安全生产事故应急专项预案风险评估分析报告.doc

目 录  
1 总则  3
1.1编制原则 3
1.2 编制依据 3
1.2.1主要法律法规  3
1.2.2主要技术标准  4
2生产经营单位基本概况  4
2.1公司基本信息 4
2.2生产经营单位安全管理情况 5
3风险评估 6
3.1危险源辨识 6
3.2可能发生的事故类型及其后果 6
3.2.1液氨泄漏事故 6
3.2.2锅炉爆炸 6
3.2.3火灾 7
3.2.4职业病 7
3.2.5叉车作业事故 7
3.2.6触电 8
3.2.7高空坠落 8
3.2.8化学、高温灼烫 8
3.2.9有限空间作业中毒窒息 8
3.2.10机械伤害 8
3.3风险防控措施 9
3.3.1氨泄漏事故防控措施 9
3.3.2锅炉爆炸防控措施  10
3.3.3易燃包材火灾防控措施 11
3.3.4配电设施、电气设备线路火灾防控措施 11
3.3.5职业病事故防控措施 11
3.3.6酸碱及高温灼烫事故防控措施 12
3.3.7有限空间作业事故防控措施 12
3.3.8机械伤害事故防控措施 12
3.3.9高空坠落事故防控措施 13
3.3.10触电事故防控措施 13
3.3.11叉车安全事故防控措施 14
4事故发生可能性及其危害后果和影响范围分析 14
4.1事故发生可能性分析 14
4.2事故的危害后果和影响范围分析 15
5划定事故风险等级 16
5.1判断标准 16
5.2风险等级 17
6评估结论 18
7制定完善生产安全事故风险防控措施 18

