精准扶贫工作专项方案.docx

XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫
工作筹划

为贯彻贯彻市委、市政府关于全力推动精准扶贫精准脱贫工作规定，切实加强对XXX县XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫帮扶工作，保证脱贫目的如期实现，制定如下方案。
一、工作目的
切实改进XXX村贫困群众生产生活条件，进一步提高公共法律服务水平、增长农民收入，加强法治建设全面推动XXX村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，壮大XXX村集体经济，增长村集体收入，协助按筹划出列、协助贫困户按期脱贫，保证我局精准扶贫各项工作任务圆满完毕。
二、 重要任务
紧扣“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教诲、安全住房有保障）脱贫目的，全面贯彻“六个精准”规定。通过精准帮扶，实现贫困户脱贫、贫困村出列。
（一） 切实做好贫困户精准辨认。局驻XXX村工作组（如下简称工作组）要严格按照入户走访、村民代表大会评议、公开公示、镇县审核程序对贫困户进行精准辨认，属“九不纳入”“硬伤”贫困户要剔除出国网。要进一步完善建档立卡资料，保证网上信息与纸质档案信息、贫困户实际状况完全一致，扶贫手册记录真实，特别是“两不愁三保障”帮扶办法贯彻记录要精准、清晰。
（二） 切实贯彻扶贫政策到户到人。局驻XXX村工作组要全面梳理精准扶贫关于医疗、子女教诲、危房改造、易地搬迁、种养业发展等一系列贫困户扶持奖补政策，要使扶持政策覆盖所有建档立卡贫困户（涉及前两年已经脱贫贫困户），真正做到精准到位，不漏一项，不掉一户，不落一人。
（三） 切实做好“一户一策”精准帮扶。局驻XXX村工作组要经常性走访贫困户，与广大贫困户心贴心、心连心，每月走访全村所有贫困户不少于1次。帮扶负责人要进一步包保贫困户，详细理解致贫因素、技能特长、家庭状况，紧扣“两不愁三保障”因人因户制定“一户一策”帮扶方案，做到靶向治疗、精准滴灌。特别要协助贫困户解决好就医、就业培训、子女教诲、危房改造、易地搬迁、就业增收等问题，保证群众满意。
（四） 切实帮扶贫困户实现稳定收入。局驻XXX村工作组要紧扣XXX村贫困户有稳定收入脱贫工作目的，千方百计因户施策，协助贫困户增长收入。要协助村“两委”班子将村级保洁员、护林员、水库管理员等公益性岗位安排给贫困户；按上级规定积极开展小额扶贫贷款，扶持贫困户以当家田、当家地发展特色产业；组织开展就业技能培训，简介贫困户外出务工，扶持合伙社带动贫困户就业；因地制宜发展电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，实现广大贫困户稳定增收脱贫。
（五） 切实对标抓好贫困村出列。局驻XXX村工作组要以全省“九有”原则为目的，三年时间内实现XXX村有主导产业，有集体收入，有健全群众服务中心，有小学教诲卫生文化等服务功能，有硬化通村公路，有入户安全饮水，有安全农村电网，有入户广电通信光纤电缆，有清洁生活能源目的。不将“九有”原则与美丽乡村建设混为一谈，做到既不漏项也不加码。
（六） 切实加强基层组织建设。局驻XXX村工作组要积极履行职责，指引村“两委”班子加强XXX村党组织和村委会建设，积极开展“党建引领·活力村庄”活动，科学组建和规范运营村庄理事会，着力构建村党支部领导、村委会指引、理事会搭台、村民广泛参加农村基层治理新体系。指引村“两委”班子进一步推动以“十星级文明户”为载体农村精神文明建设，全面加强农村扶贫资金监管，持续开展“两学一做”学习教诲，持续指引督促村党支部开展“十九大”精神学习贯彻，真正做到让村两委班子学懂、弄通、做实，通过抓村党建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激发贫困户自主发展内生动力和脱贫信心。
三、工作办法
