运河五号文化创意产业园区项目可行性研究报告.doc

运河五号文化创意产业园区项目

可
行
性
研
究
报
告

目 录
一、总论……………………………………………………………………………...4
1.1项目概况…………………………………………………………………………4
1.2项目可行性研究编制依据………………………………………………………4
1.3建设单位简介……………………………………………………………………5
二、项目建设必要性…………………………………………………………………6
2.1常州概况………………………………………………………………………….7
2.2项目背景………………………………………………………………………….7
2.3项目建设必要性………………………………………………………………….8
2.4项目建设意义…………………………………………………………………….9
三、项目市场分析 …………………………………………………………………..10
3.1国外创意产业发展趋势………………………………………………………….11
3.2长三角文化创意产业调研……………………………………………………….12
3.3常州创意产业现状……………………………………………………………….18
3.4项目建设可行性………………………………………………………………….23
四、项目建设内容及规模……………………………………………………………24
4.1建设内容………………………………………………………………………….24
4.2建设改造规模………………………………………………………………….....27
五、文物保护…………………………………………………………………………28
六、环境保护…………………………………………………………………………29
6.1环境保护依据…………………………………………………………………….30
6.2环境保护指导思路……………………………………………………………….30
6.3具体措施………………………………………………………………………….30
6.4竣工验收………………………………………………………………………….31
七、总投资及资金筹措………………………………………………………………31
7.1总投资匡算……………………………………………………………………….31
7.2资金筹措………………………………………………………………………….31
八、社会效益评价……………………………………………………………………32
九、项目建设周期及工程进度安排…………………………………………………33
9.1建设周期………………………………………………………………………….33
9.2工程进度………………………………………………………………………….33
十、项目招投标方案…………………………………………………………………33
10.1招投标依据 ……………………………………………………………………..33
10.2招标范围 ………………………………………………………………………..33
10.3招标方式 ………………………………………………………………………..34
10.4招标组织形式 …………………………………………………………………..35
十一、可行性研究结论与建议………………………………………………………36
11.1结论……………………………………………………………………………...36
11.2建议……………………………………………………………………………...36

一、总 论
1.1 项目概况
1.1.1项目名称：运河五号文化创意产业园区项目
1.1.2项目性质：修缮、改建
1.1.3项目建设单位、所有制形式
建设单位：常州工贸国有资产经营有限公司
所有制形式：国有独资的有限责任公司
1.1.4改建范围及规模：
改建范围：原常州第五毛纺织厂(解放前是常州恒源畅厂)，现工厂土地房屋收归常州工贸。占地面积38003.5平方米、总建筑面积34895.9平方米，
改建规模：改造后总建筑面积35114.5平方米，
1.1.5建设周期：24个月
1.1.6投资规模
项目总投资约2.1亿元
1.1.7资金来源：
项目建设资金由常州工贸国有资产经营有限公司自筹解决。
1.2 可行性研究报告编制依据
1、常州市城市总体规划(2004-2020年)
