水电站增补地质灾害处工程监理规划培训资料样本.doc

福建龙岩万安溪水电站增效扩容改造工程

增补地质灾坏处理工程

监 理 规 划

XXXX工程咨询
12月

1. 总则
1.1 编制本计划目标
为控制电站建设项目标工程质量、施工工期和工程费用，提升工程投资效益和监理人员业务水平和管理水平，促进工程监理工作规范化，特编制本监理计划。
1.2 编制依据
1.2.1 福建省龙岩万安溪水电站增效扩容改造工程建设监理招标文件
1.2.2《建设工程监理规范》(GB50319—)
1.2.3《水电水利工程施工监理规范》（DL/T5111—）
1.2.4 国家和地方现行法律、法规、条例、要求；
1.2.5 国家和地方现行建筑工程监理规范，国家和行业现行施工及验收规范标准，质量评定标准，概算编制和管理要求。
1.3 本计划适用范围
福建省龙岩万安溪水电站增效扩容改造工程
增补地质灾坏处理工程建设监理
1.4 监理工程师职业准则
诚信、遵法、公正、科学
2. 万安溪水电站增效扩容改造工程地质灾坏处理改造项目概况
1 大坝左岸公路边坡支护、二号支洞销口支护工程
2 厂房办公楼后边坡、升压站后边坡支护工程
3 危险品仓库临河挡土墙及周围排水沟工程
4 尾水生态护坡水毁加固工程
⑴、大坝左岸公路边坡支护、二号支洞销口支护工程
水库大坝左岸公路边坡支护工程是一项对滑坡体清挖,并进行喷锚支护工程，在水库上坝公路左侧。边坡高为5-10m，边坡坡度为70-75°边坡岩体较破碎，完美性较差。需对段落内危险岩体和悬空石块进行清除，其中包含一处倒悬破碎岩石。大坝左岸公路边坡支护全长59m，采取挂网加锚喷支护，支护面积为754m²，锚杆采取Ⅲ级25mm螺纹钢筋，长为4.5m，横竖间距2m，喷射混凝土为C25，厚度为12cm，喷射混凝土每10-15m中间设伸缩缝，缝宽2cm，内填沥青防水材料。钢筋网采取Ⅲ级6mm螺纹钢筋，间距为20cm。坡面设排水孔，孔经38mm，孔深5m，仰角5°排距为4m，均梅花型部署。
水库大坝左岸公路边坡支护关键工程量：锚杆396根（L=5.0m），C25喷混凝土96m³，6mm钢筋网2吨，清理撬石方25m³。
二号支洞销口支护工程，长度为19m，宽4.74m，高6.6m。坡度约45-50°下部为弱风化基石，局部强风化出口段围岩为局部稳定性不稳定岩体，全部采取钢拱架支护处理方案实施。清除开挖面浮石，墙角石渣和堆积物；处理好光滑岩石面，用高压水枪冲洗喷面，对于水易潮解泥化岩层，应该采取压风清扫岩面，埋设控制喷射混凝土厚度标志。其采取工20b型钢拱架（每一榀/m），钢架之间径向连接钢筋采取Ⅲ级25mm螺纹钢筋，环向间距为2m，纵向连接筋采取Ⅲ级20mm螺纹钢筋，间距为1m，C25喷混凝土厚度为25cm。
⑵、 厂房办公楼后边坡、升压站后边坡支护工程
厂房办公楼后边坡高20-35m，边坡坡度约60-70°，边坡分台阶开挖，坡项植被茂密。边坡上部1-2m为残积含碎石粘土，下部见弱-强风化基岩大面积裸露。边坡岩体总体较破碎，大部分坡面前期已支护处理。坡面大部分干燥，局部沿节理面见渗滴水。边坡现实状况总体基础稳定，局部未支护部分坡面存在松动岩块等危岩体，依据工程地质条件评价则支护坡面设计采取网喷进行处理。
工程内容：危岩清除坡面浮石，岩渣。该坡面采取挂网加锚喷支护，支护面积为2090m²，锚杆采取Ⅲ级25mm螺纹钢筋，长3.5m，横竖向间距为2m，喷射混凝土为C25，厚度为12cm，喷射混凝土每10m-15m分一段，中间设伸缩缝，缝宽为2cm，内填沥青防水材料。
升压站后边坡高15-30m，边坡坡度约60-70°，边坡分台阶开挖，坡项植被茂密。边坡上部1-2m为残积含碎石粘土，全风化基岩厚1-3m，下部见弱-强风化基岩大面积裸露。边坡岩体总体较破碎，下部边坡前期 已支护处理坡面基础干燥，边坡现实状况基础稳定其边坡未设置截水沟，上部土质边坡局部可溜滑，则坡面采取贴坡处理。
⑶、危险品仓库临河挡土墙及周围排水沟工程
挡土墙沿河道部署，起点及终点接现有挡土墙。已建挡土墙高7m，挡土墙处河道宽7-10m，河河谷多呈浅U字形或槽形，逃线地势较平缓，地表多为砂卵石层覆盖，局部可见弱风化基岩裸露，砂卵石层厚度为1-2m。砂卵石层或弱风化基岩承承载力均能满足要求，但砂卵石层抗冲能力差，则要清除表面砂卵石层将挡土墙基础置于弱风化基岩上。
