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安 全 管 理 制 度

编制：

审核：

批准：

2010年11月9日
一、 公司安全管理组织机构图
董事长、总经理：

执行总经理：
监理管理部（总工办）经理：
安全联络员：
项目一总监理工程师
项目二总监理工程师
项目三总监理工程师
项目四总监理工程师
分公司、办事处
项目…总监理工程师
项目N总监理工程师
安全监理负责人
专业监理工程师
监理员
安全监理人员（兼管资料信息）

分管安全总经理助理：

二、 公司领导层安全监理职责

（一） 法人代表、总经理的安全监理职责
1、 执行国家和地方有关安全监理的法律、法规，全面负责企业的安全监理工作。
2、 督促企业安全监理责任制的建立、健全和企业安全监理制度的完善。
3、 自觉接受监督管理部门的监管，服从行业管理，保证企业的安全监理工作有效实施。
4、 督促、检查、考核领导层的安全监理工作，对存在的问题提出改进意见。
（二） 执行总经理的安全监理职责
1、 执行国家和地方有关安全监理的法律、法规，主持企业的日常安全监理工作。
2、 决定企业安全监理组织机构和人员编制，审定企业安全监理责任制和企业安全监理管理制度。
3、 保证实施安全监理获得必要的资源。
4、 主持制定企业年度安全监理工作计划并组织实施。
5、 审定重大工程项目投标文件和《建设工程委托监理合同》中的安全监理范围和工作内容。
6、 主持召开企业安全监理工作会议，不断持续改进、提高安全监理效果。
7、 督促、检查、考核分管安全总经理助理的安全监理工作，对存在问题提出改进意见。
（三） 分管安全总经理助理的安全监理职责
1、 执行国家和地方有关安全监理分法律、法规，协助总经理开展日常的安全监理工作。
2、 组织公司安全监理责任制和公司安全监理管理制度的建立、健全和完善。
3、 督促、检查、考核监理管理部的安全监理工作，对存在问题提出改进意见。
4、 协助执行总经理主持召开公司安全监理工作会议，不断持续改进，提高安全监理效果。
5、 检查重大工程项目的项目安全监理机构安全监理工作质量。
（四） 总工程师的安全监理职责
1、执行国家和地方有关安全监理的法律、法规，全面负责公司的安全技术管理工作。
2、主持制订公司安全监理工作质量管理标准。
3、主持与安全监理有关的新颁布法律、法规文件和涉及
安全生产的新技术的推广应用。
4、 审定安全生产常用标准的有效版本，审批用于安全监理工作的检测仪器的采购和报废。
5、 审批公司年度安全监理外部和内部培训计划。
6、 组织部门职员协助经营部编制重大工程项目投标文件中安全监理监控措施。
7、 组织部门职员支持总监理工程师审批工艺复杂、技术难度大的施工组织设计（方案），支持总监理工程师处理监理工作中的重大技术问题。
8、 组织部门职员指导项目监理机构的安全监理工作。
9、 审批安全监理规划、技术复杂工程项目的监理工程的监理实施细则。
10、 组织部门职员了解、或配合、或参与施工现场重大安全事故的调查和处理。

三、 公司管理层（职能部门）安全监理职责
（一）监理管理部经理安全监理职责
1、及时向项目监理机构传达贯彻与安全监理工作有关的新颁布法律、法规文件和公司的安全监理工作要求。
2、检查并落实项目监理机构安全监理人员的配置，为项目监理机构配备必要的安全生产常用标准和检测工具。
3、制定年度巡视督查计划，检查项目监理机构的安全监理工作质量，对巡视督查中发现的问题督促项目监理机构限期改正。
4、督促项目监理机构做好上传下达工作。
5、收集各项目监理机构的外部检查和内部检查信息，对存在问题汇总分析后通过各种形式进行信息通报，并提出改进意见。
6、支持项目监理机构行使安全监理职权，加强项目监理机构的指导帮助，配合安全监理内部培训。
7、负责对项目监理机构安全监理责任行为的奖惩考评。
8、参与施工现场安全事故的调查和处理，总结安全监理工作中的薄弱环节，提出改进意见。