2、常州古运河保护利用概念规划
3、关于恒源畅厂办公楼、老厂房修缮方案的批复
4、公共建筑项目可行性研究报告编制大纲
5、常州工贸国有资产经营有限公司委托合同
6、常州工贸国有资产经营有限公司提供的其它资料
1.3 建设单位简介
常州工贸国有资产经营有限公司为国有独资的有限责任公司，公司注册资本1亿元人民币，主营业务为：国有资产投资、经营和管理；国有企业及国有控股、参股企业管理；企业托管；咨询服务；自有房屋租赁；物业管理服务。公司是常州市市政府直属的国有独资公司，成立于2007年9月，是由原常州机电国资公司、纺织国资公司、贸易国资公司、常柴集团、服装集团、塑料集团、矿务局、中房公司9家国资（集团）公司通过并入、保留、重组等方式重新整合而成。重组后，常州工贸已经成为一个涵盖纺织、机械、电子、化工、塑料、服装等多个制造业门类，并涉及贸易、房地产、工业旅游和新兴文化创意产业的综合性集团公司。公司共有30余家参（控）股企业，包括：境外投资企业一家、上市公司一家，经营资产20多亿元人民币。
公司坚持以科学发展观指导公司的发展方向，积极利用自身资源和优势，将发展触角向政策引导型产业和政府性项目延伸，围绕着“运河文化、工业遗存、创意产业”，为常州市拓展新型产业化道路做出贡献。公司在梳理、经营存量资产的同时，高度重视对工业遗存的保护，并与城市产业转型结合，拟开发利用老厂房建设的“运河五号文化创意产业园区”，正是在这样的背景下产生的。

二、项目建设必要性
2.1 常州概况
2.1.1地理位置
常州位于美丽富饶的长江三角洲中心地带，地处江苏省南部，北携长江，南衔太湖，与上海、南京等距相望，沪宁铁路、沪宁高速公路、京杭大运河均穿城而过。常州还是季子故里，近代工业发祥地，现代装备制造城，银领摇篮，科教名城。
常州有着十分优越的区位条件和便捷的水陆空交通条件，市区北临长江，南濒太湖，沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道、京杭大运河穿境而过。全市水网纵横交织、连江通海。长江常州港作为国家一类开放口岸，年货物吞吐量超过百万吨。民航常州站有通达北京、广州、大连、厦门、深圳、海口中、西安等国内20多个大中城市的航线。
2.1.2人口面积
常州现辖金坛、溧阳两个县级市和武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五个行政区，全市总面积4375平方公里，全市户籍总人口354.7万人。
2.1.3经济状况
2009年，全市实现地区生产总值（GDP）2518.7亿元，按可比价计算增长11.7%，其中第一产业增加值91.6亿元，增长4.7%；第二产业增加值1429.7亿元，增长10.8%；第三产业增加值997.3亿元，增长14.1%。地方一般预算收入首次突破200亿元大关，达215.9亿元，比上年增长16.6%；一般预算收入占GDP的比重达8.6%，比上年提高0.2个百分点。人均地区生产总值实现新的跨越，按常住人口计算的人均生产总值达到56861元，按现行汇率折算超过8000美元；按户籍人口计算的人均生产总值达到70103元，按现行汇率折算超过10000美元。
全年完成全社会固定资产投资1704.8亿元，比上年增长17.7%，其中工业投资971.1亿元，增长16.8%；服务业投资完成722.0亿元，增长19.1%。消费品市场呈现快速发展态势，消费需求对经济增长的拉动作用显著增强。全年实现社会消费品零售总额901.4亿元，扣除价格因素的实际增速达19.4%，比上年加快0.9个百分点，创下了1986年以来的新高，其中城市市场实际增速比上年加快0.4个百分点，农村市场实际增速比上年加快5.8个百分点。
2.2 项目背景
常州历来工商业发达，在不同时代诞生出众多的工业企业，延续至今，遗存了大量工业文化遗迹，形成了特色鲜明、相对集中的工业街区，如运河路、常戚路、三堡街沿线等，这些工业遗存大多集中在运河沿线，与依河而建的名胜古迹，共同构成了古今交辉、充满魅力的运河风光带。如何保护好这些工业遗存并使之焕发出新的活力，是近年来社会各界多方关注的热点。2007年常州市国资委在整合9家资产经营（集团）公司的基础上，成立了一家新的国有独资公司——常州工贸国资公司，公司在成立之初，就肩负起这一历史使命，确立了“以工立业，以贸兴业，科技创业，文化展业”的发展思路，通过盘活存量，整合资源，牢牢抓住运河文化、工业遗存、创意产业三条主线展开。在短短一年多的时间内，先后展开了组建成立常州创意产业协会；对常州挺进印刷厂旧址进行创意改造，建成常州首个老厂房创意会所；编制三堡街古运河创意街区概念性规划；展开对民族工业代表性企业—常州梳篦厂的工业旅游规划和招商引资；对常州机床厂旧厂区进行前期策划；举办著名旅沪油画家刘伟光常州运河油画展、常州工业遗存老照片展等一系列工作和活动。随着，这些工作的进一步展开，“依托运河沿线开发、保护、传承常州工业的文脉和记忆，用创意精神激活工业空间”的步伐将引向深入，旧的工业遗存将被赋予新的功能和价值。