考虑到场内巡检和危险品堆场安全，需增设两段m7.5浆砌石挡土墙其中上游挡土墙需增加21.5m，高度为7m；下游需和原有挡土墙顺接增加12.3m，高度为7m。新增排水设施集水井一个，50cm圆涵管50m，新增边沟70m，扩建边沟29m。
⑷、尾水生态护坡水毁加固工程
万安溪水电企业发电厂房尾水下游段515m生态护坡工程于4月26日特大暴雨而冲垮。其影响防汛期间下游泄洪受阻，尤其是影响到万安溪镇通往龙岩市县道公路，会被水冲刷致公路滑坡。根据尾水清渣增补施工图设计，将对破坏原生态护坡进行拆除，更改为砼砌毛石对坡面进加固。全长为515m；坡体按间距2米设置反虑包并埋设50PVC排水管。
3. 监理组织机构及人月进场计划
依据本工程监理工作需要，组建福建省龙岩万安溪水电站增效扩容改造工程项目监理部，代表企业全方面推行监理协议，项目监理部实施总监理工程师负责制。
项目监理部组织结构图以下
总监理工程师

土建监理
造价监理
水工监理

4. 施工阶段监理工作
4.1 施工准备阶段监理工作
4.1.1 熟悉工程承建协议文件和工期目标，熟悉相关规范、标准和测试方法，熟悉设计文件，对图纸中存在问题经过建设单位向设计提出书面意见和提议。
4.1.2 编制监理计划和监理细则：
依据工程实际情况编写监理计划，作为工程监理总体控制性文件。以监理计划为指导，按工程建设实际情况分专业编写施工监理细则、监理报表格式和监理机构管理措施等规章性文件。
4.1.3 施工环境和开工条件调查:
对工程项目开工前应有业主提供工程用地、施工营地占地、施工准备和技术供给条件，如设计图纸提供等进行调查，对可能阻碍工程按期开工影响原因提出评价意见和处理方法报业主决议。
4.1.4 进场施工设备检验:
进场施工设备应满足工程开工及施工所必需数量、规格、生产能力、完好率、适应性及设备配套要求。经检验不合格施工设备，应检修或撤离工地更换。合格设备作为本工程专用，未取得监理工程师同意，这些设备不得中途撤离工地。
4.1.5 施工组织设计审批:
工程项目开工前，总监理工程师应组织项目工程师和专业监理工程师审查承包单位报送施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。
总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构质量管理体系、技术管理体系和质量确保体系，确能确保工程项目施工质量时给予确定。对质量管理体系、技术管理体系和质量确保体系应审核以下内容：
1) 质量管理、技术管理和质量确保组织机构；
2) 质量管理、技术管理制度；
3) 专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证。
4.1.6 设计技术交底：
在开工前，由监理工程师组织设计单位进行设计技术交底，使承包人明确设计意图、技术标准和技术要求。
4.1.7 施工控制测量结果验收：
督促承包人按协议文件要求，在业主提供控制点基础上，完成施工测量控制网布设和必需开工前原状地形图测绘。控制网或加密控制网布测和地形图测绘施测方案，必需事先报监理工程师同意。
专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送测量放线控制结果及保护方法进行检验，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送施工测量结果报验申请表给予签认：
1) 检验承包单位专职测量人员岗位证书及测量设备检定证书；
2) 复核控制桩校核结果控制桩保护方法和平面控制网、高程控制网和临时水准点测量结果。
4.1.8 进场材料质量检验：
监理工程师应对进场材料进行检验，确保进场材料满足工程开工及施工所必需储存量，并符合要求技术和质量标准要求。
4.1.9 签发开工令：
专业监理工程师应审查承包单位报送工程开工报审表及相关资料，含有以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位:
1) 施工许可证已获政府主管部门同意；
2) 征地拆迁工作能满足工程进度需要；
3) 施工组织设计已获总监理工程师同意；
4) 承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，关键工程材料已落实；
5) 进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。