(二)、监理管理部总工程师办公室安全监理职责
1、制订公司安全监理工作质量管理标准。
2、制订公司年度安全监理年度内部培训计划。
3、收集与安全监理有关的相关信息，做好与安全监理工作有关的新颁布法律、法规文件和涉及安全生产的新技术的应用工作。
4、确认安全生产常用的有效版本并采购。
5、协助经营部编制重大工程项目投标文件中的安全监理监控措施。
6、支持总监理工程师审批工艺复杂、技术难度大的施工组织设计(方案)，支持总监理工程师处理安全监理工作中的重大技术问题。
７、指导项目监理机构的安全监理工作。
８、了解、或配合、或参与施工现场重大安全事故的调查处理。
（三）监理管理部安全联络员的安全监理职责
1、负责在公司内部进行国家有关安全生产的法律、法规、规范的宣贯工作。
2、负责上级主管部门安全生产文件的传达和对项目监理机构针对文件所做的准备工作情况进行检查、落实。
3、组织起草公司安全生产和“三创一办”工作管理文件。
4、负责公司安全生产和“三创一办”工作的管理、检查、协调工作。
5、协助人力资源部进行公司安全监理人员内部和外部培训制定年度的计划、安排。
6、配合公司检查组对项目监理部安全生产违规违法行为和安全事故、重大事件的处理。
7、协助公司领导进行公司安全生产的管理。
8、负责监理管理部对项目监理机构年度(半年)安全监理、“三创一办”工作巡视督导计划的制定并组织实施。
（四）资源管理部安全监理职责
1、制订公司年度安全监理人员招聘计划和安全监理外部培训计划。
2、主持对项目监理机构的（半）年度综合考评（安全监理工作），实施对项目监理机构安全责任行为的奖惩。
3、组织实施年度安全监理外部和内部培训。
四、公司安全监理管理制度

(一)、安全监理责任制度
1、公司董事长、总经理安全生产责任制
、对所承包在建项目监理工程安全生产监理工作负全面领导责任。
、督促公司安全监理责任制度的建立、健全和公司安全监理管理制度的完善，支持公司安全管理领导层的安全监理工作并促成安全监理责任制度、安全监理管理责任制度的有效实施。
、服从上级行政监督主管部门的监管、行业管理，保证公司安全监理工作有序进行。
、对公司领导层的安全监理工作实施定期检查、考核，对存在问题提出改进意见，并督促实施整改，复核结果。
2、执行总经理安全生产责任制
、贯彻国家和执行地方有关安全监理的法律、方针、政策、法规和规章制度，主持公司的日常安全监理工作。
、审批公司安全管理组织机构和人员的编制，审定公司安全监理责任制度和公司安全监理管理制度。
、对实施安全监理必须的资源提供保证。
、主持领导层及各职能部门制定公司年、季、月的安全监理工作计划并组织实施。
、对重大项目投标文件和《建设工程委托监理合同》中安全监理范围和安全监理工作内容进行审定。
、支持分管安全总经理助理主持召开公司安全监理工作会议，不断持续改进、提高安全监理工作成效。
、对分管安全总经理助理、总工程师办公室、各职能部门的安全监理工作进行考核、检查、督促，对存在问题提出改进意见。
、就安全管理职责与分管安全监理总经理助理、监理管理部经理签订责任书，明确公司安全分管责任。
3、分管安全总经理助理的安全监理责任制
、贯彻国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度，协助执行总经理开展公司日常的安全监理工作。
、组织完善公司安全监理责任制、安全监理管理责任制度的建立、健全。
、对监理管理部、安全联络员的安全监理工作进行督促、检查、考核，对存在问题提出改进意见。
、就安全监理职责与安全联络员、项目监理机构签订安全监理责任书，将安全监理管理责任落实到人。
、协助执行总经理召开公司安全监理工作会议，不断地持续改进，提高监理工作成效。
、对重大工程项目的安全监理机构安全监理工作质量进行检查，年度检查次数不应少于3次。对存在重大问题的处理进行指导，支持总监理工程师督促整改、实施。
4、 监理管理部经理的安全监理责任制度
、监理管理部应在年初制定年度项目安全监理工作的巡视、督导计划，根据年度计划按月编制月度项目监理机构安全监理工作质量巡视督导计划，月度计划应明确巡视督查项目和巡视督查内容。
、每个工程项目年度巡视督查次数不应少于2次。其中新开工项目、新任总监理工程师的项目、存在问题较多的项目、有重大危险性分项、分部工程的项目以及重大工程项目为巡视督导的重点。
、建立每个项目监理机构安全监理工作质量巡视检查档案，以免重复督查相同的内容，系统了解安全监理工作的质量，追溯有重复发生的问题以及上次存在问题的整改效果。
、对巡视督查过程中发现的问题严格做到指令的整改内容未得到整改不放过，存在较多安全隐患的现状未得到改观不放过，安全监理行为不到位的责任人未受到教育不放过，安全监理工作质量较差的未得到提高不放过。
、大力整治安全监理工作不力的项目监理机构，对较差的项目监理机构进行通报批评，较差的总监理工程师进行约谈，重复发生的问题追究责任人责任，并视整改结果纳入年终考核的内容。
、巡视督查做到季度有汇总，（半）年度有测量分析和奖惩。
、对巡视督查中发现的问题，宜通过总监例会或在《三维之声》上刊登文章等方式提出改进意见。
5、 安全联络员的安全监理责任制
、负责在公司内部进行国家有关安全生产的法律、法规、规范的宣贯工作。
、负责上级主管部门安全生产文件的传达和对项目监理机构针对文件所做的准备工作情况进行检查、落实。
、负责组织起草公司安全生产和“三创一办”工作管理文件。
、负责公司安全生产和“三创一办”工作的管理、检查、协调工作。
、负责协助人力资源部进行公司安全监理人员内部和外部培训制定年度的计划、安排。
、负责配合公司检查组对项目监理部安全生产违规违法行为和安全事故、重大事件的处理。
、协助公司领导进行公司安全生产的管理。
、负责监理管理部对项目监理机构年初年度(半年)安全监理、“三创一办”工作巡视督导计划的制定并组织实施。

