吐鲁番葡萄沟景区基础设施建设项目可行性研究报告.doc
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3、acingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec目 录第一章 总论5一、项目名称5二、项目背景5三、研究目标5四、研究范围与期限5五、研究依据6第二章 旅游开发条件分析8一、区域环境分析8
4、二、旅游资源分析10三、旅游服务条件分析12第三章 市场需求分析与预测14一、旅游市场需求分析14二、目标市场细分与定位15三、旅游市场规模预测16第四章 开发定位与总体布局18一、发展理念18二、总体定位18三、建设期任务19四、总体布局20第五章 一期续建或改造项目规划建设方案22一、入江口生态旅游试验区建设方案22二、河口公园休闲旅游区建设方案26三、沿呼玛河旅游观光区建设方案29第六章 旅游配套设施规划建设方案31一、旅游道路31二、旅游营地34三、旅游设施36四、其他基础设施39第七章 开发进度安排与土地利用方案41一、开发进度安排41二、土地利用规划42三、主要经济技术指标43第八
5、章 旅游投资估算与资金筹措方案45一、投资估算45二、资金筹措46第九章 旅游收益与财务可行性分析48一、项目年度收入预测48二、现金流量表与财务分析48第十章 国民经济与环境评价52一、社会效益评价52二、环境影响评价52三、经济效应分析53第十一章 可行性研究结论54一、可行性分析54二、研究结论55105SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
6、aaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpaci
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8、tLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec第一章 总论1.1 项目概述吐鲁番以独特的文化、自然风光和民俗风韵著称于世,东西方文化自古在这里交融,历史地形成了吐鲁番在整个西域政治、经济、文化中心的重要地位与作用。强烈的气温差、高度差、颜色差;维吾尔民族的服饰、葡萄架下的歌舞是游客最牢固、最清晰的认识,到吐鲁番是看葡萄、吃葡萄的葡萄概念,已成为吐鲁番旅游特征。新疆吐鲁番葡萄沟旅游景区位于吐鲁番市东北,为火焰山内一条南北走向的狭长山谷,总面积约26平方公里,南端大门距城市
9、中心约4公里。葡萄沟景区2007年5月被评为全国首批国家5A级旅游景区。2005年被评为全国农业示范基地。据葡萄沟景区管理委员会统计,2007年葡萄沟景区全年共接待游客70万人次,旅游总收入达到4700多万元;2008年、2009年由于多种因素的影响,新疆旅游业发展不够正常。葡萄沟景区2008年共接待游客38万人次,2009年仅接待游客22万人次。2010年游客人数恢复到了63万人次。吐鲁番是新疆最具传统的经典景区,世界知名度很高,发展前景很大。早在2004年,温家宝总理视察新疆工作时作出重要指示“努力将天池、喀什、吐鲁番景区、景点打造成国家乃至世界级旅游精品,把旅游业发展成为全区的一个重要支
10、柱产业”。国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见国发200732号文中明确“特别要大力发展旅游业,重点建设好天池、喀什、喀纳斯、那拉提、吐鲁番等一批国家级乃至世界著名的旅游景点和景区,开发富有民族和地域特色的旅游品牌,加强文化和自然遗产保护”,吐鲁番旅游业的发展得到空前的关注,成为葡萄沟旅游景区新一轮发展的机遇。作为吐鲁番旅游业支柱的葡萄沟旅游景区目前已进入提升改造阶段。为提升葡萄沟景区旅游品质,提高景区游客旅游人数,促进旅游景区向具有国际水准迈进,现有的旅游基础服务设施亟待得到进一步更新和完善。1.1.1 项目名称:吐鲁番葡萄沟景区基础设施建设项目1.1.2 项目法人:吐鲁番葡萄沟景
11、区管理委员会1.1.3 项目法人代表:于清明1.1.4 建设地点:新疆吐鲁番市葡萄沟旅游景区1.1.5 建设内容:完善景区旅游基础服务设施,包括景区交通、供电、环卫、安防、游客服务中心等设施的改造和建设,详见表1.1-11.1.6 建设规模:详见表1.1-1表1.1-1 项目建设内容与规模序号项目名称建设规模一交通设施1人行步道道路全长8000m,宽1.5m2木栈道道路全长8600m,宽1.5m3桥梁改造平均长度15m/座,共7座,全长105 m,桥宽6m 4停车场3处,共10000 m25主干道亮化系统太阳能路灯,30米一盏,共535盏6停靠站点8处二环卫设施1民俗村公厕4个民俗村各1座,共