4.1.10 参与第一次工地会议：
工程项目开工前，监理人员应参与建设单位主持召开第一次工地会议。
第一次工地会议应包含以下关键内容:
1) 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场组织机构、人员及其分工；
2) 建设单位依据委托监理协议宣告对总监理工程师授权；
3) 建设单位介绍工程开工准备情况；
4) 承包单位介绍施工准备情况；
5) 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
6) 总监理工程师介绍监理计划关键内容；
7) 研究确定各方在施工过程中参与工地例会关键人员，召开工地例会周期、地点及关键议题。
第一次工地会议纪要应由监理负责起草，并经和会各方代表会签。
4.2 施工进度控制工作
4.2.1 施工阶段监理工程师进度控制关键任务:
(1) 帮助建设单位编制工程控制性总进度计划;
(2) 审查承包人报送施工进度计划;
(3) 对工程进展及进度实施过程进行控制;
(4) 按协议文件要求受理承包人申请工程延期申请;
(5) 向建设单位.提供相关施工进度建仪分析汇报;
(6) 依据工程建设监理协议要求，向业主编报工程进展汇报。
4.2.2 进度控制程序
工程项目或单项工程开工前，监理机构应督促承包人随同施工组织设计或施工方法计划或在工程项目过程中，随工程项目施工进展，向监理机构报送施工进度计划项目监理机构按下列程序进行工程进度控制:
1) 总监理工程师审批承包单位报送施工总进度计划;
2) 总监理工程师审批承包单位编制年、季、月度施工进度计划；
3) 专业监理工程师对进度计划实施情况检验、分析；
4) 当实际进度符累计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏方法并监督实施。

4.2.3 进度控制方法
1) 专业监理工程师应依据施工协议相关条款、施工图及经过同意施工组织设计制订进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制订防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位；
2) 专业监理工程师应检验进度计划实施，并统计实际进度及其相关情况，当发觉实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整方法。当实际进度严重滞后于计划进度时应立即报总监理工程师，由总监理工程师和建设单位约定采取深入方法。
3) 总监理工程师应在监理月报中向建设单位汇报工程进度和采取进度控制方法实施情况，并提出合理预防由建设单位原因造成工程延期及其相关费用索赔提议。
施工阶段进度控制工作步骤框图见下页图。

业主和承包商签署承包协议
下达开工令
总监理工程师
提交进度计划、资金流计划
承包商
工程开工
审批
总监理工程师
编报年、季、月进度计划
承包商
审批
总监理工程师
实施进度计划，按月编报进度汇报
承包商
监督施工进度
监理工程师
是否完工
工程是否延期
组织完工验收
总监理工程师
是否承包商原因
是否为关键工作
颁发移交证书
监督维修计划
颁发缺点责任证书SHUSHU SHU SHU书
调整计划

审批

修整计划
总监理工程师
承包商

施工阶段进度控制工作步骤框图
4.3 施工质量控制工作
4.3.1 工程质量控制基础依据：
n 工程承建协议文件及技术条件和技术规范；
n 国家或国家部门颁发法律和行政法规；
n 万安溪水电站工程招标文件；
n 经监理工程师签发设计图纸和设计技术要求；
n 万安溪水电站监理计划；
n 国家或国家部门颁发技术规程、规范、质量检验标准及质量检验措施：
4.3.2 工程质量控制标准:
全部工程质量均应符合协议文件中列明质量标准:
1) 协议工程实施过程中，国家或国家部门颁发新技术标准替换了原技术标准，以新标准生效之日起，依据新标准实施；
2) 当协议文件要求技术标准低于国家或国家部门颁发强制性
技术标按时，应按国家或国家部门颁发强制性技术标准实施；
3) 当国家或国家部门颁发技术标准(包含推荐标准和强制性标准)低于协议文件要求技术标按时，按协议技术标准实施；
4) 监理工程师能够依据工程承建协议文件要求，在取得业主同意后，对工程质量控制所实施协议技术标准和质量检验方法进行补充、修改和调整。
