村级财务管理新规制度.doc

村级财务管理制度
　　为了加强农村财务管理，进一步规范村级财务行为，依照《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》及省、市“村账乡代管”有关文献精神，结合我镇实际状况重新修订我镇村级财务管理有关制度。
　　一、财务收支管理制度
　　1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具备真实性、合理性、合法性。
　　2、各项收支凭据要及时记账，要素齐全，手续健全，特别对开支发票要注明资金去向，回绝白条入账。
　　3、村内年度结算为12月30日，在年终结算时保证当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分派。
　　4、村级应合法组织本级收入，所获得村级收入必要在收款七日内由村报账员存入村账专户。收入涉及：（1）上级转移支付用于补贴村级开支局限性资金；（2）村级统一经营收入、发包收入、公司上交收入；（3）资产设施租赁收入；（4）对内、对外投资利润收入；（5）土地补偿；（6）变卖集体资产收入；（7）上级部门及单位补贴收入、专项拨款及投入资金；（8）救灾、救济、扶贫款；（9）各种代收、借入资金及外来投资和捐款；（10）其他收入。
　　5、村级支出实行报账制管理，支出单据原则上是税务发票或农村财务管理办公室统一印制报账单、证明单、领条等，不得以不规范凭证入账，禁止无据付款。
　　6、村级各项财务支出均需按规定程序审批后，由村报账员（会计）到镇村账会计处报账。（1）开支200元以内由村重要负责人审批（报账时有经办人、证明人和村重要负责人签字）；（2）开支200元—1000元由村支两委集体研究讨论经镇驻村干部及片长审核后审批（报账时有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签）；（3）1000元以上大额开支由村理财小组审核并在原始票据加盖理财小组章后，经镇驻村干部及片长审核后，由村主任和村支书会签报账（报账发票有村理财小组章，有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签）。
　　7、村干部年度工资经村支两委集体评议，经党委、政府审批才干发放。原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分派有节余时，可以恰当增长。
　　8、村干部补贴按照村级财务管理制度关于规定发放，不得超规定发放。
　　9、市、镇拨给村级救灾资金管理。救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面支出，村委严格做到专款专用，不得克扣截留、巧立明目、弄虚作假、挪作其她开支。受灾村民应由村两委摸底造册，通过党员、组长会议认定后，张榜发布无异议后才干发放给受灾村民。
　　10、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事中有监督，事后有结算，专款专用，并张榜发布，接受群众监督，不得挪作其她开支。
　　二、财务审批制度
　　1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小构成员审核后，再由村主任审批报销。
　　2、审批权限：
　　（1）200元内（含200元）由村主任审批。
　　（2）200元至1000元（含1000元）经驻村干部和片长审核后由村主任、支部书记会签。
　　（3）1000元以上由村支两委集体研究讨论后，经驻村干部和片长及村理财小组审核由村主任、支部书记会签。
　　（4）兴办公益事业及购买固定资产等重大开支，应由村民代表大会或村理财小组讨论批准，由村支两委申报，片长及驻村干部审核，递交镇党委、政府审批批准后才干开支。
　　三、村账乡代管制度
　　1、“村账乡代管”由镇农村财务管理办公室组织实行，统一记账、统一制度、统一审核，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。
　　2、村集体资产坚持“四权”不变原则，即所有权、使用权、审批权不变，债权债务关系不变。保证集体资产不平调、不挪用、不侵占。
　　3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性。必要手续齐全，先由民主理财小构成员审核，再按审批程序审批后，按期由村报账员向主管部门交账，办理交账关于手续。
　　4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。
　　5、村级财务要实行收支两条线管理，做到规范有序资金运营机制，将村内所有收入纳入村账乡代管核算范畴，规范资金收入收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。
　　四、财务人员管理制度
　　1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必要按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》关于法律法规认真贯彻贯彻，按章办事。
　　2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项记录报表、记好村内钞票日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。
　　3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。
　　4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。
　　5、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及关于财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃解决，情节严重要追究法律责任。
　　五、民主理财制度
　　1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人构成，负责村级财务监督管理工作。
