专项招标代理工作专项方案货物与服务类.doc

招标代理工作方案
我企业依据货物和服务类招标代理特点，关键围绕以下多个方面，编制内容全方面、切实可行招标代理服务方案。
1、招标代理组织计划
1.1、项目责任人
项目责任人为XXX。
1.2、招标范围
依据项目实际情况确定对货物和服务类招标代理进行招标。
1.3、招标方法
依据项目实际情况确定招标方法，招标方法有：公开招标、邀请招标、询价招标、竞争性谈判、单一起源项目等招标方法；在全国范围内进行招标，招标公告在相关主管部门及中国采购和招标网上公布，方便于为业主选择到实力强、信誉度高投标单位。
1.4、招标组织形式
依据项目实际情况确定招标代理组织形式。
1.5、标段划分
依据项目实际情况确定标段划分。
1.6、投标人资质要求
依据项目实际情况确定资质。
1.7、招标工作内容
1.7.1、招标准备阶段：
洽商委托招标代理协议和委托书、确定授权范围；听取业主总体设想、招标意向和要求，以此作为起草招标公告、资格预审文件及招标文件依据；提供招标前期工作咨询，并向业主解释相关法律法规；向业主介绍招标工作程序和招标工作内容；编制招标公告、资格预审文件及招标文件，同时土建安装造价工程师全程参与资格预审及招标文件编制及审核，对招标范围确实定及分包内容控制和业主沟通提出合理化提议；和业主进行深层次沟通，在充足了解业主招标意图基础上并在国家相关法律法规范围内确定最终招标文件。业主同意后报相关招标管理部门立案审查；为业主办理招标立案申请及公布招标公告。
1.7.2、资格预审阶段：
公布招标公告及组织报名、发放资格预审文件、接收资格预审申请书、帮助建设单位进行资格预审、编制资格预审情况汇报。
1.7.3、投标阶段：
发售招标文件、安排现场勘察、图纸答疑，接收投标文件。
1.7.4、开标、评标、定标阶段：
组织开标大会；组织评标会议；依据评标汇报确定定标意见；向招标监督部门报送评标结果和招标投标情况综合书面汇报；向中标人发放中标通知书并将中标结果在中国采购和招标网上进行公告。向业主提供招标汇总资料。
1.7.5、定标后退还投标确保金阶段：
中标人投标确保金待工程协议签署后五日内扣除招标代理服务费后退还余额及投标确保金利息，未中标投标人投标确保金及投标确保金利息在中标人确定后五日内退还。
1.8、招标工作程序
拟按项目进度依次进行：报建立案→公布招标公告 →报名登记→ 资格预审→ 资格预审汇报→ 发放招标文件→开标 →评标→ 定标 →发中标通知书。
1.9、招标答疑、开、评标活动组织方法
在招标答疑会、开评标前一天，组织业主召开标前会，提前和业主沟通，将答疑会程序、开评标程序向业主具体介绍，和分析当日可能会出现问题，向业主介绍评标中部分技巧、方法和方法。开标当日，我方安排专员部署会场，专员负责签到，接收投标文件，专员主持开评标会议，专员进行统计，出现特殊情况立即稳妥处理。
1.10、招标工作时间安排
依项目进度，按上述程序陆续开始。具体工作程序详见“招标代理工作步骤图”。勘察现场并组织招标答疑会
发放招标文件
公布招标公告、组织报名
报送
招标人审核
签署招标
代理协议
资格预审并编制资格预审汇报
报送主管部门立案
编制资格预审文件
编制招标公告、招标文件
招标代理工作步骤图

开标评标

资料整理归档
招标结束
公布中标公告
发放中标通知书
 1.11、评标委员会教授起源、组成
1.11.1、教授起源：
招标监督部门评标教授库。
1.11.2、评委会组成：
评委依据具体需要确定人数，评委会组成由技术、经济教授等组成。
2、招标代理人员配置及职责
2．1、招标代理机构项目责任人为：XXX。
2．2、招标代理机构其它工作人员为：XXX.
