成渝城市群经济高质量发展测度与障碍因子分析.pdf
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1、2024 年 2 月 第 41 卷 第 1 期 西南科技大学学报:哲学社会科学版 Journal of Southwest University of Science and Technology Feb.2024 Vol.41 No.1 成渝城市群经济高质量发展测度与障碍因子分析 刘 垚1 李富田1 孙书毓2(1.西南科技大学经济管理学院 四川绵阳 621010;2.中共眉山市委党校 四川眉山 620020)【摘要】本文以新发展理念为核心指标构建综合指标体系,采用熵权 topsis 法对成渝城市群 20112020 年经济高质量发展指数进行测度,深入剖析了成渝城市群经济高质量发展的静态格局和
2、动态演进趋势,并使用障碍度模型测算高质量发展的主要障碍因子。研究发现,成渝城市群经济高质量发展水平呈逐年上升趋势,地区间发展水平差距较大但有逐年收窄的趋势;空间分布上,呈现“两头高、中间低”的态势;自然断点分组中,高水平和较高水平城市数量少,较低水平和低水平城市数量较多,但随着时间发展较高水平、较低水平城市数量逐渐增加,结构趋近于“橄榄型”;分项指标中,创新、协调、绿色、开放和共享五个子维度呈现不同的分布形态和演进趋势,主要准则层障碍因子为创新、开放和共享。【关键词】成渝城市群;经济高质量发展;熵权 topsis 法;核密度估计;障碍度模型【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】
3、1672-4860(2024)01-0043-09 收稿日期:2023-06-12 修返日期:2023-12-06 作者简介:刘 垚(1992-),女,汉族,四川绵阳人,硕士在读。研究方向:区域经济。李富田(1965-),男,汉族,四川中江人,教授。研究方向:区域经济、人口流动与城镇化。孙书毓(1996-),女,汉族,四川内江人,助教。研究方向:区域经济。基金项目:2023 年四川省科技厅软科学项目:“双碳”背景下成渝双城经济圈绿色高质量发展测度分析及影响机制研究,项目编号:23ss2101。感谢匿名审稿人对本文的建议,作者文责自负。改革开放后,我国经济进入高速增长期并取得了令世界瞩目的成就,
4、经济总量扩大了数百倍,2006 年后成为世界经济增长的第一引擎,2010 年后超过日本成为世界第二大经济体,但同时人口红利消退、经济结构失衡、区域间经济发展不均衡、生态环境遭到破坏等问题逐渐凸显。党的十九大后,我国经济发展进入“新时代”,经济由高速增长阶段转变为高质量发展阶段。成渝城市群是我国第四大城市群,2016 年成渝城市群发展规划提出了“到 2020 年基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群,到 2030年实现国家级城市群向世界级城市群的历史跨越”的主要目标1。经济活跃、生活优良和环境优美也是经济高质量发展的客观要求。因此,推动成渝城市群经济高质量发展,加速形成西
5、部经济高质量发展增长极,对于实现全国经济高质量发展具有战略意义。一、文献回顾 经济高质量发展是党的十九大报告中提出的经济综合发展新概念。目前,学者们对于经济高质量发展的研究主要着力于其内涵界定、指标体系构建及测度方法上。内涵界定方面,Barro 发现早期很多研究忽略经济发展的质量,他认为经济发展的周期、人口生育率、环境质量、宗教政治等方面的因素应被重视2;李盛成认为发展质量应包含经济、社会和环境三个方面,应充分考虑人民生活、教育水平、社会保障、环境承载能力等因素3;杜人淮提出新时代经济高质量发展以满足人民日益增长的美好生活需要为目的4。评价 44 西南科技大学学报:哲学社会科学版 第 41 卷
