城区餐饮业油烟污染整治行动实施专业方案.docx

城区餐饮业油烟污染整改行动实施方案
(代拟稿)

为规范餐饮业油烟污染防治工作，深入改善城区空气环境质量，依据《中国大气污染防治法》和四川省人民政府相关印发《四川省大气污染防治行动计划实施细则通知》（川府发〔〕4号）等法律、法规，结合本市实际，制订本实施方案。
一、整改目标
以“打击环境违法行为，保护人民群众身体健康”为基础标准，加强对城区内餐饮业油烟污染监督管理，经过对油烟超标排放经营户进行集中整改，对污染严重、群众反应强烈经营户责令限期治理，根据《饮食业油烟排放标准》（GB18483-）第五条第一项要求，要求排放油烟饮食业单位必需安装油烟净化设施，对要求时间内拒不安装油烟净化装置饮食业单位果断给予关停。实现城区内餐饮业油烟排放长久、稳定达标，最大程度地降低油烟对县域环境影响，促进本市经济、社会、环境协调发展。
二、整改范围、对象、任务和阶段
（一）整改范围
全市城市建成区。
（二）整改对象

1.现有饮食业单位：未安装油烟净化设施和专用排放管道餐饮企业、机关单位食堂及从事餐饮业个体工商户；已安装油烟净化设施和专用排放管道，但有投诉餐饮企业、机关单位食堂、学校食堂及个体工商户；产生油烟污染“两无”（餐饮服务许可证、工商营业执照）经营户。
2.新开设饮食业单位：全部新创办餐饮企业、机关食堂及从事餐饮业个体工商户全部必需根据要求进行环境影响评价，在落实油烟净化设施设备并经验收合格后，才能营业和投入使用。
（三）整改任务
1.列入整改范围对象必需安装油烟净化装置，并确保其正常运行，确保外排油烟达标排放。
2.列入整改范围对象必需设置不影响周围居民生活环境及市容规范排气烟道。
3.产生油烟污染“两无”经营户，依法补办环评审批手续和餐饮服务许可证、工商营业执照；
4.不符合餐饮经营要求或环评认为不适合继续经营餐饮，依法取缔。
(四)整改阶段
宣传发动阶段（5月）。采取各县（市）公布通告、印发宣传单、新闻媒体宣传等多个形式，向业主和群众进行宣传，形成舆论，做到家喻户晓、人人皆知。
集中整改阶段（6-11月）。各县（市）人民政府于6月依法向餐饮业主下达限期治理通知书；餐饮业主于8月前向
所在县（市）环境保护局报送整改方案，经审查后实施；各餐饮业主于11月底前完成限期治理任务。
巩固提升阶段（12月-2月）。12月-1月，县（市）人民政府对整改善度缓慢，不按期完成限期整改依法进行处罚，对拒不整改业主依法关闭；2月，对城区范围组织检验验收，对整改工作进行全方面总结。
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
为加强整改工作领导，市人民政府成立城区餐饮业油烟污染整改工作领导小组，领导小组组员名单以下：
组 长： 市人民政府副市长
副组长： 市人民政府副秘书长
市环境保护局局长
成 员： 市委宣传部外宣办主任
市食品药品监督管理局局长
市公安局副局长
市发改委副主任
市住建局副局长
市工商局副局长
市环境保护局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市环境保护局，**同志任办公室主任，**任办公室副主任，负责处理日常事务。
（二）责任主体

全市县（市）人民政府为此次整改行动责任主体单位，成立整改行动领导小组及办公室，制订整改行动具体方案并组织落实整改行动，对整改对象下达限期治理通知书，对逾期未完成治理任务下达关闭决定，并组织落实关闭行动。
各县（市）在6月25日以前编制整改方案报送市整改办公室，并根据各阶段要求按时报送整改情况。
（三）职责分工
市大气办负责牵头组织城区餐饮业油烟整改行动，负责督查、考评、评选，并通报考评结果，将整改工作评选结果纳入年度环境保护模范城市、省级文明城市等创建考评内容，向市人民政府汇报整改行动结果。
市环境保护局:负责组织调查餐饮企业、机关单位食堂和个体工商户油烟污染情况；向各县（市）人民政府报送列入整改范围餐饮企业和个体工商户；向工商、食品药品监管部门抄送列入整改范围“两无”经营餐饮企业和个体工商户；负责整改行动技术指导工作，并具体落实限期治理工作任务；组织验收完成整改任务餐饮企业和个体工商户；统计、汇总整改行动结果。
市工商局:配合相关部门取缔无证、无照餐饮经营户；吊销依法关闭餐饮企业和个体工商户营业执照；对新颁发营业执照，要通知、督促餐饮企业和个体工商户立即到相关行政审批单位办理相关行政许可后，方可营业。
市食品药品监督管理局:负责依法吊销关闭餐饮企业和个
体工商户餐饮服务许可证；未办理环评审批手续，不予办理餐饮服务许可证。
市公安局: 对干扰执法、暴力抵制城区餐饮业油烟专题整改违法行为依法惩处，主动配合整改行动联合执法，保障专题整改行动顺利开展。
市住建局：负责依法查处关闭乱搭乱建、占道经营餐饮摊点、烧烤点,督促城市供水部门负责对停产治理或依法关闭、取缔经营单位停止供水。
市发改委：督促电力部门负责对停产治理或依法关闭、取缔经营单位停止供电。
市委宣传部：负责专题整改行动全过程宣传报道工作。
纪检监察部门：负责督查整改行动工作效能，依纪追究整改行动拖延、推诿、办事不力人员行政责任。
四、工作要求
1.各部门要把餐饮业油烟治理工作做为为民办实事关键内容，集中处理影响人民群众身心健康和环境质量热点、难点问题，立即成立整改工作小组，确定专员负责落实，确保按时完成工作任务，不停提升群众对环境满意率。
2.各部门要紧密配合，齐抓共管，凡逾期不能达标单位，由环境保护部门依法处罚，情节恶劣单位，由相关部门联合执法，依法给予关闭。
3.各部门要充足利用报刊、广播、电视、网络等媒体宣传整改行动，营造良好整改气氛。经过新闻媒体将这项工作意义
和要求公之于众，认真听取群众意见，主动妥善处理群众来信来访反应油烟污染问题，确保工作任务全方面完成。
4.将整改工作纳入环境保护模范城市、省级文明城市等创建考评内容，对未按期完成整改任务部门、县（市）政府要通报批评，对按期完成整改任务，给表彰奖励。