巴州环保局廉政风险点定级评估专项方案.doc
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1、巴州环境保护局廉政风险点定级评定方案一、廉政风险含义廉政风险,是指环境保护局工作人员在实施公务和日常生活中发生腐败行为可能性,即可能发生为了个人或部门利益而滥用权力或不作为,被追究责任不廉洁行为。二、廉政风险分类分级(一)评定廉政风险类别、等级划分分层、分类排查风险点:分领导班子、部门科室、个人岗位三个层面,行政许可(审批)、环境监管、违法行为查处、财务管理、人事管理和内务管理等6类岗位风险点;在工作步骤上各个节点存在思想道德、制度机制、岗位职责三方面风险点;领导小组将部门和岗位人员自查风险点进行风险等级评定,审定风险点。根据风险防范管理机制,风险指数评定标准为三级:出现风险是一级,由局党组负
2、责关键监控;出现苗头是二级,由分管领导负责关键监控;有可能转变为风险苗头为三级,由部门领导负责关键监控;被确定为不可能转变为风险暂不在监控范围内。廉政风险根据分层、分类、分级管理标准进行管理。依据各科室、队、站等关键部门、关键岗位工作步骤结合行政许可、行政审批、行政执法、行政处罚、日常监督管理等职能进行定等划级。(二)廉政风险点评定等级在风险防范管理工作中,巴州环境保护局共查找出各类风险点49个。其中,思想道德风险点8个,制度机制风险点2个,岗位职责风险点39个。经过对思想道德、制度机制、岗位职责三个方面风险点三级监控,形成点、线、面立体风险防控体系,为构建州环境保护局反腐倡廉惩防体系奠定坚实
3、基础。1.思想道德方面(二级)(1)政治理论学习不够,有重视业务知识学习、轻视政治理论知识学习倾向,可能产生理想信念不坚定、政治素质下降。(2)在行政管理工作中,有畏难情绪,怕负担责任,怕得罪人,可能产生工作通常化,不能开拓工作局面。(3)思想保守,理论水平低,不读书、不学习,不钻研业务,缺乏开拓创新勇气;没有树立“一盘棋”思想和大局意识;不服从领导,消极怠工,不能立即安排、有效落实自己份内工作,可能造成工作出现偏差或失误。(4)为违法当事人说情,干扰执法和办案,可能造成收授请托人好处等不廉洁问题。(5)工作中,未根据国家环境保护部六项禁令、六不准要求,不重视服务态度和言行举止,引发当事人不满
4、,造成当事人上访、投诉,损害环境保护形象。(6)在行政许可、行政处罚、行政审批、监督管理中,指使或工作人员违反法律、法规要求,可能产生涂改、隐匿、伪造、偷换、有意损毁相关统计或证据行为,造成无法挽回损失。(7)不认真推行“一岗三责”,领导和监督职责推行不到位,造成本单位出现严重违法违纪问题。2.制度机制方面(三级)(1)在制度实施过程中,发觉有些制度不够科学、严谨,缺乏时效性,没有约束力,不能立即对其进行补充、修改和完善,可能造成工作中出现偏差。(2)对制度监督检验不够,可能造成制度不能得到有效落实,不能充足发挥出应有作用。 3.岗位职责方面一类:行政许可(审批)类风险点(二级)行政许可、行政
5、审批类风险点是指各科室、队、站行政受理审查、核准工作人员在建筑工地噪音排放许可证、建筑工地夜间施工审批、餐饮娱乐服务行业排污许可证、环境影响评价手续办理等行政许可、行政审批过程中,违反法律、法规和环境保护系统廉洁自律及其它要求,可能发生不廉洁行为、行政不作为、监管不到位等后果。具体有以下几点:(1)在审查过程中,违反工作步骤,简化审批手续,可能产生违规发证、违规出具文件,可能造成不符合审批条件给审批,或在审查过程中,违反法定程序,私自增加或降低受理条件,引发行政复议被撤消或行政诉讼败诉后果。(2)在审查过程中,对重大质疑点,疏忽或有意隐瞒,违规审批,行政乱作为,可能造成严重后果。(3)在审查过
6、程中因业务不熟,不能做到一次性通知,给申请人带来不便,使其产生不满情绪,可能造成其向上级进行投诉。(4)在审查过程中,对符合许可条件,不予办理,设置重重障碍,行政不作为,可能造成申请人进行投诉。(5)行政许可或审批手续办理不立即,没有在环境保护系统政务承诺要求限定工作日内办结,可能造成申请人申诉或投诉。二类:环境监管类风险点(二级)环境监管风险点是指负担环境执法、污染源监督检验职能工作人员(包含污控科和环境监察支队、石油监察支队工作人员),对企业监管不到位,不严格推行职责或违反法律、法规和环境保护系统廉洁自律及其它要求,可能造成严重后果和社会不良影响行为。具体有以下几点:(1)对管理企业底数不
7、清,情况不明,缺乏控制力,尤其是对关键、热点行业、区域监管不到位,可能造成重大环境安全隐患,可能会给人民造成财产损失和不良社会影响。(2)本属职责监管范围而不去监管,对群众投诉、举报案件不处理,在日常监管中对已发觉违法行为或违法案件不上报、不查处等,未立即留存文书档案,和发觉污染隐患不立即给阻止,可能造成工作渎职或渎职。(3)在日常监管中以权谋私、收受相对人好处等不廉洁行为。(4)对各项环境保护专题整改行动落实不到位,造成专题整改不根本,可能形成隐患。(5)在处理群众环境污染纠纷过程中,不公平、公正,可能造成投诉人向上访等后果。(6)不严格依据巴州环境保护局行政执法过失责任追究措施,对执法过失
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