6、 体系方面,袁晓玲从投入和产出两个角度出发5,宋洋以经济的“外在表现”和“内生动力”为核心一级指标6,更多学者以五大新发展理念为基础,构建以创新、协调、开放、绿色和共享五个维度为核心指标7。测度方法方面,指标权重的计算方法分为主观法和客观法,主观法如均等赋权法、专家赋权法等8,客观法有主成分分析法、熵权法9等,综合指标计算方法包含线性加权法、topsis 法等10。虽然已有较多学者对于经济高质量发展展开了丰富的研究,但就研究对象而言,多集中于省际层面,城市层面的研究则侧重于长三角、珠三角城市群,对于成渝城市群的研究较少。本文的边际贡献在于:以成渝城市群为研究对象,采用熵权 topsis法测算出
7、成渝城市群 20112020 年经济高质量发展指数;从时间和空间两个维度对成渝城市群的经济高质量发展指数进行趋势和差异化分析;对成渝城市群高质量发展的主要障碍因子进行识别并根据研究结论提出政策建议。二、研究设计(一)指标体系构建 目前,国家还没有官方发布经济高质量发展的指标体系,本文比较认同大多数学者使用的以创新、协调、绿色、开放和共享五大新发展理念为核心的一级指标体系,结合成渝城市群的实际特点及数据的可比性,选取 22 个二级指标构成的指标体系进行测算。创新方面,选择 R&D 投入强度、专利书授权量等指标;协调发展方面,选取产业结构、城乡结构和城乡收入差距;绿色发展方面,主要考虑经济发展过程
8、中的环境代价和政府环境治理两个方面;对外开放水平方面,选取实际利用外资和进出口总额占比两个指标;经济共享指标,选择包含经济活力、医疗教育、基础建设、社会保障水平等在内的多个指标。其具体指标见表 1。表 1 成渝城市群经济高质量发展指标体系 评价目标 一级指标 二级指标 度量方法 单位 属性 经济高质量发展 创新 R&D 经费投入强度 X1 R&D 经费投入/地区 GDP%+劳动生产率 X2 GDP/就业人数 万元+每万人专利授权个数 X3 专利授权个数/总人数 个/万人+协调 产业结构 X4 第三产业产值/GDP%+城乡结构 X5 城镇化率%+城乡收入差距 X6 城市乡村人均收入比%-绿色 人
9、均绿地面积 X7 人均绿地面积 X7 公顷/万人+单位产出二氧化硫排放量 X8 二氧化硫排放量/GDP 吨/亿元-建成地区绿化覆盖率 X9 建成地区绿化覆盖率%+城市污水处理率 X10 城市污水处理率%+开放 实际利用外资总额 X11 实际利用外资总额/GDP%+进出口总额 X12 进出口总额占 GDP 比重%+共享 人均 GDPX13 人均 GDP 元+消费品零售总额占比 X14 消费品零售总额/GDP%+卫生机构床位数占比 X15 卫生机构床位数/总人数%+卫生机构从业人员占比 X16 卫生机构人员数/总人数%+人均道路面积 X17 人均道路面积 平方米+本专科生在校学生数 X18 本专科
10、生在校学生数/常住人口%+图书馆藏书量 X19 图书馆藏书量/常住人口%+互联网接入数 X20 互联网接入数/常住人口%+社会保障支出占比 X21 社会保障支出/一般公共预算支出%+就业稳定 X22 城镇登记失业率%-第 1 期 刘垚,等 成渝城市群经济高质量发展测度与障碍因子分析 45 (二)研究区域和数据来源 本文以成渝城市群为研究对象,根据成渝城市群发展规划,成渝城市群具体范围包括四川省的成都、自贡、泸州等 15 个市和重庆的渝中、万州、黔江等 27 个区(县)以及开州、云阳的部分地区。由于区(县)数据获取难度较大,本文以各地级市为研究单元,包括重庆市和四川省的15 个城市。所有数据均来
11、源于 20112020 年四川统计年鉴、重庆统计年鉴、中国城市统计年鉴、中国城市建设统计年鉴和各城市统计公报,其中四川省各个城市专利授权量数据来源于四川省知识产权服务促进中心,指标个别数据缺失采用线性内插法处理。(三)测评方法 本文选择熵权 topsis 法对经济高质量发展指数进行测算,熵权 topsis 法是熵权法和 topsis 法的结合,熵权法测算指标权重,topsis 法计算综合得分。topsis 法即最优最劣距离法,多用于多级评价指标的综合评价,其原理是测算每个指标与该列指标中的最优解和最劣解的相对距离得出综合得分和排名的一种测算方法。熵权 topsis 法既保证了各个指标权重的客观