1 总则 
1.1 编制原则 
针对我公司生产过程中存在重要危险、有害因素和我单位安全生产管理状况，结合也许发生事故情景，对我单位既有事故风险防控与应急办法在事故救援过程中控制事故危害后果和影响范畴效果进行分析评估，拟定既有控制及应急办法差距，完善生产安全事故风险防控和应急办法，从而减少我单位发生生产安全事故也许性，提高我单位在事故救援过程中应急处置能力，将损失降到最低。
1.2 编制根据
1.2.1重要法律法规 
（1）《中华人民共和国安全生产法》（.12.1实行）
（2）《中华人民共和国消防法》（10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订.5.1实行） 
（3）《中华人民共和国环保法》 （.1.1实行） 
（4）《中华人民共和国职业病防治法》（.11.4第三次修正实行）
（5）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号）
（6）《中华人民共和国突发事件应对法》（.11.1实行）
（7）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
（8）《使用有毒物品作业场合劳动保护条例》（国务院令第352号）
（9）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
（10）《山西省安全生产条例》（.3.1）
1.2.2重要技术原则 
（1） 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT 29639—）
（2） 《生产经营单位事故风险评估与应急资源调查指南（征求意见稿）》
（3） 《公司伤亡事故分类》（GB6441-86）
（4） 《建筑设计防火规范》GB50016-
（5） 《重大危险源辨识》（GB 18218）
（6） 《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-；
（7） GB/T 0.4原则化工作指南第4某些：原则中涉及安全内容
（8） 《建筑灭火器配备设计规范》GB50140-；
（9） 《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-）；
（10）《特种设备使用管理规章》（TSG08—）
2生产经营单位基本概况
2.1公司基本信息
山西古城乳业集团有限公司，总部位于山西省山阴县古城乡东南，工厂周边为田地，无人居住，紧邻厂区门外东侧有家属楼和古城乳业子弟学校。山西古城乳业集团有限公司下设五个乳品加工厂，拥有生产员工319人，总体生产项目为液体奶、含乳饮料、乳粉及婴幼儿配方乳粉，生产规模为系列奶粉2万吨，系列液态奶16万吨。
生产某些：液体奶及含乳饮料车间涉及收奶间、预解决间、灌装间、包装间、成品库等；乳粉车间涉及收奶间、预解决间、浓缩间、喷粉间、包装间、成品库等。
辅助某些：制冷及空压机房、锅炉房、配电室、辅料库、化学品库、包材库、检查室、污水解决站等。
2.2生产经营单位安全管理状况
1月公司通过三级安全原则化，在安全生产管理方面严格按照原则化规定，建立了完整安全管理体系。一方面从机构设立上，公司成立以总经理为领导，主管安全副总经理和生产部、车间重要领导和重要骨干为成员安全生产管理委员会，设立了专门负责寻常安全管理工作安全生产部；另一方面从制度方面，公司建立69项管理制度，涉及安全目的管理、作业安全管理、设备管理、有限空间、职业健康、安全教诲培训、隐患排查及整治、应急管理及演习、消防安全以及安全考核等较全面制度体系，操作规程共建立有57项安全操作规程，基本上涉及了所有生产作业岗位；最后是抓现场安全管理，对各分厂、部门、车间各岗位都要对制度和操作规程进行培训，通过目的制定、各级责任状订立，各种台账、登记表以及作业票来保证各项安全管理制度以及安全生产者责任制有效贯彻。
通过建立并贯彻以上完整安全管理体系，公司当前安全形势来看，总体上是受控，近年来实现安全生产零事故。
3风险评估
3.1危险源辨识
 参照《公司伤亡事故分类》（GB6441-86）中危险有害因素分类办法，结合生产特点，进行生产过程有害因素辨识和分析。当前生产过程中涉及重要危险源及危险有害因素涉及：制冷车间液氨、锅炉、易燃包材库、变配电设备及电器设备、酸碱、高温蒸汽管道设备、有限空间、高空作业、高温作业等。
3.2也许发生事故类型及其后果
3.2.1液氨泄漏事故
公司制冷车间内设液氨槽罐2个，每个液氨槽罐容积为5m³，共10m³，氨最大储存系数为80%，实际最大可储存液氨量为将近6t，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—）原则，公司液氨储量未构成重大危险源。
氨在循环制冷过程中，如果因生产操作不当或生产设备故障、管道破裂、阀门失效等因素，将会导致大量氨蒸发，气体或液体向外泄漏，因而有也许发生重大火灾、爆炸和人员中毒等严重后果。
3.2.2锅炉爆炸
