航政制度汇编---制度汇编.doc
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1、目 录第一章 航政管理一、徐州航政管理大队巡航程序规定( )二、巡航内容及要求( )三、经许可的设施检查.( )四、航道设施的维护管理.( )第二章 岗位职责一、航政管理大队职责()二、航政管理大队大队长职责()三、航政管理大队副大队长职责()四、航政管理大队行政执法人员职责.()五、航政管理大队工程技术人员职责.()六、航政管理大队机驾人员职责()七、航政管理大队兼职安全员职责()八、航政管理大队值班安全员职责()第三章 执法规范一、行政处罚流程规定()1.简易程序()2.一般程序()3.听证程序( )二、格式制作()1.制作流程图()2.询问笔录的制作()3.当场处罚决定书的制作()4.制
2、作要点()三、文书格式样本()第四章 设备管理一、大队车船管理养护制度( )二、大队车船巡逻管理办法( )三、大队船舶柴油机养护标准( )四、船舶驾驶安全操作规程( )五、船舶柴油机安全操作规程( )六、船舶辅机安全操作规程()第一章 航政管理一、徐州航政管理大队巡航程序规定第一条 为加强对航道的保护,规范航道巡航行为,依据江苏省航道管理条例等航道法规和江苏省航政巡航制度、苏北航务处航政巡航管理规定等规定,结合本队实际,制定本规定。第二条本规定适用于徐州航政管理大队巡航工作。第三条航政巡航实行大队长负总责,定岗定责全员参与的航政巡航管理机制。第四条本次巡航由大队长、副大队长制定巡航工作计划。第
3、五条召开航前会,加快航政管理信息化建设,推进3G巡航、航道远程视频监控等项目的开发应用。第六条二级航道每星期全面巡查不少于2次,五级航道每星期全面巡查不少于1次。对二级航道同一段航道相邻两次巡航时间间隔应当不少于2天。休息日期间可视航道管理情况安排航道巡航;“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”假日期间应当安排对航道全程巡查一次;“十一”和“春节”长假期间全程巡查航道不少于2次。第七条站行政主要领导每半年全程巡航不少于1次。站党政领导对本人分工负责的航段每月巡航不少于1次。航道航政股股长每月全程巡航不少于1次;航道航政股专职航政员每月上航不少于2次。站其他部门执法人员根据站统一安排,参与航道巡
4、航管理。第八条航政巡航管理内容:(一)航道上有无擅自建设临跨过河建筑物的行为;(二)有无在航道岸坡上擅自设置装卸站点的行为;(三)有无损害航道锚地、驳岸、护坡、绿化的行为;(四)有无损害航标的行为;(五)有无损害各类航道标牌的行为;(六)有无向航道弃置垃圾、杂物的行为;(七)有无在通航水域内设置渔网渔簖的行为;(八)有无在航道内采砂的行为;(九)经许可同意建设的临跨过河建筑设施施工情况;(十)在航道上进行拆除桥梁等施工情况;(十一)在航道上进行打捞、疏浚等施工作业情况;(十二)装卸站点归并区、挡砂墙使用管理情况;(十三)航道上沉船沉物、船舶搁浅、堵航、桥梁码头等临跨过河设施严重受损等突发事件;
5、重大水上活动等情况; (十四)做好航道赔(补)偿费收取工作;(十五)有无其他危害航道设施、违反航道法规的行为。第九条参加巡航的执法人员应当按规定规范着装,认真履行巡航职责,对航道上发生的违法行为立即制止,及时做好现场取证工作,向站报告情况,正确适用执法程序处理。对巡航过程中拍摄的可用作航道行政案件证据、有关事件证明或者其他有价值的原始影像资料应当妥善留存、备查。第十条航政巡航应当填写航政巡航日志,如实记载当日巡航情况,对航道违法行为的调查和处理经过应当详细记录。各站应当根据本单位实际情况对巡航管理内容进行细化,落实责任,实施巡航执法人员航次签名制度、巡航航次报告制度、巡航质量量化考核与奖惩制度