12、性,又保证了各个评价对象综合排名的准确性。三、经济高质量发展测度结果分析(一)经济高质量发展综合得分情况 根据前文所构建的指标体系,获取成渝城市群16 个城市 20112020 年的各项指标数据,测算得出成渝城市群 20112020 年经济高质量发展的综合得分如表 2 和图 1 所示。整体来看,各年得分均值均低于 0.4,说明成渝城市群经济高质量发展水平较低,有较大提升空间。成都、重庆两个城市高质量发展水平较高,符合成渝城市群两个核心城市定位。成都市呈现断层领先态势,20112020 年一直保持得分 0.5 以上均值达到 0.65,重庆市在2018 年后稳定在 0.5 水平以上;其后是绵阳、德
13、阳两个城市,水平较低的是资阳、内江和达州 3 个城市,其余各城市集中在均值以下的中低水平上。横向来看,成渝城市群整体高质量发展水平总体呈逐年上升趋势,仅个别城市个别年份有所波动。表 2 成渝城市群经济高质量发展水平综合得分 城市 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 均值 总增 长率 年均 增长率 重庆市 0.43 0.45 0.47 0.49 0.49 0.49 0.49 0.52 0.54 0.54 0.49 0.28 0.03 成都市 0.59 0.61 0.62 0.62 0.64 0
14、.62 0.68 0.72 0.73 0.67 0.65 0.15 0.02 自贡市 0.21 0.22 0.23 0.25 0.27 0.29 0.30 0.32 0.34 0.39 0.28 0.82 0.07 泸州市 0.18 0.20 0.21 0.22 0.24 0.26 0.30 0.32 0.35 0.36 0.27 0.97 0.08 德阳市 0.26 0.32 0.29 0.32 0.32 0.33 0.37 0.38 0.40 0.44 0.34 0.68 0.06 绵阳市 0.35 0.37 0.38 0.39 0.41 0.42 0.42 0.47 0.48 0.49
15、0.42 0.41 0.04 遂宁市 0.20 0.20 0.22 0.23 0.25 0.27 0.26 0.29 0.31 0.35 0.26 0.77 0.07 内江市 0.16 0.16 0.18 0.18 0.21 0.23 0.24 0.26 0.28 0.32 0.22 1.00 0.08 乐山市 0.18 0.19 0.21 0.22 0.24 0.25 0.29 0.31 0.35 0.37 0.26 1.03 0.08 南充市 0.18 0.19 0.20 0.21 0.24 0.26 0.27 0.28 0.30 0.33 0.24 0.85 0.07 眉山市 0.17
16、0.19 0.20 0.20 0.22 0.24 0.26 0.28 0.40 0.33 0.25 0.97 0.08 宜宾市 0.15 0.17 0.17 0.19 0.23 0.25 0.27 0.28 0.31 0.33 0.23 1.15 0.09 广安市 0.18 0.19 0.19 0.22 0.25 0.25 0.27 0.29 0.33 0.36 0.25 1.01 0.08 达州市 0.15 0.15 0.17 0.17 0.19 0.22 0.23 0.25 0.27 0.29 0.21 0.90 0.07 雅安市 0.21 0.24 0.23 0.25 0.28 0.29
17、 0.31 0.33 0.36 0.39 0.29 0.84 0.07 资阳市 0.18 0.19 0.21 0.22 0.24 0.25 0.26 0.28 0.29 0.32 0.24 0.79 0.07 均值 0.24 0.25 0.26 0.27 0.29 0.31 0.33 0.35 0.38 0.39 0.31 0.66 0.06 46 西南科技大学学报:哲学社会科学版 第 41 卷 图 1 20112020 年成渝城市群经济高质量发展水平变化情况 增速方面,表现强劲的是宜宾、乐山、广安和内江 4 个城市,宜宾市由 2011 年的 0.17 增长到 2020年的 0.33,年均增速