4.3.3 施工过程质量控制:
测量：
测量监督检验工作应由测量监理工程师专门负责，必需包含以下关键内容：
1) 向承包人提供原始基准点、基准线和基准高程，并对承包人定线控制测量进行监督检验和认可；
2) 在各项工程开工之前，对承包人施工放线测量进行监督检验和认可；
3) 在各项工程施工进行中，对控制工程位置、高程、尺寸及其线型正确性进行监督、检验和认可。
4) 在各分项工程、分部工程、单位工程、工程段落或总体工程项目标中间交工和完工验收时进行测量检验，汇总并提出各项工程测量结果资料。
试验：
试验监督检验对各个工程项目标材料、配合比和强度进行有效控制。试验监督检验工作应由试验(材料)监理工程师负责，其关键工作：
1) 对承包人工地试验室设备功效、人员资质、操作方法、资料管理进行有效监督、检验。定时或不定时对承包人试验仪器进行检验；
2) 对承包人多种抽样试验频率、取样方法及试验过程进行检验，对施工质量或材料产生疑问时，监理独立抽样试验进行对照检验。
3)工艺试验：要求承包人提出工艺试验施工方案，对工艺试验进行全过程旁站监理并作具体统计，试验结束后要求承包人提出试验汇报，由监理工程师审查同意。
现场监理：
1) 现场监理是对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺和材料、机械、配比等进行全方位巡视，现场发觉并处理施工质量问题；
2) 对隐蔽工程、关键工程部位、关键工序及工艺实施全过程旁站监督；
3) 对每道施工工序结束后立即进行检验和认定，并签认承包方现场质量检验汇报。
4.3.4 工程质量缺点处理:
在施工过程中因多种原因造成发生工程质量缺点，要求承包人立即查明范围、数量、分析原因，提升缺点处理方法，填写“工程质量缺点处理审请单”报监理审批后实施，监理对缺点处理实施旁站，全过程监督。
4.3.5 工程质量事故处理：
4.3.5.1 因为施工、材料、设备安装等原因造成工程质量不符合技术规程和协议要求质量标准，造成影响工程使用寿命和正常运行，所以需返工或采取补救方法，均应认定为工程施工质量事故。质量事故分级按国家相关要求实施。
4.3.5.2 不管何时，一旦发生危害工程安全、工程进度和工程质量事故时，除采取必需抢救方法外，监理工程师应立即指示承包人暂停此项目和和之相关项目标施工。
4.3.5.3 事故汇报。质量事故发生后，承包人必需以最快方法，将事故简明情况报监理工程师，并初步确定安全、质量事故类别性质后，按下述要求进行汇报：
A. 质量问题：承包人应在2天内书面上报监理工程师和业主；
B. 通常质量事故：承包人应在3天内书面上报监理工程师和业主；
C. 重大质量事故：承包人应在2h内速报监理工程师。
4.3.5.4 监理工程师在视察了事故现场后，立即上报事故情况给业主，有业主组织设计、监理和承包人协商并提出处理意见。承包人根据监理工程师指示，消除事故产生危害和影响，并查明事故原因。在查明事故原因以后7天内向监理工程师提交一份事故汇报和阶段性复工汇报，内容包含人员伤亡情况、时间损失、处理结果和监理工程师要求等具体资料。若事故原因迟迟未能查明，监理工程师认为事故隐患未消除时，监理工程师可不一样意复工，直至事故原因查明并采取补救方法为止。上述事故责任和费用按协议条款处理。
4.3.5.5 事故发生后，监理工程师和承包人应做好现场统计，并依据需要对事故现场进行摄像，为事故调查、处理提供依据。在事故发生和处理过程中，监理工程师要实施旁站监理，全过程监督，具体统计并立即汇报，立即指令，尽可能降低工程损失和协议纠纷。
4.3.6 监理工程师质量控制点选择：
质量控制点是指工程施工中关键工序、关键部位和关键事件，对这些工序、部位和事件控制，将对工程质量起到关键作用。
在建设质量控制点上，监理工程师实施旁站监理，关键监督，这些质量控制点是：
A.运至现场原材料及其试验资料检验；
B.按各分项工程“检验项目”表中所列项目和标准认真检验和核实；
C.基础和隐蔽工程检验、统计和验收；
D.水泥砼和结构物混凝土浇筑时验仓、计量和控制；
E.工程缺点处理和质量事故处理中检验、核实和验收。
4.4 施工阶段费用控制
4.4.1 施工阶段费用控制内容及工作步骤：
(1) 监理工程师必需熟悉协议文件及招标文件、工程量清单及工程量清单说明，掌握工程项目范围、内容、计量方法和方法。