2.3 项目建设必要性
2.3.1常州市总体旅游规划的要求
在建设生态城市、建设城市公共绿地和滨河开放空间，实现大运河申遗、打造常州运河品牌的背景下提出的，以三吴第一楼及天宁寺塔为核心吸引点，在古运河常州段打造运河三区：历史复兴区，景观完善区，功能拓展区。运河五号文化创意产业园区项目位于历史复兴区内。
2.3.2石龙嘴地区保护规划的要求
石龙嘴地区位于常州中吴文化风貌区内，保留有大量常州历史建筑，沿河界面较为凌乱，缺乏系统，尤其是传统建筑界面较为零散，缺乏规模，通过规划旨在寻找历史依据，进行地理环境及沿河界面、街巷故居的织补，在本次规划中，依据石龙嘴地区的不同资源和现状条件，划定了中吴文化区、创意工坊、运河市井、运河民俗、运河街市五个功能区。运河五号文化创意产业园区项目即被划在创意工坊功能区内。
2.3.3大观楼地区城市设计的要求
大观楼作为老运河旅游规划的重要节点，将带动周边地区的发展。围绕大观楼将形成城市开放绿地、餐饮文化一条街、民居风貌街、创意工坊区等一系列功能业态。
2.3.4第五毛纺厂及航海仪器厂周边地区的改造概念性规划的要求
在上位规划的指导下，在运河五号文化创意产业园区项目设计前，我们首先扩大区域，对第五毛纺厂及航海仪器厂周边地区进行概念性的改造规划，为运河五号文化创意产业园区项目的实施提供可参考的依据。将规划道路进行调整，可以减少城市的拆建量，尽量保证三堡街地区目前的城市肌理，保证区域内交通体系的快速形成。围绕第五毛纺厂及航海仪器厂形成的沿老运河的民居风貌带，西面、南面的开发建设区。提升区域活力，打造创意产业，保证开发价值。
运河五号文化创意产业园区项目作为区域改造的一期工程，对后续改造有着重要的借鉴与参考作用。
2.4 项目建设意义
2.4.1作为一类新兴朝阳型产业，运河五号文化创意产业园区项目对于改造城市面貌、优化城市布局、助推城市经济以及促进城市可持续发展都有积极的作用。
2.4.2文化创意产业具有低能耗、无污染、高附加值、智力密集、增长潜力无限等特点，它将艺术与技术、文化创造与商务经营融为一体，较少受土地和物质资源的限制，可以拓展传统产业的发展空间，带动一系列相关产业的发展，促进城市产业升级，增加就业机会；
2.4.3文化创意产业的发展有利于工业建筑、历史街区传统风貌乃至传统工艺的保护与再利用，从而能延续城市文脉，提升城市文化品位，塑造城市景观特色。
2.4.4文化创意产业园区空间集聚的特征还能促进城市空间结构不断趋于优化，从而改善城市内部结构。因而国内外许多城市政府都十分重视城市文化创意产业的发展问题，并采取各种政策，积极促进文化创意产业的发展。中国上海、北京、重庆等大城市已相继提出把创意产业作为城市重要发展目标。

三、项目市场分析
创意产业（Creative Industry）概念于1998年首次在《英国创意产业路径文件》中正式提出，其定义为：“源自个人创意、技巧和才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”，主要涵盖广告、建筑、艺术和古玩市场、工艺品、设计、时装设计师、电影与录像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件和电视广播等行业。英国学者约翰·霍金斯在《创意经济》一书中指出，全世界创意产业每天创造的产值高达220亿美元，并以每年5%的速度递增。其中美国的速度最快达14%，英国次之达12%。据保守估计，2005年全球创意产业创造的GDP约为3.2万亿美元，占全球GDP的8%，并且呈现出对经济增长贡献率（创意贡献率）日益增大之趋势。根据赛迪顾问公司调查研究的数据，2005年中国创意产业的市场规模为1000亿元人民币，估计到2010年将达到2010亿元。
3.1 国外创意产业发展趋势
