中国共产党组织路线的历史审视与时代要求.pdf
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1、百年党史党建研究【收稿日期】2023-09-01【作者简介】杨晴(1999),女,山东泰安人,山东农业大学马克思主义学院硕士研究生,研究方向:马克思主义中国化。中 共 伊 犁 州 委 党 校 学 报Journal of YiLi Prefecture Communist Party InstituteNo.420232023年第4期中国共产党组织路线的历史审视与时代要求杨 晴(山东农业大学马克思主义学院山东泰安271018)摘要:党的组织路线是立党兴党强党的重要法宝。中国共产党自建党以来就围绕每个时期的主要任务对自身组织路线进行了不懈探索。在革命、建设、改革与复兴的时代主题下,为发展和完善组织
2、路线,中国共产党始终将党的领导作为根本保证,始终以推进中国式现代化为重要目的,始终将其与政治路线、思想路线和群众路线相互联结,始终以党内法规制度作为制度依据。站在新的历史起点上,中国共产党理应继承百余年来组织路线演进的宝贵经验,坚持发扬历史主动精神,加强组织体系建设,汇聚各方主体资源,坚定不移依规管党治党,更好地贯彻落实新时代党的组织路线,把党建设得更加强劲有力。关键词:中国共产党组织路线组织工作中国式现代化D O I编码:doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2023.04.011中图分类号:D262文献标识码:A文章编号:1674-6287(2023)04-0062-0
3、6百年党史就是一部党的组织路线演进史,中国共产党自建立起就意识到党组织政治领导和社会号召的作用,开始了对组织路线的不懈探索,并将组织路线的完善与发展贯穿于党的革命、建设、改革和复兴的百年奋斗历程中。党的二十大党章把“坚持新时代党的组织路线”以党的根本大法的形式上升为党的建设六项基本要求之一,将组织路线的重要地位提升到新的高度。从理论来看,党的组织路线是党的性质宗旨、执政理念、根本立场的重要反映,内含做好党的组织工作的价值取向和目标导向;从实践来看,党的组织路线作为总定调与主轴心,从整体和全局深刻影响组织工作的开展进程及规范程度,有助于推进从严治党向纵深发展,有助于为维系中国式现代化的有序性和有
4、效性提供组织保障。回顾组织路线的发展历程,运用历史与现实相结合、理论与实践相联系的方法,从多个统一维度深刻把握党的组织路线演进的内在规律和深入剖析与外部要素互动的关系,继而科学总结中国共产党组织路线建设的基本经验,有助于为坚持新时代党的组织路线提供理论和实践参考。一、中国共产党组织路线的历史嬗变党的组织路线是中国共产党始终“任凭风浪起、稳坐钓鱼台”的重要法宝。中国共产党在百余年奋斗历程中,始终对组织路线进行渐进性演化和创新性发展,最终形成了极具中国特色的新时代党的组织路线。(一一)新民主主义革命时期新民主主义革命时期:组织路线的孕育组织路线的孕育提出提出一百年多前,近代中国社会各个阶级和派别都
5、无力找到救国救民的道路,不能回答“向何处去”的时代之问。中国共产党应运而生并担负起民族独立和人民解放的时代重任,党必须积极探索组织路线,锻造经得起考验的革命组织。中国共产党第一个纲领 承认“苏维埃管理制度”“成立委员会”1的条文,初步规定了党的组织建设原则。党的二大通过的 中国共产党章程 将组织体系分为小组、支部、地方执行委员会、区执行委员会和中央执行委员会五个层面,提出了延续到中共五大的“少数绝对服从多数”和“下级服从上 62No.4 20232023 年第 4 期级”的组织原则,党开始进行组织机构和组织设置的调整以顺利开展工农运动。党的五大通过的 中国共产党章程 将民主集中制规定为党部的指
6、导原则,以确保全党团结统一,进一步适应反帝反封建的需要。党的六大在总结革命经验教训的基础上明确提出并使用“组织路线”的概念,随后在多个文件中都使用了“组织路线”这个提法,组织问题决议案提纲 及其制定的党的组织路线为六大后党中央整顿党的组织工作提供了指导方针。古田会议中强调的“使党的组织确实能担负党的政治任务”2,是对党的组织路线服务于政治路线的精准表达,后来在六届六中全会上发展为“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”3的提法,进一步作出组织路线与政治路线步调一致的规定,并将“任人唯贤”“德才兼备”作为干部的选拔标准。党的七大通过的 中国共产党章程 将民主集中制详细地阐释为“在民主基础上的集中