　　2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财原则，民主理财小组有权监督村级财务实行，对财务收支有知情权、审核权、决策权。
　　3、民主理财小构成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行状况向群众代表大会发布。
　　4、民主理财小组在监督中，发现违背村内财务制度关于规定应及时上报主管部门进行解决。
　　六、财务公开制度
　　1、村级财务公开由农村财务管理办公室提供财务公开资料，每季度进行财务收支发布，公开内容要真实全面。
　　2、公开方式以村级公开公示栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、重要交通路口等以便阅览地方。
　　3、村级财务公开由报帐员照相报农村财务管理办公室存电子文档备查。
　　4、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。

第二篇：村级财务管理制度
　　一、财务收支管理制度
　　1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具备真实性、合理性、合法性。
　　2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支发票要注明资金去向，回绝白条入账。
　　3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，保证资金正常运转。
　　4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时保证当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分派。
　　5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。
　　6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才干发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分派有节余时，可以恰当增长。
　　7、村干部补贴按照村级财务管理制度关于规定发放，不得超规定发放。
　　8、上级单位拨给村级救灾资金管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其她开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜发布，无异议后才干发放给受灾村民。
　　9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜发布，接受群众监督，不得挪作其她开支。
　　10、村内争取项目资金，严格禁止村内为她人提供以便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出钞票，套取国家集体资金为个人所有。
　　二、财务审批制度
　　1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小构成员审核后，再由村主任审批报销。
　　2、审批权限： （1）500元内（含500元）由村主任审批； （2）501元至1000元（含1000元）由村主任、支部书记会签； （3）1000元以上由村两委集体研究讨论审批； （4）兴办公益事业及购买固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论批准，由村两委申报，蹲点领导审核，递交镇党委、政府审批批准后才干开支。
　　3、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、笔迹不清，村主任应回绝审批报销。
　　三、村账乡代管制度
　　1、“村账镇代管”由镇经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。
　　2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变原则，保证集体资产不平调、不挪用、不侵占。
　　3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小构成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一种月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账关于手续。
　　4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。
　　5、在村账镇代管同步，要实行收支两条线管理，做到规范有序资金运营机制，将村内所有收入纳入村账乡代管核算范畴，规范资金收入收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。
　　四、财务人员管理制度
　　1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必要按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》关于法律法规认真贯彻贯彻，按章办事。
　　2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项记录报表、记好村内钞票日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。
　　3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。
　　4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。
　　5、村级报账员严格执行核算、监督职能，写好年度核算分析，参加拟定年度财务预算筹划和监督财政筹划执行状况。
　　6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及关于财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃解决，情节严重要追究法律责任。
