华润雪花啤酒有限公司xx分公司环境风险应急专题预案.doc
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1、文件编号: 文件状态: 受控 非受控预案版本:第一版华润XX啤酒(XX)XX分企业突发环境事件应急预案签发: 审核:编制单位:华润XX啤酒(XX)XX分企业二一五年八月批 准 页预案编号: 预案版本:第一版生效日期: 年 月 日 为认真落实实施国家相关突发环境事件法律、法规,确保在突发环境事件发生后,有效地组织抢险和救助,保障人员及财产安全,制订华润XX啤酒(XX)XX分企业突发环境事件应急预案(下面简称“预案”),现给予公布实施。华润XX啤酒(XX)XX分企业各职员应根据本预案内容要求,主动参与培训和演练,方便在突发环境事件发生后,根据预定方案快速展开应抢救援,立即上报,使突发环境事件得到有
2、效控制。本预案是华润XX啤酒(XX)XX分企业应对突发环境事件纲领性文件,明确了应急工作方针、政策,应急组织机构及对应职责,和应急行动、保障方法等基础要求和程序。本预案于 年 月 日公布, 开始实施。 华润XX啤酒(XX)XX分企业 批 准 人: 日 期: 年 月 修订页修订序号章节编号修订内容同意人同意日期目 录1 企业基础情况11.1 企业概况11.2 地理位置21.3 周围环境概况及敏感点分布情况42 总则72.1 编制目标72.2 编制依据72.3 适用范围92.4 突发环境事件分级102.5 工作标准112.6 应急预案体系113、应急组织机构和职责133.1 应急组织机构133.2
3、 应急领导小组组员及职责133.2 现场应急指挥部及职责153.4 各应急小组及职责164 环境危险源分析和估计184.1 生产工艺和风险步骤184.2 环境危险源辨识204.3环境风险因子和环境影响215 环境风险防范设施建设情况235.1 废气污染防治方法建设情况235.2 废水污染防治方法建设情况235.3 液氨泄漏污染防治方法建设情况255.4 生产安全事故污染防治方法建设情况255.5 工程设计风险防治方法256.1 危险源监控和监测266.2应急准备方法276.3 环境安全隐患排查和整改方法276.4 预警分级指标287、应急处理327.1 开启条件327.2 指挥和协调327.3
4、 信息汇报337.4 分级响应及分级响应方法357.5 应急监测397.6 现场处理427.7 安全防护447.8 应急终止447.9 信息公布458、后期处理468.1 善后处理468.2 突发环境事件调查468.3 长久环境影响评定478.4 恢复和重建478.5 保险和理赔479 应急保障489.1 人力资源保障489.2 财力保障489.3 物资和装备保障499.4 医疗卫生保障499.5 交通运输保障509.6 治安维护509.7 通信保障509.8 外部救援保障5010 监督管理5110.1 应急预案演练5110.2 宣传培训5310.3 责任和奖惩5511 附则5711.1 名词
5、术语定义5711.2 预案签署和解释5811.3 预案修订5811.4 预案评审5911.5 预案立案5912 附件6012.1 企业内部应急联络电话6012.2和周围地方和主管部门沟通和协作6112.3 应急物资表6212.4 突发环境事故应急响应步骤图6312.5 厂区平面部署及危险化学品位置图6412.6 厂区雨水管线图6512.7 厂区污水管线图6612.8 厂内防护方法建设情况6712.9 制冷车间环境风险事故疏散6912.10 重大突发事件汇报单701 企业基础情况1.1 企业概况华润XX啤酒(XX)XX分企业前身为XXXX啤酒集团,坐落于XX市XX县万寿路38号,始建于1974年
