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物资设备与服务采购管理制度样本.doc
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1、物资设备和服务采购管理措施第一章 总则第一条 为了深入规范物资设备和服务采购行为,提升采购资金使用效率,保障学校教育事业连续、健康地发展,促进党风廉政建设,依据中国政府采购法、中国招标投标法等相关法规、制度要求,结合我校物资采购工作实际,制订本措施。第二条 本措施适适用于校内使用事业经费进行物资设备和服务项目采购活动。关键包含教学科研设备、试验设备(含软件)、图书电子资源、办公设备、后勤服务专用设备和大批量通常物资采购,和除货物和工程以外服务学校所需其它采购对象。第三条 国有资产管理处是物资设备和服务采购工作组织实施及管理部门,并按学校招投标管理委员会授权设置“物资设备和服务采购招标管理办公室
2、”,负责物资设备和服务采购中招投标具体组织管理工作。实施企业化管理校内单位,其物资设备和服务采购应参考本措施制订对应制度,报学校审批后实施。第四条 物资设备和服务采购活动应该遵照公开、公平、公正和老实信用、廉洁奉公标准。第五条 学校物资设备和服务采购应严格根据同意预算实施。第六条 物资设备和服务采购关键以集中采购形式进行。第七条 在学校采购活动中采购人员及相关人员和供给商有利害关系,必需回避;供给商认为采购人员及相关人员和其它供给商有利害关系能够申请其回避。第八条 学校采购活动接收学校监督部门、上级主管部门和社会各界监督检验。第二章 采购方法和具体范围第九条 学校物资设备和服务采购方法必需严格
3、根据政府采购采取方法确定,具体分为:(一) 公开招标一次性采购金额在10万元及以上物资设备和服务,应依据西南财经大学招投标管理措施,经过公开招标方法进行采购。校内各单位不得将应招标采购物资或服务化整为零或以其它任何方法规避招标采购。(二)邀请招标符合下列情形之一物资设备和服务,能够依据西南财经大学招投标管理措施和本措施,经过邀请招标方法进行采购: 1.含有特殊性,只能从有限范围供给商处采购; 2.采取公开招标方法费用占学校采购项目总价值百分比过大。(三)竞争性谈判符合下列情形之一物资设备和服务,能够依据本措施,经过竞争性谈判方法进行采购:1.招标后没有供给商投标或没有合格标或重新招标未能成立;
4、 2.技术复杂或性质特殊,不能确定具体规格或具体要求; 3.采取招标所需时间不能满足学校紧急需要; 4.不能事先计算出价格总额。(四)单一起源采购符合下列情形之一物资设备和服务,能够依据本措施,经过单一起源方法进行采购:1.只能从唯一供给商处采购; 2.发生了不可预见紧急情况不能从其它供给商处采购; 3.必需确保原有采购项目一致性或服务配套要求,需要继续从原供给商处添购,且添购资金总额不超出原协议采购金额百分之十。(五)询价符合下列情形之一物资设备和服务,能够依据本措施,经过询价方法进行采购:1.采购物资设备规格、标准统一、现货货源充足且价格改变幅度小;2.经校务会同意由校内单位负担自制设备、
5、定制软件和服务。(六)政府采购监督管理部门认定其它采购方法。公开招标应作为学校采购关键方法。第三章 采购预算管理及项目论证第十条 物资设备和服务采购必需根据学校物资设备购置年度计划编制要求和物资设备配置标准,编制学校年度物资设备购置计划,纳入学校年度财务预算,综合平衡,逐层报批后正式立项,按计划集中组织采购。(一)学校国有资产管理处应依据学校事业发展需要确定适应现行教学,科研,行政管理所需物资设备配置标准,报学校同意,作为校内各单位年度物资设备购置计划编制依据; 应负责指导帮助校内各单位,根据年度工作计划,安排编制本单位物资设备购置计划;(二)实施资产二级管理学院和单位,应按本单位年度工作目标
6、任务需求,资金计划安排,依据学校物资设备配置标准,组织编制本单位物资设备购置计划,报国有资产管理处汇总,报批后按计划采购;(三)图书馆、经济管理试验教学中心、现代教育技术中心、体育教学研究部等教学辅助单位,应依据本单位教学管理职能特点和专题物资设备需求,编制物资设备购置计划,报国有资产管理处汇总,财务处综合平衡后,由学校审批,按专题计划集中组织采购;(四)学校机关职能部门所需设备购置,由国有资产管理处依据拟新进人员情况和现有设备使用情况,统一编制购置计划,报财务处专题安排;各部门需要购置时,向国有资产管理处单项报批组织采购;(五)由学校预算经费负担后勤保障性设备购置,应由后勤服务总企业按设备使