（二）教育培训制度
1、职责
、监理管理部负责企业新进监理人员的安全知识教育。
、总工程师室负责制定年度安全监理内部培训计划。
、资源管理部负责制定公司年度安全监理外部培训计划，负责公司年度外部培训和内部培训的成文、会签、发送，并组织实施企业年度安全监理外部培训和内部培训.
、总工程师负责审批公司年度安全监理外部和内部培训计划。
、总监理工程师负责安排落实项目监理机构各级监理人员参加公司组织的安全监理外部和内部培训。
2、规定
、公司新进监理人员的安全知识教育内容以《员工手册》中的相关规定和相关要求、《质量、安全监理巡视手册中》的相关规定和要求为主。安全知识教育以签订劳动（聘用合同）发放《员工手册》、《质量安全监理巡视手册》时以告知的方式进行。
、年初制订公司安全监理内部和外部培训计划，以公司文件形式发送到相关职能部门和各项目监理机构。
、公司年度安全监理外部和内部培训计划的制订应满足监督管理部门要求和公司业务发展需求以及提高监理人员安全监理能力的需求。
、安全监理外部培训包括岗位培训、继续教育、专业培训等。
、安全监理内部培训包括课堂学习、模型示范、现场帮带实习、知识竞赛、样板观摩、会议讲评、文章交流形式。内部培训应注重理论与实际相结合，课堂学习与现场帮带实习结合，以提高安全监理预控能力，发现安全隐患能力和督促施工企业处理安全问题能力。
、安全监理外部培训视外部培训时间而定，内部培训原则上为每年2次，安全监理内部培训依据内部培训计划安排。
、安全监理外部培训时，由资源管理部办理报名、通知、取证、登记等手续。
、安全监理内部培训时，建立每位员工培训档案（即《专业技术人员业务培训手册》）。《专业技术人员业务培训手册》中应包括项目监理机构的名称、培训内容、培训老师、培训时间、考试成绩（补考成绩）等内容。
、安全监理内部培训教师应在一周前准备好培训教材，必要时由总工程师室审查把关。有考试要求时，培训教师应做好考题的批卷。
、资源管理部应按照年度安全监理培训计划提前一周落实培训教师和培训教材，培训人员通知等工作。培训时，收取每位培训人员的《专业技术人员培训手册》，做好培训内容、培训教师、培训时间的登录。有考试要求时，待培训教师批卷后，做好考试成绩（补考成绩）的登录。
、对公司安全监理知识竞赛和安全监理内部培训中成绩优异者给予奖励？。
、总监理工程师应确保各级监理人员的培训时间并妥善安排该人员培训期间补岗人员，各级监理人员应按时参加公司组织的安全监理外部和内部培训。对未安排监理人员按时参加安全监理培训的项目监理机构和无故不参加安全监理培训的监理人员按公司有关规定处罚。对外部培训不合格者培训费用自理。
（三）考核奖惩制度
1、职责
、总监理工程师负责项目监理机构全体人员的安全监理工作质量考核和检查，并实施项目监理机构内部的奖惩。
监理管理部负责《项目监理机构安全质量监控责任行考核奖惩办法》的起草以及日常项目监理机构安全监理工作质量的检查和考核，提出奖惩意见。
、总工程师办公室负责项目监理机构质量管理体系内部审查和考核，提出奖惩意见。人力资源部负责对《项目监理机构（半年）年度综合考评办法》（包括安全监理工作）的起草及主持项目监理机构的综合考评，并实施奖惩。
、执行总经理负责对领导层及职能部门的年度安全监理工作考核。
、董事长、总经理负责有关安全监理工作考核奖惩办法的审批及奖惩实施的审批。
2、规定
（1）、总监理工程师对项目监理机构全体监理人员的安全监理工作质量的检查和考核采用以下方式：
、口头询问各级监理人员对安全监理工作的实施情况。
、每天审阅各级监理人员在《安全监理日记》的相关栏目中对安全监理工作的实施情况记录。
、抽查各级监理人员对施工企业报送的安全生产管理资料的审查核验、检查验收和备案情况，抽查各级监理人员编制、填写安全监理内业情况，抽查安全监理资料台帐的监理整理情况。
、口头征询建设单位对各级监理人员的安全监理工作实施质量的建议和意见。
、收集监督管理部门对安全监理工作实施的检查信息。
、对各级监理人员实行每季度一次的综合考评。
、抽查安全监理人员每日对在建项目巡视检查的巡视记录检查安全监理工作的进行及执行情况。
（2）、相关职能部门对项目监理机构安全监理工作质量的检查和考核采用以下方式进行:
、平时的巡视督查。
、监理管理体系内部审核。
、业主回访表对项目监理机构的评价。
、监督管理部门的检查结果。
、半年、年度对项目部检查和考评。
（3）、公司对领导层及职能部门的安全监理工作质量的检查和考核采用以下方式:
、工作计划实施情况检查。
、质量管理体系内部审核。
、半年、年度目标完成情况。
、考核依据为根据安全监理职责与各级签订的责任书所规定的内容。
（4） 总监理工程师对项目监理机构全体人员内部考核的奖
惩条件采用目标考核的方式进行：
总监理工程师应对项目监理机构各级人员都有一个目标考核要求，根据不同的职位制定考核目标 ，形成考核表，按考核表的要求实施奖惩条件。
、安全监理负责人目标考核表
、安全监理人员目标考核表（兼安全监理资料）
、专业监理工程师目标考核表
、监理员目标考核表
（5） 公司对项目监理机构和各级监理人员的奖惩条件：
、推动施工企业创建文明工地、安全质量标准优良工地，获得奖项的给予奖励。
、安全监理工作优秀，获得监督管理部门、建设单位书面表彰或进行安全监理工作观摩的给予奖励。
、公司巡视督查、质量管理体系内部审核中获得书面表扬的给予奖励。
、被监督管理部门书面通报批评、行政处罚的给予处罚。
、监督管理部门检查开具整改通知单、书面谈话通知，经查实安全监理行为不到位的给予处罚。
、公司巡视督查、质量管理体系内部审查中被书面通报批评的给予处罚。
、工程发生安全事故，项目监理机构有连带责任的给予处罚。
具体实施办法如下：
、项目监理机构按公司项目监理组监理工作责任书所签订的内容和公司平时、（半年）年度考核标准进行实施。项目直接责任人为总监理工程师。
、公司对各级监理人员的考核以总监理工程师对各级监理人员的平时考核和综合考核（以责任书的形式,责任人为各级监理人员）及公司半年、年度对项目监理机构的综合考核为依据实施奖惩条件。
（6）、公司对职能部门和部门职员奖惩条件：
、在安全监理工作中表现优秀的给予奖励。
、年度工作考核成绩优秀的给予奖励。
、安全监理工作有重大失误的给予处罚。
（7） 奖励为荣誉奖励和物质奖励两种形式，处罚为物质处罚。

