灾害性天气应急专题预案.doc

青龙煤矿灾难性天气应抢救援预案

为切实提升煤矿对灾难性天气事故应急处理能力，能快速有效组织人员进行自救、互救、抢险救灾，最大程度缩小事故范围，结合我矿生产实际，特编制青龙煤矿矿灾难性天气应抢救援预案。
一.事故类型和危害程度分析
因为暴雨、雷电等自然灾难，造成矿井供电线路跳闸，造成矿井停电、停风，甚至出现矿井被淹可能。
二.应急处理基础标准
1、事故汇报标准：事故发生时，现场作业人员或单位立即向调度室汇报，调度室按事故汇报程序逐层上报。
2、统一指挥标准：在应急指挥部统一领导和具体指挥下，充足调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，确保抢险救灾工作快速、有序进行，预防事故蔓延扩大，千方百计把事故造成危害和损失降低到最低。
3、停产撤人标准：依据害性天气情况，按领导指示快速组织险区人员沿避灾路线撤离，预防恶性事故发生。
4、安全处理标准。主动采取方法，确保人员安全和设备正常运转，严防重大事故发生。
三.应急组织机构及职责
1、成立安全生产事故应抢救援指挥部，负责指挥暴雨、雷电等事故救援。
企业董事长、总经理任总指挥；安全生产副矿长、总工程师、机电副经理、总会计师、党委副书记任副总指挥；组员由各专业副总工程师及单位责任人组成。抢险救灾指挥部下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任兼任办公室主任，负责统一指挥各项抢险工作。
2、 职责
总指挥：负责本应急预案实施和指挥，下达救援命令。
副总指挥：帮助总指挥做好应急预案实施工作，根据分管工作责任分工命令，组织制订营救遇险遇难人员和实施事故抢险、设备物资准备、人员调动等后勤保障救灾任务。当总指挥不在时，由总指挥指定一名副总指挥代理总指挥职责。
调度室：负责了解统计事故发生时间、地点和灾难情况，并立即将事故情况汇报按汇报程序向相关领导汇报；立即向下传达总指挥命令，召集相关人员到调度室待命，随时调度抢险救灾工作，统计灾区人数；认真统计各项抢险救灾命令、工程（工作）进度和相关救灾信息，当危及人身安全时立即下达井下撤人命令并落实撤人情况。
事故单位现场人员及责任人
一旦发生灾难时，灾难地点人员应就地取材主动救灾，立即向调度室汇报，并注意观察灾情改变，组织灾区人员救灾和撤离；负责向指挥部汇报灾区情况和事故前工作安排；负责查清灾区人员情况。
安全监察科：负责监督应抢救援实施过程中各项安全方法落实，核实井下升井人数并报调度室，完成指挥部安排其它任务。
生产技术科：提供矿井相关资料，结合实际，牵头制订对应抢险救灾方案、防范方法，完成指挥部安排其它任务。
地测科：负责提供矿井、灾区图纸和资料，并依据指挥部命令完成灾区测量工作，为制订抢险救灾方案提供科学依据，完成指挥部安排其它任务。
通防科：提供反应井下现实状况通风系统图及通风瓦斯情况；根据指挥部命令负责调整矿井通风系统、亲密注意关键通风机工作情况、组织完成必需通防工程，完成指挥部安排其它任务。
机电科：依据指挥部命令，下达改变通风机运行情况和矿井停送电工作命令，并确保压风机正常运转，立即抢修和安装抢险机电设备，完成指挥部安排其它任务。
供销科：依据指挥部命令立即准备好必需救灾器材，并快速运输到指定地点，完成指挥部安排其它任务。
救护队：根据指挥部命令做好抢险救灾工作，并负责救援过程中人员疏散、警戒和秩序等工作，完成指挥部安排其它工作。
计划财务科：确保事故救援设备、器材，和事故善后处理资金立即到位。
党委组织科：事故善后处理，工伤保险落实和事故调查等。
党群工作科：做好突发事故维稳工作，协同其它单位负责应抢救援信息公布，参与事故调查、善后处理。
综合办公室：事故救援需要车辆和接待工作，并做好应抢救援过程后勤保障和协调工作，完成指挥部安排其它工作。
采掘、辅助单位：依据指挥部调度指令采取方法开展好自救互救工作，在发觉直接危及人身安全情况下停止作业，或采取方法后撤离作业场所，完成指挥部安排其它工作。
四、指挥部下设应抢救援工作小组
1、抢险救灾组
由矿山救护大队和应抢救援指挥部紧急调集相关单位人员组成，具体负责实施指挥部制订抢险救灾方案和安全技术方法。
2、技术组