　　五、民主理财制度
　　1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人构成，负责村级财务监督管理工作。
　　2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财原则，民主理财小组有权监督村级财务实行，对财务收支有知情权、审核权、决策权。
　　3、民主理财小构成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行状况向群众代表大会发布。
　　4、民主理财小组在监督中，发现违背村内财务制度关于规定应及时上报主管部门进行解决。
　　六、财务公开制度
　　1、村级财务公开每年度进行四次季度财务收支发布，公开内容要真实全面。
　　2、公开方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、重要交通路口等以便阅览地方。
　　3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。
　　七、财务收支预算制度
　　1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用钞票，勤俭节约原则，保证村内资金正常运转。
　　2、编制收支预算筹划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核。
　　3、严格执行年度财务收支筹划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算筹划和增长村内债负。
　　4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会批准，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才干预算。必要专款专用，张榜发布，接受群众监督，不得挪作她用。
　　5、对其她往来应收款预算收回筹划不能列入收益分派，只能预算偿还债务。村干部工资及补贴按照本财务收支管理制度进行预算。   
　　6、村内预算争取资金应酬费不得超过争取资金总额30%，会议费开支预  算不得超过村内补贴收入、经营收入和其她收入总合25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。
　　八、票据管理制度
　　1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。
　　2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得擅自开白条证明报销，发票经审批签字才干报销。
　　3、村向各单位收款，收款方必要使用村级集体经济组织往来结算收据，否则拒付。
　　4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。
　　5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理关于交接手续。

第三篇：村级财务管理制度
　　为适应社会主义新农村建设，进一步规范和加强村集体财务管理，维护村民合法权益，增进农村经济发展，依照关于法律法规，结合我镇实际，制定本制度。
　　第一章　总　则
　　第一条 本制度所称村集体是指本镇所辖村集体经济组织或者村民委员会。
　　第二条 村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。
　　第三条 镇政府财政部门负责村集体财务管理工作指引、监督。
　　第二章　流动资产管理
　　第四条 村集体应当依照关于规定，必要在银行或者信用社（下称银行）开立基本账户，加强对资金管理。账和款、物、支票和印鉴应当分别管理。村报账员或出纳（下称报账员）负责管理银行账户和钞票，认真登记存款日记账和钞票日记账，负责每月与银行核对账目，盘点库存钞票，做到日清月结，完整精确，保证账款、账实、账证、账账、账表相一致。
　　第五条 村集体一律不得对任何单位或者个人承担经济担保，禁止出租或者转借银行账户。财政或者上级关于部门下拨各种款项，必要拨到村集体银行账户。擅自对外担保或者出租、出借银行账户，或者借用其她单位账户，要追究违纪人员责任。触犯刑律移送司法机关追究刑事责任。
　　第六条 村集体要建立健全钞票内部控制制度，村集体各项钞票收入，必要由报账员统一收取，其她人不得管理钞票，因特殊状况非报账员暂代收取必要在3天之内交给报账员，否则以挪用论处。不准用白条抵库，不准坐支或挪用钞票，不准公款私存或私款公存。库存钞票限额在1000元以内，超过限额要及时送存银行。
　　第七条 村集体必要严格执行国家《钞票管理暂行条例》，不套取钞票，不设账外账（即“小金库”），单位间经济往来，必要通过银行转账解决。下列状况可以使用钞票：村干部工资、福利、补贴以及个人劳务报酬、零星支出、出差人员差旅费和经批准其她项目。
　　第八条 村集体开支项目必要严格按下列审批权限办理审批手续：单项或单张票据金额在100元以内（含100元）由村主任批准；100-200元之间（含200元）由村主任、村党支部书记共同批准；200-500元之间（含500元）由村两委集体研究批准，并经镇工作队长审批签字后方可核销；500元以上还须经镇包片领导审批批准后方可核销。
　　第九条 村级开支发票必要手续齐备：有详细收款人签字或收款单位盖章；有经办人及证明人签字，并载明开支用途，经会计人员审核，按规定程序办理审批手续后，报账员方可付款。用途不清、不合理或审批手续不健全，举债利率必要在法律法规规定容许范畴之内，并视村集体偿还能力，不得超限高息揽债或举债，报账员不准擅自付款，否则，追究报账员及关于人员责任。
　　第十条 村集体因发展生产需要借贷资金，应当先提出方案，经村两委研究批准，报驻村工作队及包片挂点领导审批后，方可举债。若是向个人借款，所借款项必要在5日内入账，并且要载明借款日期、经办人、利率和用途，同步借款报告送镇经管站备案，否则一律不予入账。
　　第十一条 村集体应当及时催收、清理各项应收款项。对村民因丧失劳动能力又无经济来源导致无力偿还款项，可由村两委和民主理财小组全体成员会议研究决定予以缓交或者经批准制定还款筹划后分期分批偿还（缴纳）或减免，并张榜发布。
　　第三章 固定资产、物资与投资管理