（五） 、安全检查制度

1、审查核验制度
（1） 职责
、总工室负责制定《安全监理作业指导书》。支持总监理工程师审批工艺复杂、技术难度大的施工组织设计（方案）。
、监理管理部负责本职能部门全体职员的安全监理工作分工。
、总监理工程师负责项目监理机构全体监理人员的安全监理工作分工。
、监理管理部各级人员按照职责和分工对项目监理机构和施工企业报送的安全生产管理资料进行审查核验。
、项目监理机构各级监理人员按照安全监理职责和总监理工程师分工负责对施工企业报送的安全生产管理资料进行审查核验。
（2） 规定
(1) 、监理管理部检查组对项目监理机构的审查核验主要包括以下内容:
、例行检查：包括对项目监理机构的半年、年终检查、新开工项目、新任总监理工程师项目、重点工程项目的检查。
、专项检查内容主要根据国家建设部、省住房建设厅、建设局相关文件要求提前对项目监理机构进行的专项检查。
、针对2009年87号文的内容对在建监理项目进行的专项检查。
、针对省住房建设厅进行的执法检查内容对在建监理项目进行的专项检查。
（2）、项目监理机构对施工企业的审查核验主要包括以下内容：
、审查施工组织设计：包括审查施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程专项施工方案和应急预案，其程序性、符合性、针对性、可操作性应符合国家和地方现行法规、标准和工程实际要求。当施工组织设计涉及工艺复杂、技术难度大的内容时，由总监理工程师室和专家组给予支持。
、审查企业资格以及三类人员资格：包括审查施工企业资质证书和安全生产许可证得合法有效性，以及施工企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、项目经理的资格证书、专职安全员的资格证书及人数配置的符合性。
、审查施工企业特种作业人员的特种作业资格证书：包括审查特种作业人员资格证书的有效性和人数的符合性。
、审核施工企业安全防护、文明施工费用使用计划：包括审查与施工组织设计的相符性以及单项数量、单项单价的合理性。
、审查施工企业上报的《危险性较大工程确认报表》以及《大型起重机械和自升式架设设施确认报审表》的审查期限为一周。
、施工组织设计安全防护、文明施工措施费使用计划的审查期限为2—5天。施工资格以及三类人员资格、特种人员的资格证书，《危险性较大工程确认报审表》，《大型起重机械和自升式架设设施报审表》的审核期限为1—2天。
、督促施工企业及时报送安全生产管理资料并填写相关审查核验表，项目监理机构各级监理人员应在规定的时间内进行审查核验，无论同意与否均应在施工企业填报的报审核验表上签署监理意见，一份自留，一份及时发送施工企业。对施工企业报送的安全管理资料存在问题提出具体意见，并督促施工单位限期整改。
、施工企业未及时报送安全生产管理资料或未限期整改的按照“督促整改制度”或“请示报告制度”处理。
2、检查验收制度
（1）职责
、总工程师办公室负责制定《安全监理作业指导书》。
、总监理工程师负责项目监理机构全体人员的的安全监理职责分工。
、项目监理机构按照安全监理中职责和总监理工程师分工负责施工现场安全条件和安全设备，设施的检查验收。
（3） 规定
、监理管理部对项目监理机构的检查验收内容主要包括：公司的资质、营业执照复印件、委派项目总监理工程师及项目监理机构的相关监理人员的委托书及人员的配备是否符合要求。配备的质量、安全监理设备是否能够满足项目的需要。项目监理机构的档案建档的实施情况。项目监理机构对施工单位资质、资格及三类人员、特种作业人员、安全生产管理人员的配备数量、施工管理人员的资格、施工准备（包括：机械设备、材料、施工现场的称量设备的准备）的审查情况。施工许可证、安全生产许可、建设单位监督备案的办理情况、施工图的审查情况。爆破的审批情况及对施工组织设计(方案)的审查情况。
、检查项目监理机构对施工企业工程项目部的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全以及专职安全生产管理人员到岗情况的审查情况 。检查项目监理机构对总包单位检查各分包企业的安全生产规章制度建立情况抽查。
、检查项目监理机构对施工企业的安全自查工作、抽查施工企业的安全自查情况。
、检查项目监理机构对施工企业施工项目危险性较大工程监管情况和危险性较大工程作业的跟踪情况。以及督促施工企业按照施工组织设计(方案)施工情况。
、检查项目监理机构督促施工企业对大型起重机械和自升式架设设施的自验收手续办理情况，检查施工企业自验结果与组织设计（方案）以及和施工现场实物的相符性。
、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施设置以及安全措施费用的使用情况。
、核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分以及施工分包网上增报，对施工分包企业进行网上打分评分，重大危险源网上填报进行确认。
、检查施工现场安全隐患整改情况，复查整改结果。
、检查工程暂停情况。
项目监理机构对施工企业的检查验收主要包括以下内容：
、项目监理机构对施工单位资质、资格及三类人员、特种作业人员、安全生产管理人员的配备数量、施工管理人员的资格、施工准备（包括：机械设备、材料、施工现场的称量设备的准备）的审查情况。施工许可证、安全生产许可、建设单位监督备案的办理情况、施工图的审查情况。爆破的审批情况及对施工组织设计(方案)的审查情况。