6、。第十一条对航道上发生的重大违法行为,站应当及时向处报告,站主要领导或者分管领导应当到现场参与案件处理。第十二条不执行本规定,按下列规定处理:(一)无特殊情况,不执行巡航频次规定,责令改正;拒不改正的,给予通报批评。因不执行航政巡航制度,以致航道上产生违法建筑物或者其他严重违法行为的,对单位通报批评,给予主要责任人和直接责任人行政处分。(二)巡航执法人员不负责任,没有及时发现航道上违法行为的,暂扣航政中队长及相关人员执法证件,责令离岗学习5日以上15日以下;造成严重后果的,视情节给予相应行政处分。(三)巡航执法人员对巡航中发现的违法行为不处理、不报告,暂扣执法证件,责令离岗学习1个月;造成严重
7、后果的,调离执法岗位,提请省厅吊销执法证件,并给予行政处分。(四)对于重大违法行为,巡航人员报告站要求予以处理,站不重视、不处理或处理不及时造成严重后果的,对单位通报批评,并对相关责任人给予行政处分。(五)对以权谋私、收受贿赂,包庇、纵容违法行为的,调离执法岗位,提请省厅吊销执法证件,并给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。离岗学习的执法人员学习期满后,经考试合格,方可恢复上岗执法资格。第十三条本规定自2011年7月1日起执行,苏北航务处航政管理、航政巡航责任规定即日停止执行。二、巡航内容及要求1、 航道上有无擅自建设临跨过河建筑物的行为;2、有无在航道岸坡上擅自设置无码头装卸沾
8、点的行为;3、有无损害航道锚地、驳岸、护坡的行为;4、有无损害航标的行为;5、有无损害冬类航道标牌的行为;6、有无向航道弃置垃圾、杂物的行为;7、有无在通航水域内设置渔网渔戗的行为;8、有无在航道内朱砂的行为;9、经许可同意建设的临跨过河建筑设施施工情况;10. 在航道上进行拆除桥梁等施工情况;11、在航道上进行打捞、疏浚等施工作业情况;12、做好航道赔( 补) 偿费收费工作;13、有无其他危害航道设施、违反航道法规的行为。三、经许可的临跨过河设施检查桥梁1、桥涵标、桥柱灯是否正常2、桥名牌(桥梁净高提示牌) 是否正常3、桥梁倒水尺是否正常4、桥梁防撞设施、桥梁墩柱是否正常5、有无擅自改扩建、
9、拆除等情况6、有无其他影响航道安全畅通的情形码头 1、有无因港地疏浚作业向航道内抛泥情况2、有无擅自进行码头改、扩建情况3、有无擅自改交原审批内容进行吊机改造情况4、有无向航道内弃置垃圾、杂物、污水等情况5、有无其他侵占、损害航道等情况船厂1、有无擅自占用航道水域进行作业活动等情况2、有无向航道内倾倒垃圾、杂物等侵害航道情况3、待修船舶占用航道水域有无影响航道通航安全情形4、有无擅自新、改建临河滑道、船坞、房屋、龙门吊等设施的情形5、有无擅自增加占用岸线长度的情形6、有无擅自改变占用岸线用途的情形7、有无其他侵占、损害航道等情况跨河缆线1、有无缆线明显下垂或断落情况2、有无新增附挂缆线情形3、
10、有无其他异常情形架空管道1、有无影响航道通航安全的异常情形过河管线1.、检查管线标是否正常(位置、发光等)2 、有无形响航道通航安全的异常情形取排水口1、 有无流量流速异常情况2、专用标志是否正常3、有无擅自改、扩建情形4、有无影响航道通航安全的异常情形渡口1、有无擅自改变渡口用途的情形2、有无擅自改、扩建的情形3、有无影响航道通航安全的其他异常情形驳岸(护岸)1、有无擅自改、扩建的情形2、有无擅自改变用途的情形3、有无坍塌、毁损等情形4、有无共他影响航道通航安全的其他情形四、航道设施的维护管理航道护岸的检查:1、 有无被人擅自占用的情形2 、有无坍塌 、毁损等情形3、有无其他影响航道通航安全
