承包商管理新规制度.doc

承包商管理制度
1 范畴
本原则规定了承包商基本规定，承包商确认、甲乙双方合同订立、施工安全规定及管理。
本原则合用于在所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及寻常劳务工作所有承包商。
2 承包商基本规定及确认
2.1 所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包承包商都必要遵守我司各项安全管理制度，并具备两年以上良好安全业绩(安全业绩涉及近年内发生重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。
2.2 承包商持关于材料一方面到我司安所有门进行安全资格确认，经审查合格后，双方签定《甲乙方安全施工合同书》，经双方负责人签字，单位盖章后，此合同一式两份，甲乙双方各存一份。进行安全资格确认材料有：
（1）验证乙方营业能力和经营范畴与否符合规定（营业执照）。
（2）验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程规定（资质级别证书）。
（3）验证乙方安全生产保证体系与否健全，安全办法与否贯彻（安全允许证）。
（4）审核乙方施工安全经历（由施工单位在办证时同步书面提供，重要为施工中发生各种事故状况和有关部门奖罚状况）。
（5）审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。
2.3 按照“谁主管、谁负责”原则，工程主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认。验证如下证件：
（1）查验安全资格审查状况，有无签定《甲乙方安全施工合同书》。
（2）确认施工单位营业能力和经营范畴。
（3）确认施工单位施工管理能力和队伍素质。
（4）审核施工单位施工经历。
（5）审核施工单位特种作业人员所持特种作业证件。
（6）若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍资质。
2.4 工程主管部门和施工单位要按《合同法》规定签定合同书，合同书中必要有安全条款或安全作业合同书,合同书中安全条款应涉及如下内容:
（1）施工单位必要遵守国家、省、市和我司关于安全规章、制度和规定，服从生产单位安全监督管理。
（2）施工单位要为承担施工作业人员提供必要、安全机械、工具和设备以及必要合乎原则劳保用品和器具。
（3）施工单位要依照国家、省、市和我司法令、制度和规定规定，为承担施工作业人员进行安全教诲培训。
（4）施工单位要制定保证工程项目安全进行安全技术办法，并交生产单位审核。
（5）明确施工单位对施工作业中发生事故责任。
（6）存在分包施工单位要明确对分包单位所承担安全责任。
3 人员安全教诲
3.1、凡进入我司外来施工人员，施工前都必要接受入厂安全教诲。
3.2、对外来施工人员入厂安全教诲，由公司安环部负责组织进行。进入施工现场安全教诲由施工单位负责组织进行。
3.3、安环部负责安全教诲存档工作，以备检查。
3.4、安全教诲内容为：
（1）国家、省、市和我司安全生产法规、制度和规定，我司安全生产特点、特殊危险部位及注意事项等。
（2）与施工作业关于车间（装置、部位）重要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具特殊规定等。
（3）针对我司生产特点提出施工安全规定，以及施工作业关于专业安全规定等。
3.5、经安全教诲后，受教诲本人要在安全教诲记录上签字。然后施工单位到办公室统一办理入厂证。
3.6 未经安全教诲施工人员，不得办理入厂证，施工单位不得与其订立劳动合同。
3.7施工人员要严格遵守门卫制度，凭入厂证进浮现场施工。
3.8施工人员接受安全教诲，由办公室负责联系，同安全科商定教诲时间，统一接受教诲。
4. 甲乙双方安全职责和义务
4.1 甲方负责对施工单位人员进行入厂安全教诲。
4.2 甲方负责对乙方作业现场提供安全作业环境，提出详细安全规定，重点、核心部位应设专人监护，并依照乙方合理规定给其创造施工作业安全条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并依照关于规章制度予以惩罚。
4.3 乙方应自觉接受甲方安全教诲，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方各项规章制度和规定，加强管理，提高安全管理水平。
4.4 乙方负责施工现场安全管理，有权向甲方提出合理安全规定，并得到贯彻，有义务遵守甲方安全规定并贯彻在施工过程中。
4.5 乙方在现场施工作业中遇有特殊状况以及危及安全生产状况，应及时向甲方和关于主管部门报告，并贯彻应急办法防止事态扩大。
4.6 由于乙方不服从甲方安全管理规定，违章作业、违章操作所导致事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查解决，所发生费用均由乙方自理，甲方概不负责。乙方在上报其主管部门时，应同步抄送甲方主管部门和安全技术部门备案。乙方应严格按事故解决“四不放过”原则，认真进行解决。
4.7 由于甲方强令乙方违章作业导致事故，由于甲方不具备必要安全生产条件所导致事故，由于甲方人员失误（过错）所导致事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应责任。
4.8 乙方人员与甲方人员混合伙业时，由于甲方生产现场存在安全隐患或无法预测状况，又由乙方违规或行为过错所导致事故，由甲乙双方负责调查解决，甲乙双方按责承担经济损失。
4.9 乙方单独承包施工项目，所发生事故，由乙方负责调查解决及经济损失，甲方概不负责。
4.10 以上各条中由甲乙双方承担经济损失计算办法，按国家及本地政府颁发法规执行或双方协商解决。
4.11 遇双方合同时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。
4.12 甲民工与乙民工之间发生事故，应由民工队自行解决。
4.13 凡外来施工单位必要签定并执行甲乙双方安全合同书，双方签字后生效。
5 施工前安全规定
5.1健全施工现场安全管理网络，明确双办法定代表人或法定代表人代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全管理对口工作人员，并佩戴明显标志。
5.2 乙方施工前，应依照施工图向甲方提供施工方案，施工平面布置图和施工安全保证办法，做到定人员、定安全办法、定工程质量原则、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查批准后方可进行施工。