、项目监理机构对施工企业工程项目部的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全以及专职安全生产管理人员到岗情况的审查情况 。检查项目监理机构对总包单位检查各分包企业的安全生产规章制度建立情况抽查。
、项目监理机构对施工企业的安全自查工作、抽查施工企业的安全自查情况。
、项目监理机构对施工企业施工项目危险性较大工程监管情况和危险性较大工程作业的跟踪情况。以及督促施工企业按照施工组织设计(方案)施工情况。
、项目监理机构督促施工企业对大型起重机械和自升式架设设施的自验收手续办理情况，检查施工企业自验结果与组织设计（方案）以及和施工现场实物的相符性。
、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施设置以及安全措施费用的使用情况。
、核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分以及施工分包网上增报，对施工分包企业进行网上打分评分，重大危险源网上填报进行确认。
、检查施工现场安全隐患整改情况，复查整改结果。
、检查工程暂停情况。
、项目监理机构安全监理人员对施工现场的巡视检查原则上每日一次
，对危险性较大工程的作业情况的巡视检查每日部少于一次，当施工现场存在较大隐患或遇特殊情况时应加大巡视检查频率。项目监理机构的定期检查可每月一次。专项检查视具体情况而定。
、对检查出的问题可按“督促请示报告处理”。施工企业拒不整改或不停止施工的，按照“请示报告制度”立即报告并处理。
、施工现场日常的巡视检查应根据检查内容记录《安全监理巡视检查记录》或《监理日记》，危险性较大工程作业巡视检查应记录《危险性较大工程巡视检查记录》，大型起重机械和自升式架设设施检查记录》，施工企业填报专项用表的检查验收后应在施工企业专项用表上签证或记录，其他的检查验收情况可记录在《监理日记>》的相关栏目中。所有记录中的检查验收人员签名，并签署检查验收日期。
3、督促整改制度
（1）职责
、总工程师办公室负责制定《安全监理作业指导书》。
、监理管理部负责各项目监理机构存在的安全管理问题督促项目监理机构进行整改，并复查整改结果。
、项目监理机构负责对施工现场存在的安全问题督促施工企业整改，并复查整改结果。
（2）规定
、监理管理部督促项目监理机构的整改内容：
、项目监理机构督促施工企业的整改内容：
.1、未按规定程序开展安全活动；
.2、未办理相关手续擅自施工；
.3、未按照施工组织设计(方案)组织施工；
.4、施工现场存在安全隐患；
发现施工现场存在下列安全问题（不限于下列问题）之一情节严重的应签发《工程暂停令》：
.1、对《监理工程师通知单》中指令的内容整改不力的；
.2、施工现场发生险肇事故或安全事故的。
.《监理通知单》原则上由发现安全问题的专业监理工程师或安全监理人员签，并报告总监理工程师；
、《工程暂停令》可根据安全问题状态指令局部或全面暂停，《工程暂停令》应由总监理工程师签发，签发后应及时报告建设单位。
、《监理工程师通知单》或《工程暂停令》中指令应描述准确，措词得当(即问题的轻重程度)，要用依据和数据说明存在的安全问题。当发现重复发生的安全问题时，应指令施工企业从安全管理角度（包括岗位责任制）的建立和落实上查原因。
、《监理通知单》或《工程暂停令》一般只发送施工总包企业并报送建设单位，涉及分包单位的由施工总包单位转发。
、督促施工企业按照《监理工程师通知单》或《工程暂停令》指令的内容限期整改，并填报《监理通知回复单》或《工程复工报审表》报监理机构复查；
、项目监理机构收到《监理通知回复单》或《工程复工报审表后》，原则上由签发人先复查其回复内容的一致性和按指令内容逐条回复的完整性，再复查施工企业整改的效果。符合要求时，由复查人员在《监理工程师回复单》或《工程复工报审表》上签署同意的依据。当施工企业未按指令内容回复、或回复不完整，或整改效果不符合指令要求时，复查人员应在复查意见栏提出具体整改意见。施工单位整改完后再次进行复查。
、有下列情况(不限于下列情况)之一的可以召开安全生产专题会议：
.1、施工企业安全管理混乱，或施工现场存在较大安全问题、或发生重复发生的安全问题屡改、屡犯而要求施工企业加大管理力度。
.2、施工现场发生重大险肇事故或安全事故，要求施工企业进行事故调查、原因分析和处理。
、安全生产专题会由总监理工程师主持。参见人员为项目监理机构相关监理人员和施工企业的项目经理、专职安全管理人员、施工班组长等，也可以邀请建设单位参加。安全生产专题会由与会人员签到。信息员负责记录会议内容，形成会议纪要后发送与会单位。
4、 告知交底制度
（一） 职责
、总监理工程师负责对建设单位的告知；
、项目监理机构各级监理人员按照安全监理职责和总监理工程师分工负责对施工企业的告知。
、总监理工程师负责就安全监理规划中的主要内容对项目监理机构各级监理人员进行交底。
、安全监理实施细则编制人负责就安全监理实施细则中的主要内容对相关监理人员进行交底。
（二） 规定
、工程项目开工前，总监理工程师应将国家和地方现行法律、法规中有关建设单位的安全责任告知建设单位。工程项目实施过程中，总监理工程师宜将项目监理机构所需要的由建设单位提供的与工程施工安全有关的文件和资料以及需要建设单位协办和处理的事项告知建设单位。