11、的其他情形航道标志标牌的检查1 、有无变形、损坏、倒塌、被盗、倾斜等情形 2、标牌基础有无损坏、严重下沉的情形 3、版面内容文字、 图形是否正常 4、抱箍、 螺栓等紧固件是否有锈蚀严重 、松动、脱落等情形 5、有无在标牌立柱上带缆的情形 6、反光膜有无损坏严重的情形 7、标牌周围是否有遮挡物 8、 是否有其他损坏、影响标牌效能的情形光缆维护检查:1 立杆是否有倾斜 断裂等情形2 是否有其他单位擅自在立杆上附挂共他缆线3、光缆标识(标石、信息牌等)是否完整、清晰 ,有无被损情形4 、地埋光缆周围有无开挖施工5 、架空光缆是否有悬挂杂物6 、有无其他异常情形 航标的维护检查 1 、标位是否正确,浮
12、标有无移位情形 2 、有无被撞、倒塌、错位等情形 3、有无发光异常的情形 4、 标色是否显明 5、有无在航标上带缆的情形 6、航标周围是否有遮挡物 7、有无在航标周围取土、采砂等情形 8 有无其他损害航标、影响航标效能的情形第二章 岗位职责一、 航政管理大队职责1、 积极宣传贯彻航道法律法规,认真贯彻落实站和上级有关航政执法、安全生产、航道日常养护的工作部署和要求,依法行政、文明管理,保障航道安全畅通。2、 认真做好大队的政治理论学习和宣传思想工作,保证大队职工思想稳定和团结协调,调动职工工作积极性和主观能能动性。3、 严格执行交通运输行政执法人员行为规范和“十项禁令”,坚持严格规范公正文明执
13、法,树立航道执法人员良好形象,建设文明、规范、高效执法窗口。4、 负责辖区航道巡航检查,保证巡航效果,依法保护辖区段护岸、航标、标志标牌、光缆等航道设施不受侵害。5、 负责辖区段航道违法行为的制止、纠正、查处,负责做好行政处罚(处理)案件的立案、调查、处罚、结案及文书制作等相关工作。6、 负责做好航道行政许可咨询、送达和许可后监管,并参与许可事项核查。7、 负责做好辖区段航道赔(补)偿费的收取工作。8、 协助做好辖区航段航道养护工程项目的现场施工监管。9、 负责辖区段航道扫床清障和水文、固定断面测量等日常维护观测,保障航道通航条件良好。10、 负责做好辖区段护岸、航标、标志标牌、光缆等航道设施
14、日常维护和养护,确保航道设施完好11、 负责做好车、船、机具设备的管理和维护。12、 负责做好大队行政执法人员的教育培训以及考核管理工作。13、 负责做好大队人员的安全教育培训以及设备设施的安全管理。14、 负责辖区航道的通航保障以及与船闸的协调联动,保证航道安全通畅。15、 负责大队各项台账、报表的填写,按时统计上报各类报表、信息。16、 负责做好上级交办的其它工作。二、 航政管理大队大队长的职责1、 负责航政管理大队全面工作,带领航政大队工作人员按规定进行航道巡航检查,保证巡航效果。2、 全面负责辖区段航道违法行为查处、行政处罚(处理)案件、航道行政许可、赔(补)偿费用收取。3、 负责辖区
15、段航道及航道设施日常维护、养护,保障航道通航条件良好。4、 负责组织实施好航道排堵保畅抢险工作。5、 负责做好车、船、机具设备的管理与维护,编制和上报车船维修保养计划,确保各项设备技术状况良好。6、 坚持航前、航后会议制度,协助做好事故调查、处理工作。7、 负责做好航政管理大队工作人员思想政治工作,不断调动工作人员积极性。三、 航政管理大队副大队长职责1、 做好航政管理大队分管工作,协助大队长做好全面工作,大队长外出时代行大队长职权。2、 负责航政管理大队安全生产工作,定期召开安全会议,检查安全生产各项管理制度落实。3、 负责检查督促岗位责任制落实,抓好大队劳动纪律考核,保证生产工作秩序。4、