　　第十二条 村集体应当依照关于规定建立固定资产管理制度。固定资产存量、增减变动状况，应当及时精确登记，并建立健全明细账册，定期盘点，做到账实相符。
　　第十三条 村集体固定资产拍卖、转让、入股、出租，应当由依法获得相应资质资产评估机构评估，无资产评估机构评估，可由村两委、民主理财小组和村民代表会议讨论决定，公开招标，订立承包合同或合同，并报镇经管站备案。合同履行后要及时收回承包款、租金或价款入账。使用村集体资产进行对外投资或经营，须对项目进行考察论证，确承认行性后，经村两委会议研究并提交村民代表会议表决通过后，报镇经管站备案，方可组织实行。
　　第十四条 村集体建设项目施工，由村两委提出方案，交村民代表会议讨论通过后，报镇政府审批后，由镇村招投标委托办公室公开进行招投标，在规定程序完毕后，订立建设工程承包合同，并报镇经管站备案。工程施工过程中所付款项要严格按照合同规定执行，不得多付或超付。在工程竣工一种月内，要召集北景港镇村级建设项目管理领导小构成员参加验收结算并签章。通过结算后，财会人员才干按合同规定条款结算工程款。
　　第十五条 村集体应当依法管理好土地、林木以及无形资产、递延资产，保证集体资产保值增值。
　　第四章　票据管理
　　第十六条 村集体必要切实加强票据管理工作，由村报账员认真做好发票领发、保管、使用、结报、核销等项工作。村集体必要统一使用二种票据：1、省农业厅统一印制收款收据；2、财政部门统一印制行政事业性收费票据。
　　第十七条 发票使用必要一费一票，使用时按编号顺序填写，不得跳号或空缺，不得套联复写（各联金额不同），不准刮擦、增补、要逐格填写完整，大小写金额相符，涂改处加盖章，作废票据不得撕毁，所有票据印章要齐全；不准使用其她票据或白条代替；不准多收费少开票或收费不开票和开票不收费；不准使用私制、伪造或外购发票。
　　第五章　村财开支管理
　　第十八条 依照《北景港镇村级干部报酬待遇实行方案》等关于文献精神，村干部工资由管委会统一核发。
　　第十九条 各村按每期计生工作状况，可恰当予以干部奖惩（奖惩原则另行规定）。
　　第二十条 会议费及招待费管理
　　1、村集体召开干部工作会议，一律不得报销会议费。各村需要召开村民代表会议，实行误工补贴，每人每天30元。造册列支时，必要注明会议时间、内容、与会人员名单，不得多列参会人员或多列会期，不得擅自提高误工补贴原则。
　　2、招待费：严格实行零接待制度，取消村集体招待费开支，下乡干部到村工作不得在村里就餐（因条件限制，需在村里就餐，由个人承担费用），村组干部在本地议事和工作等，不得从村集体列支招待费。
　　第二十一条 出差费报销原则
　　1、市内住宿费及伙食补贴费每人每天60元。
　　2、往市外出差，参照国家工作人员旅差费报销原则关于规定执行。
　　第二十二条 关于购买交通、通讯工具规定
　　1、不准用公款购买摩托车、移动电话、电脑等交通、通讯工具。
　　2、除村级组织信息化建设或党员远程教诲需要外，非经审批，村级不得购买电脑，不得以上述名义购买之后挪为私用。
　　3、村干部不得与村电话并机。
　　4、村部电话不得使用长途功能（用于告知计生对象除外）。
　　5、村支书、主任通讯话费补贴，每人每月100元；其他干部每人每月50元。
　　6、个人交通、通讯工具所用维修费、油费等所有费用一律自负，不得用公款支付。
　　违背上述规定者，除责成退款外，视其情节，按关于法规条例进行严肃解决。
　　第六章　财会人员管理和财务监督
　　第二十三条 村集体应当配备报账员，村集体重要负责人和其近亲属及法律法规、政策规定需要回避人员不得担任村集体财务人员。
　　第二十四条 村集体报账员应当保持相对稳定，确需更换，由村两委集体研究决定，并报镇经管站备案。报账员变动时，必要及时办理交接手续，编制交接清单。交接清单核算后需经移送人、接交人、监交人签字后存档。监交人涉及村集体负责人和民主理财小构成员。镇审计站应当对村集体财会人员离职交接工作予以指引、监督。在未办理交接手续前，原报账员不得离职。
　　第二十五条 村集体组织要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使下列职权：1、执行关于财务制度，遵守财经纪律；2、参加财会筹划编制和关于生产、经营管理睬议；3、承担资金筹措和使用财务监督以及资产保管工作；4、回绝办理违背财务制度收支，抵制侵犯村集体财产所有权行为。
　　第二十六条 村集体财务活动应当接受村民主理财小组监督。民主理财小构成员由村民代表会议选举产生，原则上由离退休干部、人大代表、政协委员、村民代表等构成。任期与本届村民委员会保持一致。民主理财小组对村集体财务活动监督职责：1、审查各项财务收支；2、检查监督村集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律状况；3、检查监督财务公开状况；4、协助对村集体财务进行审计。民主理财小组在履行职责中发既有违背财务制度行为，应当提出解决意见，关于人员应当及时纠正。
　　第二十七条 村集体财务收支状况必要定期向村民公开。每月或每季度终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内，财会人员必要将通过村民主理财小组审核和镇经管站审查账目，在村务公开栏上张榜发布，发布内容必要逐项逐目明细发布，钞票及银行存款必要发布日记账，接受村民监督。
　　第二十八条 健全年度审计和专项审计制度。村集体要积极接受镇经管站以及上级业务部门审计监督。每年至少要开展一次村财务年度审计或者必要专项审计。特别是村两委任期届满时，要坚持先审计后选举。村两委因故离职或被罢免或辞职时，也要进行专门审计，对审计中发现问题要及时上报给纪检等关于部门。纪检等关于职能部门要区别状况，认真解决。做到查处一起，教诲一片。
　　第七章 财务报表和财务档案
　　第二十九条 村级财务报表分为月份、季度和年报，应按规定精确、及时完整地编制，定期提供应主管部门和关于单位。
　　第三十条 财务档案涉及各种经济合同（合同）和承包合同（合同），各种会计凭证、会计账簿和会计报表，财务人员交接清单、会计档案销毁清单等。
　　第三十一条 村集体要加强对财务档案管理。建立财务（会计）档案，实行统一管理，专人负责，做到完整无缺，存储有序，以便查找。
　　第八章 附则
　　第三十二条 本制度自二○○八年八月一日起施行。过去与本制度不符或相抵触，以本制度为准。
　　第三十三条 本制度由北景港镇财政部门负责解释。