12、4座,每座150 m2,共600 m2,2主要集散点公厕共3座,每座120 m2,共360m2三电力设施110kv电缆全长10200m。均地埋(不含箱、柜)。四安全监控系统1旅游区游客监控系统1系统五游客服务中心1景区游客服务中心3000平方米1.1.7 项目投资:项目建设投资为4985万元,其中工程费用4215.73万元,工程建设其他费用400.49万元,预备费368.78万元。1.1.8 资金筹措:项目建设投资4985万元,拟采取申请中央补助投资与地方自筹的方式解决。1.2 项目法人概况吐鲁番葡萄沟景区管理委员会成立于2004年7月28日,属副县级全额拨款事业单位,下设5个职能科室即:党政
13、办公室、计划财务科、规划建设科、社会发展科和综合执法大队,内设质量规范科、宣传教育科等科室。核定正式编制39人,其中行政编制15人,事业编制24人(副县级领导职数2人,科级领导职数13人,工作人员24人)。景区管委会主要负责人:党委书记顾俊;党委副书记、主任于清明;党委副书记林国;党委委员、副主任艾尼阿帕尔;党委委员、副主任王谨;党委委员、副主任王志强;纪检书记哈力克依不拉音。管委会管辖范围内包含五个旅游景点,即:葡萄沟游乐园、王洛宾音乐艺术馆、达瓦孜民俗风情园、阿凡提游乐园、绿洲葡萄庄园。景区(点)主要旅游游览项目有:葡萄博物馆、千泪泉瀑布、民俗馆、彭真题词碑、民俗陈列馆、世界大馕坑、阿凡提
14、故居、葡萄文化长廊、巴依豪宅、古衙门办公点等;主要经营项目有:西部酒城、瓜果品尝点、民族风味餐厅等;娱乐项目有:民族歌舞表演、达瓦孜高空表演等。葡萄沟景区是国家首批4A旅游景区。2005年被评为全国农业旅游示范基地;2006年2月被新疆维吾尔自治区旅游局评为“十五”期间为自治区旅游业发展做出突出贡献先进集体;2007年4月被国家旅游局评为国家5A级旅游景区,同月又被国家旅游局评为全国旅游先进集体。为把葡萄沟景区打造成为精品景区和世界知名景区,进一步完善葡萄沟景区管理和运行体制。2008年在吐鲁番地、市两级党委、政府的大力支持和关心下,葡萄沟景区管委会以推动加快大景区发展战略为前提,在借鉴疆内外
15、优秀旅游景区先进管理经验的基础上,结合自身实际,大力实施了景区管理体制创新工作,景区面貌为之改观。1.3 编制依据l、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国森林法、环境噪声污染防治法;水污染防治法、固体废弃物污染环境防治法、大气污染防治法;2、国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见、旅游资源保护暂行办法、全国文明风景旅游区暂行标准测评细则、服务质量与环境质量评分细则、旅游景区质量等级的划分与评定、旅游景区质量等级评定管理办法、全国旅游景区(点)5A评定标准;3、国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作的
16、通知。4、新疆维吾尔自治区旅游业第十一个五年规划、新疆维吾尔自治区旅游管理条例、自治区旅游局2008年旅游工作会议文件汇编;5、吐鲁番地区国民-经济和社会发展第十一个五年规划纲要、新疆维吾尔自治区吐鲁番地区旅游业发展总体规划(20012020年)、吐鲁番地区文物保护与旅游发展总体规划(2002年)、吐鲁番地区旅游业发展十一五规划纲要;6、中国科学院新疆分院生态地理所吐鲁番地区旅游资源普查及旅游业发展规划;7、自治区计委、旅游局(新计社会200227号文)新疆吐鲁番葡萄沟景区建设规划;8、吐鲁番市城市建设规划(2006-2016年)、吐鲁番市土地利用总体规划;9、新疆统计年鉴、新疆年鉴(2008
17、);10、新疆吐鲁番葡萄沟景区管理委员会委托新疆国际工程咨询中心编制本项目可行性研究报告的技术咨询合同。1.4 研究范围通过对项目建设背景设必要性的分析论证,结合葡萄沟旅游区的旅游资源、游客市场现状及游客对服务设施的需求,按照国家5A级旅游景区服务质量与环境质量要求和国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作的通知中“关于旅游基础设施项目的内容”,拟定项目的建设方案和建设规模;确定项目投资及资金筹措方案;同时对项目实施的外部条件、环境保护、项目组织管理、实施进度、招标采购等方面进行研究。第二章 项目背景及建设必要性2.1 项目背景随着经济全球化和区域经济一体化深入发展,工业化、城