、项目监理机构各级监理人员应将对施工单位的安全监理工作要求、对施工总承包单位安全管理的提示、建议及相关事项告知总承包单位。
、对建设单位的告知对施工总承包单位的告知、提示、建议等宜采用《监理工作联系单》形式，《监理工作联系单》中的内容应避免模棱两可或含糊不清的文字，要用依据和数据明确表达项目监理机构的意向和目的。
、安全监理规划交底的主要内容为安全监理范围和内容，安全监理工作程序，安全监理职责和分工，安全监理工作制度和措施，初步认定的危险性较大工程一览表和安全监验收理实施细则的编写计划，初步认定的需办理手续的大型起重机械和自升式架设设施设施一览表等。
、安全监理实施细则应交底的主要内容为强制性标准要求，主要包括安全监理监控要点，检查方法和频率、措施、人员安排和分工等。
、当项目监理机构的监理人员调整时，应对新进监理人员进行补充交底。
、交底形成交底记录，记录交底时间、交底地点、交底内容、交底人姓名等，交底人、被交底人应亲笔签名。
5、 工地例会制度
（一） 职责
、工地例会原则上由总监理工程师主持，当总监理工程师因故不能主持时，可由总监理工程师代表代理主持。
、信息员负责工地例会纪要的记录、起草、成文和发送。
（二）、规定
、建设单位要求单独召开安全监理工地例会时，应根据建设单位要求定时、定人、定会议内容。当建设单位无此要求时，可在工地例会中增加安全监理工作内容。
、工地例会应定期召开，宜为每周召开一次，首次工地例会应确定参加工地例会的主要人员及主要议题。
、工地例会应包括以下安全监理工作内容：
.1、上次例会中议定的安全生产事项的落实情况，未完事项原因。
.2、施工企业安全生产管理和施工现场安全现状。
.3、现场施工存在的安全问题，安全问题的分析和改进措施的研究。
.4、下阶段安全生产的要求和安全监理工作打算。
、工地例会应形成会议纪要，经与会各方代表会签后发送与会各单位。
6、 请示报告制度
（一） 职责
、项目监理机构各级监理人员在安全监理工作中需要请示或报告的，应请示或报告总监理工程师。
、项目监理机构在安全监理工作中需要或报告建设单位、监督管理部门、本企业只能部门的，应由总监理工程师负责请示或报告。
、职能部门接到总监理工程师请示或报告无法自行处理的，应立即请示或报告本企业领导。
（2）规定
、项目监理机构各级监理人员向总监理工程师请示、报告：
.1、各级监理人员在安全监理工作中需要总监理工程师指导、协调、解决的事项应及时请示。
.2、各级监理人员应经常和及时向总监理工程师报告日常开展安全监理工作情况。
、总监理工程师向建设单位请示、报告：
.1、需要建设单位协调或处理的疑难事项应及时请示。
.2、施工企业安全生产管理和施工现场安全现状，监理措施，监理组织的安全生产检查和安全生产专题会议等应经常 和及时报告。
.3、对施工企业安全隐患施工企业拒不整改或不停止施工的应立即报告。
.4、签发《工程暂停令》后应立即报告。
.5、对施工现场的安全事故或安全突发事件应根据“安全事故监控”或“应急管理监控”中规定的要求进行报告。
、总监理工程师向监督管理部门请示报告：
.1、对国家和地方法规、标准产生疑议时或与施工单位的理解不一致时，可请示咨询。
.2、对施工现场的安全隐患施工到位拒不整改或不停止施工的应及时报告。
.3、当施工现场发现事故预兆或事故险情等安全突发事件，施工企业拒不采取措施时应立即报告。
.总监理工程师向本企业职能部门请示、报告：
.1、对国家和地方现行法规、标准以及企业文件不理解或产生疑议时，可请示咨询相关职能部门。
.2、监督管理部门检查安全监理工作质量时，应及时报告监理管理部。
.3、施工现场发生安全事故或安全突发事件是，应根据“安全事故监控”或“应急管理监控”中规定的要求报告监理管理部。
.4、企业规定的内容（如企业召开的安全监理工作会议精神的传达贯彻情况）应按时、按要求报告相关职能部门。
、项目监理机构或职能部门向本企业领导请示报告。
.1、施工情况紧急时，可由总监理工程师或项目监理机构各级监理人员直接立即请示或报告。
.2、有关职能部门接到总监理工程师请示，职能部门无法处理的应及时请示。
.3、有关职能部门接到总监理工程师报告，遇安全事故或安全突发事件中重大事项应根据“安全事故监控”或“应急管理监控”中规定的要求进行报告。
.请示时限和请示回复时限以不影响安全监理工作的开展为准。其中有关职能部门接到总监理工程师的报告后，一般应当场答复，如需进一步了解或研究的不宜超过2天。对本制度中要求“及时”报告的其报告时限不得超过24小时，要求“立即”报告的其报告时限不超过1小时。对报告中需要处理的事项处理时限应根据报告内容的轻重、缓急而定，安全突发事件的处理时限不得超过2小时。
.一般事项的请示或报告可采用口头形式（包括电话形式）,重大事项和企业规定事项的请示或报告应采用书面形式；情况紧急时，可先采用口头形式（包括电话形式）再补办书面报告。
、项目监理机构采用口头报告（包括电话报告）的应在《监理日记》的相关栏目中记录报告人、报告时间、报告内容、被告知人姓名和电话；采用书面报告的(如监理工程师通知单、工程暂停令、安全监理工作月报、安全生产专题报告)应由有收件人签收手续。
7、 资料管理制度按公司关于安全管理、安全监理资料内容、要求和管理的规定进行安全监理资料的归档和整理。
（六） 项目监理机构监理人员的安全监理职责

