水利水电工程安全生产管理制度样本.doc
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1、甘肃省永靖建筑工程总企业水利水电工程安全生产管理制度同意:程晓灿编写:周德树编制单位:甘肃省永靖建筑工程总企业二零零七年八月第一章、安全生产规章制度 (一)、安全生产管理制度第一节 总则 一、为了加强工程施工安全管理,维护工程施工秩序,保障国家、集体、个人生命财产安全,提升劳动生产率。依据国家相关法律法规,结合企业实际情况,特制订本细则。 二、企业全部干部职员及全部施工参战人员要认真学习党方针、政策、法律、法规和相关技术规范,坚持党基础路线,提升政治思想觉悟和业务素质,为振兴企业各项事业安全、优质、高效地完成各项施工任务。 三、企业所属各单位、各项目部实施安全管理领导负责制和安全生产岗位责任制
2、,坚持综合治理和项目工程专门治理相结合。工地全方面治理和岗位治理相结合,增强全体干部职员和全体施工参战人员安全生产意识,使安全生产工作制度化、规范化、群众化,使全体干部职员和施工人员能够认真推行职责,做到不违章指挥,不违章作业,保障在工程施工和安全发生矛盾时,施工必需服务安全,严格遵守本细则。第二节 安全机构设置四、企业设置“安全委员会”,由经理任主任,为安全责任第一人,负责本企业安全事务全方面工作,分管安全副经理任副主任,具体负责安全事务日常工作。五、企业设置“安保科”,安保科科长为第一责任人,负责企业安全制度在各项目部、各工地落实情况及安全检验工作。 六、各项目部、各工地设置安全领导小组,
3、由项目经理、工地责任人任组长,为第一责任人,负责本工地全方面安全工作。 七、各项目部、各工地设置安保组,安保组组员为专职安全员,负责全工地安全检验工作,其它各组责任人为兼职安全员,负责本组安全检验落实。第三节 部门安全职责 八、安全委员会工作职责 1、在安全委员会主任领导下,全方面负责本企业安全工作。 2、认真宣传落实、实施国家安全生产方针、政策、法律、法令、法规和规章制度,并对落实实施情况进行检验监督。 3、审定企业制订相关安全管理各项规章制度,属职代会审议安全规章制度,提请企业职员代表大会审议经过。 4、每个月下旬组织召开安全例会,总结分析安全工作,立即处理存在问题,落实防范方法,布署下一
4、步安全工作。 5、表彰安全生产优异单位和个人,处理违章、肇事责任者。 6、组织开展安全大检验及相关活动。 7、掌握使用安全奖励基金。 九、安保科工作职责:1、安保科是企业专职管理,处理日常安全工作职能部门。在企业行政领导和其它相关部门指导下,坚持“安全第一,预防为主”方针,认真落实实施安全生产方针、政策、法令,落实企业领导和安全委员会相关安全工作指示和决议,并监督各相关部门和项目部、工地对各项规章制度实施落实,负责制订本企业安全管理措施、实施细则和各项安全制度。2、采取多个形式做好安全宣传教育工作,平均每人每十二个月不少于150天深入工地现场,了解施工技术情况和参与施工员业务技术水平和安全工作
5、情况,总结推广安全、技术管理优异经验。 3、每个工地每个月要组织一次安全大检验和常常深入施工现场进行安全检验,监督技术人员和施工人员实施相关安全制度情况,检验机械设备和安全设施保养使用情况,阻止违章、违纪行为,对不符合安全要求隐患,提出整改意见,并督促实施。 4、组织参与每个月安全例会,参与工程开工、完工总结会并做好多种安全会议和安全检验统计,建立技术人员和施工人员技术档案,据实汇报安全事故,按时填报多种安全报表。 5、负责和上级相关安全部门联络,主动汇报本企业安全情况,实施安全部门发出通知、通告、通报和要求,参与安全机关和上级相关机关组织安全检验活动。 6、参与本企业安全事故调查处理,对发生
6、事故主持召开事故分析会,分析原因,找出教训,根据“三不放过”标准进行处理,同时制订预防方法及对保险企业保险索赔工作。 7、负责施工人员安全技术管理,帮助技术人员和施工人员处理相关安全方面技术疑难问题,制订施工人员培训计划,组织参与施工人员,业务技术培训考评,提出对持证人员调配、升除、奖罚意见。十、各项目部安全工作职责:1、要认真宣传落实实施“安全第一,预防为主”方针,落实国家相关安全生产方针、政策、法令、法规,和本企业制订相关安全生产规章制度,负责本工程安全生产、业务、技术学习。 2、根据要求,设置安全管理机构,配置专职和兼职安全员,配合和支持管理机构开展工作,总结和推广安全技术管理工作中优异