6、,1979年投产。自1996年以来企业经过几次大规模扩建改造,生产能力由原来三万千升/年增加到现在二十万千升/年,是辽西最大啤酒生产厂家。1998年企业改制为XX集团企业,使企业迈入大型企业行列。收购原XX啤酒厂(在辽河街一段1号),组建了XX集团XX分企业。4月企业又改制为XXXX啤酒集团。华润XX啤酒(XX)XX分企业(在辽河街一段1号)利用原XXXX啤酒集团厂址和公用工程设施,后经过对技术及设备改造,现已形成年产10万千升啤酒规模。7月,xx市环境保护科学研究院编制了华润XX啤酒(XX)XX分企业10万千升改造工程项目环境影响汇报书,12月1日,XX市环境保护局对华润XX啤酒(XX)XX
7、分企业10万千升改造工程项目环境影响汇报书进行了批复(朝环审126号),12月10日,XX市环境保护局对此项目进行了验收(朝环验47号)。1.2 地理位置华润XX啤酒(XX)XX分企业在XX省XX市辽河街1段1号,地理坐标:东经xxxx,北纬xxxxxx。地理位置见图1-1。1.3 周围环境概况及敏感点分布情况1.3.1 项目周围环境概况项目南紧邻XX村、XX柴油机家眷院,西紧邻东风XX柴油机有限责任企业,东南有XX市机床总企业、东风思益企业。项目周围居民及单位分布情况见表1-1,周围环境风险受体分布图见附图1-2。表1-1 周围居民及单位分布情况一览表居民或单位名称方位距离(m)户数人数备
8、注东相邻南相邻67254居民南80350013700居民西相邻北450地表水体1.3.2 关键敏感点分布情况企业周围关键环境敏感点为南侧相邻XX村居民住宅、南侧80m处朝柴家眷院及北侧450m处XX河。2 总则2.1 编制目标为有效防范和处理各类突发环境事件,立即控制和消除环境污染危害,预防二次污染和次生、衍生事件发生,建立职责明确、规范有序和高效到位应急保障体系,增强企业应对突发环境事件应急快速反应能力,维护职员生命健康和财产安全,确保企业及厂界周围环境安全,保障企业各项生产工作顺利开展,提升环境污染综合防范能力,制订本预案。2.2 编制依据依据国家、地方相关环境保护法律法规,和应急工作相关
9、文件、制度和管理措施,编制本预案。2.2.1 法律依据(1)中国主席令第22号中国环境保护法,.4.24;(2)中国主席令第32号中国水污染防治法,.6.1;(3)中国主席令第66号中国大气污染防治法,.9.1;(4)中国主席令第58号中国固体废物污染环境防治法,.4.1;(5)中国主席令第69号中国突发事件应对法,.11.1;(6)国家环境保护部环发113号相关印发通知,.9.28;(7)国务院国办函119号国务院办公厅相关印发国家突发环境事件应急预案通知,12月29日起施行;(8)环境保护部令部令 第34号突发环境事件应急管理措施,.04.26;(9)XX省人大常委会第17号XX省突发事件
10、应对条例,.10.1;(10)XX省人民政府办公厅沈政办发21号XX省突发环境事件应急预案,.1.11;(11)XX省人民政府办公厅辽政办发24号XX省突发事件应急预案管理措施(试行),.5.11;(12)XX省人民政府办公厅辽政办发8号(XX省特大生产安全事故应抢救援预案,.2.20;(13)XX市人民政府办公室文件朝政办发42号XX市突发环境事件应急预案,.5.24;2.2.2 关键技术标准(1)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-);(2)地表水环境质量标准(GB3838-);(3)环境空气质量标准(GB3095-);(4)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996);(
11、5)XX省污水综合排放标准(DB21/1627-)。2.2.3 其它技术资料(1)华润XX啤酒(XX)XX分企业10万千升改造工程项目环境影响汇报书;(2)华润XX啤酒(XX)XX分企业10万千升改造工程项目环境影响汇报书批复意见(朝环审126号);(3)华润XX啤酒(XX)XX分企业10万千升改造工程项目环境影响汇报书验收意见(朝环验47号)。2.3 适用范围本预案适适用于企业生产和管理区域内使用危险化学品和生产过程中产生废气、废水等可能发生或已经发生泄露、火灾爆炸和处理、暂存、处理设施运行管理不妥造成环境污染、生态破坏,需要由企业负责组织处理或参与处理突发环境事件应对工作,关键包含:(1)
