构建区域学校教育质量监测体系实验研究-研究报告.doc

《构建区域学校教育质量监测体系实验研究》
结题总报告

内容摘要：
本课题的研究，创新了区域学校教育质量监测的三大体系，十六个维度，一百零四项指标体系内容；准确掌握区域基础教育发展和学生素质的真实状况，不断完善教育政策，加大教育投入，区域学校教育环境得到全面改善；实施区域学校教育质量监测指标体系的综合评价，科学运用评价结果，诊断与改进教育教学，强化学校尊重教育规律，规范办学的行为，形成有利于学生健康成长的教育环境，有效促进区域学校教育均衡发展和教育质量的全面提升；构建体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的区域学校教育质量综合评价体系，关注区域学校全体学生的学习过程和效率，使学生学科学业质量达到一定要求，既重视全体学生的共同基础，又重视学生的个性特长发展；不仅关注学生的心理健康、体质等方面在技术上能够达到一定要求，而且促进学生品德发展和身心健康发展。
一、问题的提出
（一）课题研究背景
近几年来（2012年及以前），江夏中考、高考在全市排名居后，学生择校现象严重。我们通过走访、访谈师生及家长发现：学校办学不规范，表现相当一部分学校没有按国家方针开齐开足课程；教师职业倦怠现象严重，课堂教学效率低，学生学习负担过重，这些因素是影响江夏教育质量不高的主要原因。
当前，江夏学生有学上的问题虽然已经全面解决，但是，上好学的问题成为区域教育的突出矛盾；义务教育学校数量和规模的问题已经得到解决，质量和结构的问题依然是教育的主要矛盾。在全面实施素质教育方面，我们已经面临诸多困难和挑战，特别是社会经济文化多种因素综合形成的强大升学竞争和压力，地方政府、社会团体以学校升学率作为评价学生、教师、学校的主要标准。使得我区片面追求升学率的倾向愈演愈烈，违背了教育方针，违背了教育规律，违背了素质教育的要求，必须采取切实措施加以改变。为此，我们提出了《构建区域学校教育质量监测体系实验研究》这一课题研究。
（二）研究的目的意义
1. 问题提出目的
（1）了解我区基础教育阶段学生的学习和身心健康的真实状况,为政府和教育行政部门在教育决策中提供科学依据。
（2）掌握影响学生发展的相关因素，形成本地区教育质量监测机制，有效提升区域学校教育质量。
（3）引导学校普遍关注学生综合素质的全面发展，促进社会、学校、家庭为全面实施素质教育形成合力。
2. 选题的意义：
开展区域学校教育质量监测体系的研究，是全面实施素质教育，提高教育质量的迫切需要；是加强教育管理，探索人才成长规律的需要；是推进质量评价制度改革，进行科学决策的需要。通过对区域学校教育质量监测体系的评价，科学诊断全区教育质量状况，为政府、教育行政部门提供可靠参考依据；能有效规范区域内学校的教育管理行为，规范教师的教育、教学过程，全面提高教育质量；能有效促进区域学校教育均衡发展，逐步构建起统筹城乡教育改革发展、具有江夏区域特色的教育质量监测体系，有利于教师专业成长和区域学校教育健康发展。对引导教师、学校和家长、社会树立正确的教育质量观，促进学生综合素质的提升具有重要意义。
1. 研究价值
构建区域学校教育质量监测体系，规范学校教育管理行为，改善区域学校教育环境；实验对区域学校教育质量综合评价，科学运用评价结果，诊断与改进教师教育教学方法，促进区域学校教育均衡发展；创建“一主多元”的区域学校教育质量综合评价队伍，科学评价学生的学习过程和效率，使学生学科学业质量达到一定要求，扩展学生的个性特长，学生的品德行为、心理健康、体质等方面达到一定的要求，区域学校教育质量得到全面提升。
二、国内外研究现状
国外研究现状：美国国家教育进展评估（NAEP）项目由美国国家评估管理委员会（NAGB）和美国教育部下属的教育统计中心（NCES）共同完成。TIMSS和PISA两个教育质量监测体系主要优点首先是测评模型，两者都是一个“输入、过程、输出”的模型，不仅关注输出，同时也关注输入和过程，并研究其间的关系。其次，对于学科成绩的评价，不仅仅是看考试成绩，而是将学科分割成多块相应的学科素养来看。但是，TIMSS和PISA没有体现出学生、班级、学校、区县等多层次的基础教育质量情况，缺乏对未来基础教育质量的预测功能。