(2) 依据同意工程施工控制性进度计划及其分解目标计划帮助业主编制分年或单项工程项目协议支付资金计划；
(3) 对工程变更、工期调整申报经济合理性进行审议并提出审议意见；
(4) 进行已完成实物量支付计量，并对施工过程中工程费用计划值和实际值进行比较分析；
(5) 依据工程承建协议文件要求受理协议索赔；
(6) 协议支付审核和结算签证；
(7) 依据工程承建协议文件要求和业主授权进行协议价格调整；
(8) 帮助业主进行工程完工结算。
协议工程费用控制目标
审核分年分项工程协议
支付资金计划
帮助业主编制工程费用计划
协议工程费用支付控制
工程计量支付
质量检验验合格后，审签月
设计变更计量支付
审查设计变更，审签
审批预付款支付
审批计量单价费率
审核索赔申请处理索赔
工程完工结算及协议止后支付
工程费用分析和调整
报表、汇报
施工阶段费用控制工作步骤框图

3.4.2 工程计量：
(1) 工程量清单中开列工程量是依据本工程设计提供估计工程量，不能作为承包人在推行协议义务中应予完成工程实际和正确工程量。实际工程量应是工程发生并经监理工程师签证认可工程量；
(2) 协议中未在工程量清单中填入单价或总额价工程细目，将被认为其已包含在本协议其它细目标单价和总额价中，业主将不另行支付；
(3) 工程计量和支付按协议文件技术规范中要求方法和细目进行。
(4) 工程计量依据
工程计量按工程承建协议文件要求程序和方法经过实际量测和度量进行。
1) 工程计量项目划分，依据承建协议要求报价和支付项目(包含协议报价单、工程变更、设计修改、业主另行同意或确定增加支付项目)进行；
2) 工程计量量测范围，依据经监理工程师签发设计图纸(包含工程变更通知、设计修改通知及其对应工程量表)所确定建筑物设计边线，和承建协议文件要求应扣除或增加计量范围，按协议文件要求或监理工程师同意计算方法和计量单位进行量测计量。
3) 工程计量方法，依据单位工程、分部工程、分项工程三级项目划分，以分项工程为基础，依据工程承建协议文件要求单价支付项目或总价支付项目分别进行。
(5) 工程计量标准
1) 不符合工程承建协议文件要求，或未经工程质量检验合格、或未按设计要求完成工程和工作，均不予计量；
2) 按工程承建协议文件和要求及监理工程师同意方法、范围、内容和单位计量；
3) 因承包人责任和风险，或因为承包人施工所需要而另外发生工程量不予计量；
(6) 工程计量程序
工程项目开工前，监理工程师应督促承包人立即完成原始地面地形和计量起始位置图测绘并将测绘结果报监理工程师审核和同意。
分项工程完成后，承包人应立即向监理工程师提出工程计量申报。工程计量量测有监理工程师和承包人共同进行，或有承包人提交量测统计和统计结果报监理工程师复测后认证。
当工程计量过程中发生争议时，监理工程师应对经过审查而未发生争议部分工程计量立即给予同意。
3.4.3 工程支付：
(1) 协议支付依据和标准
协议支付依据承建协议文件及其技术文件和监理工程师审签有效设计文件等进行。
只有按设计图纸及技术要求完成，工程质量检验合格，按协议文件要求应给计量支付工程项目，监理工程师才给予进行工程计量和办理支付。
(2) 协议支付申报条件
施工过程中承包人应按协议要求程序或格式要求，向监理工程师提交支付申请汇报(或报表)。
监理工程师只接收符合下述条件工程量协议支付申报：
1) 当月完成或当月以前完成还未进行支付结算；
2) 属于监理范围，工程承建协议要求必需进行支付结算；
3) 有对应开工指令和分项工程(工序)质量评定表(属于某分部工程或单位工程最终一个分项工程者，尚必需同时含有该分部或单位工程质量评定表)等完整监理认证文件；
4) 有监理工程师确定签证协议索赔支付。
(3) 协议支付申报内容
承包人向监理工程师提交协议支付申报(或报表)，必需包含下列内容：
1) 申请支付工程项目标单位工程名称、分部、分项工程名称及其编号；
2) 施工作业时段及设计文件文图号；
3) 由监理工程师签署支付工程计量确定签证；
4) 业主或监理工程师要求报送或补充报送其它资料。
假如因为承包人报送资料不全，或不符合要求，引发协议支付审签延误，监理工程师应认定由承包人负担协议责任。
(4) 协议支付申报审查
监理工程师审查关键内容包含：
1) 支付申报格式和手续齐全；
2) 申报支付项目、范围、内容适宜；
3) 监理开工及工程质量检验签证完备；
4) 工程计量有效并正确；
5) 支付单价及合价正确无误。