1、总监理工程师的安全监理职责
、贯彻执行与安全监理工作有关的法律、法规和规范、标准，全面负责项目监理机构的安全监理工作。
、制定项目监理机构安全监理管理制度，确定项目监理机构全体监理人员安全监理职责，有效考核全体监理人员安全监理管理制度实施情况和安全监理职责落实情况。
、确定并配置开展安全监理工作所需的资源。
、督促并检查各级监理人员的安全监理工作，定期召开内部会议，对存在问题提出改进意见。
主持编写安全监理规划，审批安全监理实施细则并组织实施。
、组织审查施工组织设计（方案）。
、主持审查施工企业资格和安全生产许可证以及三类人员安全生产考核合格证书。
、组织审核安全防护、文明施工措施费使用计划，并组织检查安全防护措施费的使用情况。
、组织检查大型机械和自升式架设设施的验收手续。
、组织核准施工总包单位安全质量标准化达标考核评分以及施工分包单位网上增报，对施工分包单位评分，对总包单位申报的重大危险源进行网上初审。
、督促或参加施工现场安全生产检查。
、签发《工程暂停令》和《工程复工报审表》，并及时报告建设单位。
、及时报告本企业、或建设单位、或监督管理部门施工现场安全现状和安全监理工作情况。
、了解、或配合、或参与安全事故调查和处理。
、支持编制并签发《安全监理工作月报》、安全监理专题报告和安全监理工作总结。