5.3 甲方工程主管部门负责组织关于单位向乙方详细简介施工现场环境、地下工程（电缆、管线）位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设立明显安全警示标志，明确安全技术规定，进行技术方案交底，提高安全施工条件。
5.4 甲方关于人员陪伴乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同贯彻安全办法，危及甲方安全生产核心要害部位，必要设有明显警戒设施，且甲乙双方必要派专人监护。
5.5 乙方特种作业人员必要持证作业，并到公司安全技术部门备案。
5.6 乙方必要对所有施工人员配备必要劳保用品及安全装备。
6 施工单位安全管理
6.1 施工单位进入生产区施工作业，要严格执行国家、省、市和甲方各项职业安全卫生管理制度。
（1）施工作业人员进入厂区后，只能到容许进入作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，禁止携带烟火等进厂。
（2）进入生产装置施工作业人员必要按规定着装，佩戴符合国标安全帽以及工作规定劳保护具。
（3）严格执行《厂区动火审批制度》，按制度规定规定和程序办理动火证，贯彻安全动火办法，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张动火证只能用于一处。动火人要持特殊工种作业证上岗，实际动火人要与动火证上人员相符，如暂时更换动火人要重新办理手续。
（4）禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。
（5）严格执行《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必要按规定办理进设备作业允许证，依照分析成果，选佩合用防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用品，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。
（6）厂内动土必要办理动土作业允许证，贯彻安全办法，防止损坏地下电缆、管道。禁止在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必要及时清理平整。
（7）设立暂时电源必要符合安全规定。必要办理用电证，持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用暂时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。禁止乱接乱设电源。
（8）严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定规定，高处作业必要系好安全带，施工现场必要设立安全护体或安
全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看守。禁止抛扔工具、物件和杂物等。
（9）严格执行起重吊装作业安全规定和该工种安全规程，吊装作业要有方案和安全办法，并经关于部门审批。
6.2严格车辆管理。
（1）进入生产区域施工作业机动车辆，必要通过安环部审批。
（2）车辆阻火设施齐备、完好，符合国标。车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。
（3）施工单位必要做到文明施工，应做到。
①施工机具和施工材料摆放整洁有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员操作、巡检。
②禁止触动正在生产管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。
③施工暂时用水、用风，要办理关于手续，禁止用消防栓供水。
④高处作业必要采用防止火花飞溅遮挡办法，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接在装置设备或框架上。
⑤施工废料要按规定地点分类堆放，禁止乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。
（4）运营中生产装置区域内改扩建、检修等施工动火作业，均为一级动火，原则上节假日和夜间不得安排动火作业，有专项安全办法工程建设项目，在五一节、国庆节、元旦、春节等节假日前，由工程主管部门提出书面申请报告，由安全、生产、设备等部门检查确认，共同会签，报请主管领导批准后，按一级用火管理程序办理，其他时间按正常管理程序进行管理。
7 安全监督管理
7.1 为保证施工全过程处在有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络筹划与专项安全办法，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。
7.2 工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决权。
（1）做到组织贯彻，办法贯彻，特别要加强对边生产、边施工作业安全监督和管理。
（2）严格按我司关于安全制度规定和关于规定，监督施工单位办理作业允许证和各项施工作业票证。
（3）监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必要有安全监护人员。
7.3 工程主管部门、安所有门和生产装置要抓好施工隔离办法贯彻和现场状况交底。
（1）审查、批准施工单位施工区域隔离方案，组织对区域隔离办法完毕后验收。
（2）凡与改扩建、检维修等施工项目关于工艺管线、下水井系统等，应采用有效隔离办法。有毒有害及可燃介质工艺管线隔离必要加盲板；通往下水系统沟、井、漏斗等必要严密封堵；施工隔离区内凡与生产关于工艺设备、阀门、管线等，均应有明显警示标志。
（3）凡在运营装置区域内施工作业，而又无法实行区域隔离，必要由关于单位和施工单位共同制定安全办法和施工方案，并逐条贯彻，检查确认。
7.4 生产单位必要加强边生产、边施工作业安全管理。
（1）制定边生产、边施工作业事故解决预案，并组织职工进行学习和演习。
（2）制定精心操作、保持平稳相应办法并认真执行。
（3）现场有施工作业时，禁止就地排放易燃易爆、有毒有害介质正常采样、脱水等操作要预先告知施工单位暂停施工；遇有异常状况如紧急排放、泄漏、事故解决等，要及时报警，及时报告解决。
7.5 在生产装置改扩建、检修等施工期间，工程主管部门、安所有门要会同施工单位关于人员，组织联合检查组对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时解决。对违背安全制度和规定施工单位和个人进行惩罚，对性质严重要停工整顿，接受安全教诲，情节特别严重予以辞退。