10年来，英国整体经济增长70％，而创意产业增长93％，显示了英国经济从制造型向创意服务型的转变。以增加值计算，软件自2002年取代服装成为最大的创意产业。在英国，2000年创意产业增加值已超过500亿英镑，占国内生产总值的7.9％，年增长率是其他产业的3倍，达到9％；提供岗位115万个，占总就业人数的4.1％。2001年，根据英国文化媒体体育部发表的《创意产业专题报告》，当年英国创意产业的产值约为1125亿英磅，占GDP的5％，已超过任何制造业对GDP的贡献；2001年，创意产业占总增加值（GVA）的8.2％。2002年，英创意产业增加值达809亿英镑。创意产业成为英国第二大产业（仅次于金融服务业），创意产业行业内约有122000家公司在“部际商业注册机构”注册。到2002年6月，创意产业雇佣总人数为190万，其后继续增长，成为该国雇用就业人口的第一大产业。2003年，英国首相战略小组指出，用就业和产出衡量，伦敦创意产业对经济发展的重要性已经超过了金融业。一年中伦敦的境内外游客在艺术文化方面的花费超过了60亿英镑。政府对创意产业采取了税收优惠等政策性扶持。创意产业成功推动了英国出口，有效地抵补了货物贸易逆差。
美国 美国政府对创意经济的重视程度日益剧增　　虽然美国意识到创意经济的重要性要晚于英国等国家，但凭借着其强大的综合实力，创意经济发展迅速，政府对创意经济的重视程度也与日俱增。如今，美国政治、文化和商业界日益形成的一大共识是：创意经济是美国经济中增长最快的元素。在美国，创意经济是知识经济的核心内容，更是其经济的重要表现形式，没有创意，就没有新经济。阿特金森和科特于1998年明确指出，美国新经济的本质，就是以知识及创意为本的经济，新经济就是知识经济，而创意经济则是知识经济的核心和动力。美国人发出了“资本的时代已经过去，创意的时代已经来临”的宣言。据统计，到2001年，美国的核心版权产业为国民经济贡献了5351亿美元左右，约占国内总产值的5.24％。
3.2 长三角文化创意产业调研
近年来，中国创意产业有很大发展，尤其是香港、台湾地区，创意文化产业正在以前所未有的速度迅速崛起。上海、深圳、成都、北京等城市积极推动创意型行业的发展，正在建立一批具有开创意义的创意产业基地。创意产业是文化艺术创意和商品生产的结合，包括表演艺术、电影电视、出版、艺术品及古董市场、音乐、建筑、广告、数码娱乐、电脑软件开发、动画制作、时装及产品设计等行业。
上海创意产业在最近几年时间里获得了快速发展，推动了一批创意型行业起飞，建立了一批具有很高知名度的创意产业园区，聚集了一批具有创造力的优秀创意人才。上海大力开展国际的电影节、电视节、音乐节、艺术节、各类设计展，在国际上赢得了广泛的声誉，创意产业已初具规模，形成了一定的创意设计方面的集聚效应。近年，上海开发改造和利用了100余处老上海工业建筑，对老厂房、老仓库进行了改建，形成了一批独具特色的创意工作园区，如泰康路视觉创意设计基地、昌平路新型广告动漫影视图片生产基地、杨浦区滨江创意产业园、莫干山路春明都市工业园区、福佑路旅游纪念品设计中心、共和新路上海工业设计园、“八号桥”时尚设计产业谷和天山路上海时尚产业园等。闯出了创意产业于城市改造的新路。
（1）园区发展成主流 差异定位待互补
作为当今中国经济最活跃的区域之一，长三角在发展文化创意产业方面初显优势，在基地、产业园等各类集聚区载体建设方面积累了一些经验。应当以更理性的思维谋求产业互补，避免因模式趋同产生的资源争夺和浪费，推动长三角文化创意产业跨越式发展。
（2）园区成为文化产业载体和试验田
长三角文化创意产业起步较早。早在２００３年，江浙沪一线城市已开始关注文化产业的发展。金融危机爆发以来，上海、杭州、南京等地的文化产业增加值已超过ＧＤＰ增幅，成为长三角区域新的经济增长极。江浙提出了建设文化强省、文化大省的目标，上海则提出了以世博为契机打造中国创意之都的口号。
据不完全统计，截至２００９年底，江苏有６４家各类文化产业园区，４个国家级动漫产业基地，７个国家级、１８个省级文化产业示范基地；上海约有７５家由政府部门认定的创意产业集聚区；浙江省围绕杭州、宁波、温州等中心城市形成数个文化创意产业集聚地，全省已有１８个创意园区，３个国家级人才培训基地。以动漫为例，由国家广电总局、科技部、文化部、新闻出版总署审批的２０家国家级动漫基地中，长三角一地就独占１１家。江苏全省近３００家动漫企业超过８０％入驻了省内４个国家级动画产业基地，２００７年度省文化产业引导资金对园区和基地的补助达到２４３５万元。集聚区已经成为长三角文化产业的主要载体。