省内外同类研究现状述评：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中37次提到监测评价，可见其意义之大。当前，省内基本上还是延续传统的评价方法，武汉市已经启动了“质量监测”工作，取得阶段成果。省外的上海、广东、重庆等地的“质量监测”体系已基本形成，值得我们学习和借鉴。
三、研究目标及内容
（一）研究目标
1. 建立适合我区教育发展的教育质量监测体系。准确报告基础教育质量的现状，为教育行政部门在教育决策中提供科学依据。
2.形成区域教育质量监测工作机制，培养一支业务精良的基础教育质量监测综合评价团队。
3.落实解决全区基础教育发展中存在的问题，促进区域学校教育公平、均衡发展。
4.以质量监测为载体，对全区教育质量的发展状况进行综合评价，促进区域学校内涵发展、提升教师专业素养、促进学生综合素质发展，全面提高区域学校教育质量。
（二）研究内容
1. 完善有关概念的理论提升。
如：教育质量、教育质量监测、教育质量监测体系、区域构建教育质量监测体系。
2. 具体研究内容：
（1）构建区域学校教育质量监测体系实验研究。
① 构建区域学校教育管理质量监测体系实验研究；
②构建 区域学校教师德育、教学过程质量监测体系实验研究；
③ 构建区域学校学生综合素质发展水平监测体系实验研究。
（2）实施区域学校教育质量指标体系综合评价策略研究。
① 实施区域学校教育管理质量指标体系综合评价研究；
② 实施区域学校教师德育、教学过程质量指标体系综合评价研究；
③ 实施区域学校学生综合素质发展水平指标体系综合评价研究；
④ 实施区域学校教育质量指标体系综合评价操作流程研究。
四、研究过程及方法
（一）研究过程
（1）准备阶段：2012.02—2012.09.
① 成立组织机构。
成立区域学校教育质量监测体系综合评价工作领导小组。组长由教育局长担任组长，分管领导与科室领导任副组长和成员；成立“区域学校教育质量监测体系综合评价中心”；设立街道教育总支学校教育质量监测综合评价指导小组；建立区域学校教育质量监测体系综合评价领导小组。
课题组具体分工：组长，祝恒文，全面负责课题研究指导及经费到位、评价细则的协调等工作；副组长王东元，负责开题报告、实施方案、结题报告的撰写；组员谭红梅，负责研究过程资料的收集，承担《区域教育质量监测工作机制研究》子课题研究；杜印，负责制度制定，承担《区域教育质量监测制度、管理制度和评价标准研究》子课题研究；敖绪斌承担《学校教育教学管理体系研究》子课题研究；杨小春承担《学生学业水平和综合素质监测体系研究》子课题研究；曾凡光、黄俊承担《教师教育教学过程监测体系研究》子课题研究；周波承担《教师个性发展成果监测体系研究》子课题研究；蔡军华、祝双全负责承担区或教育发展现状与存在问题调查。
② 制定指标体系。制定《区域学校教育质量监测体系评价工作实施意见》和《区域学校教育质量监测体系评价工作实施方案》；出台区域学校教育质量监测系列指标体系和学校教育质量综合评价方法。
③ 组织学习讨论。全区上下组织教师学习“意见、方案和系统指标体系”，收集讨论信息，反馈意见，修改相关内容。
（2）实施阶段：2012.09—2014.07 .
本阶段，我们从三个方面进行实践研究。一是调研访问。通过问卷调查、访谈、了解区域学校师对教育质量系列指标体系及教育质量综合评价方法的认可度；二是完善体系。在调研的基础上，再次修订区域教育质量监测系列指标体系和教育质量综合评价方法；三是实施评价。组织区域学校教育质量综合评价专业队伍按学校教育质量系列指标体系进行综合评价。
实践研究这三年6个学期，我们边研究、边反思、边完善。将《义务教育学校教育质量综合评价细则》修改了5次。最终形成完成了2014年秋季《义务教育学校教育质量综合评价体系》，与国家监测的五个维度保持了一致。
2012年上半年下校考评，通过查阅资料、师生访谈、进课堂听课、查看校容校貌获得如下信息，意识到绝大多数学校没按国家要求开齐开足课程，主要是音乐、美术、体育、劳动技术等术科没开，学校为了应付“评价”，备有阴阳两套课程表，应付检查一套，实际上课一套；二是教师职业倦怠现象严重，教师教育观念陈旧，不备课上课，或者备一次课用几年；上课准备不够，随意性大，满堂灌的课堂占大多数；没有开展或伪开展教研活动，教学无教学反思或教后记；单元检测不作质量分析；三是学校兴趣活动开展少，甚至无；四是没有真正进行课题研究。
