丘北县救灾应急标准体系建设情况的评估分析报告.doc
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1、丘北县救灾应急体系建设情况评定汇报为深入加强全县应急体系建设,依据文府办发78号及丘府办电26号丘北县人民政府办公室相关认真做好应急体系建设情况调查评定通知文件精神。结合我县实际,现将情况汇报以下:一、自然灾难应急管理工作回顾(一)、自然灾难情况,在各级各部门共同努力下,丘北县救灾工作取得了显著成效,因为初我县遭受了五十年不遇低温冷冻灾难低温冰冻灾难攻击,立即开启丘北县抗灾救灾应急预案等级,但其它自然灾难发生起数和造成死亡人数较全部有所上升。、1月28日以来,我县12个乡(镇)99个村民委1258个村小组不一样程度地遭受了五十年不遇低温冰冻灾难攻击,最低气温降到零下5.6摄氏度,路面结冰最厚处
2、达2.5厘米;、进入5月31日以后,全县境内又遭受了洪涝灾难,强降雨量最高达成87.3毫米,造成全县范围内不一样程度受灾。据统计,整年全县农作物累计受灾面积357972.1公顷,成灾面积288413.1公顷,绝收面积206235.6公顷。累计受灾人口437918人次,因灾造成10人死亡、1人失踪、1人重伤,累计308间民房坍毁,损坏房屋6076间;因江水暴涨,清水江林业局疏散危及群众26户78人。造成直接经济损失20712.52万元,农业直接经济损失11684.04万元,给灾民生产生活造成极大影响。整年我县共发生民房火灾55起,火灾包含到全县11个乡镇55户农户234人,烧毁房屋125间,造成
3、直接经济损失134.23万元。(二)、案例分析1月28日以来,我县12个乡(镇)99个村民委1258个村小组不一样程度地遭受了五十年不遇低温冰冻灾难攻击,最低气温降到零下5.6摄氏度,路面结冰最厚处达2.5厘米,造成农作物大面积受灾,受灾面积275312.07公顷,成灾面积249732.12公顷,绝收面积191124.02公顷。灾难共包含99个村民委7.5万户30余万人,民房坍毁133户307间,损坏839户2518间,冻死生猪13288头,牛3156头,羊11271只,家禽38000只,马(骡)605匹,兔1159只;除林木经济损失未计算在内外,截止2月24日,灾情造成经济损失17367.1
4、万元。1、自然灾难原因分析依据中央气象台台长矫梅燕分析雪灾成因分析:拉尼娜事件和异常大气环流是“罪魁祸首” 矫梅燕说,入冬以来,中国出现降水异常分布特征和历史上较强拉尼娜事件发生后冬季气候特征很相同。这表明,目前拉尼娜事件是影响中国东部大范围连续低温、雨雪天气关键原因之一。 自8月,赤道中东太平洋海温进入拉尼娜状态后快速发展,至1月,已连续6个月海表温度较常年同期偏低05摄氏度以上。分析表明,这次拉尼娜事件是1951年以来发展最为快速一次,也是前6个月累计强度最强一次。另外,欧亚地域出现罕见、连续而稳定大气环流异常形势,是大范围低温雨雪冰冻灾难直接原因。她分析认为,这种大气环流异常形势关键表现
5、在四个方面: 首先,1月以来,中高纬度欧亚地域大气环流展现西高东低分布,这种环流异常型已连续19天,是多年气候情况3倍以上,为1951年以来该环流型连续最长一次,有利于冷空气自西北方向沿河西走廊连续不停入侵中国。其次,西北太平洋副热带高压偏强偏北,强大副高位置稳定维持在中国东南侧海洋上空,并数次向西伸展,使冷暖空气交汇关键地域在中国长江中下游及其以南邻近地域。第三,青藏高原南缘南支低压槽活跃,是十多年来少有,促进西南方向暖湿空气沿云贵高原向中国输送。第四,因为冷暖空气交汇区,暖湿空气在上,在对流层中低层形成稳定逆温层,是大范围冻雨出现关键原因。矫梅燕说,上述这种大气环流异常形势组合自1月中旬初
6、以来已经维持了近20天,造成中国东部地域出现罕见大范围连续低温、雨雪、冰冻天气。2、方法灾情发生后,丘北县委、政府高度重视,主动采取应对方法,认真落实落实州委、州政府领导指示精神,扎实开展好防冻减灾工作。(1)提升认识,加强领导,健全工作机构,为抗灾救灾工作提供组织保障。县委、政府关键领导高度重视,春节期间领导不放假,坚守岗位,前后4次召开专题会议听取汇报,分析灾情,安排部署工作。为确保抗灾救灾工作顺利开展,成立了以程军副县长任指挥长,民政、财政、国土、林业、农业、水务、建设、卫生、交通等部门领导为组员全县抗冻救灾指挥部,下设一室六组,即办公室、物资保障、道路交通运输保通、水电通讯保障、安全稳
7、定、宣传报道和乡(镇)抗灾救灾6个工作组,从县属相关部门抽调200余名工作能力强、作风过硬领导干部,分赴全县受灾12个乡(镇),以村民委为单位驻村开展抗灾救灾工作,宣传、组织、发动群众开展生产自救,深入做好灾情调查、统计、上报、组织协调抗灾物资供给和疫情疫病防治工作,确保灾情一天不退工作组一律不撤,把灾难带来损失控制到最低程度。(2)深入统一思想,切实树立防大灾、抗大灾思想意识。号召全县各级各部门、广大党员领导干部把抗击冰冻灾难摆在目前各项工作首要位置抓紧抓好抓实,充足估量并采取有力方法预防冰冻灾难带来不利影响,深入细化各项工作方法,深入基层,扎实工作。同时,主动向上级党委、政府和相关部门汇报
8、灾情,认真落实值班和领导带班制度,要求相关部门、各乡(镇)实施二十四小时值班,确保信息通畅。(3)突出关键,确保广大人民群众生产生活不受影响。抗冻救灾工作以保群众温饱、保道路交通安全通畅、保电力通信通畅为关键,强化物资贮备,加强宣传动员,发动群众做好畜禽防疫,全力抢修受阻客运线路,主动应对全县客流返程高峰,确保乡(镇)通电、通路、通信,努力争取逐步处理通电盲点村,果断杜绝因灾造成任何非正常情况发生。一是主动调运救灾物资。多方采购蜡烛、手电筒、棉被、寒衣等必需救灾物资立即发放到灾民手中。共发放棉被3090床、寒衣55697件(套)、蜡烛157件28260支、手电筒300支、电池600对、蓄电池6
9、个、汽油500升、大米3000千克;二是制订电力抢修应急工作方案,主动组织群众帮助电力部门查找和排除受损输电线路故障点,整协力量,责任到人,分工到组,组织400人(次)基干民兵3000人(次)民兵参与抢险物资搬运,立即修复受损线路,恢复对停电村寨供电;三是制订滞留旅客分流方案,组织对县内客运线路路况开展常常性检验,调配运力关键做好县城通往县外旅客分流工作,对县乡部分存有安全隐患路段由公安和交通部门组织对客运车辆进行护送,对七江公路、以且到丘北公路采取工业用盐化冰、对农村沙石路采取工业机械破冰,最大程度地减缓出行人员滞留问题;四是组织农业、林业、畜牧技术人员和医务人员1000余人(次),深入受灾
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