2．3、招标代理人员职能：
（1）接收委托，负责整个招标活动组织、实施和相关服务工作；
（2）负责评标工作时数据统计和服务；
（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送相关评标资料；
（4）负责向业主及监督部门立案。
3、招标代理工作制度及确保方法
3.1、招标代理部职责及确保方法
3.1.1、在主管领导下，全方面负责企业招标代理工作。严格根据国家及地方相关招标代理相关法律、法规、规范、标准要求开展项目招标代理工作，全方面推行企业签署“建设工程委托招标代理协议”条款；
3.1.2、负责组织各项目招标资料编制、审核、发放，组织实施各项目招标活动，并负责各项目招标档案资料查验归档工作；
3.1.3、负责对企业所属分支机构招标代理业务进行指导和质量监控；
3.1.4、负责组织企业招标代理人员学习国家及地方和招标代理相关法律、法规、规范、标准和专业理论知识，安排招标代理人员参与上级主管部门及行业协会举行相关培训；
3.1.5、参与制订企业招标代理工作管理措施和招标代理工作制度，并负责组织落实落实；
3.1.6、负责做好对各项目招标代理过程控制，立即和业主及相关监督部门沟通协调，随时处理各项目招标代理工程中出现问题。确保各项目招标在“公开、公平、公正和老实信用”标准下进行；
3.1.7、加强同上级主管部门及行业协会沟通联络，立即了解和掌握相关建设工程招标新政策、新要求。依据企业安排，主动参与上级主管部门和行业协会各项活动；
3.1.8、配合相关部门做好各项目招标代理费用回收及成本核实工作；
3.1.9、主动完成领导交办其它工作。
3.2、招标代理工作管理制度及确保方法
为了深入加强对招标代理工作管理，规范招标代理工作程序，提升招标代理工作质量和工作效率，特制订本制度及确保方法：
3.2.1、资料审核
招标代理项目标招标公告、资格预审文件、招标文件、招标答疑文件及其它特殊性文件，由项目责任人编制完成后，须填写“招标代理审核记录表（二）”以电子版形式报招标代理部，经招标代理部初审合格后，报企业总工办审批，再到企业办公室盖章；招标代理项目责任人编制“报建、立案、记录表”、资格预审情况汇报、开评标申请、中标结果公告、中标通知书、综合书面情况汇报、汇总资料，须填写“招标代理业务资料审核记录表（一）”，由招标代理部审核后，到企业办公室盖章。
招标代理项目部委托编制“货物采购清单”，在编制完成后，须交企业总经济师进行审核后（特殊情况除外），送企业办公室盖章。
3.2.2、投标确保金交纳和退还
依据招标文件要求，需要收取投标确保金时，招标代理项目责任人应提前三个工作日将投标确保金交纳记录表（一）交至招标代理部，由招标代理部通知财务部收取，财务部在投标确保金交纳时间结束后，立即将投标确保金收取情况通知招标代理部，由招标代理部向项目责任人反馈交纳情况。
招标代理工作完成后，应依据招标文件相关要求，招标代理项目责任人提前两个工作日向招标代理部提交“投标确保金退还通知单” （二），经招标代理部审核合格后，通知财务部退还投标确保金，财务部必需根据招标代理部通知立即安排投标确保金退还。
3.2.3、开、评标会议配合、监督
招标代理项目责任人必需在开标三天前通知招标代理部开标时间和地点，招标代理部必需派人对开、评标过程进行配合、监督。
3.2.4、业务资料汇总、立案
招标代理项目完成后，应根据企业招标代理资料整理归档相关要求，立即将汇总资料、投标文件(全部投标人)、中标通知书、业主评价意见等相关资料整理后装订成册，交招标代理部审定后交企业立案。对于在招标过程中得到监督部门或主管部门尤其许可相关资料（如提前开标等）应立即全方面装入汇总资料。
4、出现紧急情况处理方法
4.1对招投标各个步骤陪标、围标行为控制
在招投标过程中，最轻易出现就是投标单位陪标围标，其性质恶劣，结果会让招标人蒙受重大损失。因为在招投标各个步骤采取不一样方法来预防陪标围标行为是招投标工作能否成功一个关键。关键表现在以下多个阶段：
a.投标报名阶段风险识别方法：