7、用年限,新旧程度和新增需求等情况,合理安排购置计划,报国有资产管理处汇总,财务处平衡,学校同意后,按专题计划集中组织采购。(六)由学校向主管部门申报修购专题物资设备,按主管部门计划批复,专题采购管理。(七)未纳入计划物资设备和超标物资设备购置应从严控制,严格审批。第十一条 对正式同意计划立项物资设备采购项目,单位价值或批量价值在50万元以上或购置设备技术复杂、产品有多个选择,均应在公开招标采购前,由项目购置管理单位和物资设备和服务招标采购办公室,共同组织相关教授,对项目进行可行性论证,提出可行性论证汇报,报校务会核批预算。可行性论证汇报关键内容应包含:(一)购置基础情况,包含原有物资设备存量和
8、使用情况,此次购置目标意义、 服务对象、受益面、购置效益估计等;(二)购置物资设备关键内容:包含物资设备品种、数量、规格型号、技术指标参数、质量要求;同类物资市场关键品牌、市场价格及分析比较等;(三)需要施工项目,还要提供满足施工资质要求设计图纸、技术资料、工程量清单、施工预算及其施工项目所供资料比较分析意见等;(四)服务类项目需提供服务范围、资质要求、质量标准、收费标准等资料分析。(五)教授论证结果意见,包含设备购置实用性提议,设备技术标准配置提议,推荐品牌性价比意见,相关生产及服务商家商誉意见等。项目购置管理单位持可行性论证汇报和校务会核批预算决议到学校物资设备和服务招标采购办公室办理招标
9、事宜,进入招标程序。第四章 采购组织及相关程序第十二条 学校物资设备和服务采购工作统一由国有资产管理处负责组织,未经授权校内单位不得以任何形式自行组织采购。(一)纳入采购计划,并达成招标采购要求限额(10万元及以上)采购项目 ,根据招标采购程序组织采购;(二)纳入采购计划,未达成招标采购要求限额(10万元以下)零星设备采购,经过国有资产管理处物资设备零星采购系统进行申报,根据相关审批权限核批后,由国有资产管理处确定采购方法组织采购;(三)日常办公用具低耗物资根据学校制订管理措施,集中采购配送。(四)“二级管理,三级架构”体制下系所物资设备采购和各单位各类项目经费所需物资设备采购工作,均由采购经
10、办人向本单位物资管理人员提出申购清单,按要求程序核批后集中组织采购。第十三条 国有资产管理处于组织采购工作中应遵照下列关键程序:(一)确定采购方法;(二)签署采购协议;(三)实施采购;(四)组织验收;(五)付款;(六)售后服务和购置效益考评;(七)采购文件归档管理。第十四条 国有资产管理处应针对不一样采购对象性质、种类确定不一样采购方法。(一)采取公开招标和邀请招标方法采购,应该根据西南财经大学招投标管理措施及其实施细则要求实施。(二)采取竞争性谈判方法采购,应该按下列程序操作: 1.成立谈判小组。谈判小组由采购人代表和相关教授共三人以上单数组成,其中教授人数不得少于组员总数三分之二。 2.制
11、订谈判文件。谈判文件应该明确谈判程序、谈判内容、协议草案条款和评定成交标准等事项。 3.确定邀请参与谈判供给商名单。谈判小组从符合对应资格条件供给商名单中确定不少于三家供给商参与谈判,并向其提供谈判文件。 4.谈判。谈判小组全部组员集中和单一供给商分别进行谈判。在谈判中,谈判任何一方不得透露和谈判相关其它供给商技术资料、价格和其它信息。谈判文件有实质性变动,谈判小组应该以书面形式通知全部参与谈判供给商。 5.确定成交供给商。谈判结束后,谈判小组应该要求全部参与谈判供给商在要求时间内进行最终报价,采购人从谈判小组提出成交候选人中依据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低标正确定成交供给商,并将结
12、果通知全部参与谈判未成交供给商。(三) 采取单一起源方法采购,采购人和供给商应该遵照本措施要求标准,在确保采购项目质量和双方约定合理价格基础上进行采购。 (四) 采取询价方法采购,应该按下列程序操作: 1.成立询价小组。询价小组由采购人代表和相关教授共三人以上单数组成,其中教授人数不得少于组员总数三分之二。询价小组应该对采购项目标价格组成和评定成交标准等事项做出要求。 2.确定被询价供给商名单。询价小组依据采购需求,从符合对应资格条件供给商名单中确定不少于三家供给商,并向其发出询价通知书让其报价。 3.询价。询价小组要求被询价供给商一次报出不得更改价格。 4.确定成交供给商。采购人依据符合采购
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