7、和在集中领导下的民主”4,并对党员的义务和权利作出明确规定。总的来说,新民主主义革命时期,中国共产党对马克思主义党建学说的相关理论进行了继承与创新,围绕担负政治任务的目标建立和发展党组织,从建立组织机构、完善组织原则和扩大党员规模数量等方面开展党的组织工作,为新民主主义革命的胜利提供了强大支撑。(二二)社会主义革命和建设时期社会主义革命和建设时期:组织路线的组织路线的曲折探索曲折探索新中国成立后,为完成社会主义革命和推进社会主义建设,兼具继承与创新特质的中国共产党继续对组织路线进行新探索。刘少奇在第一次全国组织工作会议中对党的发展情况和主要问题进行总结,指明党在组织上和思想上仍然存在一些问题,
8、必须“有计划、有准备、有领导地进行一次普遍的整理”5。全国组织工作会议后,全党分期分批展开了整党工作和“三反”运动,为巩固国家政权和促进国家发展创造了主体条件,一定程度上解决了党领导全国人民向社会主义转变过程中在思想上、作风上和组织上不纯的现象。为更好地配合过渡时期总路线的贯彻执行,党中央于1953年召开了第二次全国组织工作会议,制定了在中央及各党委的组织部统一管理下的分部分级管理干部的制度,适应了大规模经济建设需要。1956年,党中央召开关于知识分子问题会议,强调了科学干部、技术干部和一般文化干部对于组织发展的重要性。党的八大的召开是对组织建设的一次重要探索,党的八大通过的中国共产党章程 第
9、一次明确使用“党的基层组织”概念。三大改造完成后,毛泽东根据党中央对干部与知识分子的目标要求和现实需求,在党的八届三中全会中上提出“干部都要努力精通技术和业务,使自己成为内行,又红又专”6,丰富发展了党的干部理论。然而,20世纪60年代中期,“左”的思想使得党对形势的错误判断,导致党的组织路线发生错误,组织建设和组织工作陷入停滞甚至倒退。(三三)改革开放和社会主义现代化建设新时改革开放和社会主义现代化建设新时期期:组织路线的恢复发展组织路线的恢复发展十一届三中全会后,党认识到依据党内法规制度管党治党、规范党的组织建设的重要性,并为党的组织路线的发展提供了根本性、全局性和稳定性的制度支撑。197
10、9年召开的全国组织工作座谈会将精心选拔和培养一大批年富力强的各级领导班子接班人作为组织工作的首要任务;随后在中央工作会议上将“革命化、年轻化、知识化、专业化”作为干部队伍建设的方针,将干部“四化”同党和国家的命运直接联系起来,为发展社会主义现代化建设事业和适应新技术革命形势提供内置动力。1980年,邓小平在扩大会议上从人才队伍和组织制度进行系统论述,强调组织路线的发展“需要大量培养、发现、提拔、使用四项基本原则的、比较年轻的、有专业知识的社会主义现代化建设人才”7。江泽民在十四大报告中强调“以正确的组织路线来保证正确的思想路线和政治路线的实现”8,有效解答了组织路线与政治路线、思想路线的关系。
11、十四届四中全会提出的“群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线”9的观点,在积极发展组织路线的同时,注重以辩证的眼光看待组织路线和群众路线的关系。为实现全面建设小康社会的战略目标,胡锦涛提出将“党的组织工作为党的政治路线即党的基本路线服务”10,将其作为党的组织工作原则,为指导组织路线服务政治路线建设提供了理论指导。党的十七大立足于推进党的建设新的伟大工程,提出“着力造就高素质干部队伍和人才队伍”,开创了干部工作和人才工作的新局面。这一时期,党的事业顺利推 63No.4 20232023 年第 4 期进有赖于党对培养干部和选拔人才的重视,有赖于制度建设对于规范党的组织建设所