7、经验。 3、认真抓好各施工班组各级安全岗位责任制,把安全方法、安全制度、安全要求认真落实到工作中去,在处理生产和安全关系时,把安全放在首位。 4、常常深入施工现场检验安全,整改隐患,千方百计杜绝重大、恶性事故发生,处理安全生产中一切问题,确保施工机械设备、车辆、安全设施、消防设施、救生等设备处于良好状态。 十一、各施工班组安全职员作职责:1、落实实施上级相关安全生产方针、政策和各项规章制度,负责本班组安全生产、文明施工和职业道德教育(包含新参与施工人员、调换岗位人员进行业务学习和应变演练活动)。 2、坚持现场会议制度,按施工班组、施工人员管理程序行使自己职责,开好安全检验会,作好安全统计及开展
8、好安全活动 日,并做好多种会议统计。 3、根据“三不放过”标准,正确处理好施工过程中所发生多种安全事故,写出汇报并按责任划分处理意见及安全部门证实。 4、随时向企业安保科反应安全生产情况,确保全部施工人员处于最好状态,保障施工安全。 十二、财务科安全职责: 1、在编制年度或季度财务计划时,视实际情况安全设施改造和劳动保护等做出安排,并负责监督该项经费落实使用。 2、按要求提取安全奖励资金,并确保该资金落实和使用。 3、对计划外安全整改、安全活动资金要尽力确保。4、认真保管好多种票据和现金,预防遗失和偷窃。(二)、安全目标考评要求 一、按所确定安全管理目标(伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标)
9、,每个月由项目经理组织相关人员考评一次,并有考评记载。 二、每个月由项目经理及安全专业人员对本项目管理人员进行一次责任制实施情况考评并有记载,以确保目标完成。 三、每十二个月由上级主管部门不定时抽查考评,企业和项目、项目和班组、班组和个人确保目标实现具体方法。 四、每个月由项目经理亲自组织一次安全检验。并有检验统计及反馈情况。 五、项目经理每个月要定时召开安全生产会议,并对各班组进行日常安全活动考评。 六、采取奖励和处罚相结合方法。推进安全生产深入开展。 奖励方法: 一、对安全工作有突出贡献项目,按年初签署责任状具体条款。年末给考评兑现。 二、对在安全生产工作中有突出贡献或优异成绩视贡献大小可
10、随时给奖励。 处罚措施: 一、安全达标没按全部标具体要求完成。如: 1责任制制订得不完善。不实施考评。 2不制订单项技术施工方案。或施工方案针对性不强,不按施工方案交底。 3不含有安全施工条件。安全防护设施不到位或不符合要求,违章冒险作业。 4重大隐患整改通知书下发后。逾期不改,又不采取方法。 5安全生产规章制度不健全,职员无章可循。 6不按要求提供职员劳动防护用具或用具,又不更正。 7不按要求安装架设施工现场用电线路和设施。危及人身安全。 8招用新工人(或换岗工人)不进行安全培训教育。 9总包单位将工程发包给不含有工程施工等级资格,又不签署安全施工协议,不办理安全许可证。 10不按要求搭设脚
11、手架,又不认真更正。 11施工现场不文明施工,严重脏乱差等。适其情节,给2005000元罚款。 二、发生重伤、死亡和重大伤亡事故,对事故班组处以0元处罚事故责任人处以10000元处罚,情节恶劣,后果严重。递交司法部门追究刑事责任。三、发生轻伤事故、中毒事故、重大未遂事故、重大经济损失事故等造成不良影响。视其情节对责任单位或个人给处罚。(三)、安全生产教育制度一、安全工作坚持预防为主方针,广泛宣传党和国家相关安全生产方针、政策、法令等,要常常进行劳动保护方针政策教育、思想政治教育、劳动纪律教育、法制教安全技术知识教育、经典经验和事业教训教育。二、要常常组织职员学习安全技术规程和安全施工管理制度。
12、三、对新招收协议工、临时工、学徒工、外包工或其它从未进行施工人员,应实施企业、项目部和班组三级安全教育,新工人在接收三级安全教育后,必需经考评合格后,才能进行施工操作。三级安全教育程序和关键内容:(一)企业一级教育由企业安全生产领导小组组员负责,企业进行安全基础知识、法规、法制教育关键内容是:党和国家安全生产方针、政策、法令、要求。安全生产法规标准和法制观念。本企业施工过程及安全生产规章制度,安全纪律和相关安全生产要求。本企业安全生产形势及历史上发生重大事故反吸收教训。发生事故后怎样抢救伤员、排险、保护现场和立即进行汇报。(二)项目部二级教育由项目经理部安全生产领导小组组员负责,进行现场规章制