数量激增的同时，各地也越来越重视差异化定位，产业链思维日趋成熟，园区效应初步显现。尽管三地动漫类园区仍然占比偏重，园区同质化倾向仍较为明显，但各地已越来越多地思考差异化定位，通过挖掘自身资源和现有产业优势，打造符合自身发展的文化创意产业。位于周庄的昆山文化创意产业园，在发展旅游产业之余，充分挖掘水乡人文艺术资源，吸引国内外知名画家入驻，在打造“画家村”的同时培植“画工厂”，筹建华东最大的文化创作展示中心，从收购、展示，到印刷、销售一条龙产业链，目前投资已落实１亿元。杭州高新区围绕现代通讯设备制造业、软件业，聚集了阿里巴巴、网盛科技、华三通信、网易、浙大网新等一大批国内知名高新技术企业，约占杭州市高新技术企业总数７０％、浙江省的１／３。
长三角的文化创意产业决策者和从业人员形成初步共识，文化产业有着无边界融合、提升产业附加值的特性，是城市、地区未来的核心竞争力。“不仅要看园区或某个环节上的收益，更要看到拉动旅游、餐饮、住宿等的整体收益。”常州市创意产业基地党委书记蒋献国说。文化产业学者李向民分析，国际上各个文化创意产业园区都强调对整个产业链的引入和维护，从国内目前发展文化创意产业的过程来看，园区同样有利于降低经营和交易成本，是一种可行的经营模式。
（3）产业园区需要完善的管理与服务体系
园区作为承载文化生产、文化消费和政策实验功能的平台，意义重大。目前，江浙沪三地都在通过这种方式来推动文化产业，但真正的产业园区仍相对有限。具体表现为园区数量虽多，但形成品牌效应的寥寥无几；园区内企业之间的聚合度不够紧密，仍是低层次的地理园区，没有形成完备的技术开发体系、区域创新网络、市场服务体系和政府支持体系；区域和区域之间的产业同构问题仍然突出，动漫产业、创意产业等存在恶性竞争和无序竞争现象。
以杭州ＬＯＦＴ４９为例，开发面积１万多平方米，２００６年园区入驻企业仅２５家。其中资金上千万元的有６家，低于１００万的也有４家，最少的仅２０万元。企业涉及的门类较广，产业关联度不强，原创产品和关联产品、衍生产品无法形成互动发展，制约了产业的规模化、品牌化发展。解决此类问题，需要构建并完善园区的管理与服务体系，将空间地理上的集群转变成产业上的园区。管理方不能简单地做“二房东”，而要通过管理和服务衔接好园区企业间的产业链条，强化园区效应。
目前已有部分园区在完善管理服务体系方面有所探索。常州创意产业园除了确保企业“拎包入住”，还形成了从创意研发、制作生产、衍生开发、市场打造、人才培养引进、融资到销售的超长服务链：创意产生后，园区配套一百多位专家组，免费对题材进行先期评估，减少失误和成本；发现好的项目，注入引导资金帮助企业，促使产品尽快上市；制作过程中，免费或优惠使用国家级二维无纸动漫技术公共服务平台、省级创意产业技术开发公共服务平台、省级创意人才培训中心、知识产权巡回法庭，以及软件公共测试技术、影视动画制作、数字娱乐技术、动漫衍生产品研发、国际交流合作、产品产权交易、投融资等十大公共服务平台；制作完成后，带入国内外动漫节进行市场推介等。　
（4）应谋划长三角一体互补式发展
南京大学国家文化产业研究中心常务副主任顾江分析，虽然早在２００３年，江浙沪已就文化产业合作事宜签订协议，但受地理空间、行政体制和历史发展等条件所限，相互间仍缺少联系和互动，从而制约了资源利用效率和创新水平。同时，三地大多数园区，尤其是旅游休闲类项目都定位于服务长三角消费者，同质化势必导致消费者分流。因此，长三角的文化产业必须有一体化思维。
因此，长三角首先要设立跨省域的文化产业协调机构，负责协调实施跨行政区的重大基础设施联合建设、重大战略资源联合开发、生态环境联合保护与建设；统一规划符合本区域长远发展的经济发展规划和文化产业结构；以专业分工的角度，协助各市县制定地方性文化产业发展战略和规划，使局部性文化产业规划与整体性文化市场一体化规划有机衔接。
第二，利用数字技术，打造无界域“虚拟园区”，构建一个集创意产业研发、生产、流通、交易为一体的数字化平台。随着科技进步，文化创意产业对宽带网络、数据库、信息服务机构、数字化制作加工等依赖性越来越大。因此，可以在实体创意产业园区的基础上，借助先进的通信和网络技术，打造一个无界域的“虚拟园区”，并建立与之相应的实体型客商，包括个体创意者、生产制造、物流配送或会展中心、贸易中心等，形成网上虚拟创意产业园区和地上实体客商、科研院所之间的良性互动。