为了使质量考评真正能提升办学水平，促进教师专业成长，提高教育质量，根据第一轮考评活动的不利于教育健康发展的因素，评价细则不规范的地方，假期召开评价员会议，每个评价员对评价方法、评价步骤，以及评价细则将不合理的地方提出修改意见。修改后的评价方案及评价细则，不仅对学校管理、教师教育教学、师生个性发展各方面有检查、评价功能，而且还有督促和指导作用。如修改后的《教师教学常规评价细则》对教学反思（教后记）不仅有量的要求“每单元有教学反思500—1000字”，而且有质的要求“有效反思—反思教学过程的得失原因、提出改进措施”，不能空、泛，要针对具体教学内容写，并联系看教学效果是否有变化（提升）等。若一次评价时做得不好，没达到要求，限定时间整改。整改后，评价组再随机考评看落实。
经过一年来的评价实践，我们除了发现一些学校在各项工作朝规范办学转变外，也发现有些学校出现了评价前后两样工作情况。评价前严格按要求进行各项工作，评价后就回到以前的状态。2013年2月、3月，针对考评出现的问题和学校各方面的改变，考评组经过研究及讨论、请示局领导和有关专家，对《评价工作方案》和《评价细则》又作了三个方面修改。一是四块赋分的调整。《学校教育教学管理》由70分调成50分，将调出的20分分别加到《教师教育教学管理》和《学生学业考试成绩》各10分。调整的目的是体现学校以教学为中心的办学理念，加大教育教学工作的薄弱环节的评价力度，实现治薄决心。二是减少档案资料的分值，增加活动和活动结果的分值，克服学校纸上谈兵的虚假行为，促进学校的各项工作认真落到实处。三是根据工作实际，将评价的项目进行删减、归并和整合，切合实际，评价的重点为教学计划、备课、上课和学生基本常识的掌握等方面，突出考试科目的教学常规（重抓教育教学过程），突出评价工作的引导性、实效性和针对性。同时对每所学校实行一次集中评价和不定期随机评价，促使学校各方面工作优质常态化。
2014年秋，我们根据国家质量监测的精神，对我区的质量综合评价的细则、评价方式方法又作了修改和完善。我们利用9月、10月两个月的时间做了以下七个方面工作：一是修改完善了《质量评价实施方案》（2014年秋版），这次的方案与上学期的方案有5个变化，方案的名称发生了变化（质量考评——综合评价），评价体系发生了变化，评价内容发生了变化，评价的主体发生了变化，评价的方式发生了变化；二是召开了全区中小学校长及教育总支干事的会议，解读了“方案”和“五个维度”的变化及评价分值的运用；三是进行了三个维度的试点评价工作，通过在一初中、纸坊二小和龚家铺三所学校的实验，找出了评价内容和方式不合理、不规范的地方，再次对实施方案进行修改；四是根据实验暴露的问题和对评价方案的修改情况，向全区发义务学校发放了“质量评价的补充说明”文件；五是编制了综合质量评价行事录；六是组织评价人员三轮的培训学习；七是设计了三个维度的问卷量表题库。形成了适合江夏区区域教育教学质量监测体系：一支义务教育学校教育质量综合评价队伍，规范的评价操作流程和科学的评价方法。编制完成了《江夏区义务教育学校教育质量综合评价.行事录》和《江夏区义务教育学校教育质量综合评价.资料汇编》
（3）总结阶段：2014.07—2014.12.
总结前期工作，形成经验总结，完成研究论文和课题研究报告。
（二）研究方法
1. 以文献研究法为指导，通过学习与教育质量监测的相关文献资
料，对教育质量监测的政策、法规、要求、内容、方法和本质作深入了解和认识，为研究提供理论依据；
2. 以行动研究法为主体，不断实践、反思、改进，完善教育质量
监测体系；
3. 以实施教育质量指标体系综合评价为载体，提升区域学校教育
管理质量，提高教师德育、教学过程质量，促进学生综合素质全面发展。
五、成果及成果分析
（一）创新点
我们认为，本课题研究价值与创新主要体现在以下三个方面：
1.创新了区域学校教育质量监测三大体系,十六个维度，一百零四项指标体系内容。
2.创新了区域学校教育质量指标体系的综合评价方式。
3.创新了区域教育质量“一主多元”综合评价队伍的建设。
（二）核心概念的界定
（1） 教育质量: 主要是指学校与教育机构在既定的社会条件下，培养出的学生素质、提供的相关服务满足社会现实和长远需要的充分程度。
（2） 教育质量监测: 教育质量监测是一个系统工程，它是通过制订监测标准、开发测量工具、抽取适当样本、收集大量数据来实现对教育质量的分析与诊断。
（3） 教育质量监测体系：为保证实现教育质量目标的需要，在服务过程中满足规定的要求，由组织机构、职责、程序、活动、能力和资源等构成的有机整体，为实现教育质量目标实施质量管理监测。