2、总监理工程师代表安全监理职责
、贯彻与执行与安全监理工作有关的法律、法规和规范、标准，协助总监理工程师负责项目监理机构的安全监理工作。
、当总监理工程师因故无法行使安全监理职责时，代理总监理工程师负责项目监理机构的安全监理工作但不得代理以下监理职责：
.1、制定项目监理机构安全监理管理制度，确定项目监理机构全体监理人员安全监理责任，有效考核全体监理人员安全监理管理制度实施情况和安全监理职责落实情况。
.2、确定并配置开展安全监理工作所需要的资源。
.3、主持编写安全监理规划，审批安全监理实施细则。
.4、组织审查施工组织设计（方案）。
.5、签发《工程暂停令》和《工程复工报审表》。
.6、主持编写并签发《安全监理工作月报》、安全监理专题报告和安全监理工作总结。
3.安全监理负责人（安全监理人员）安全监理职责
、在总监理工程师的领导下负责项目监理机构日常安全监理工作的实施和安全监理资料的管理。
、参与编写安全监理规划和安全监理实施细则并实施。
、检查施工企业工程项目部安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况。督促施工总包企业检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立和落实情况。
、参与审查施工组织设计（方案）。
、审查施工企业资格和安全生产许可证以及三类人员安全生产考核合格证书，审查工程