第三，长三角的一些二线城市，甚至是经济相对薄弱地区也陆续表现出发展文化创意产业的欲望，一些新的产业园区正在规划中。一方面应鼓励二线城市承接一线城市的产业转移，提升当地产业附加值；另一方面，应更加注重规划指导，避免加剧同质性竞争，形成新的资源浪费。
第四，尽快制定长三角创意产业统计评估体系和创意指数体系，为制定长三角创意产业发展政策提供综合参考数据。完善创意产品知识产权制度，重视创意产业技术政策与创意产业创新政策。
（5） 政策“推手”效应明显　投放精准度需提升
调研表明，当前，政府是长三角地区文化创意产业发展的主要推手，各类扶持政策发挥了积极作用；但政策投放的精准度和科学性有待提高。
目前，江苏设立了文化产业引导资金，浙江设立了文化产业发展专项资金，上海率先搭建了文化产业投融资平台。２００６年１２月，上海市委宣传部和浦东新区人民政府共建的上海东方惠金文化产业投资有限公司，加上全资子公司上海东方惠金文化产业担保有限公司，构成了国内首家为文化创意类企业提供资金担保和风险投资引导服务的产业性资金。资金规模为１．７亿元。
扶持力度最大的当属江苏省，“十一五”期间设立了省级文化产业专项资金１亿元，今年已增至２亿元；市级财政方面，南京市每年１５００万元；常州市和高新区财政５０００万元；苏州市除了工业园区投入８０００万元资金，今年起吴江区、昆山市也都设立了百万元规模的专项资金。浙江除了省级财政每年安排４０００万元，市级财政如杭州市１．５２亿元、宁波市３０００万元等之外，民间资本参与也十分踊跃，如横店影视城、宋城集团已经成为全国文化产业的领军企业。
今年以来，江浙两地更加注重投融资平台的搭建，通过财政投入撬动更多社会资本投入，共同扶持文化创意产业园区的发展。今年５月，浙江省首个文化产业投资基金－－东方星空文化基金成立，基金首期规模２．５亿元。江苏也将于年内打造一个初始规模２０亿元的基金。
此外，文化创意产业在长三角地区还能够普遍享受到免房租两到三年，免费或低价使用公共服务平台和相关软硬件平台，以及减免税收、土地租用、贷款等一系列优惠政策。
在文化产业总体水平不高的发展初期，我国政府不能像西方发达国家政府那样只给文化发展松绑，还需创造适合发展、有更多机会的氛围。在扮演“公共服务型”角色，即政策法律法规的制定者、信息技术公共服务的提供者和财政的扶持者方面，政府更要积极作为。
3.3 常州创意产业现状
在知识经济时代，创意日益成为创新的源动力。常州创意产业的发展路径已经明晰：以文化为主线，打造艺术天堂；以景点为主线，推介旅游新秀；以游戏为主线，建设动漫之都；以服务为主线，发展服务型城市；以运河为主线，开辟工业文化遗产走廊。 
（一）优化资源配置，促进产业集聚 
   1、推进文化创意产业园区建设。根据全市资源分布状态及产业调整布局方向，科学制定并实施全市文化创意产业园区发展规划，整合资源，突出重点，优化布局，促进文化创意产业园区在一定区域发展，以西太湖数码欢乐谷、中华恐龙园、“运河五号”文化创意产业园区（原常州第五毛纺厂）、“常州国家动漫产业基地”、“常州高新区软件园”等为重点，打造功能互补、形态多样、各具特色的产业聚集区，努力把常州市建设成为长江三角洲地区乃至全国较有影响的创意产业基地。 
   2、鼓励创意产业落户文化创意产业园区。参照省级以上开发园区制定促进创意产业发展的优惠政策，吸引知名创意企业高端项目落户创意产业园区。对从事创意产业的企业、艺术家、设计师给予税收优惠和楼宇、厂房租金的减免或补贴。在文化创意产业园区中的创意企业，被认定为省级高新技术企业的，按规定享受省级高新技术企业的优惠政策；被认定为省软件企业的，按规定享受优惠政策。 
  3、优化土地资源配置。一是完善土地利用政策，在中心城市功能调整和旧城改造中，按照“退二进三”的原则，合理调整土地用途，充分利用旧厂房、旧仓库和老建筑，规划文化创意产业发展用地；二是支持利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办文化创意产业，凡符合国家规定、属于本市产业升级和城市功能布局优化的，经认定，原产权单位以划拨方式取得的土地使用权保持不变，政府可暂不对划拨土地的经营行业征收土地收益；三是围绕土地资源的集约高效利用，加快创意产业重大项目建设，对符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的创意产业项目，优先保证用地。 
