合 性 的 城 市 发 展 策 略,涉 及 城 市 空 间 的 重 新 规 划、建 设 和 管 理。文 旅 开 发 是 城市 更 新 的 重 要 组 成 部 分,然 而 文 旅 开 发 和 居 民 生 活 之 间 往 往 存 在 矛 盾。爱 德 华雷 尔 夫 在地 方 与 无地 方中 提 出 了 地 方 感()的 概 念,强 调 地 方 的 独 特 性 和 人 们 与 地 方 的 情 感 联 系。他 认 为 现代 旅 游 业 的 发 展 导 致 了 地 方 的“异 化”(),即 地 方 的 唯 一 性 与 认
23、同 感 被 弱 化,转 而 成 为 标 准化 的 消 费 品。地 方 感 是 人 们 与 某 地 产 生 的 深 层 情 感 联 系,它 包 括 了 记 忆、历 史、文 化、社 区 关 系 等 元 素。当 一 个 区 域 被 作 为 旅 游 目 的 地 开 发 时,原 有 的 地 方 感 可 能 会 受 到 侵 蚀,从 而 影 响 居 民 的 生 活 和 社 会结 构。文 旅 开 发 常 常 带 来 地 方 文 化 的 商 业 化,特 别 是 历 史 文 化 街 区 可 能 被 重 新 打 造 成 为 旅 游 景 点。由 于经 济 效 益 的 驱 动,传 统 的 社 区 建 筑 和 文 化 活
24、 动 往 往 被 改 造 成 吸 引 游 客 的 场 所。这 种 改 造 可 能 会 导 致 居民 的 身 份 和 归 属 感 发 生 变 化,因 为 他 们 的 日 常 生 活 环 境 会 被 重 新 塑 造 以 适 应 外 来 游 客 的 需 求。旅 游 业发 展 常 常 伴 随 着 大 规 模 的 基 础 设 施 改 造,从 道 路、餐 饮 到 住 宿 都 会 更 加 侧 重 于 旅 游 服 务。这 可 能 会 导致 居 民 原 有 的 生 活 模 式 被 改 变,如 减 少 社 区 空 间、增 加 生 活 成 本 等。为 了 迎 合 游 客 的 期 待,地 方 文 化 常常 被 简 化
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- 城市 更新 内涵 冲突 应对 举措
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