（4）区域学校教育质量监测体系： 是在特定的地域范围内，为实现教育质量目标,制订标准，对区域内基础教育学校的教育质量进行监测。开展区域教育质量监测，关注的是学生的综合素质发展水平，即教育成果的质量，重视的是学校教育管理、教育投入(即为教学所提供的人与物的资源质量)、教师的教育教学过程(即教学实践的质量)、教育结果(即教学的产出与师生获得的成果)这几个内在相关的维度。
（三）研究成果分析
1. 构建区域学校教育质量监测三大体系研究，十六个维度，一百零四项指标体系内容。
（1） 区域学校教育管理质量监测体系。
构建了区域学校教育管理质量监测体系，九个维度，三十九项指标体系。
① 学校有效德育管理工作。监测内容有“德育管理、德育常
规、主题德育活动、家校共建和研究与宣传“五项指标体系。具体评价细则见附件。
② 学校教师继续教育及语言文字管理工作。监测内容有“组织管理、校本研修、参加培训、语言文字”四项指标体系。具体评价细则见附件。
③ 学校课程管理工作。监测内容有“课程计划、课程管理、师资配备、教辅使用“四项指标体系。具体评价细则见附件。
④ 学校教学常规管理工作。监测内容有“教学计划、教学过程、课堂监管、领导听评课”四项指标体系。具体评价细则见附件。
⑤ 学校教学研究管理工作。监测内容有“教研管理、教研活动、教研成果”三项指标体系。具体评价细则见附件。
⑥ 学校教育科研管理工作。监测内容有“制度管理、课题管理、成果呈现”三项指标体系。具体评价细则见附件。
⑦ 学校“2+1项目”工程管理工作。监测内容有“组织管理、每天一小时校园体育活动、大家唱、兴趣小组、视力防控、卫生防疫、比赛展示、精品项目”八项指标体系。具体评价细则见附件。
⑧ 学校教学设备设施管理与使用工作。监测内容有“组织管理、设备管理、设备使用、信息资源发布、活动开展、经费落实”六项指标体系。具体评价细则见附件。
⑨ 学校教师个性发展。监测内容有：兴趣活动、各类竞赛成绩两项指标体系。具体评价细则见附件。
（2）区域学校教师德育、教学过程质量监测体系。
构建区域学校教师德育工作质量和教学过程质量监测体系,两个维度，五十项指标体系。
① 教师德育工作过程质量。监测内容有“师德规范，学科德育渗透，家访工作”三项指标体系。具体评价细则见附件。
② 教师教学常规工作过程质量。监测内容有“教学计划、备课、
上课、练习设计及批改、教学反思、辅导学生、考析、教研活动”八项指标体系。具体评价细则见附件。
③ 小班化教学教师教学常规工作过程质量。监测内容有“教学计划、备课、上课、练习设计及批改、教学反思、辅导学生、考析、教研活动”八项指标体系。具体评价细则见附件。
④ 信息、劳技课程教师教学常规工作过程质量。监测内容有“教学计划、备课、上课、教学反思、教研活动”五项指标体系。具体评价细则见附件。
⑤ 生物、地理、思品、品生、品社、历史课程教师教学常规工作过程质量。监测内容有“教学计划、备课、上课、练习设计及批改、教学反思、考析、教研活动”七项指标体系。具体评价细则见附件。
⑥ 体育课程教师教学常规工作过程质量。监测内容有“教学计划与总结、备课、上课、教学反思、考析、教研活动”六项指标体系。具体评价细则见附件。
⑦ 音乐课程教师教学常规工作过程质量。监测内容有“教学计划与总结、备课、上课、教学反思、考析、教研活动”六项指标体系。具体评价细则见附件。
⑧ 美术课程教师教学常规工作过程质量。监测内容有“教学计划与总结、备课、上课、练习设计与展示评价、教学反思、考析、教研活动”七项指标体系。具体评价细则见附件。
（3）区域学校学生综合素质发展水平监测体系。
构建区域学校学生综合素质发展水平监测体系,五个维度，十五个项指标体系。
① 学生品德发展水平。监测内容有: “行为习惯，公民素养，
人格品质，理想信念”四项指标体系。具体评价细则见附件
② 学生学业发展水平。监测内容有:“参加统一调研测试和非考试学科考查测试”两项指标体系。具体评价细则见附件。
③ 学生身心发展水平。监测内容有:“体质健康，艺术素养，心理健康”三项指标体系。具体评价细则见附件。
④ 学生兴趣特长养成。监测内容有:“兴趣特长培养、各类活动竞赛，学生特长发展”三项指标体系。具体评价细则见附件。
⑤ 学生学业负担状况。监测内容有:“课业质量，学习时间，学习压力”三项指标体系。具体评价细则见附件。
