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甘肃省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案.doc
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1、(完整版)甘肃省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案甘肃省建设厅 甘肃省财政厅关于印发“甘肃省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案的通知甘建科2008306号各市(州)建设局(建委)、财政局,各有关单位: 根据住房和城乡建设部、财政部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见(建科200895号)文件要求,经研究我们制定了“甘肃省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案,现印发你们,同时将住房和城乡建设部关于印发北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则(试行)的通知一并下发,请遵照执行,在执行过程中如有问题,请与省建设厅科教处、省财政厅经建处联系。 联系人及电
2、话: 省建设厅科教处 黎海南、王 威 09314609704、4609716 省财政厅经建处 喇延哲、樊亚娟 0931-8891125 附件:1、既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案 2、甘肃省既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表 3、关于印发北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则(试行)的通知(建科2008126号)二八年七月二十五日14附件1:甘肃省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案 为落实住房和城乡建设部、财政部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见(建科200895号)提出的工作任务,积极稳妥地推进我省既有居住建筑供热计量及节能改造工作,
3、特提出以下实施方案。 一、我省既有居住建筑基本情况及能耗情况 截止2007年底,我省城市既有房屋建筑面积28920万平方米,其中居住建筑面积17360万平方米。 省城兰州市既有建筑面积约为9500万平方米,有近7500万平方米的建筑没有达到节能标准,每个采暖期超量排放二氧化碳3393吨,二氧化硫2740万吨和粉尘2万吨。 据兰州市测算,燃煤集中供暖非节能建筑每个采暖期平均消耗30.40公斤标准煤/平方米,耗电3.6度/平方米,折合31。42公斤标准煤/平方米。 以2005年兰州市为例,民用建筑每年采暖能耗235。50万吨标准煤,居民生活用电9亿度,折合30万吨标准煤;公共建筑耗电20.18亿度
4、,折合60。54万吨标准煤,两项合计326.04万吨标准煤。占兰州市全年能源消耗总量1429万吨标准煤的22.82。 二、工作目标 根据住房和城乡建设部、财政部(以下简称“两部”)的要求,结合我省各市州经济和社会发展实际,积极创新改造模式,推进供热体制改革,充分利用社会资金,推动我省既有居住建筑供热计量及节能改造,确保完成350万平方米改造任务,在建筑物实行选项改造的条件下,实现直接效益节约2.0万吨标准煤的目标(若包括热源在内整体改造,则可节约6。24万吨标准煤)。 三、主要工作内容 (一)分解改造任务,落实具体项目 1、按照两部分配给我省的改造任务,结合14个市州经济及社会发展实际,省建设
5、厅进行了指标分解、并对各市州申报的项目进行了评审,经研究决定我省分两批实施完成350万平方米的既有居住建筑供热计量及节能改造任务,由省建设厅、财政厅(以下简称“两厅”)将评审项目报住房和城乡建设部、财政部。 2、各市州根据两厅分解的改造任务,落实具体改造项目。结合我省执行建筑节能50标准的实施情况,将需改造项目的时间确定为2003年以前(兰州市为2000年以前)竣工使用的居住建筑项目,申报项目必须填写立项评审书,其他条件符合两部建科200895号文件要求。确定项目时应坚持以下几点原则: (1)既有居住建筑供热计量及节能改造应遵守“技术优、投资省、扰民少、效果好”的基本原则. (2)按照建筑能耗
6、数据采集标准JGJ/T1542007要求,对本市州内既有建筑信息和能耗信息进行调查,优先将节能潜力大的项目确定为改造对象。 (3)采取入户调查、问卷调查、集中座谈等方式,广泛听取居民、产权单位、供热单位等对实施改造及投资改造的意见,优先将各方主体改造意愿统一、改造资金落实的建筑确定为改造对象。 (4)优先考虑以热源或热力站为单元,对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构为整体,进行统一规划和设计,同步实施改造。 (5)对既有居住建筑进行抗震、结构、防火安全评估,对不能保证继续安全使用20年的建筑,不宜实施建筑节能改造,或者对此类建筑同步开展安全和节能改造. (6)既有居住建筑供热计量及节能改造