公司锅炉房内设2台10吨循环流化床锅炉，锅炉在运营锅炉运营中如果管理不善、违章操作、安全保护装置失灵等使锅炉超过额定压力运营；锅炉严重缺水、结垢导致锅炉过热；锅炉严重腐蚀、材质差、先天性缺陷没有得到及时解决等有也许导致锅炉爆炸等恶性事故发生。锅炉爆炸后会形成强大气浪冲击和大量沸水外溅，还也许引起火灾，不但使锅炉本体遭到毁坏并且周边设备和建筑物也会受到严重破坏，导致人员伤亡和财产损失严重后果。
3.2.3火灾
公司也许发生火灾事故重要有易燃物火灾和电气火灾事故。
车间各工段、空压机房、锅炉房配备有配电设施，因设备老化、故障、人为操作不当，易发生火灾，一旦发生火灾事故，也许导致人员伤害和财产损失。
包材库内存有大量纸质包材和泡沫包材，该类包材属于火险丙类物质，如库房管理不善，遇明火会发生火灾。
3.2.4职业病危害事故
依照公司生产特点，根据各岗位存在职业危害特点，拟定存在职业病危害因素分别有制冷车间液氨、车间噪声、车间高温、锅炉房煤尘，在以上工作现场经常作业人员，因安全意识差，未按规定佩戴防护用品，时间久也许会引起职业病如噪声聋、尘肺病等职业病。
3.2.5叉车作业事故
叉车作业时，会浮现因操作人员大意疏忽、违背操作规程、无驾驶资格驾驶或驾驶保养不良叉车，在叉车载货状况下进行迈进、倒车、转弯，导致其她现场工作人员被撞伤、碾压或被叉载掉落货品砸伤、砸死叉车事故
3.2.6触电
在生产过程中，电气设备运营、维护、检修过程，最易发生触电事故，特别是维护、检修工作中失误，是导致触电重要因素。
3.2.7高空坠落
指在高处作业中发生坠落导致伤亡事故。公司厂房以及车间设备或储罐作业现场均在2米以上，操作及维修需在高处作业，作业人员在生产检修过程中也许发生坠落危险。
3.2.8化学、高温灼烫
生产过程中存在高温蒸汽管道，若操作过程中作业人员不小心接触或者管道破裂喷出高温蒸汽，均有也许发生高温灼烫事故。 
检查中心检查化验使用酸、碱，均具备化学腐蚀性，会导致化学灼烫事故。
3.2.9有限空间作业中毒窒息
公司存在有限空间重要涉及蓄水池、污在正常生产巡逻和设备维修时，也许发生高处作业人员坠落和高空坠物伤人事故。
蓄水池、锅炉炉膛、锅炉锅筒、氨泄漏收集池、储奶罐、热力管道井沟等，如果作业人员未进行进入有限空间也许引起中毒、窒息等安全事故。
3.2.10机械伤害
机械设备迅速转动部件、迅速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺少良好防护设施或操作使用维修不当，都也许伤及手脚头发等部位。
3.2.11高温中暑
公司超高温杀菌车间、灌装车间、锅炉、蒸汽房及输煤皮带层均系高温作业场合；夏季高温天气以及工作场合通风条件差等因素，易导致工作人员高温中暑；
3.3风险防控办法
我公司针对生产过程中也许发生氨泄漏事故、火灾、触电、机械伤害、化学高温（灼烫）等等事故类型，采用和制定了相应风险防控办法。
3.3.1氨泄漏事故防控办法
（1） 公司在制冷车间内设立有可视监控探头，在液氨储罐区以设立有氨气体泄漏检测探头、喷淋装置和事故风机并于检测报警仪连锁。
（2） 车间事故风机为防爆型，照明灯为防爆照明灯；
（3） 定期对车间内压力容器、压力管道以及安全附件、消防器材进行检定；
（4） 配电控制室与氨压缩机储罐区采用防火墙进行隔离；
（5） 入口设立静电消除装置；
（6） 氨罐设有围堰，室外设有氨泄漏事故收集池。
（7） 制冷机房室外设有风向标；
（8） 设立液氨告知牌以及禁火、有毒等安全警示标志
（9） 储罐进行防雷、防静电接地；
（10） 配备个人应急防护用品，如防化服、空气呼吸器、防毒面具；
（11） 设立室内、室外消防栓配开花水枪；
（12） 作业人员须通过培训，获得特种作业人员操作证；
（13） 制定并严格执行运营操作规程、工作制度、动火制度和巡回检查制度。
（14） 每年至少一次进行氨泄漏事故演习；
3.3.2锅炉爆炸防控办法 
（1） 安全阀、压力表、液位器、温度计等安全附件必要齐全完整，
定期校验。 
（2） 压力容器必要获得质检部门颁发合格证方可投入运营，并
定期进行自检和强制内外部全面检测。
（3） 安装超压报警装置、高、低压水位报警装置；
（4） 做好水解决，保证水质合格；
（5） 锅炉房控制室、配电室以及附近场合配备灭火器材；
（6） 司炉人员、软水操作人员持证上岗；
（7） 制定锅炉及附属设备维修保养筹划，并严格执行；
（8） 制定并严格执行运营操作规程、工作制度、和巡回检查制度。
（9） 定期进行锅炉事故演习
3.3.3易燃包材火灾防控办法
（1） 设立室外消防栓和库内配备灭火器，并定期检定；
（2） 库内禁止使用取暖电器设备；
（3） 严格执行库内消防安全管理制度和动火作业安全管理制度；
（4） 加强寻常安全教诲、培训工作，提高消防安全意识；
（5） 定期进行火灾事故进行演习；
3.3.4配电设施、电气设备线路火灾防控办法
（1）严格按照作业指引书规定安全运营电器设备，禁止超负
荷工作；
（2）严格按照设备巡检制度对设备及电器线路进行巡检，发现
线路老化要及时更换；
（3）设备电控柜、配电柜安装空气断路器；
（4）配电室设立挡鼠板；
（5）禁止擅自使用大功率用电设备；
（6）现场配备二氧化碳灭火器；
（7）重要配电室由电工对其上锁，未经容许其她人不得入
3.3.5职业病事故防控办法
