桃花岛大酒店突发环境事件应急专项预案.doc

桃花岛酒店突发环境事件应急预案

桃花岛酒店行政部、安保部、工程部汇编
二零一五年五月

一、总则
（一）编制目标
提升酒店保障环境安全和处理突发环境事件能力，最大程度地预防和降低突发环境事件及其造成损害，来宾和职员发明安全友好平安稳定环境。
（二）编制依据
依据《中国环境保护法》、《中国水污染防治法》、《中国大气污染防治法》、《中国固体废物污染环境防治法》、《中国放射性污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规制订本预案。
（三）事件分级：根据突发环境事件性和紧急程度，突发环境事件分为四级：尤其重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、通常环境事件（Ⅳ级）。
1. 尤其重大环境事件（Ⅰ级）：环境污染使酒店经营活动活动受到严重影响，或放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；发生3人以下死亡或中毒事件。
2. 重大环境事件（Ⅱ级）环境污染使酒店经营活动活动受到较大影响，因环境污染造成关键河流、水域大面积污染。
3. 较大环境事件（Ⅲ级）：因环境污染造成区域纠纷，使区域正常经济、社会活动受到影响；
4. 通常环境事件（Ⅳ级）：发生3人以下死亡；因环境污染造成区域纠纷，引发通常群体性影响；
（四）适用范围：本预案适适用于桃花岛酒店区域内可能发生或已经发生，需要由当地政府负责处理或参与处理尤其重大、重大、较大突发环境事件、通常环境事件应对工作。
（五）工作标准
1、以人为本、健全机制。把保障酒店贵宾和职员生命财产安全和身心健康作为应急工作出发点和落脚点，最大程度地降低突发环境事件造成人员伤亡和财产损失；切实加强应急人员安全防护，提升科学指挥能力和水平，建立健全突发环境事件应急工作有效机制。
2、统一领导，分级负责。酒店突发环境事件应急工作在上级应急领导小组统一领导下，坚持属地为主，实施分级响应。以区域处理通常突发环境事件为主。
3、预防为主，常备不懈。把事故防范作为关键工作任务，督促酒店各部门加强管理，做好生产设备及污染防治设施维护保养和外排污染物日常监测。完善工作机制，利用信息化手段，提升突发环境事件应急处理能力。
4、依靠科学，立即果断。处理突发环境事件，应该依靠科学，充足发挥专业技术人员作用，主动采取优异应急处理技术。建立突发环境事件快速反应机制，确保预警、响应、处理等步骤紧密衔接，依法立即采取一切有效方法，果断、正确处理。
5、加强监管，防微杜渐。加强对酒店尤其是部分关键部位监督管理工作，增强酒店应对突发环境事件责任感，使酒店不停强化本身管理，采取有效方法，确保生产设备及污染治理设施处于良好运行状态和外排污染物达标排放，预防突发环境事件发生。
二、组织指挥和职责
（一）领导机构组成
成立酒店突发环境事件应急领导小组。
组 长：酒店总经理
副组长：行政部、安保部责任人
成 员：各部门责任人
领导机构办公室在消防控制中心（联络电话：外线2601889、内线6119）
（二）指挥机构职责
1、领导小组职责
（1）组织制订突发环境事件应急工作制度并监督其落实。
（2）加强突发环境事件应急系统建设。
（3）组织实施突发环境事件应急预案。
（4）指挥和协调相关部门、其它组织和个人共同做好应急工作。
（5）决定应急工作中重大事项。
（6）完成酒店交办其它事项。
2、领导小组办公室职责
（1）提出突发环境事件应急预案开启和终止提议。
（2）传达领导小组应急指令。
（3）负责应急期间信息搜集、分析、上报工作。
（4）协调酒店和上级主管部门应急工作。
3、组员部门职责
落实落实领导小组决定，做好职责范围内应急工作情况处理、上报。
（1）行政部：负责组织调度各部门人财物力。直接组织或参与调查突发环境事件；统一协调和建立突发环境事件应急处理协作联络制度；负责组织突发环境事件医疗救护工作；负责对受污染饮用水供给；
（2）营销部：主动和上级主管部门配合正确引导舆论，统一对外公布突发环境事件所造成环境污染信息；加强突发环境事件应急处理宣传报道、危机心理干预和相关知识普及。
（3）财务部：组织安排突发环境事件应急处理所需经费，并做好经费和其它相关资金使用监督管理工作。确定和提供处理突发环境事件人员、设备、车辆、物资计划；做好突发环境事件应急处理组织和物资准备；
（4）工程部组成应急处理技术组，提供科学决议意见；组织实施减轻污染危害方法；组织对突发环境事件中被损毁给排水设施进行抢排险，恢复基础设施功效。
（5）安保部：主动参与突发环境事件相关火情、灾情、险情现场处理；亲密注视和事件相关动态，维护突发环境事件所在地社会秩序和治安保卫工作，必需时实施交通管制，组织现场人员撤离；必需时参与事发地警戒和污染消除工作。
（6）前厅部：负责组织疏散人员，并对事件受害人员进行心理疏导和抚慰。
（7）客房、餐饮部：负责组织疏散人员，抽调人员，巩固各部门工作。
三、预防和预警
（一）预防预警信息根据早发觉、早汇报、早处理标准，开展对区域环境及污染源信息搜集、综合分析和风险评定工作。各部门负责对相关区域突发环境事件信息接收、汇报、处理、统计分析，和预警信息监控。
（二）信息报送和处理
1、汇报时限和程序：各部门发觉突发环境事件后，应在立即向领导小组汇报，并立即组织进行现场调查，突发环境事件应急领导小组在确定造成环境污染原因及覆盖面，在确定突发环境事件等级后，在1小时内向上一级相关专业主管部门汇报，由上级主管部门依据等级上报。