2. 实施区域学校教育质量指标体系综合评价。
（1）为什么要实施区域学校教育质量指标体系综合评价？
区域学校教育质量指标体系综合评价的内容，是针对区域学校
执行教育方针，关心学生品德、智力、体质等方面全面发展制定的。是既要关注区域学校学生学科学业质量，也要将学生的心理健康、体质等方面在技术上能够实现的（或要求达到的）有关素质进行综合评价。
（2）实施区域学校教育质量指标体系综合评价的基本原则。
① 导向性原则。通过对学校教育质量目标体系设置项目的综合评价，客观反映学生的发展和学校的各项管理情况，引导学校、教师、家长和社会树立正确的教育质量观和人才观。
② 规范性原则。综合评价内容和方法科学合理，制定科学合理的教育质量指标体系综合评价细则及评价方法，严谨有序评价过程，评价结果真实有效，及时诊断，及时调整和改进，反馈改进落到实处，保持教育质量综合评价过程的规范性和科学性。
③ 育人为本原则。综合考察学生全面发展情况，既要关注学业水平，更要关注品德发展和身心健康；既要关注共同基础，更要关注个性特长；既要关注学习结果，更要关注学习过程和效率。
④ 全面可行原则。注重发展性、增值性评价，满足学生、学校
多方面的发展需要；针对学校存在的突出问题和薄弱环节，完善质量综合评价指标体系内容；积极探索适宜的评价方式方法和工作机制，
逐步形成具有江夏特色的教育质量综合评价模式。
（3）区域学校教育质量指标体系综合评价的目标。
构建体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的区域学校教育质量综合评价指标体系，基本形成促进学生发展、规范长效的教育质量管理机制；提高教育质量综合评价的科学化水平，关注学生学习状况、综合素质和成长环境；科学运用评价结果，诊断与改进教育教学；尊重教育规律，规范教育行为，形成有利于学生健康成长的社会环境。
（4） 区域学校教育质量指标体系综合评价内容。（见附件）
（5）区域学校教育质量综合评价的保障机制
① 制度保障。区域教育质量综合评价工作采取“集中常态评价”与“随机整改评价”相结合的模式。集中常态评价每学期一次，随机整改评价是对学校在集中评价中发现的问题进行整改，随时（限期）核实评价。
区综合评价领导小组负责统筹、协调、指导全区教育质量综合
评价工作。制定全区教育质量综合评价工作的方针、政策、规划，
并组织实施。检查、督导、评估学校教育质量的综合评价工作；研究、解决教育质量综合评价工作中的重大问题。
教育质量综合评价中心负责区域学校教育质量综合评价的具体工作，制定评价方案、组织实施教育质量综合评价、分析、反馈与业务培训指导。
区教育督导室制定区域教育质量实施指导意见，督查指导综合评价工作质量，发布学校教育质量综合评价结果，并将教育质量综合评价结果纳入学校全年目标考核。
学校建立相应的工作领导小组，结合学校的实际情况，制定教育质量综合评价工作方案。配备人员对学校、教师和班级开展自评。
② 技术保障。建立区域学校教育质量综合评价信息化平台。布置教育质量综合评价工作，发布区域学校教育质量综合评价相关信息，回收学校教育质量综合评价信息，利用电脑阅测试卷、测试量表和统计与分析。
建立区域教育质量综合评价资料数据库。储存收集与编制中小学各学科测试题、评价量表、问卷调查表、测试成绩、名优教师、优秀学生、相关综合评价资料等。
建立教育职能部门综合评价合作联动机制。区域教育质量综合评价的十六个维度，一百零四个项目的综合评价细则，都是由对口职能部门制定，体现了评价细则的专业性、实用性与科学化。
③ 设施与经费保障
区域学校教育质量综合评价工作是常态化的工作，需要一定的
专业设备和经费支持。区政府和教育行政部门为保证区域学校教育质量综合评价工作顺利进行，进行了大量投资，做到了：一是全区学校信息化网络覆盖率100%；二是完善了电子化办公和阅卷平台设备；三是设立了专项经费，每年用于教育质量综合评价工作的经费在200万元以上。
（六）区域学校教育质量综合评价“一主多元”队伍建设。
为加强区域教育质量综合评价队伍的建设，根据区域教育质量指标体系综合评价的需要，我们培养和组建了“一主多元”评价队伍。
一主：建立了一支区域学校教育质量指标体系综合评价专职队伍。配备了文科、理科、体、音、美、计算机、心理健康等专职教师二十人组成的专业评价团队。分为小学组和中学组，每个组每学期对区域学校进行教育质量“集中常态评价”和“随机整改评价”。