13、度和遵章纪教育,关键内容是:本工地安全施工情况及危险性作业项目,安全基础知识。本工地安全生产制度、要求及安全注意事项,专业安全操作规程教育及必需遵守安全事项。机械设备,施工用电安全及高处作业安全基础知识。防护用具及防护用具使用基础知识。(三)班组进行三级安全教育,关键内容是:本班组作业特点及安全操作规程。班组安全活动制度及纪律。珍惜和正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用具。本岗位易发生事故不安全原因及其防范对策。本岗位作业环境及使用机械设备、工具安全要求。四、抓好普及安全、防尘、防毒知识教育,企业三级教育和特殊作业安全培训,是初级安全教育开端,更关键是生产实际中常常不停地进行安全宣传教
14、育。如班组每日班前会教育,每七天安全活动教育,安全生产参观教育,事故现场会议教育,违章人员学习班教育等。对广大职员进行安全知识、防尘知识、防毒知识教育是普及安全教育关键一环。五、工人变换工种必需进行新工人安全技术教育,使工人掌握新工种操作技能,熟悉新工种安全操作规程后才能上岗,操作证必需按期复检。六、对特种操作人员,必需经培训,考评合格后,才能持证上岗,操作证必需按期复检。(四)、防火安全管理制度一、防火安全管理工作要认真落实“预防为主,防消结合”方针,坚持“谁主管、谁负责”标准,切实落实消防法律、法规、制度、要求要求,切实落实防火安全责任制。二、各部门行政关键责任人为本部门防火安全责任第一人
15、,负责组织制订适合本部门特点防火安全制度和保障防火安全操作规程并督促其落实;组织制订防火工作计划,督促所属单位、人员做好日常防火安全工作三、对新招收协议工、临时工、学徒工、外包工或其它从未进行施工人员,应实施企业、项目部和班组三级安全教育,新工人在接收三级安全教育后,必需经考评合格后,才能进行施工操作。四、严格用火安全管理。严禁在室内外乱烧废纸、垃圾;严禁在含有火灾、爆炸等危险场所使用明火,因特殊情况需进行电、气焊等明火作业时,应按要求审批,落实现场监护人和安全方法后方可动火作业。五、工人变换工种必需进行新工人安全技术教育,使工人掌握新工种操作技能,熟悉新工种安全操作规程后才能上岗,操作证必需
16、按期复检。六、对特种操作人员,必需经培训,考试合格后,才能持证上岗,操作证必需按期复检。七、加强易燃、易爆、危险物品管理,严格遵守操作规程。八、施工现场易燃易爆物品,专员负责。(五)、工伤事故汇报制度为了立即汇报、统计、调查和处理职员伤亡事故,主动采取预防方法,预防伤亡事故,特制订本制度。一 、伤亡事故发生后,负伤者或事故现场相关人员应立即直接或逐层汇报企业责任人和质量安全处。二、企业责任人和质量安全处接到重伤、死亡、重大死亡事故汇报后,应立即汇报企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。三、发生死亡、重大死亡事故单位、项目部应该保护事故现场,并快速采取方法抢救人员和财产,
17、预防事故扩大。四、事故调查(1)轻伤、重伤事故,由单位责任人或质量安全部门组织生产、技术、安全等相关人员和工会组员参与事故调查组,进行调查。(2)死亡事故,由企业质量安全处会同所在地设区市劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组,邀请检察院派员参与,进行调查。(3) 重大伤亡事故。由企业主管部门会同企业所在地设区市劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组,进行调查。(六)、企业财务管理制度一、通常要求1、 本企业在经济活动中所发生资金收入和支出,统一由财务部负责办理,财务部是代表企业对外结算债权、债务唯一机构。未经授权和委托,任何人无权处理相关资金收支工作,任何越权行为全部是无效,并应对