16、 负责抓好文化、业务学习,提高全队职工文化业务素质。5、 负责完成分管的其他各项工作。四、 航政管理大队行政执法人员职责1、 在航政管理大队的领导下,具体负责航道行政管理、行政许可等工作。2、 定期参加辖区航道巡航检查,保证巡航效果,依法保护辖区段护岸、航标、标志标牌、光缆等航道设施不受侵害。3、 做好辖区段航道违法行为的制止、纠正、查处,行政处罚(处理)案件的立案、调查、处罚、结案及文书制作等相关工作。4、 做好航道行政许可咨询、受理、送达和许可后监管,并参与许可事项核查。5、 做好辖区段航道赔(补)偿费用的收取工作。6、 做好航道行政管理法规的宣传教育工作。7、 负责航道行政管理、行政许可
17、各项台账、报表的填写,按时统计上报各类报表、信息。五、 航政管理大队工程技术人员职责1、 在航政管理大队正副队长的领导下,具体负责工程技术管理工作。2、 做好工程设计资料的收集、整理和汇编保管工作,草拟工程开工、竣工验收报告,做好工程验收记录。3、 做好工程实施、工程进度、工程质量、现场安全文明的施工监督与检查,并参加工程竣工验收。4、 做好所管辖航道内的固定断面测量、水文资料采集等基础工作。做好每年二次扫床工作。5、 负责工程管理各项台账、报表的填写,按时统计上报各类报表、信息。六、 航政管理大队机驾人员职责1、执法车驾驶人员职责:1.1、 在正副队长的领导下,具体负责执法车辆驾驶工作;1.
18、2、 遵守交通法规,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,遵守操作规程,确保行车安全,保持高度的工作责任心;1.3、 出车前做好车况检查和试车,开车时做到集中精力,返回后车辆及时进入指定停车区、库;1.4、 做好车辆维护保养工作,保持车辆良好的技术状况。遵守职业道德,保持车辆整洁,保管好车辆及工属具,节约燃润料;1.5、 遵守汽车管理制度,坚持凭通知单出车,不擅自动用车辆,认真记录出车台账和回单。2、船艇驾驶及机舱职责:2.1、在正副大队长的领导下,具体负责船舶驾驶、保养工作。2.2、熟练掌握船舶技术性能,正确驾驶。服从指挥调度,执行安全操作规程。2.3、严禁超载、带病出航,要求登艇人员穿着救
19、生衣,制止艇上嬉闹,保证安全出航。2.4、做好出航准备、出航及安全停靠。保管好消防、救生设施。2.5、做好航政艇舱面、机舱清洁卫生工作。2.6、熟练掌握艇上所有机械设备的构造、性能和特点。负责主、副机的使用管理和保养,保证船艇机器设备工作正常。2.7、组织实施好车船维修保养工作,保证技术状况良好。2.8、制定油料、工属具、备品、备件、消防、救生器材的购买和申领计划,保管船舶技术文件、资料、备品和工属具。2.9、负责物资器材管理,及时保养,妥善保存,做到无丢失、无损坏。2.10、认真做好航政艇使用管理各项台账记录。七、 航政管理大队兼职安全员职责1、 负责航政管理大队安全生产的监督管理工作,负责
20、对大队职工进行安全意识和安全知识的宣传;2、 及时制止违反安全生产操作规程的行为,根据安全检查情况,制作安全隐患整改通知,并检查落实情况;3、 负责不定期检查船艇、机械设备、工具及保养情况;4、 协助抓好安全生产大检查和安全例会制度的落实;5、 组织对事故苗子的分析讨论,参加事故的调查处理,及时填报事故报告。第三章 执法规范一、航道行政处罚(处理)程序规定:1、 航道行政处罚简易程序 :1.1简易程序适用条件:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下,对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。 1.2简易处罚程序 执法人员应向当事人出示执法身份证件。 执法人员将认定的违
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