多元：一是组建了一支学生体质健康检测专业队伍。这支队伍由区人民医院安排的专业医生组成，每年巡回对区域学校学生进行体质健康检查一次。检查结果作为学生身心发展水平的体质健康评价结果。
二是设立了一支学生心理健康教育兼职队伍。组织区域学校心理健康教师每学期参加市、区集中培训，成立心理健康教育研究团队，集中研究学生心理健康教育工作；组织专职心理健康教师巡回到学校进行心理健康教育讲座，巡回展览心理健康教育知识和相关事例。综合评价作为学生身心发展水平的心理健康评价内容。
三是接用教育督导评估督学队伍。区域学校每学期都有10所左右的学校要接受省、市、区的教育督导评估和素质教育特色学校评估，为减轻学校负担，避免重复检查，凡是通过各级评估验收的学校不再进行综合评价，直接将对学校的评估等级转换为综合评价结果。
四是联合教育职能部门教研员队伍。区教育局职能部门每学期都要到区域学校进行巡回教学视导，教学视导的一个重要环节是教师教学过程，我们将区教研室、体卫艺工作站教学视导的结果作为学校教师教学过程的评价结果。这样即提升了学校和教师的重视程度，又提高了教研员的工作效度。
（7）提高区域学校教育质量综合评价的科学水平
① 完善教育质量综合评价方式。
我们将定量评价与定性评价相结合，注重全面客观地收集信息，根据数据和事实分析判断。教育质量的综合评价以测试和问卷调查等方法为主，以现场观察、资料查阅等为辅。测试和问卷调查采取抽样的办法。
a. 学校教育管理与教师教育教学过程。
学校教育管理与教师教育教学过程的综合评价一并进行，按评价指标体系的细则进行量化评分，采取集中评价和随机抽查相结合的方式进行。
学校教育管理评价主要采用问卷、访谈、查看，查阅原始资料，学校各项工作管理过程的落实情况。
教师教育教学过程评价，主要强化对学校日常监管规范到位的评价。评价时将严查学校日常监管的过程资料，抽查核实教师教育教学环节的个人资料并采取“否一扣三”的方式予以综合评分。
b.学生综合素质发展水平。
学生品德发展水平。以《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》《中小学生文明礼仪教育指导纲要》以及《武汉市中小学生品德行为考核标准》等文件为依据。采取测试量表、问卷调查、随机抽样、现场观察学生行为表现和查学生成长记录评分。
学生学业发展水平。 依据《武汉市义务教育学业质量监测标准》
组织命题，对学生进行抽样测试。学业测试，小学按合格率、人均分、优秀率三个维度进行评价，初中七八年级按三级目标、九年级按四级目标进行评价。
考试科目按科学诊断，改进教学，提高质量的需求，酌情组织统一调研测试，原则上在期中、期末时段进行。
考查科目在质量评价时以抽签形式现场测评或基础知识笔试。（小学考查科目为体、音、美、品生、信息技术、劳技、卫生与健康。初中考查科目为体、音、美、信息技术、劳技、卫生与健康）。
学生身心发展水平。主要看学校组织学生参加各类活动和兴趣特长工作的过程性资料，包括学校体艺活动的组织，活动开展与校本课程建设情况，学生参加体艺活动、兴趣特长培养、体质健康的档案建设情况。
学生兴趣特长养成。主要看学生兴趣特色培养、各类竞赛，活动成果等。由各主管部门组织，经过上级领导批准的各级各类竞赛项目，将比赛活动结果集中报送汇总。其它类型的获奖，学校在规定时间内将教师、学生个人当年获奖证书报送指定单位依据评价细则计分。
学生学业负担状况。学生学业负担状况主要看“两增两减” 和“三开三减三开放”情况。即：增加学生课前自习时间和课堂交流探究的时间；减少教师课堂讲授的时间和学生课外作业的时间。开齐课程、开足课时、开好每一门课程；学生学业减负、心理减压、身体减乏；学校图书室和阅览室开放、学校体育器材保管室开放、学校计算机房开放。采取问卷调查，随机抽样，访谈方式。
② 区域学校教育质量指标体系综合评价操作流程。
教育质量指标体系综合评价价

综合评价中
综合评价前
综合评价后

整理综合评价资料；上报综合评价情况；下发整改通知书；提出整改意见；随机抽查评价。
据实评价。核课程总表、班分表、时间表；查资料、师生座谈；查两操和大小课间；看校容校貌；测试考查科目；统计审定；反馈。
精通综合评价细则；熟悉评价操作流程；备好评价资料和工具；提前一周通知学校；落实对接事宜。

综合评价结果认定与应用

③ 区域教育质量综合评价结果认定应用。