(一)抓党建引领。一是协助XXX村两委新班子完善组织机构，建立新班子公信力，指引XXX村加强以党支部为核心村级组织建设，让村两委在精准扶贫工作中发挥战斗堡垒作用。发动市XXX局、市XXX各党支部组织党员到村开展主题党日活动，规范村党支部组织活动，加强党员队伍建设，提高村委会战斗力；二是发挥XXX村党员示范引领作用，带动村民积极参加精准扶贫工作，参加扶贫项目建设监督，保证贫困户切实受益；三是协助村两委树立良好形象，在各村民小组形成良好风气，实现村两委工作作风转变。（责任单位：局机关党委、驻村工作组）
(二)抓产业带动。一是进一步查清XXX村光伏发电项目（自6月30日并网发电）未能保持正常运营重要因素，切实解决问题，保证正常发电量，并产生稳定经济效益；二是大力协助XXX县水产局扶持龙虾基地生产养殖工作，将养殖规模扩大到100亩；三是继续扶持黑山猪养殖基地建设经营，力求达到养殖规模达到1000头，增长养殖户收入，增强吸纳带动村贫困户能力；四是大力协助村里提高杂柑种植技术，种植面积达到50亩；五是指引村委会盘活村里资源，对XXX村既有水库、土地、荒山等资源进行调查摸底，明确权属，属于村集体要指引村委会按照有关程序流转承包，使资源得到有效运用，同步增长村集体和村民收入；六是运用市XXXXXX公司协助XXX村引进项目。此外，充分发挥村里能人、致富带头人、返乡创业青年带动作用，成立各类专业合伙社，充分发挥她们在产业带动、吸纳贫困群众就近就业、信息服务等方面作用,按照“五个一批”途径，推动贫困户脱贫。（责任单位：局驻村工作组、市XXXXXX公司）
(三)抓职能发挥。一是协助XXX村改选村务监督委员会、村庄理事会等组织，发挥村民自治、民主监督等职能，完善农村基层治理体系；二是依托市XXX局改选人民调解委员会调解村民矛盾纠纷，规范和完善人民调解制度，尽量让矛盾不出村，不上交，为开展精准扶贫工作营造和谐环境；三是建立公共法律服务平台，为有人身伤害，工资欠款纠纷，老人赡养存在纠纷贫困户提供法律援助服务；四是开展普法宣传工作，提高村民法律意识，勉励村民通过法律维护自身利益；五是完善民主监督和村务公开制度，以公开促公正。（责任单位：局驻村工作组、局办公室）
(四)抓包保帮扶。市局机关和市XXX党员干部要全面参加开展贫困户包保帮扶工作。协助贫困户解难解困、疏导思想、化解心结，切实让贫困户感受党温暖、政府关怀、社会关注，增强贫困群众脱贫致富信心。（责任单位：局机关党委、市XXX党委、驻村工作组）
(五)抓公益扶贫。指引和协助贫困户下载安装中华人民共和国社会扶贫网APP软件，通过网上发布扶贫信息引导社会扶贫；协调xx协会，将爱心助学活动常态化；发动XXX青年团员积极参加“双结双促”活动，对留守小朋友进行结对帮扶。（责任单位：驻村工作组）
（六）抓公共服务。针对XXX村进村干道路况差，严重影响村民出行及周边交通状况，针对村卫生脏、乱、差状况，协助村做好城乡垃圾一体化收集清运工作。协助村委会对农户饮用水源进行检查检测，水源不达标村组积极谋划实行自来水入户工程。（责任单位：局驻村工作组）
四、工作保障
(一)强化组织领导。要将精准扶贫工作作为重要议事日程列入局党组会议进行讨论。为切实加强对精准扶贫工作组织领导，调节精准扶贫工作领导小组（详细名单附后），局属各单位（部门）要提高政治站位，加深对做好当前精准扶贫工作重要性结识，按照精准扶贫工作领导小组规定，认真贯彻好精准扶贫各项工作。每月入村指引开展精准扶贫工作不少于1次，集中力量攻坚，解决精准扶贫和XXX村党建工作中存在问题。
(二)加强工作协调。领导小组办公室统筹协调，指引驻村工作组开展工作，局属各部门要按照任务分工，加强与村党支部、村委会及关于部门沟通协调，及时研究解决工作中新状况、新问题，保证精准扶贫工作顺利开展、全面推动。
(三)做好后勤保障。局机关办公室要做好党组会议关于精
神，全方位贯彻，要科学安排，合理调度尽心竭力，尽职尽责，
保证服务保障工作周密周到周全。
(四)严肃工作纪律。在开展驻村帮扶工作过程中，局驻村工作组和包保帮扶负责人要严格遵守驻村工作纪律和群众纪律，不得侵占群众利益。市局要对照《XXX市干部驻村帮扶工作考核暂行办法》规定，对局驻村工作组、各部门进行检查考核，保证坚决完毕我局精准扶贫工作任务。考核工作由办公室牵头负责。