投标报名是招投标工作一个开始，招标公告则是投标报名过程中审查投标人资格唯一依据，所以，招标公告制订是否合理决定了招投标第一个步骤是否成功。招标公告是对招标整体情况一个概述，包含招标条件、项目概况和招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等内容。其中对投标人资格要求是整个招标公告关键，它是潜在投标人能否参与投标必需条件，我们既要让合格投标人能参与投标，又要预防不合格投标人（包含基础条件不符合、陪标、围标等）扰乱招投标活动。所以，我们会依据招标项目标概况、招标范围合理确定投标人资格，包含企业资质、项目责任人资格、以往类似工程业绩、企业是否存在不良行为统计、是否存在重大违约、安全事故、拖欠农民工工资等情况。在报名资格审查时，我们会严格根据招标公告要求审查投标人相关证件原件及复印件，必需时要求其企业法人或项目责任人到场，对报名资料不齐全、不真实、未按招标公告要求进行报名企业一律不予接收报名资料。对于符合条件报名单位会立即向招标人汇报，替招标人把好招标第一关。
b.招标文件制订阶段风险分析及风险控制计划方法：
招标人是否能得到一个技术优异、价格合理投标企业，中标后工程是否能达成招标人预期效果，其前提是招标文件制订合理是否。招标文件组成包含招标公告、投标人须知、评标措施、协议条款、技术标准、投标文件格式等内容。其中，投标人须知、评分措施、协议条款涵盖了招标90%以上工作内容，上述内容制订能充足表现投标人综合实力，有利于招标人确定优异中标人。比如：在投标人须知中我们能够合适提升投标确保金金额、在评分措施中合适增加企业业绩和荣誉、项目经理业绩和荣誉分值、在协议条款中突出中标项目经理奖励和处罚条款等。经过招标文件中部分关键条款制订使部分陪标单位望而却步，从而有效预防陪标围标情况发生。
c.开、评标阶段风险防范方法：
开、评标会议是招标工作实质性阶段，此时投标文件已制作完成，投标文件经过公开开标后已提交评标委员会。评标委员会依据招标文件对每一份投标文件进行审查。因为评标委员会是一个临时组织，在开标前确定，所以评标教授对项目概况了解是有限。依据多年招投标经验，我们结合本类项目标特点在评标之前就评标内容、评标方法、废标条款等向评标教授做具体解释。以避免评标教授因为对项目概况不了解、对评标措施不熟悉而造成评标过程中部分失误。所以，评标能够再一次降低陪标围标，确保评标委员会推荐中标候选人在报价上、技术上、业绩上全部含有真正实力。
4.2降低流标和废标方法
在招标过程中，会存在很多不一样情况，比如：参与投标单位过少、项目工期紧等。遇过类似情况招标，我们会采取对应方法降低流标、废标情况，方便于招标人能按计划正常开工。投标单位较少时，我们会提醒投标单位部分投标过程中注意事项，如：投标确保金提交截止时间，投标文件递交截止时间，开、评标应提供委托书、证件原件等尽可能降低因投标单位少而流标现象。对于工期紧项目，我们会合理制订废标条件，重视实质性废标条款，降低无须要废标条款，以确保评标工作顺利进行，不因废标过多而造成流标，既确保招标人整体工期，又能为招标人降低无须要损失。
4.3相关企业质疑和出现质疑后怎样处理方法
在招投标过程中，投标企业质疑是一个不可避免步骤。若招标项目投标企业提出质疑，我们会立即受理符合条件质疑，不符合条件质疑会通知投标企业怎样提交质疑材料，方便于立即处理质疑。
在接到质疑材料后，我们会立即向招标人汇报。在和招标人达成一致意见后，立即对质疑问题做出正面回复，不回避、不推脱。如需招标监督部门调查，我们会全力配合。
4.4相关投诉处理方法
同质疑一样，投诉也是在招投标过程一个不可避免步骤，是投标企业维护本身权益一个方法。所以，我们在制订招标文件、开标、评标过程中，会严格根据国家招投标相关要求，遵照公开、公平、公正、科学择优标准
在预防部分招投标不利原因同时，也要确保让好企业参与到投标中去，以降低投诉发生。不管是实质性投诉还是非实质性投诉，我们全部会认真对待、不回避、不推脱，需要配合监管部门，我们会主动做好协调配合工作。
5、工作配合承诺
我们确保拟派人员遵守国家和省、市相关行业管理要求、能够立即根据项目要求到位开展工作，而且主动和招标人配合、提供咨询、合理化提议等全方位服务，确保开、评标工作顺利进行。
我单位严格遵守国家和省、市相关行业管理法律、法规，严格实施国家相关保密方法，制订具体招标工作方案，严格控制招标质量，确保招标公平、公开、公正。
若我单位中标，确保接到招标人通知后，立即抵达约定地点。在招标过程中，确保不因我单位原因延迟招标工作进展，立即和招标人保持联络、搞好业务衔接。
在招标过程中，我们会严格根据河南省及当地招标监督部门要求推行招投标相关手续，接收行业监管，服从管理。确保招标工作顺利进行。
6、代理服务方案总体编制
6.1、目标
为对企业招标代理业务过程实施监控，以确保招标代理全过程程序严谨，操作规范，特制订本程序。