18、达 9%,乐山、广安和内江三个城市的年均增速超过 8%,发展水平较高的成都市、重庆市和绵阳市增速则相对较低,年均增长2%4%。纵向来看,2011 年最高值为 0.59,最低值为 0.15,两者倍差 3.89,2020 年最高值 0.67,最低值 0.29,倍差 2.35,说明地区间差异巨大,但差距也在逐渐缩小。比较成都市和重庆市,两者得分的倍差在逐渐缩小,说明两个核心城市之间的高质量发展水平差距在不断缩小,双核心的发展格局更加稳固。(二)分项得分情况 为更深入地了解成渝城市群经济高质量发展各个分项指标的发展水平,进一步分析各个城市在 5 个一级指标的表现,其结果如图 2 所示。整体来看,各城市
19、在一级指标总体表现上存在较为显著的高低水平差距,从高到低依次是绿色、协调、共享、创新和开放,均值依次为 0.50、0.41、0.36、0.20 和 0.16。可见,成渝城市群的绿色发展水平总体达到较高水平,创新水平和开放水平相对落后。图 2 成渝城市群高质量发展分项得分情况 0.000.100.200.300.400.500.600.700.80发展水平重庆市成都市自贡市泸州市德阳市绵阳市遂宁市内江市乐山市南充市眉山市宜宾市广安市达州市雅安市资阳市均值0.000.100.200.300.400.500.600.700.800.901.00指标得分创新得分均值协调得分均值绿色得分均值开放得分均值
20、共享得分均值2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 第 1 期 刘垚,等 成渝城市群经济高质量发展测度与障碍因子分析 47 创新发展方面,得分最高的是绵阳市。绵阳市作为中国唯一科技城,R&D 投入强度长期保持在 6.5%以上,成都、重庆和德阳三个城市属于第二梯队,R&D 投入强度在 2%3%之间。专利授权量方面,成都市断层领先,2020 年每万人专利授权量达 31.3,其次是重庆市、绵阳市和德阳市,其余城市的创新发展处于较低水平。协调发展方面,处于领先地位的是成都市和重庆市。成都市协调发展得分均值高达 0.8,其原
21、因主要是成都市第三产业占比自 2016 年以来均保持在 60%以上,且还在逐年上升,2020 年城镇化率达到 78.77%,这一比例已接近发达国家水平,2020年城乡收入比仅为 1.84,处于全省领先地位。重庆市排名第二,得分接近 0.5,相比成都市落后较多的主要原因在于城乡收入差距。其余城市的协调发展水平在 0.4 上下波动,水平差距较小。绿色发展方面,绿色发展是成渝城市群总体得分最高的一级指标,主要原因是党的十九大以来成渝地区对绿色发展的高度重视,生态环境治理水平得以快速提升。在这项指标上,重庆市得分超过成都市,这归功于重庆市政府对于长江上游环境治理的长期重视和不断上升的环保投入占比。另外
22、值得注意的是,遂宁市绿色发展水平表现相当亮眼,原因在于其较高的人均绿地面积和较低水平的单位产出二氧化硫排放量。其余城市绿色水平得分在 0.40.5 之间。对外开放方面,成渝城市群对外开放得分相对较低,除遥遥领先的成都市和重庆市外,其余城市的对外开放得分处于 5 个一级指标中的最低水平。比较成都和重庆两个核心城市来看,总体上成都市高于重庆市,具体看两项指标数据,实际利用外资规模指标两市差异不大,但进出口占GDP 比重在 2017 年后被成都市拉开差距,成都市2020 年进出口占比达 40%,重庆仅为 26%,说明两个中心城市对外开放水平的主要差距在于进出口占比方面。共享方面,成渝城市群整体处于中
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