(5) 支付签证事后修正
工程施工过程中支付属中间支付，计量工程师可按工程承建协议文件要求，在事后对业经签证支付证书或报表再次进行审核、修正和调整，并为此公布修正和调整支付签证。
(6) 支付签证和支付时限要求
按工程承建协议文件专用条款要求：
1) 监理工程师在收到月支付申报后14天内，签发中期支付证书；
2) 监理工程师在收到最终结帐单和清帐书后14天内签发最终支付证书；
3) 业主在收到监理工程师签发中期支付证书后14天内，将工程价款支付给承包人；
4) 业主在收到监理工程师签发最终支付证书后14天内，将工程价款支付给承包人；
5) 如业主未能在时限内支付工程款，应向承包人支付利息，未付款额利率为中国人民银行同期利率。
5. 协议商务管理
5.1 工程变更
5.1.1 工程变更通常要求：
工程变更能够由业主、监理工程师提出，也能够由设计单位或承包人提出变更要求和提议，报业主或由业主授权监理工程师按协议文件要求审查和同意；
5.1.2 工程变更申报：
由承包人提交施工变更提议应包含以下内容：
1) 变更原因及依据；
2) 变更内容及范围；
3) 变更工程量清单(概括工程量及工作量、变更后协议价格及引发施工项目协议价格增加或降低额)。协议专用条款要求，任何变更均不调整单价；
4) 变更项目施工方法计划(包含施工方案、施工方法、施工进度和对协议控制进度目标和完工工期影响)；
5) 为监理工程师和业主对变更提议审查和同意所必需提交图纸和资料。
对设计单位提交工程变更提议书审查，业主无另行要求，可参考上述内容要求实施。
5.1.3 工程变更审查标准：
1) 变更后不降低工程质量标准，也不影响工程完建后运行和管理；
2) 工程变更设计技术可行、安全可靠；
3) 工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案变更，造成协议价格大幅度增加；
4) 工程变更费用及工期是经济合理，不至于造成协议价格大幅度增加；
5) 工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于所以而造成协议控制性工期目标推迟；
工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提升工程效益时，监理工程师应作出分析和评价，供业主决议。
5.1.4 工程变更协议责任：
只要工程变更指令是按工程承建协议文件要求发出，则这类变更不解除或减轻协议双方负担协议义务和责任。
假如工程变更发生，是因为承包人协议责任和风险所造成，则为实施工程变更所发生费用和工期延误，由承包人负担协议责任。
5.2 协议索赔
5.2.1 通常要求
1) 监理工程师要提请协议双方进行协议分析，明确协议中要求权力、义务和风险，做好预控和预防索赔管理；
2) 协议双方存在对方违约行为和事实，或发生了应有对方负担责任和风险造成损失，是提起协议索赔条件；
3) 协议索赔能够分为施工费用索赔、工期延误索赔或施工费用连同工期延期索赔；
4) 监理工程师不接收未按协议文件要求索赔程序和时限而提起索赔要求，也能够经过对协议索赔要求进行查证或依据对工程承建文件解释，拒绝或同意协议索赔全部或部分要求；
5) 假如承包人协议索赔汇报文件提供失误或失实，承包人仅有权得到按其索赔汇报中要求并经审核后认证为有效部分索赔；
6) 在协议索赔事项发生后协议索赔处理过程中，或在索赔争议调研、仲裁过程中，协议双方仍应推行工程承建协议文件要求义务和责任，不得所以而影响工程施工照常进行。
5.2.2 索赔程序和时限
1) 假如承包人依据协议条款提出任何附加支付索赔时，她应在该索赔事件首次发生21天之内将其索赔意向书提交监理工程师，并报业主。
2) 当上述索赔事件发生时，承包人应保留当初统计，作为申请索赔凭证。监理工程师接到索赔意向书时，无需认可是否是业主责任，先应审查这些当初现场统计，并指示承包人深入作好现场统计。
3) 在发出索赔意向书21天内，或监理工程师同意另一期限内，承包人应送交监理工程师一份索赔款额具体帐目，并说明索赔所依据理由，如索赔事件含有连续性，承包人应在监理工程师要求间隔时间内，送交继发临时帐目和索赔理由。并在索赔事件终止后21天之内，送出最终帐目。
4) 假如承包人提交索赔要求未能遵守本条款中各项要求，则承包人无权得到索赔或只限于索赔由监理工程师按当初统计给予核实那部分款额；