7、,应力求与城市旧城区改造、建筑物修缮、城市及区域性热源改造等相结合进行。属于城市拆迁范围内的居住建筑不得列为改造对象。 (二)编制实施方案与技术方案 1、各市州建设、财政主管部门要根据两部建科200895号文件“既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案(编写提纲)(附件1)的要求,制定本地区改造项目的实施方案。 2、各市州建设、财政主管部门根据两厅批准的改造项目汇总表(附件2),制定技术方案,同时对改造项目进行充分的技术论证,填写项目基本情况表(附件3),并报两厅批准后,再组织实施. (三)组织实施供热计量及节能改造 1、灵活选择融资模式 既有建筑节能改造需要巨额资金投入,资金筹措要采取多种渠道
8、,以市场运作方式为主,逐步建立由政府、产权单位和居民、社会力量参与的投资机制,保证改造任务的完成。我省按照两部建科200895号文件提出的融资模式,还拟采用以下几种融资模式: (1)各级政府财政设立建筑节能改造专项资金,列入财政年度预算; (2)积极申请国家和国际专项资金的补助.如节能减排专项资金、环保基金等; (3)产权单位列支一定比例的房屋大修资金; (4)通过合同能源管理的办法,吸引社会资金投资; (5)既有建筑节能改造个人可提取一定的住房公积金; (6)供热单位或能源公司投资改造,在用户的节费中提取一定比例的节费返还投资方; (7)由供热计量厂商垫付一定数额的启动资金,通过改造后节省的
9、能源费用作为收益回报. 2、节能改造内容 节能改造包括以下三项内容: (1)建筑室内采暖系统热计量及温度调控改造.应因地制宜,合理确定热计量方式,应优先实行热源计量和楼栋计量。室内采暖系统改造应以温度调控和热计量为手段、实现建筑节能为目的,不应仅局限于热量收费.改造应采用合理可行、投资经济、简单易行的技术方案.特别注意应根据既有室内采暖系统现状选择改造后的室内采暖系统形式,改造应尽量减少对居民生活的干扰。改造后的室内采暖系统既要满足室温可调和分户计量的要求,又要满足运行和管理控制的要求。改造的供热采暖系统,必须明确一处供热企业和终端用户之间的热费决算位置,并在该位置上安装热量表。 (2)热源及
10、管网热平衡改造.热源的节能改造方案应技术上合理,经济上可行。锅炉、热力站所采用的调节手段应与改造后的室内采暖系统形式相适应。锅炉房、热力站应对燃料消耗量、供热量、补水量、耗电量进行计量,动力用电、水泵用电、照明用电宜分别计量。燃气锅炉改造时应优先考虑设置烟气余热回收装置。室外供热管网改造前,应对管道及其保温质量进行检查和检修,及时更换损坏的管道阀门及部件.室外管网应进行严格的水力平衡计算,当各并联环路之间的压力损失差值达不到要求时,应在建筑物热力入口处设置静态水力平衡阀。 (3)建筑围护结构节能改造。建筑围护结构节能改造的重点可根据建筑所处的气候区、结构体系、围护结构构造类型的不同有所侧重。改
11、造前应首先对外墙平均传热系数、保温材料的厚度,以及相关的构造措施和节点做法等进行分析和评价,确定围护结构节能改造的重点部位和重点内容。应优先选用对居民干扰小、工期短、对环境影响小、安装工艺便捷的围护结构改造技术。应首先考虑透明围护结构节能改造,提高门窗的热工性能和气密性,鼓励业主以参与投资的方式,优先考虑原窗户增加一道室内窗、封闭楼梯间、增加单元门,其次考虑更换或修缮原有品质差的门窗。结合屋面防水层改造,增加一定厚度的保温层,提高屋面保温性能。条件允许时,可在加阳台、加层的同时结合建筑围护结构一同实施改造.建筑围护结构节能改造工程必须确保建筑物的抗震、结构安全、防火和主要使用功能. 3、节能改
12、造方式 结合我省榆中县既有建筑节能改造的成功经验,供热分户计量改造方式有: (1)安装热量表。一是对已经按分户计量控制系统设计、建设的小区,采取在小区供热管网和单元回水系统加装热平衡阀、全自动温度调节阀及热计量装置。二是对传统单管顺流系统非节能建筑(既有建筑)的小区,采取单元(楼栋)热计量,用户实行IC卡计时分配预付费系统的改造,在小区供热管网和单元回水系统加装热平衡阀、全自动温度调节阀. (2)供热系统的改造。一是对供热点加装变频装置。按照可变流量自行运行的要求,对供热点设备和循环系统进行自动化、节能改造。二是按照变流量自行控制运行的要求,在供热主、支线管网和用户单元回水系统改造安装全自动温
13、度调节阀,当回水温度超过或低于设定值时自动调节阀门开关,将多余热量送到温度较低的单元系统,按照变流量自行控制运行的要求,使整个供热区域温度趋于均衡状态。三是对供热点综合节能改造。采用分层分行给煤技术,提高锅炉热效率,降低炉渣含炭量。按照可变流量的要求完成供热点补、循环泵系统和鼓、引风机配送系统及锅炉的自行控制运行改造。四是应用无机传热技术将锅炉排放的余热回收,降低烟气尾气温度,通过鼓风机将回收的温度重新送入锅炉,增加炉堂温度. (3)创建GPRS热网和用户远传监控系统。通过单元控制器(带传输模块)和移动公司GPRS网络,将计算机技术、数据传输技术,可编程控制技术有机结合起来,实现换热站(锅炉房
14、)和用户热计量管理系统的遥控、遥测功能。通过对供热系统和热用户的进、回水温度、流量等进行远程测量、控制,对实时参数进行采集储存,建立数据库,实现历史数据查询,全面了解供热系统运行和用户用热情况,为供热部门提供准确、科学、有效的数据,实现供、用热系统的自动化控制。 (4)建筑围护结构。建筑围护结构改造优先顺序:外门窗、外门窗缝隙、屋面、单元门、户门、封闭阳台、楼梯间内隔墙、外墙面、地面。 4、开展全过程监管 各地建设主管部门或其委托的单位应对改造的施工过程进行全过程的质量监管,对实施主体结构节能改造的项目,应纳入基本建设程序进行管理;按照招投标的方式进行优化选择施工单位。实施节能改造的部分必须满
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