（1）工作人员配备切实有效劳动防护用品如耳塞、防尘口罩等
（2）对职工进行定期体检，发现问题及时采用办法；
（3）加强设备维护保养，减少设备老化带来危害。
（4）现场设立警示标记和告知牌；
（5）对作业人员进行职业健康培训，提高防护意识，同步加强对作业人员监督检查；
3.3.6酸碱及高温灼烫事故防控办法
（1）蒸气管路和高温设备保温设施良好，破损处及时维修。 
（2）作业时穿好劳保用品；
（3）遵章操作，巡回检查，严防管道跑冒滴漏。
（4） 酸碱作业人员穿戴防腐工作服、鞋帽，戴防护眼镜；
（5）加强人员培训，提高安全防护意识；
（6）设立警示标记；
（7）严格按照操作规程进行有关操作；
3.3.7有限空间作业事故防控办法
（1）有限空间作业地点设立警示标记和告知牌；
（2）严格执行有限空间作业票审批管理制度以及有限空间
作业安全操作规程；
（3）加强人员培训和演习，提高其防护意识；
3.3.8机械伤害事故防控办法
（1）按技术性能规定对的使用机械设备，随时检查安全装置与否失效；
（2）处在运营和运转中机械禁止进行维修、保养或调节等作
业；
（3）准时进行保养，发既有漏保、失修或超载带病运转等状况
时停止其使用。
（4）建立操作机械安全操作规程，并严格执行；配备防护用品；
（5）机械转动部位设立安全警示标记；
（6）加强人员安全培训；
3.3.9高空坠落事故防控办法
（1）高空作业地点设有防护栏；
（2）配备挂钩安全带、安全帽；
（3）制定高空作业安全管理制度；
（4）加强作业人员防高空坠落安全知识培训；
3.3.10触电事故防控办法
（1） 采用遮拦、护盖、护罩、箱闸把带电体与外界隔离开来如电机设备安装防护罩；
（2） 电控柜下铺设80公分绝缘胶垫；
（3） 配电室配备绝缘手套、绝缘靴、验电器、绝缘拉杆等个人防护用品，并按规定定期检定；
（4） 配电室、配电柜、电器设备电控柜设立警示标记；
（5） 带电设备金属外壳采用保护接地或接零办法，控制设备电控柜、配电箱安装漏电保护器、空气断路器；
（6）建立和健全电气安全规程和安全操作规程，并严格执行； 
（7）对职工进行电气安全教诲，掌握触电急救办法； 
（8）定期进行安全检查，杜绝“三违”；
 （9）非电工人员禁止安装、接拆电气用电设备及用电装置 ；
（10）对静电接地、防雷装置定期进行检查、检测、保持完好状态，使之有可靠保护作用； 
（11）电工作业人员须经培训持证上岗；
3.3.11叉车安全事故防控办法
（1） 叉车作业现场设立“当心叉车”警示标记；
（2） 制定叉车安全操作规程，并严格执行；
（3） 叉车作业人员须经培训持证上岗；
（4） 每年定期对叉车进行维修保养，定期检查。保证叉车运营良好；
（5）加强对叉车作业人员培训，提高其安全作业意识；
4事故发生也许性及其危害后果和影响范畴分析
4.1事故发生也许性分析
危害发生也许性鉴定准则表4—1
级别（分值）
判断准则
也许性
5
在现场没有采用防范、监测、保护、控制办法
危害发生不能被发当前或正常状况下经常发生此类事故或事件。 
4
现场没有检测系统，也未作过任何监测在现场有控制办法，但未有效执行或控制办法不当
危害发生不容易被发现或危害常发生或在预期状况下发生。
3
没有保护办法或未严格按照操作程序执行或曾经作过监测
危害发生容易被发现或过去曾经发生类似事故或事件或在异常状况下发生过类似事故或事件
2
定期进行监测，或现场有防范控制办法，并能有效执行
危害一旦发生能及时发现，或过去偶尔发生危险事故或事件。  
1
有充分、有效防范、控制、监测、保护办法员工安全卫生意识相称高，严格执行操作规程。
极不也许发生
依照表4-1危害发生也许性鉴定准则，结合公司既有防控办法，对公司各类事故发生也许性进行鉴定。
公司各类事故发生也许性进行鉴定表4—2
序号
事故类型
鉴定级别
1
液氨泄漏事故
2（一旦发生能及时发现）
2
锅炉爆炸事故
2（一旦发生能及时发现）
3
火灾事故
2（过去偶尔发生）
4
职业病危害事故
2（一旦发生能及时发现）
5
灼烫事故
2（过去偶尔发生，数量少）
6
机械伤害事故
2（过去偶尔发生）
7
有限空间作业事故
2（一旦发生能及时发现）
8
高空坠落
2（过去偶尔发生）
9
触电
2（过去偶尔发生）
10
叉车
2（一旦发生能及时发现）
11
高温中暑
2（一旦发生能及时发现）
4.2事故危害后果和影响范畴分析
事故危害后果及影响范畴判断原则 表4—3
级别
法律、法规及其她规定
事故发生也许性
财产损失/万元
停工
公司形象
5
违背法律、法规和原则
死亡
>500
全线停产
重大国内影响
4
潜在违背法规和原则
丧失劳动能力
>100
需要某些生产线停产
行业内、省内影响
3
不符合行业
安全方针、制度、规定等
重伤、慢性病
＞50
影响某些生产线或装置停产
地 区 影 响
2
不符合公司安全操作程序、规定
轻微受伤、间歇不舒服
＜25
受影响不大，几乎不断工
公司及周边范畴
1
完全符合
无伤亡
无损失
没有停工
形象没有受损
依照表4-3，对公司各类事故发生后 事故危害后果及影响范畴进行鉴定。
事故类型
伤亡状况
影响限度
级别
备注
液氨泄漏事故
也许导致现场多人中毒或重伤
影响生产
3