18、镇化、市场化、国际化加快推进,人们的旅游需求将大幅增长,对旅游业的发展提出了新的更高要求。目前我国旅游业的发展既面临着重要的发展机遇,又面临着严峻的挑战。一方面,我国旅游业将继续保持较快增长的态势。根据中国旅游业发展“十一五”规划,到2010年,旅游业将成为我国国民经济的重要产业。届时,全国旅游业增加值预计占国内生产总值的4.5%左右,占全国服务业增加值的10%以上;旅游外汇收入占服务贸易出口额的40%以上;旅游就业占全社会就业总量的5%以上。到2020年,全国旅游业增加值预计占国内生产总值的6%左右,占服务业增加值的12%以上。另一方面,我国旅游业面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展质
19、量和水平的艰巨任务,迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变,由数量扩张向素质提升转变,由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。地处中国西部的新疆维吾尔自治区面积166.49万平方公里,占中国国土面积的1/6,不仅有大量的历史文化遗存,而且有多种多样的地形地貌,拥有众多的在中国乃至世界上具有独特优势的旅游资源。新疆不仅是中国精品旅游资源的富集区,也可以说是世界上精品旅游资源的富集区,已经开发的一些精品旅游产品如喀纳斯、天山天池的自然风光;吐鲁番的多元文化、喀什的民俗风情等,加之古老的丝绸之路旅游引发的热潮,使新疆已成为在海内外旅游市场上热销的卖点,而且这些热点地区都是少数民族聚居区,特
20、色鲜明的风俗习惯、风土人情成为了极其宝贵的旅游资源。在自治区以“五区三线”为重点的旅游发展格局中,吐鲁番被定位为新疆的古文化遗址旅游区,在自治区旅游业中占有极其重要的地位。在新疆旅游“十一五”规划总体布局中提出将吐鲁番和喀什作为民俗文化旅游区,重点打造成新疆的旅游精品。规划对吐鲁番旅游区的定位为:丝路文化博物馆、东西方文化交汇点、绿洲生态博览园。主要的旅游产品有:民俗文化旅游、观光休闲旅游、科学考察、特种旅游等。重点开发的建设项目:完善吐鲁番市旅游基础设施,打造精品文化旅游产品。吐鲁番名胜古迹众多,仅国家和自治区级的重点文物保护单位就有十四个。沐浴了两千多年风风雨雨依然屹立的高昌、交河、故城,
21、历经沧桑,风彩不减的柏孜克里克千佛洞的壁画,藏有千年古尸的阿斯塔那古墓群,结构独特的清代伊斯兰建筑苏公塔,西游记中那充满神话传奇色彩的火焰山,宏伟的人造地下河流坎儿井,葡萄园里葡萄姑娘动人的情歌,别具风味的“巴扎”风情,葡萄架下风情浓郁的维吾尔族歌舞,以及距今2400万年前举世无双的巨犀化石,使吐鲁番成为一块古代文化、历史遗产荟萃的宝地和融“火洲”、“风洲”、“沙洲”、“绿洲”为一体的自然地理历史博物馆。吐鲁番作为丝绸之路历史文化名城(2007年国务院同意将新疆吐鲁番市列为国家历史文化名城),文化旅游资源具有类型多、品位高、功能全、组合优、潜力大的特点。目前已开发的旅游景区有葡萄沟、坎尔井、火
22、焰山、苏公塔、高昌故城、交河故城、阿斯塔那古墓群、柏孜克里克千佛洞和库木塔格沙漠等。作为游客在吐鲁番的首选景区,葡萄沟以葡萄和民俗为两大核心内容的旅游产业格局已初具规模,创造了良好的社会和经济效益。同时吐鲁番的交通条件在新疆各旅游景区中最为优越,综合条件较佳,不仅具备国内旅游市场的竞争力和吸引力,在国际旅游市场上也具备一定的竞争力。国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见中,将加快完善旅游产业体系、优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平作为我国旅游业当前的首要任务。提出要立足旅游需求、市场和特色资源优势,科学分析旅游产业发展前景,全面提升产业要素配套水平。尽快形成全面配套、相互衔接、协
23、调发展的产业要素体系。旅游业较发达地区要加快完善产业要素的配套建设。当前迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变,由数量扩张向素质提升转变,由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。在巩固观光产品基础性地位的同时,切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量,完善旅游产品体系。自治区提出把旅游业培育成经济发展新的增长点,并把旅游业作为新疆的六大支柱产业之一,要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值10%的目标,实现旅游资源大区向旅游经济强区的跨越。新疆旅游业发展“十一五”规划中,把吐鲁番作为重要的文化精品旅游区来建设,并提出在政策和资金等方面给予重点保障;吐鲁番地区政府也提出,要把吐鲁番旅
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