  （二）加快资金支持，拓宽融资渠道 
  1、设立文化创意产业发展专项资金。文化创意产业发展专项资金优先用于支持文化创意产业园区功能建设、公共服务平台建设、孵化器建设及举办重大创意产业活动；每年安排一定数量的创意产业发展资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的创意产品、服务和项目予以扶持。各辖市区也设立相应创意产业发展资金。 
  2、鼓励文化创意企业增加研发投入。经科技、税务等部门确认的创意企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可在五年内结转抵扣。重点文化创意企业的研发项目获得国家文化创意产业扶持计划并得到资金支持者，给予一定匹配。 
   3、完善中小企业融资担保机制。支持和引导担保机构、风险投资机构为本市中小创意企业、中小高新技术企业的融资提供担保或风险投资；鼓励金融机构对有效益、有还贷能力的创意企业所需的流动资金贷款优先安排、重点支持；引导商业银行与创意企业开展交流合作，积极探索创意企业知识产权质押试点等新方式，拓宽解决中小创意企业融资难的新途径。 
   4、鼓励文化创意企业开展资本运作。鼓励创意企业、创意产业园区通过资本运作、引进战略投资者、吸纳社会资本等形式筹集发展资金，积极支持符合条件的文化创意企业改制上市融资。 
   （三）放宽市场准入，创新发展形式 
1、放宽市场准入条件和领域。研究制定《常州创意产业发展重点指南》，放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入创意产业。 
 2、鼓励文化创意型创业发展。鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，发展创意产业；创意产业各类经营主体，凡符合条件的，均可享受相关政策。 
   （四）集聚创意人才，强化智力支撑 
   1、加大创意人才引进力度。加强与国内外创意人才的交流与合作，重点引进文化创意产业的经营、管理和科技人才，尤其要引进和培养既懂经营管理，又具有深厚文化底蕴善于创意的复合型优秀人才，使他们在本市文化创意产业发展中发挥智力优势。 
   2、建设创意人才培训基地。支持高等院校、职业院校与创意企业联合建设文化创意产业人才培养基地，加快培养文化创意产业的研发设计、经营管理、营销经纪人才。依托常州科教城和其他市内高校，开设与创意产业相关的专业学科，开展多层次、多类型的创意专业教育，加强文化创意高端专业人才的培养。 
   3、建立创意人才奖励机制。市政府设立创意贡献奖，鼓励企事业单位和个人开展各类创意、创新、创造类型的活动，对发展创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。创意企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。 
   （五）保护知识产权，优化创业环境 
   1、建立健全知识产权保护体系。促进对创意产业知识产权保护；鼓励知识产权评价机构发展，健全知识产权信用保证机制。 
   2、加大知识产权保护力度。建立知识产权协调机制，定期召开创意产业发展领导小组会议，统筹直辖市全市创意产业知识产权管理和保护工作。加强行政执法与刑事司法相衔接的工作措施，严厉打击各种侵犯创意产品知识产权的行为。 
   3、完善知识产权服务机制。鼓励创意产业自主创新所形成的成果及时向有关部门申请注册登记；创意企业申请专利的费用，可从市专利申请资助资金及其他相关资金中给予支持；强化知识产权社会中介服务，帮助企业建立知识产权保护机制，形成贯穿于创意产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。 
   4、保护和推广本市创意产业著名商标。积极鼓励和支持创意企业申报著名商标认定，定期编制和发布全市创意产业著名商标名录；被认定为省著名商标的创意产业商标可按有关规定受到或申请特殊保护。 
   （六）加强组织协调，完善服务体系 
   1、完善创意产业发展的推进机制。推进和发展创意产业本身就要有创新的思路和激励的机制，从上海、杭州和周边城市的经验来看，一般是政府推动型的组织形式，走了一条政府倡导、政策支持、市场运作的发展道路。目前，市委、市政府已经组建了常州市创意产业发展领导小组。我们建议进一步完善推进机制，领导小组办公室组织建立创意产业投资公司，负责发展载体、公共服务平台等的投资、运营和管理，同时要及时准确地跟踪监测和分析研究创意产业发展状况，每年定时公布《常州创意产业发展报告》。 