12、危险化学品液氨泄漏、火灾爆炸突发环境事件;(2)二氧化碳、氢氧化钠、盐酸泄露突发环境事件;(3)锅炉湿式脱硫除尘装置失效造成二氧化硫超标排放;(4)污水处理站非正常排水造成突发环境污染事件;(5)生产异常造成啤酒废水异常排放引发水环境污染。2.4 突发环境事件分级本预案适用等级为突发环境事件信息汇报措施(环境保护部令第17号)中所定义通常(IV级)突发环境事件。依据企业实际情况,本预案将企业突发环境事件危害和可控程度细化为两级:较大突发环境事件(级)、通常突发环境事件(级)两级。2.4.1较大突发环境事件凡符合下列情形之一,为较大环境事件:(1)液氨储存罐发生泄漏,流出厂区外;(2)液氨储存罐
13、发生爆炸;(3)二氧化碳储罐泄漏,流出车间,但可控制于厂区范围内;(4)污水处理站不能正常运行或污水输送管道破裂,污水泄漏量小,可搜集于厂区内,无废水排至厂区外;(5)氢氧化钠、盐酸出现小范围泄漏;(6)因为突发环境事件造成3人以下轻伤;(7)因突发环境事件造成扰民纠纷案件。2.4.2通常突发环境事件凡符合下列情形之一,为通常突发环境事件:(1)锅炉湿式脱硫除尘装置发生故障,但污染物达标排放;(2)液氨储存罐、二氧化碳存放罐泄漏未流出车间,控制在车间内;(3)污水处理站发生故障,但无污水泄漏;(4)危险化学品未按要求存放;(5)因为突发环境事件造成经济损失10万元以下;(6)因为突发环境事件,
14、影响企业正常工作。2.5 工作标准以科学发展观统领全局,坚持以人为本,本着实事求是、切实可行方针,全方面提升企业应对突发环境事件能力。(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源监控、监测,并实施监督管理,建立健全环境风险防范体系,主动预防、立即控制、消除隐患,提升突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或降低环境污染事件发生,消除或减轻环境污染事件造成中长久影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接收地方环境保护部门指导,使企业突发环境事件应急系统成为区域系统有机组成部分。加强企业内部之间协调和合作,提升快速反应能力。针对不一样污
15、染源所造成环境污染特点,实施分类管理,充足发挥部门专业优势,使采取方法和突发环境事件造成危害范围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合,专兼结合,充足利用现有资源。主动做好应对突发环境事件思想准备、物资准备、技术和工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,充足为企业生产经营及社会提供服务,在应急时快速高效。2.6 应急预案体系本预案是依据相关法律、法规、规章和各级人民政府及其相关部门制订应急预案编制要求而制订,并和上级政府和主管部门预案相对应、相衔接,形成完整突发环境事件应急预案体系。本预案是针对华润XX啤酒(XX)XX分企业具体情况制订突发环境事件应急预案,和突发环境事件预案、突发安全事件
16、应急预案、消防应急预案相互衔接,相互协调,共同组成应对突发环境事件完整体系。应急预案体系关系见图2-1。XX市突发环境事件应急预案华润XX啤酒(XX)XX分企业应急预案安全应急预案消防应急预案突发环境事件应急预案图2-1 应急预案体系关系图3、应急组织机构和职责为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成损失,确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件,立即地组织抢险和救援,结合企业运行管理组织架构建立突发环境事件应急组织机构,并明确应急组织机构各组员职责,并和企业生产安全事故应急预案组织机构和职责相呼应,强化、完善事故中污染防控能力。3.1 应急组织机构应急工作领导小组现场应急指挥部领导小组办