12、起到的重要作用。(四四)中国特色社会主义新时代中国特色社会主义新时代:组织路线的组织路线的全面贯彻全面贯彻中国特色社会主义进入新时代以来,党的组织路线因新环境和新任务的影响与时俱进。在2013年全国组织工作会议上,党中央精准概括了做好组织工作所要求的高素质干部队伍标准,习近平总书记以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”11赋予好干部标准新的时代内涵。2016年,又在“二十字标准”的基础上提出“忠诚、干净、担当”,对党员干部的政治品格、党性修养、职业素养方面提出了更为具体的要求。习近平总书记在全国组织工作会议上首次对新时代组织路线进行科学概括,为做好党的组织工作提供了“纲”和“本
13、”。前后相继的两次组织工作会议高屋建瓴,形成了系统、联动、科学的中国共产党组织路线发展新格局。之后,习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时立足于党的组织建设的成功经验,提出把“五个抓好”作为正确理解和践行新时代党的组织路线的实践要求,为推动全党深化认识并贯彻落实好新时代党的组织路线提供了行动指南。党的二十大将新时代党的组织路线写入二十大党章,这是对新时代党的组织建设和组织工作规律性认识的进一步凝结升华。新时代党的组织路线能够从整体上和全局上指引党的组织工作,必将更加契合全面从严治党和治国理政的实际需要。二、中国共产党组织路线百年演进的基本经验建党百年来的辉煌成就表明,中国共产党的组织
14、路线总是具有政治性、目的性、系统性和逻辑性。总结探索组织路线建设的历史经验、把握组织路线演进的历史规律,有利于确保党在未来新征程中变得更加强大、持续走向成功、继续取得胜利。(一一)党的领导始终是贯彻落实组织路线的党的领导始终是贯彻落实组织路线的根本保证根本保证历史和实践反复证明,党的组织路线的建构不是一劳永逸的,正确的组织路线是党的组织蓬勃发展和党的事业顺利推进的强大优势,错误的组织路线则必然导致党的组织和党的事业产生“病变”。党的领导作为中国特色社会主义最本质的特征,始终贯穿党的组织路线建设的各领域全过程和各方面,有助于确保党的组织路线沿着正确的方向发展。同时,党是领导一切的,中国共产党通过
15、加强领导对“组织系统进行内部资源配置”12,推动组织体系建设、干部培养、人才队伍建设协调发展,充分发挥了党中央在组织建设实践中的“头脑”和“心脏”作用。总之,党的组织路线并不是孤立的,必须坚持党的领导、坚持正确的政治方向,这是党的组织路线演进过程中必须要面对和解决的关键性问题,也是对党的组织路线演进规律的重要总结。(二二)始终以推进中国式现代化为重要目的始终以推进中国式现代化为重要目的从历史的角度看,中国式现代化绝非无本之木、无源之水,作为一项系统工程,其产生与发展有独特的历史来源和演化逻辑。高度组织化的中国共产党能够为中国由被动现代化走向自发现代化并最终走向自觉现代化提供组织保障。为适应中国
16、式现代化的多方面要求,党需要科学的逻辑主线来厘清复杂的组织工作,这从根本上需要组织路线发挥作用。党的组织路线向来是中国共产党深刻认识组织建设成果和把握组织建设规律的集中体现,能够以自身高度的组织化、凝聚力和向心力巩固推进中国式现代化的使命任务。不论是革命斗争时期由积贫积弱的农业国变为独立自主的工业国,还是革命建设阶段社会主义改造的成功和推进“四个现代化”;不论是改革开放后开始“走出一条中国式的现代化道路”,还是新时代中国式现代化的全面进军,都离不开组织路线内部各要素的系统集成,都需要将党的组织路线贯彻落实到各级党组织的活动中。中国式现代化从来不是在一片坦途中前进的,面对前进路上的荆棘与矛盾,正
17、是通过贯彻落实党的组织路线将组织系统的各个要素进行资源配置,产生强大的合力,使党的一切活动基本满足现代化发展的客观情况和现实需求。(三三)始终正确处理始终正确处理“四个路线四个路线”之间的关系之间的关系从基本构成来看,中国共产党路线的完整体系主要由思想路线、政治路线、组织路线和群众路线若干部分构成,它们内涵丰富,系统完备,整体联动。党在站起来、富起来和强起来的过程中赢得一个又一个胜利,靠的就是政治正确、实事求是、组织巩固和人民立场,靠的就是“四个路线”相互联结、相互影响,有机统一。孤立地就组 64No.4 20232023 年第 4 期织工作而谈组织路线的“就事论事倾向”不符合党的建设整体要求
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