6.2、范围
适适用于本企业相关货物和服务类等全过程招标代理活动过程。
6.3、职责
6.3.1、工程招标代理部负责招标代理工作。
6.3.2、项目责任人负责招标代理工作程序具体实施和控制。
6.3.3、总工办应对招标代理全过程进行检验、监视。
6.4、程序
6.4.1、程招标代理部受领任务后确定项目责任人和协作人，工程招标代理部责任人作为项目责任人，对招标代理全过程负责。
6.4.2、招标阶段过程控制
a)招标代理项目责任人研究招标代理项目标资料，策划实施方案。
b)向业主提出招标方案提议，参与投标单位资格审查及考察，帮助业主办理招标申请、编写招标文件、组织编制标底。
c)帮助业主组织现场勘察，并回复投标人提出问题，形成答疑纪要。
d)帮助业主组织开标,组织评标，帮助业主和中标单位签署施工承包协议。
6.4.3、项目责任人在招标代理过程中应严格实施《工程招标代理工作规程》要求步骤、方法、格式和深度要求，并将各步骤文件、统计报企业相关管理部门备审。
6.4.4、总工办应对招标代理全过程进行跟踪检验、监视，并负责督查招标代理工作资料整理完整性。
6.4.5、招标代理过程中产生各类文件、统计、报表（包含报主管监督部门立案相同书面汇报、委托招标协议或协议原件、中标通知书原件或复印件）等，由办公室统一保留，上述资料未经总经理和管理者代表签字不得查阅。
6.4.6、产品交付及交付后活动实施
6.4.6.1、交付
a)招标人确定；
b)企业责任人同意；
c)必需时经监督部门审批。
6.4.6.2、业主投诉
a) 业主投诉由经营部受理，交工程招标代理部处理。
b) 业主投诉由工程招标代理部负责处理，相关部门协同工作。事情处理完后一周之内，工程招标代理部应以书面形式通知投诉人处理结果。
6.4.6.3、业主回访
项目完成后，工程项目部发放《业主评价意见表》或组织回访。
6.5、相关文件
1.5.14.5.1 《中国招标投标法》
1.5.14.5.2 《工程招标代理工作规程（内部）》
1.5.14.5.3 《中国政府采购法》
6.6、相关统计
1.5.14.6.1 《招标代理协议》
1.5.14.6.2 《招标公告》
1.5.14.6.3 《资格预审文件》
1.5.14.6.4 《投标人投标报名表》
1.5.14.6.5 《招标文件》
1.5.14.6.6 《投标人签到表》
1.5.14.6.7 《开标统计表》
1.5.14.6.8 《评标汇报》
1.5.14.6.9 《中标通知书》（原件或复印件）

服务承诺
若我单位中标，我们确保拟派人员遵守国家和省、市相关行业管理要求、能够立即根据项目要求到位开展工作，而且主动和业主配合、提供咨询、合理化提议等全方位服务，确保开、评标工作顺利进行。
我单位严格遵守国家和省、市相关行业管理法律、法规，严格实施国家相关保密方法，制订具体招标工作方案，严格控制招标质量，确保招标公平、公开、公正。
若我单位中标，确保接到招标人通知后，立即抵达约定地点。在招标过程中，确保不因我单位原因延迟招标工作进展，立即和招标人保持联络、搞好业务衔接。
我单位是含有建设工程招标代理甲级、政府采购甲级、工程造价甲级、工程监理甲级一个综合性管理企业，企业人力资源丰富，技术力量强，在招标过程中对于招标人提出招投标程序和和招投标相关问题咨询时，我们会热情解答、合了解释、细致周到，尽可能为业主提供更多相关技术服务咨询。
在招标过程中，我们会严格根据当地招标监督部门要求推行招投标相关手续，接收行业监管，服从管理。确保招标工作顺利进行。
对于投标单位质疑、投诉，我企业严格根据国家相关法律法规进行处理。
在招投标过程中，投标企业质疑、投诉是在招投标过程中一个不可避免步骤，是投标企业维护本身权益一个方法。所以，我们在制订招标文件、开标、评标过程中，会严格根据国家招投标相关要求，遵照公开、公平、公正、科学择优标准。在预防部分招投标不利原因同时，也要确保让好企业参与到投标中去，以降低质疑、投诉发生。不管是实质性质疑、投诉还是非实质性质疑、投诉，我们全部会认真对待、不回避、不推脱，需要配合监管部门，我们会主动做好协调配合工作。
对于招标人指定投标人、对投标人资格要求过高、废标条款过多、有倾向性、排她性要求，我单位会严格根据国家相关招投标法律法规办事，认真实施地方招投标管理条例，做到公平、公正、公开。
若我单位中标，我们会派项目组认真学习当地相关招投标相关要求，严格实施当地招标代理机构监督管理措施，服从当地招投标管理。确保招标工作顺利进行。