17、公室事故救援组疏散组联络组后勤保障组紧急协调组应急组织机构见图3-1。图3-1 应急组织机构3.2 应急领导小组组员及职责华润XX啤酒(XX)XX分企业突发环境时间应急工作领导小组是本企业事故应急管理工作最高领导机构。应急工作领导小组下设办公室,为应急工作领导小组办事机构,设在行政管理部门。应急工作领导小组组员名单见表3-1。表3-1 应急工作领导小组组员名单应急职务姓 名单位职务联络电话组长实施总经理副组长主管副总副组长副总经理组员行政部经理组员安全环境保护部经理组员设备部经理组员生产部经理组员技术部经理组员仓储部经理组员酿造动力部经理组员包装车间主任组员环境保护管理员组员行政部副经理组员安
18、全管理员领导小组职责:(1)落实实施国家、当地政府、上级主管部门相关突发环境事件发生和应抢救援方针、政策及相关要求。(2)组织制订、修改突发环境事件应抢救援预案;组建突发环境事件应抢救援组织体系;有计划地组织实施突发环境事件应抢救援培训和演练。组织制订应抢救援方案,指挥救援小组实施救援行动,责任人员、资源配置、应急小组调动。(3)检验、督促做好突发环境事件预防方法和应抢救援各项准备工作,审批并落实突发环境事件应抢救援所需监测仪器、防护器材、救援器材等购置。(4)立即向上级汇报突发环境事件具体情况,必需时向相关单位发出支援请求,并向周围单位通报相关情况;同意应抢救援开启和终止。(5)协调事件现场
19、相关工作,配合政府部门对环境进行恢复、事件调查、经验教训总结。领导小组办公室职责:(1)负责组织协调领导小组日常工作;(2)负责组织督促应急预案培训和演练;(3)督查较大突发环境事件处理工作。3.2 现场应急指挥部及职责结合本企业实际情况和可能发生突发环境事件类型,成立突发环境事件现场应急指挥部(以下简称“指挥部”),应抢救援指挥部包含应抢救援指挥长、副指挥长和指挥部组员(即各应抢救援专业小组组长);指挥部下设5个应抢救援专业小组,包含:疏散组、联络组、事故救援组、后勤保障组、紧急协调组等。应急指挥部组成见表3-2。表3-2 应急指挥部组员名单应急职务姓 名单位职务联络电话应急指挥长实施总经理
20、应急副指挥长副总经理应急指挥部组员疏散组组长行政部经理联络组组长生产部经理事故救援组组长酿造动力部经理后勤保障组组长行政部副经理紧急协调组组长安全环境保护部经理指挥部职责:(1)全方面负责组织、指挥和协调环境应抢救援工作;依据事件性质、发生地点、波及范围、人员分布、事态发展等情况,组织制订和调整应抢救援方案;(2)负责协调指导事件现场相关工作,调配现场应急资源、调动救援力量,抢救受伤人员;协调各专业组之间工作配合和衔接;(3)依据应急事件危害波及情况,组织指挥周围企业、村落安全转移疏散和指导;(4)配合地方政府应抢救援工作;立即向地方政府汇报应急处理情况;(5)协调事件现场相关工作,配合政府部
21、门对环境进行恢复、事件调查、经验教训总结。3.4 各应急小组及职责指挥部下设疏散组、联络组、事故救援组、后勤保障组、紧急协调组。(1)疏散组组 长:行政部经理 职 责:负责疏散事件区域内无关人员至安全地带;负责帮助警力封锁事件现场;负责对事件区域车辆统一指挥,确定行走路线,清除障碍,并确保安全通畅。(2)联络组组 长:生产部经理 职 责:依据抢险救灾需要实施电气和通讯设施设备安全控制,负责现场照明线路、设施抢修,确保事故抢救用电;充足利用内部网络或其它通讯设备,确保多种信息、指令渠道通畅;负责组织通讯线路设施抢修,确保通讯通畅。(3)事故救援组组 长:酿造动力部经理 职 责:负责依据现场情况制
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