结果呈现。对区域学校的教育质量综合评价内容和关键性指标进行分析诊断，分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校教育质量综合评价报告。综合评价报告注重对学校优势特色和存在的具体问题的反映，不简单对学校教育质量进行总体性的等级评价。
　结果使用。指导学校正确运用评价结果，改进教育教学，发挥以评促建的作用。对于学校在办学中存在的困难，及时反映到教育主管部门给予帮助和扶持。对于存在违规或有问题的要求在规定时间内落实整改，整改不到位的学校，进行通报批评、取消各类评优奖励资格、追究学校主要负责人的责任。将评价结果纳入学校全年目标考核，并逐步将评价结果向社会公布，接受社会监督。
六、成果转化及应用效果
进行教育质量体系监测工作，有效促进了区域教育公平，准确掌握了区域基础教育发展和学生素质的真实状况。促进了本地区不断完善教育政策，按照正确的人才观、教育质量观和价值观发展教育，学生综合素质得到了全面提升。
（一） 以“教育质量监测”为抓手，促进区域学校教育均衡发展。
我们以教育质量体系监测为抓手，把他作为推动教育均衡、全面、协调、可持续发展的战略举措，作为深入实施素质教育、全面提高教育质量的新途径、新载体，作为城乡教育统筹发展、促进教育公平的教育惠民工程和教育形象塑造工程。
1. 区域学校办学条件与设备设施均衡。
全区以“创建省义务教育均衡发展示范区”为契机，有效推进
区域学校办学条件与设备设施均衡发展。区人民政府、教育行政领导站在教育事业整体发展的战略高度，设计了区域学校“标准化建设、教育设备配套、校安工程”等项目。近三年共投入11亿元，加强区域学校基础设施与设备建设。全区生均占地面积小学40平方米、初中36平方米，生均校舍面积小学10.6平方米、初中10.5平方米; 完成了19所初中、18所小学标准化建设，以及全区65所义务教育学校新建校舍、基础设施、运动场、仪器设备、图书资料等建设；全区所有学校按国标配备了图书室、阅览室、理化生（科学）实验室、多媒体教室和微机室，部分学校还建有舞蹈室、美术室、音乐室、语音室等；所有学校都建有标准塑胶运动场和60、100米塑胶直跑道；所有学校实现了“班班通”，学校课桌椅、实验设备、体育器材设备、计算机、图书配备均达到或超过省标准；区政府每年投入经费300万元，为全区中小学配备了300名校园保安；投入资金389万元，为区域学校安装了电子监控设施，配齐配足了消防器材、各种警示标牌及学校路口减速板，确保校园安保水平的全面提升，实现了连续五年安全责任事故为零的工作目标；每年投入300万元，率全国之先开通专用车辆，定时、定点接送寄宿制学生，全区3100名农村寄宿学生乘坐专车上下学。
2. 区域学校师资队伍与学科结构均衡。
为均衡城乡师资队伍学科结构，在充分调查研究的基础上，全区
采取了相应措施。
一是明确规定近几年新增教师和调入城区教师必须有在本地区乡村学校工作三年的经历。
二是近几年全区共安排687名教师进行了校际间交流。依据学科需求确定全区教师异动和交流方案，并实行目标考核，确保交流质量和人数达到在职教师总数的10%以上。每年选派80名城镇骨干教师到乡村学校支教，同时安排村级学校教师交流到城区学校任教。实验小学一次安排十名教师到苏区舒安小学支教一年，舒安小学派十名教师到实验小学跟班教学一年，在社会的反响很大，都说这才是真对口、真支教、真学习。
三是近几年组织了572名教师与市区名师、省特级教师建立师徒关系，帮助中青年教师迅速成长。
四是组织全区教师免费培训，每年完成学科对应教师培训1万余人次，全区中小学教师综合素质不断提升。
五是开展城乡学校结对帮扶，全区每年组织25所城区优质学校，与山坡、湖泗、舒安等偏远乡镇中小学结成帮扶对子，从人、财、物、智等方面予以扶持，使薄弱学校办学水平有效提升。
六是推行了学校干部交流机制。为促进全区学校均衡发展，区教育局全面推行干部交流工作，实现城乡教育管理有效提升。近几年，每年安排校级干部交流达15人，安排青年骨干和教育管理经验丰富的资深校长交流到农村学校，如区一初中党总支书记余茂琴、区五中教务主任吴光全、明熙小学办公室主任杨清然到农村学校支干，在一定程度上解决了我区薄弱学校教育干部队伍整体素质不高、配置不均衡的问题。对交流干部实行严格管理和目标考核，确保交流的效益，提高农村学校管理水平。
3. 区域学校教学研究与质量效果均衡。
为保证区域城乡学校在课堂教学研究方面达到一定水平，促进教