  2、突出常州创意产业协会的桥梁纽带作用。由常州恐龙园文化创意有限公司、江苏环球数字文化体验园有限公司、常州工贸国有资产经营有限公司等单位发起组建的常州创意产业协会，正在积极推进常州创意产业的发展；此外，还要充分利用常州工贸国资公司存量资产的优势，“以存量引增量”、“搭平台、建园区”，为创意产业的发展提供物质支撑，并由此走出一条国有资产保值增值、拓展发展领域的新路。 
   3、构建创意产业发展的服务平台。积极建设全市创意产业的网络信息、投资咨询、知识产权、人才培训、展示交易、研发设计和国际交流等公共平台。鼓励依托企事业单位、社会机构及创意产业集聚区建立行业性的产业公共服务平台；加快发展经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等创意产业领域的中介机构，进一步规范中介机构的经营行为；成立“常州市创意产业促进中心”，发挥“常州市创意产业促进中心”等行业组织的作用，为创意企业提供良好服务，推动创意产业科学、健康、快速发展。 
   4、搭建创意产业交流展示平台。发挥政府主导作用，坚持办好每年一届的中国（常州）动漫艺术周博览会，积极举办工艺美术大师展、创意设计年展、信息软件产业展等一批具有常州特色的创意产业博览会，努力使常州成为全国有影响的会展中心城市，成为国内外创意人才和企业推销创意、营销产品、发布信息、寻找商机、加强合作的首选城市之一，为促进创意成果转化、打造全国创意产业基地提供强有力的支撑。
3.4 项目建设可行性
3.4.1常州适合发展高新技术产业和现代服务业。
常州是一个经济大市、资源小市，缺地矿资源、缺政策资源，而且常州城市的环境容量及其性质和定位，也决定了常州适合发展高新技术产业和现代服务业。而创意产业就是这样一种新兴的朝阳产业，特别适合像常州的发展。而发展这些文化创意特色产业，需要依托常州民族工商业遗存，这对于传承历史、丰富文化、研究区域经济具有重要意义。
3.4.2项目建设符合常州市加快发展现代服务业的要求。
近年来，市委市政府把产业结构调整放在突出位置，积极推进产业优化升级，尤其提出要加快发展现代服务业，重点发展生产服务业。积极推进园区建设，重点抓好创意产业园、现代物流园、科技创业园等园区建设。因此，常州工贸为“盘活现有存量资产并以存量引增量，更好地实现国有资产的保值增值”而拟建“运河五号文化创意产业园区”，随着服务平台和企业孵化器的形成，可逐步增加服务性收益和资本性收益。新的利益回收机制和稳定的盈利模式将为常州工贸的持续发展打下基础。
3.4.3项目已被列入《常州市2010年60项重点工程（工作）》和年度省服务业重点项目。
运河五号文化创意产业园区项目将建设为以设计服务为主要门类的、汇集各类创意人才和企业的文化创意产业园区。项目从规划之初就受到省、市有关部门的关注和支持，省发改委已两次现场考察，已被列入年度省服务业重点项目。同时项目已列入《常州市2010年60项重点工程（工作）》文件中。

四、项目建设内容及规模
4.1 建设内容
拟建“运河五号文化创意产业园区”项目是原常州第五毛纺织厂的旧址，整个厂区总占地面积38003.5㎡、现状总建筑面积34895.9㎡（改造后总建筑面积35114.5㎡），结合古运河申遗、古运河石龙嘴传统风貌区改造，围绕“运河文化、工业遗存、创意产业”三大主题，常州工贸将通过“改造、削减、增补”的办法来建设“运河五号文化创意产业园区”，从功能上可以分为几大主要部分：
1、历史印迹的呈现
(1) 保留文保建筑、修旧如旧，恢复其江南民居的风貌和常州老街老巷的建筑空间，现建设反映恒源畅厂发展历史的陈列馆，所搜集整理的史料微缩了民族工业中小资本家的发展历程，具有代表型。将继续配合相关影视作品的拍摄需要，建成名人历史博物馆和外景地。保护和利用相结合，将同步建设高档私人会所、书场、茶馆和民族手工艺教育培训基地。
(2) 改造利用原有厂房，保留厂区室内外管道及设施，修复部分老设备，维持成生产时的外观状态，建成展示常州近现代工业历史和发展（尤其是纺织行业）的工业博物馆，展示各类工业遗存，使之成为文化历史教育的场所、工业旅游的景点、青少年爱国主义教育基地等。拟建成“半农摄影中心”，举办“七个镜头