18、其所造成后果负责任。 2、财务部门工作人员必需廉洁奉公,严以律已,不谋私利,如发觉有利用工作之便,进行挪用公款,假公济私,贪污舞弊,监守自盗等行为,一律加倍处罚,严惩不贷。所以,会计和出纳必需明确分工,各施其职,相互制约,即相互合作又相互监督。根据会计管帐不管钱,出纳管钱不管帐(指除现金、银行日志账外帐)标准进行工作。每个月终盘点现金,双方查对现金、存款账目,并将存在问题向上级汇报。 3、通常支付款项必需取得正当、有效单据,经手人应该在单据上署名、盖章、整理好单据,经有权审批领导同意,会计人员查对无误并符合支付标准,方可办理报销支付款项,如手续不全,内容有错或可疑,财务人员有权拒绝付款。 4、
19、为保障企业财产安全不致流失,通常企业资产全部应设置帐簿登记,由专员负责管理。会计和管理人员按情况要求月、季、年底盘点一次,进行财产清查。对于损坏、变质或短缺情况,由直接责任人(或使用人)提出汇报,经同意方可办理报废注销手续。 5、强化企业管理,企业和外界签署一切经济协议,最终由财务部负责实施,财务部建立经济协议管理档案。派专员负责管理,严格按协议要求权利义务实施,以维护企业经济权益。 二、资金管理 1、本企业全部资财均属投资者全部,受到国家法律保护。严禁任何人以任何借口,不经过正当审批手续,非法调走或挪用资金,财务部门有权阻止这些违法行为,拒绝支付款项。如不加阻止,造成事实,财务部责任人应负连
20、带责任。 2、资金分级管理,按资金用途,各级审批权限: A:固定资产购置权限 (1) 使用部门提出申请汇报; (2) 财务部主管初审; (3) 总经理审批。 B:低值易耗品购置审批权限及程度 (1) 总值500元以下(含500元) a. 申请人提出购置清单,单位或部门责任人签署意见; b. 财务部审核; c. 总经理、副总经理审批。 (2) 总值500元以上 a. 申请人提出购置清单,部门责任人签署意见; b. 财务部审核; c. 总经理审批。 C:费用报销审批权限及程度 (1)500元以下(含500元) a. 报销人填写报销单证; b. 部门责任人签署意见; c. 财务部审核; d. 总经理
21、或副总经理审批; e. 到财务部报销。 (2)500元以上 a. 报销人填写报销单证; b. 部门责任人签署意见; c. 财务部审核; d. 总经理审批; e. 财务部报销。 D:因公借款审批程序 (1)500元以下 a. 借款人先填写借款申请单; b. 部门责任人审核; c. 财务部签署意见; d. 总经理、副总经理、审批; e. 到财务部借款。 (2)500元以上 a. 借款人填写借款申请单; b. 部门责任人签署意见; c. 财务部签署意见; d. 总经理审批; e. 到财务部借款。注:因公借款,经手人必需在事毕后3-5天内(如购物出差回来等)办理报账手续。严禁私人占用公款。标准出差借款
22、(现金量)在万元以上应两人同行。 3、企业支付任何款项,必需凭正当有效发票或相关收费凭证,并经办人署名或盖章确定,注明付款理由,按审批权限报相关领导同意后,财务部审核签字后,方可办理支付款项业务。 4、凡属预付款项,由经办人提出书面申请,按审批权限报相关领导同意后,连同协议或相关文件交财务部审核,总经理签字后方可办理付款,但在该项业务完结,经办人必需取得对方正式发票正当收款凭证,交由财务部结清往来账目,不然造成损失由经手人负责。第二章、安全生产责任制(一)、企业安全生产责任制一、总经理安全生产责任制总经理是企业安全生产第一责任人,对企业安全生产全方面负责,具体要做到: 1、认真落实实施国家安全
23、生产方针、政策、法令和上级指示,把职业安全卫生工作列入企业管理关键议事日程。要亲自主持关键职业安全卫生工作会议,批阅上级相关安全方面文件,签发相关职业安全卫生工作重大决定。 2、负责落实各级安全生产责任制。督促检验各部门经理抓好安全生产工作。 3、健全安全管理机构,充实专兼职安全技术管理人员。定时听取安全监察部门工作汇报,立即研究处理或审批相关安全生产中重大问题。 4、组织审定并同意企业安全规章制度、安全技术规程和重大安全技术方法,处理安措费用。5、按事故处理“三不放过”标准,组织对重大事故调查处理。6、加强对各项安全活动领导,决定安全方面关键奖惩。 二、技术总监安全生产责任制1、认真学习、落
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