学质量均衡提升，主要采取了以下方法：
一是建设中心学科备课组。全区成立以骨干教师为核心的中心备
课组，其中区级中心学科备课组20余个，校级学科备课组400多个。中心学科备课组每半月一次集中研讨教材、解读课标，解决教材的重难点问题，进行集体备课，并开展教法、学法的探讨、展示和交流。
二是开展高效课堂活动。在全区广泛开展“提高课堂教学效率”
大讨论，组织教师上“三类”课（青年教师上汇报课、中年教师上探索课，骨干教师上示范课），并开展“好课”大讨论，学校按照“好课”标准，人人上一节好课，在此基础上，推荐教师分片赛课，然后区级组织复赛，评选优质课和优秀教师，并予以表彰和奖励。
三是组织送教下乡活动。近几年组织了50批次优秀青年教师和学科带头人，深入偏远薄弱学校送教，帮助农村薄弱学校提高教育教学质量。
四是开展学科竞赛。从中心学校校到村级学校，校校开展学科知识竞赛。在教师中开展“三赛两评”活动，即优质课、优质教案、专业知识基本功竞赛和教坛新秀、教学能手的评选。
五是利用远程教育资源。开放电子备课室，将集体备课在网上发布，让同年级同学科教师讨论、借鉴、评价，并拿出结合本校学生实及的学科教案。
4. 质量管理评价与校园文化建设均衡。
通过教育质量综合评价，规范了区域学校贯彻教育方针，遵循
教育教学规律、落实课程计划、实施素质教育的行为，创新了学校校园文化建设。对学校教育管理行为、教学常规环节、教育评价方式，特别是对生本意识的回归、素质教育的回位、教育质量的回升都起到了推动作用。
整体规划区域内具有江夏学校文化特色。学校文化建设的整体规划分为三个层次：一是外显层。即每所学校的物质形态包括校园建筑、景观、设施等以及学校成员在校的各种活动；二是中间层。是每所学校的各种规章制度和管理条例；三是核心层。被全体师生和社会认可的办学理念和行为方式、价值观念、校风、学风等。在整体规划各校学校文化的同时，要求学校密切结合校情，自主选择和开发文化建设的重点在学校精神建构、校园环境营造、校本课程开发、教育实践活动设计等多方面，进行有益的尝试以形成各所学校的文化特色。学校的办学理念、三风、校训、校歌都各具特色，花园式学校比比皆是，学校面貌焕然一新。
从改革教育教学质量评价机制入手，建立并实施教育质量多维评价，将《区域学校教育质量监测体系实施方案》、《区域学校教育质量综合评价细则》作为全区义务教育学校全面实施素质教育的行为指南与准则。改进以前只将学生考试人均分、合格率、优秀率作为考核学校教育质量的目标管理办法。此举在区内教育系统产生了强大正能量，为素质教育的实施注入了活力。
在对待“教育质量监测”与“教育均衡发展”之间的人文内涵与互动的关系上，把“质量监测”作为基础和工作中的抓手，把“均衡教育”定为方向和目标。构建以政府为主导，学校为主本，部门密切配合，社会大力支持，师生共同参与的共建共享格局，坚持夯实基础，注重培养特色。
（二） 以“质量综合评价”为动力，提升区域学校规范办学行为。
我区教育质量综合评价工作开展三年来，受到了区域广大师生和社会的高度关注和认可，产生了强烈的反响。有力地推进了区域教育质量的全面提升，规范了学校的办学行为，有效促进了素质教育的全面落实。
1.区域学校遵循教育规律办学。
遵循教育规律，规范办学的意识深入人心。区域学校按部颁要求
开齐开足课程，课程总表、班级课表、教师课表三表一致。基本杜绝了延时补课，加重学业负担，歧视学困生，分快慢班，增加考试学科课时，减少非考试学科课时等违背教育规律的现象。改变了以前只将学生考试成绩作为考核学校教育质量的目标管理办法，有力推进了素质教育的有效实施。
2.区域学校德育工作卓有成效。
学校德育活动能结合实际有针对性的开展。礼仪教育、孝顺教育、感恩教育、法制安全教育等自成体系，校园内学生穿着得体、举止文明，校园环境整洁。学校有效德育工作落实到位，一日常规管理有检查、有评比、有通报。班团会有详细的情况反馈。传统节日、纪念日教师能在读报、晨会等时间对学生进行教育。《学生成长档案》的建设不断完善，学校家访工作得到落实，家长委员会的作用日益增强。
3.区域学校教育科研成效显著。
“十二五”期间，全区4所高中，19所初中和21所中心小学，
10所村小承担了省、市、区十二五规划课题的研究工作，中心学校的课题还辐射到了其余11所村级边远学校。有省、市、区规划课题140个（其中重点课题20个），教师个人课题110个，实现了校校有课题研究，课题覆盖率100%