2、汇报方法和内容：酒店突发环境事件汇报为初报，初报从发觉事件后起1小时内上报；续报由上级主管部门核实查清后，按等级上报。
（三）预警行动及方法
1、立即开启相关应急预案。
3、转移、撤离或疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
4、指令各环境应抢救援队伍和人员进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并汇报事态进展情况。
5、针对突发事件可能造成危害，封闭、隔离或限制使用相关场所，中止可能造成危害扩大行为和活动等保护方法。
6、调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
（六）预警解除：可能造成突发环境事件原因已经消失，由上级主管部门公布解除预警通知或公告。
四、应急响应
（二）应急响应程序
1、发生应急响应时，应按下列程序和内容响应：
（1）立即向上级汇报突发环境事件基础情况和应抢救援进展情况，立即成立现场应急指挥部。
（2）开通和所在地环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构通信联络。
（3）派出相关应抢救援力量进行疏导，需要相关应急力量支援时，立即向相关部门提出请求。
（三）指挥和协调
1、 本预案开启后，突发环境事件现场应急指挥部在领导小组领导下具体负责指挥事件现场应急处理工作。办公室依据突发环境事件情况通知相关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出相关人员和队伍赶赴事发觉场，在现场救援指挥部统一指挥下，根据各自预案和处理规程，亲密配合，相互协同，共同实施环境应急和紧急处理行动，果断、快速实施先期处理，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
2、 应急状态时，领导小组组织相关人员快速对事件信息进行分析、评定，提出应急处理方案和提议，供指挥部领导决议参考。
3、 发生环境事件后，酒店因立即准备应抢救援相关基础资料，为研究救援和处理方案提供基础。
（四）应急处理
1、 各类突发环境事件应急处理，根据本预案和各类包含环境事件应急预案，和环境应急监测和应急处理等相关技术规范组织实施。
2、 突发环境事件发生后，应立即通知市环境保护局环境应急监测队伍，快速开展应急监测工作。
3、 现场处理人员应依据不一样类型环境事件特点，配置对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应急人员出入事发觉场程序。
4、 现场应抢救援指挥部负责组织来宾和职员安全防护工作依据突发环境事件性质、特点，一直宾和职员通知应采取安全防护方法；依据事发当地水文、气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方法，指定相关部门组织来宾和职员安全疏散撤离。
5、 应急结束后，由领导小组负责编制环境应急总结汇报，于应急结束后15天内上报。
五、应急保障
1、 突发环境事件应急所需经费由财务部提出，经总经理审批后作为年度财务预算。
2、 突发环境事件应急保障资金支出渠道和拨付和使用管理等，按现行要求实施；在紧急情况下，财务部应该急事急办，特事特办，确保应急资金立即到位。
3、 建立突发环境事件应急队伍，加强应急队伍建设，提升其应对突发事件素质和能力。
4、 酒店应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职员防范意识和相关心理准备，提升公众防范能力和自救、互救能力。
5、 逐步建立突发环境事件社会保险机制。激励对环境应急工作人员办理意外伤害保险。
六、附则
（一）奖励和责任追究
1、奖励
在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一部门和个人，应依据相关要求给奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处理任务，成绩显著；
（2）预防或挽救突发环境事件有功，使酒店生命财产免受或降低损失；
（3）对事件应急准备和响应提出重大提议，实施效果显著；
（4）有其它特殊贡献。
2、责任追究
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一，根据相关法律和要求，对相关责任人员视情节和危害后果，由司法机关依法追究刑事责任；
（1）不认真推行环境保护法律、法规，而引发环境事件；
（2）不根据要求制订突发环境事件应急预案，拒绝负担突发环境事件应急准备义务；
（3）不按要求汇报、通报突发环境事件真实情况；
（4）拒不实施突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或在事件应急响应时临阵脱逃；
（5）偷窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资；
（6）阻碍环境事件应急工作人员依法实施公务或进行破坏活动；
（7）散布谣言，扰乱社会秩序；
（8）其它对突发环境事件应急工作造成危害行为。
（二）本预案由桃花岛酒店办负责解释。
（三）本预案自印发之日起实施。