5) 监理工程师应对承包人提供索赔证据和具体帐目进行审查核实，在和承包人协商并报业主同意后，列入中期支付证书或最终支付证书内给予支付。
5.2.3 业主索赔
对于承包人责任造成业主损失，或因承包人原因不得不终止协议，或其它违约行为，业主可按协议文件相关要求向承包人提起索赔。
业主可按工程承建协议文件要求，在向承包人发出协议索赔(或误期赔偿)通知书后，从承包人到期支付款项，或履约保函、或保留金中扣抵索赔费用。
5.2.4 承包人索赔
监理工程师仅接收承包人以下列原因为条件协议索赔要求：
1) 因实际施工现场条件和协议条件相比较发生了不利于施工改变，而这种改变是一个有经验承包人所无法事前预料和防范，而且因施工现场条件改变造成施工费用增加或施工工期延长，未达成协议赔偿或协议支付；
2) 因工程变更超出协议预定范围，或业主为提前协议完工工期要求加速施工，或业主提前起用未经移交工程项目等原因，造成承包人发生额外施工费用，未得到合理赔偿或协议支付；
3) 因实施业主或监理工程师指示负担了超出协议要求范围以外额外工作，造成承包人施工费用额外增加，未得到协议赔偿或协议支付；
4) 因属于业主风险或责任自然气象、水文条件、地质条件，或因施工暂停，或施工现场发觉古迹、文物、化石等原因，造成施工工期延误或施工损失，未得到协议赔偿或协议支付；
5) 因业主未按协议要求提供施工图纸、施工场地、工程材料、工程设备等由业主提供条件，并造成施工延误或施工费用增加，未得到合理赔偿或协议支付；
6) 因业主或业主指定分包商和供给单位违约行为，造成施工延误或施工损失，未得到合理赔偿或协议支付；
7) 因为国家法律、法令或协议要求适用法规文件发生变更，造成施工工期延误和施工损失、或施工费用增加，未得到合理赔偿或协议支付；
8) 其它因协议要求业主责任和风险，造成施工工期延误，施工损失或费用增加，未达成合理赔偿或已得到赔偿不足以填补这类损失。
5.2.5 应拒绝索赔要求：
监理工程师应拒绝承包人以下列原因作为提起条件或以下列原因造成索赔要求：
1) 因承包人在竞标时低价报价所造成亏损或价格不适宜；
2) 因承包人设计失误，或管理不力造成施工工期延误和施工费用增加；
3) 因承包人或其分包人责任，或因承包人和其分包人中间纠纷和协议争端所造成协议工期延误或施工费用增加；
4) 因承包人采取不合格材料、设备，或因施工质量不合格，或发生其它违约或违规作业行为，被业主或 监理工程师指令补工、返工、停工、重建、重置所造成施工延误或施工费用增加；
5) 因承包人责任而发生工程事故或质量缺点，造成施工延误和施工费用增加；
6) 索赔事件发生后，承包人未努力、立即采取有效补救和减轻损失方法，造成索赔事态扩大；
7) 因承包人违反国家法律、法令和行政法规行为造成施工延误和费用支出；
8) 其它为协议文件要求有承包人责任和风险所造成施工工期延误或施工费用增加；
9) 因为承包人未按开工指令要求立即开工、或施工资源投入不足，或施工准备不充足，或施工材料供给不立即，或施工组织管理不善，或施工效率降低、或因分包人实施不力等属于承包人责任而造成施工工期延误；
10) 非协议工程关键线路工程项目标工期延误。
5.2.6 承包人索赔汇报
承包人索赔汇报书内容最少应包含：
(1) 赔事项整体描述(工程项目、索赔起因、发生时间、发展经过、和承包人为努力减轻损失所采取方法)；
(2) 索赔协议引证(包含协议依据条款和对责任和风险归属分析)；
(3) 索赔要求及索赔计算书(包含计算依据、计算方法、取费标准及计算过程具体说明，要求工期延期索赔，还应提供工时工效、关键路线分析和工期计算结果)；
(4) 支持文件(包含事件现场统计、业主和监理工程师指示、签证、认证或相关文件，支持索赔计量票据、凭证及其它证据文件等复制件及其说明)；
(5) 其它按协议文件要求或业主、监理工程师要求必需提交，或承包人认为应予报送文件和资料；
5.2.7 监理工程师对索赔受理
监理工程师在接到承包人索赔要求后，应立即进行施工索赔准备工作，并在接收和仔细审阅承包人索赔汇报书后，立即进行下列工作：
(1) 依据工程承建协议文件要求，对施工索赔有效性进行审查、评价和认证，并提出初步意见；
(2) 对申报索赔支持文件逐一进行调查、核实、取证、分析和认证，并提出初步意见；
(3) 在对索赔费用计算依据、计算方法、取费标准、计算过程及其合理性逐项进行审查基础上，提出应合理赔偿费用初步意见；