由生产技术科、地测科、机电环境保护科、通防科、安全监察科、调度室等相关单位人员组成，关键研究制订事故抢救技术方案和方法，处理事故抢救过程中碰到技术难题。
3、物资供给组
由综合办公室、供销科、机修厂、后勤服务中心等相关单位人员组成，关键确保抢救灾中物资和设备立即调度和供给，提供必需工作和生活条件。
4、警戒保卫组
由救护队人员组成，关键负责事故发生后人员疏散、戒严和维持秩序、指挥交通等工作。
5、信息公布组
由党群工作科、党委组织科（人力资源科）、综合办公室、应抢救援指挥部相关人员组成，负责统一掌握事故态势和处理情况，搜集救援行动相关信息资料，向相关人员、单位、媒体等通报情况。
6、后勤保障组
由综合办公室、党群工作科、党委组织科（人力资源科）等相关单位人员组成，负责食宿、接待、车辆调度等工作。
7、善后处理组
由党群工作科、党委组织科（人力资源科）、综合办公室等相关单位人员组成，负责伤亡人员家眷抚慰、抚恤、理赔等善后处理工作。
五、预防和预警
（一）危险源监控
1、危险源监控方法、方法
（1）严格根据地方政府、上级企业、本企业季节性工作文件精神开展工作，立即指导现场灾难预防。
（2）依据天气改变情况，对工广区、供电线路等关键地点进行巡查监控，进行预防布署。
2、灾难性天气（暴雨、雷电天气）预防方法
（1）雨季前，机电环境保护科牵头做好电气设备春节预防性试验。
（2）加强地表巡查、地面供电线路巡查，配齐抢险应急工器具、材料，尤其是灾难性天气过后主动巡查，发觉问题，立即汇报处理，确保矿井安全。
（3）关键对瓦斯电厂、瓦斯抽采泵房、抽风机房、监测监控系统等关键机房场所进行避雷系统、接地系统检验，确保正常运行。
（4）供销科、机厂依据三防文件要求配齐防洪物资，并设置专门仓库，实施专员管理，做到账、卡、物统一，三防物资未经企业领导统一，不得挪移她用。
坚持灾难性天气值班制度，灾难天气时值班人员调度各单位防灾值班情况，配置足够抗灾人力、物力、财力，确保矿井安全。
组织人员学习应抢救援预案，每十二个月进行一次灾难预防演练，提升人员灾难天气应抢救援能力
4.2预警
4.2.1预警条件
建立灾难性天气事故预警机制，对灾难性天气引发停电、停风事故进行预警，紧急状态下开启应抢救援预案，满足生产需要。
a.发生灾难性天气，矿区内及工业广场积大面积积雪积水，造成住房损坏、供电线路损坏，大面积停电时，立即停产撤离工作人员，对灾区进行紧抢救援处理。
b.因灾难性天气引发供暖设施损坏，造成居民住房结冰、井筒结冰时，立即停产撤离工作人员。
c.发生大面积停电，造成矿井长时间停风时，立即停产撤离工作人员。
4.2.1预警方法和方法
电话汇报或传真电文汇报。
4.2.3信息公布程序
a.达成预警条件，基层单位要立即组织撤人，并上报矿调度室。
b.矿调度室值班人员立即汇报矿调度室，转达矿领导，并依据事故情况开启本应急预案。
5.信息汇报程序
5.1报警系统及程序
矿井建立健全灾难天气观察，完善矿井灾难天气观察网，含有矿区、矿井灾难天气观察系统。当收到灾难天气信息，达成预警条件后，立即发出预警。出现险情时，灾难现场责任人立即组织自救，并电话汇报调度室。调度室接到报警汇报后，依据灾难性质、时间、地点、险区人数、危害程度及现实状况，立即汇报应抢救援指挥部和领导，开启应抢救援预案。
5.2现场报警方法
电话、手机报警。
5.3通讯联络方法
（1）调度中心、安监部门等部门公开二十四小时调度值班电话；要有应急指挥部组员名单及其电话联络方法。
（2）应急指挥人员及相关人员配置二十四小时开通电话（手机）、局域对讲机。
（3）井下全部作业地点、机房硐室必需安装直通调度中心电话。
5.4相互认可通告、报警形式和内容
①预警条件确定成立后，立即向调度值班室电话汇报。
②调度室接到报警后，立即向应抢救援指挥部和矿领导汇报，依据灾难情况，组织紧抢救援。
③汇报内容
a.事故地点概况。
b.事故发生时间、地点、险区人数、险区情况。
c.可能造成人员伤亡和初步估量直接经济损失。
d.已经采取救灾方法。
5.5向外求援方法
依据灾情情况，利用电话、传真向上级相关单位求援，请求调集外部力量支援救灾。
6.应急处理
6.1响应分级
6.1.1事故分级
依据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：
