省级现代服务业发展专项引导资金使用管理制度样本.doc
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1、附件:江苏省省级现代服务业(文化产业)发展专题引导资金使用管理措施第一章 总 则第一条 为推进文化产业繁荣发展,立即使文化产业成为江苏支柱产业,实现文化大省向文化强省跨越,促进经济发展方法转变和经济社会又好又快发展,省政府设置省级现代服务业(文化产业)发展专题引导资金(以下简称“引导资金”)。为加强引导资金使用管理,提升资金使用效益,制订本措施。第二条 引导资金每十二个月由省财政预算安排,由省财政厅和省文化产业引导资金管理协调小组联合办公室共同管理。第三条 引导资金使用和管理坚持“突出关键、择优扶持、公开公正、严格监管”标准。第二章 工作机构及职责第四条 成立省文化产业引导资金管理协调小组(以
2、下简称协调小组),管理协调小组由省政府分管文化工作副省长任组长,省政府分管副秘书长、省文化厅和财政厅关键负责同志任副组长,组员由省政府办公厅、省文化厅、财政厅、广电局、新闻出版局,和省委宣传部分管负责同志组成。关键职责是:(一)审议引导资金使用管理措施;(二)审议引导资金年度工作计划;(三)审议引导资金年度经费预算;(四)审议引导资金资助项目;(五)协调处理引导资金运作和管理中重大问题。第五条 协调小组下设联合办公室,具体负责引导资金管理日常工作。联合办公室设在省文化厅,由省文化厅、省广电局、省新闻出版局等相关厅局处室负责同志联合办公。关键职责是:(一)会同省财政厅确定引导资金管理措施及相关实
3、施细则,研究提出引导资金项目评审论证标准;(二)会同省财政厅研究提出引导资金年度支持关键和项目申报指南;(三)组织教授开展引导资金项目评审、论证工作;(四)会同省财政厅编制引导资金工作计划,提出引导资金年度资助项目及经费安排提议;(五)负责引导资金项目实施过程跟踪管理,包含协议签署、项目监理、验收、统计等,并向协调小组汇报重大项目进展情况;(六)办理协调小组交办其它事项。第三章 引导资金支持对象、范围和方法第六条 引导资金支持对象是政府激励投资文化产业项目,即:能够引导社会资本进入文化产业领域,显著提升文化产业自主创新能力和市场竞争力,快速壮大文化产业规模,含有显著社会效益和经济效益,市场前景
4、好、带动能力强、影响力大项目。优先支持原创性强、能形成自主知识产权项目;重大民营投资项目;已上市文化企业或有利于文化企业上市项目。第七条 引导资金使用范围:(一)支持创意设计、新兴媒体、影视动漫、网络游戏、电视购物等新兴文化产业发展;(二)支持出版发行、印刷复制、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、广告会展、版权贸易和服务等文化产业发展;(三)支持国家级、省级文化创意产业孵化器(影视基地、数字电影产业园、动画产业基地、数字出版基地、版权产业基地、文化产业园区和文化产业示范基地等)建设,关键发展高科技文化创意产业园区,主动发展地方特色文化产业园区;(四)支持骨干文化企业“走出去”及含有自主知
5、识产权文化产品和服务出口;(五)支持发展连锁经营、物流配送、电子商务、演出院线、电影院线等现代流通方法和各类文化中介机构;(六)支持代表江苏文化水准并可产业化运作、在全国有重大影响文化艺术、电影、电视剧、广播剧、动漫、影视节目(栏目)、出版项目等内容生产和品牌打造;(七)支持富有地方传统特色文化资源产业化开发利用;(八)协调小组确定其它重大文化产业项目。第八条 引导资金采取贷款贴息、项目补助等方法对符合条件项目进行支持。(一)贷款贴息。关键用于能够形成较大产业规模,经济效益显著文化产业项目标银行贷款利息贴补。对申请银行贷款贴息项目,依据项目水平和贷款规模确定对应贷款贴息额度。(二)项目补助。分
6、为事中补助和事后奖励。事中补助关键用于项目实施过程中仪器设备购置等前期投入;事后奖励关键用于对项目完成后以奖代补。对申请引导资金补助项目,依据其关键性和影响力确定补助额度。主动探索有偿资助、股权投资、风险投资等其它资助方法,扶持有发展潜力关键文化项目和处于初创期、成长久创新型文化企业和高成长性文化企业,引导社会资金进入文化领域,经过市场机制发展文化产业,对应管理措施另行制订。同时,加强和江苏紫金文化产业发展基金、省级现代服务业发展引导资金等专题资金联动,加大对文化企业金融支持力度,建立多元化文化产业发展投融资服务体系。第四章 申报条件和程序第九条 申报引导资金项目必需含有以下条件:(一)申请项
7、目标负担主体必需是在江苏省行政区域内依法登记注册设置文化企业单位和企业化管理文化机关,含有独立法人地位、完善经营管理机制和健全财务管理制度,会计核实规范,股权结构清楚合理,技术创新能力尤其是原创能力较强;管理团体稳定且素质较高,含有和完成项目相适应经营管理能力;企业资产及经营情况良好,资信等级较高,注册资本50万元以上,项目投资额300万元以上,资产负债率低于60%。(二)申报项目必需符合国家产业政策及本省国民经济和社会发展计划、文化发展计划。(三)申报项目所需资金关键由单位经过银行贷款、吸引社会资本和自筹方法处理。标准上为非政府资金投入项目。(四)申报项目已经按要求程序经过审批。第十条 有下
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