锅炉爆炸事故
可导致现场多人重伤
影响生产
3

火灾事故
可导致现场多人重伤
影响生产
3

职业病事故
1人或多人职业病
受影响不大，几乎不断工
2

灼烫事故
导致1人或多人轻微受伤
受影响不大，几乎不断工
2

有限空间作业事故
导致1人或多人轻微受伤
受影响不大，几乎不断工
2

机械伤害
导致1人或多人轻微受伤
受影响不大，几乎不断工
2

触电
导致1人或多人轻微受伤
受影响不大，几乎不断工
2

高处坠落
导致1人或多人轻微受伤
受影响不大，几乎不断工
2

叉车事故
导致1人或多人轻微受伤
受影响不大，几乎不断工
2

高温中暑
无伤亡
不断工
1

5划定事故风险级别
5.1判断原则
依照风险定义：风险为事故发生也许性与事故后果乘积即： R=∫（F,C）， （R——风险    F——发生事故也许性   C——发生事故严重性 ）鉴定对照表及鉴定阐明见表5—1和5—2

事故风险级别鉴定对照表5—1
C
F
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
事故风险级别鉴定阐明 表5—2
风险度
级别
应采用行动/控制办法
实行期限
20—25
巨大风险
在采用办法减少危害前，不能继续作业，对改进办法进行评估
立即
15—16
重大风险
采用紧急办法减少风险，建立运营控制程序，定期检查、测量及评估
及时或近期整
改
9—12
中档
可考虑建立目的、建立操作规程，加强培训及沟通
2年内治理
4—8
可接受
可考虑建立操作规程、作业指引书但需定期检查
有条件、有经费时治理
<4
轻微或可忽视风险
无需采用控制办法，但需保存记录

5.2风险级别
依照表4—1,4—2以及风险级别鉴定办法表5—1,5—2，公司也许发生各类事故风险级别见下表5—3
公司也许发生各类事故风险级别 表5—3
事故类型
也许性
严重性
得分
级别
氨泄漏事故
2
3
6
可接受
锅炉爆炸事故
2
3
6
可接受
火灾事故
2
2
4
可接受
职业病事故
3
2
6
可接受
灼烫事故
2
2
4
可接受
有限空间作业事故
2
2
4
可接受
机械伤害
2
2
4
可接受
触电
2
2
4
可接受
高处坠落
2
2
4
可接受
叉车事故
2
2
4
可接受
高温中暑
2
1
2
可接受
6评估结论
通过以上分析我公司也许发生各类事故都在可接受范畴之内，风险限度普通。
7制定完善生产安全事故风险防控办法和应急办法 
通过对我单位既有事故风险防控与应急办法在事故救援过程中控制事故危害后果和影响范畴效果进行分析评估，可以看出，我单位既有控制及应急办法基本可以控制我单位也许发生重要事故类型风险。结合历年公司发生安全事故，多为工人安全意识差违规操作以及浮现突发状况后未及时采用相应办法，导致轻伤事故，为了保证我单位所有事故类型风险都可以得到更完善控制，此后公司应加强对员工培训并定期进行事故演习，提高员工安全意识和异常状况下应变能力。