(4) 在对承包人工期延期索赔计算书中工期工效、工期计划、关键线路分析和工期计算结果审查和合理性分析基础上，提出工期顺延初步审查意见；
(5) 对业主和承包人共同责任损失费用，经过协调，公平合理就双方分担百分比提出初步意见；
(6) 和协议双方协商、协调后，提出本项索赔审查意见，连同索赔汇报文件提交业主按工程承建协议文件要求程序办理支付，或在索赔长久未决情况下，公布总监理工程师决定意见。
5.2.8 争议
协议任一方对索赔决定意见有异议形成争议时，能够：
(1) 提出深入支持材料和引证文件，要求监理工程师修改决定，重新考虑提出方合理要求；
(2) 采纳监理工程师或总监理工程师意见，接收业主核定索赔，并申明其保留继续索赔权利；
(3) 按工程承建协议文件要求提起争议调解或仲裁。
5.3 业主违约
(1) 业主违约事项：
当业主有下列事实之一时，属业主违约，
A.未能按承建协议要求内容和时间提供施工用地、测量基准和应由业主负责准备工程等承包人施工所需条件；
B.未能按协议要求时限向承包人提供给由业主提供施工图纸；
C.未能按工程承建协议要求，在监理工程师签发支付证书后向承包人支付到期应支付款项，或干涉、阻挠、拒绝同意任何凭证，造成付款延误，也未向监理工程师和承包人申明其可成立并被接收理由；
D.宣告破产，或并非因为改组或合并原因宣告停业清理；
E.因为法律、财务及不可预见原因和理由，而不能继续推行或实质上已停止推行其协议义务。
(2) 业主违约事项处理：
假如因上述业主违约原因，承包人采取下列行为，监理工程师应：
A.在承包人提出部分或全部终止协议通知后，立即进行调整、认证和澄清事实，并在此基础上，按工程承建协议文件相关要求办理部分或全部中止协议支付；
B.在承包人按协议条款要求减慢工程速度或暂停工程后，立即和业主协商，尽力促成业主违约原因消除，尽力促进承包人恢复照常施工；
C.在承包人提出协议索赔后，立即和业主和承包人协商，给合理工期延误和施工费用赔偿，并为此颁发签证文件。
5.4 承包人违约
(1) 承包人违约事项：
当承包人有下列事实之一时，属承包人违约：
A.在接到监理工程师发出开工指令后，无正当理由不按期开工或拖延工期；
B.无视监理工程师指令和警告，继续使用不合格工程材料或工程设备，或继续按监理工程师不一样意施工方法施工，或不推行协议所要求义务和责任；
C.未经监理工程师同意，承包人私自将已按协议要求进入工地工程设备、施工设备、临时工程设施或材料撤离工地；
D.未按工程承建协议文件要求报经监理工程师或业主审查同意，私自将工程或工程一部分分包出去，或将协议任何部分或任何权利转让給其它人；
E.因为承包人责任，未按工程承建协议要求监管好工程，或使业主利益受到损害；
F.未按协议进度计划完成协议要求工程或部分工程，又未按协议要求采取有效方法赶上进度，造成工期延误；
G.承包人在缺点责任期内未按协议要求和工程移交证书中所列缺点清单内容进行修复，或被监理工程师检验 认为修复指令不合格而承包人拒绝再进行修补；
H.不实施监理工程师依据工程承建协议文件要求公布关键指示，否认协议有效或拒绝推行协议要求义务；
I.无力偿还债务或陷入破产，或关键财产被接管或关键资产被抵押，或停止整理等原因，致使工程承建协议不能推行。
(2) 承包人违约处理：
对承包人违约，监理工程师应依据工程承建协议文件要求采取下列方法：
A.在立即进行查证和认定事实基础上，对违约事件后果作出判定；
B.发出书面指令，指令承包人立即给予填补和纠正；
C.发出口头或书面违规警告，指令承包人限期整改，避免引发更严重违约后果；
D.确定因承包人违约对业主造成损失，办理业主对承包人协议索赔支付；
E.承包人无能力进行或不愿进行应由承包人完成紧急或补救工作，业主雇佣她人去进行，应向承包人索回这项费用；
F.经和业主协商后，对承包人违约采取重大行动，帮助业主进驻现场和工程，终止对承包人雇佣，指示承包人向业主转让协议利益，办理并签发部分或全部中止协议支付。
6. 工程信息管理
6.1 工程文件分类
可依据工程信息文件起源，按业主文件、设计文件、施工文件。监理文件、其它文件划分；
6.2 工程信息管理关键工作内容：
6.2.1 在工程项目开工前，完成协议工程项目编码划分和编码系统编制；
6.2.2 依据工程建设监理协议文件要求，建立信息文件目录，完善工程信息、文件传输步骤及各项信息管理制度；
6.2.3 补充和完善工程管理