（1）IV级：通常事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。
（2）Ⅲ级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故；
（3）Ⅱ级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故；
（4）Ⅰ级：尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；
6.1.1应急响应分级
应急响应由低到高依次分为IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
（1）IV级响应：发生通常事故，事故影响范围和危害程度不再发展，开启煤矿或所在地县级地方政府应急预案。
（2）Ⅲ级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，开启集团企业或所在地市级地方政府应急预案。
（3）Ⅱ级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由集团企业或所在地市级地方政府报请省级人民政府开启应急预案。
（4）Ⅰ级响应：发生尤其重大事故，由省级人民政府报请国务院开启应急预案。
6.2响应程序
6.2.1应急指挥
（1）发生非伤亡、经济损失较小事故，开启基层单位现场处理方案，矿井应急预案进入预备状态；
（2）发生通常事故，立即开启矿井应急预案，同时汇报上级相关部门。
（3）发生较大及以上伤亡事故，立即开启集团企业应急预案，同时汇报上级部门，请求上级部门开启对应应急预案。
调度中心接到事故汇报后，必需立即向单位关键领导汇报，由单位关键领导下达命令，开启对应事故专题应急预案。调度值班人员接到开启预案命令后，立即通知指挥部组员抵达调度中心集合或赶赴指定地点。
当确定暴风雪事故立即发生或已经发生时，事发地点相关部门要按摄影关要求立即做出应急响应，根据“统一指挥、属地管理、专业处理”要求，成立由各部门领导参与现场指挥部，依据事故灾难和险情严重程度开启应急预案，快速开展应急处理。
6.2.2应急行动
6.2.2.1指挥部人员抵达调度室或指定地点后，依据汇报，分析判定事故严重程度、波及范围、存在威胁，提出处理意见。
6.2.2.2根据总指挥或副总指挥指令，成立现场应急处理组，组织或帮助单位开展现场处理救援工作。
6.2.2.3针对现场实际情况，制订具体安全方法，经总指挥同意后实施，并做好开工准备工作。
6.2.2.4救护人员根据领导指令待命或（带齐应急物品）赶赴现场进行抢险救灾。
6.2.3资源调配
根据总指挥指令，相关人员立即赶赴现场察看险情，制订现场处理方案，并立即汇报调度室，调度室通知救护队员、医疗救护组、物资供给组有针对性地作好准备，对现场需用资源进行调配。
6.2.4应急避险
遇有灾难性天气造成井下大面积停电、停风、停泵，井下有害气体蔓延、缺氧等危险区域，必需采取有效方法，把井下人员撤到井上安全地点。
6.2.5应急扩大
如险区出现险情不能得到立即控制，或有扩大趋势，或抢险很困难时，由总指挥立即向上一级部门汇报，请求上一级部门开启应急预案响应。
6.2.6处理方法
①矿井若可能发生水灾或停电事故，应立即向指挥部汇报，指挥部要立即下达撤人指令，同时通知救护队准备抢险。
②在灾难天气应急期，指挥部所属各工作组，要按各自职责，主动行动，尽职尽责做好抢险抗灾工作，并将工作情况立即向指挥部汇报。
③快速判定灾难性质，了解受危地点、影响范围。
④掌握险区范围、搞清人员分布，分析受危人员可能躲避地点及行走避灾路线，并快速组织人员撤离。
⑤加强通风，预防瓦斯积聚和发生缺氧窒息事故。
⑥利用管道或其它方法向遇险人员供风。
⑦由调度室负责快速调集准备好乘人设备，确保撤人路线通畅，争取时间立即组织人员撤离升井。
⑧指挥部值班人员在险区人员全部升井且确保无误后，向矿领导汇报。经总指挥同意，现场应急结束，并按技术组制订开工验收安全方法，恢复正常生产。
7.应急物资和装备保障
（1）针对灾难性天气事故，明确应急物资和装备型号、性能、数量及存放地点、联络人。
（2）建应急物资和装备使用、检验、维修管理制度，定时检测和维护，确保应急物资和装备保持完好状态，并确保使用人员能够正确使用。