职业安全健康管理体系样本.doc
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1、公布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范(国家经贸委公告第30号)(国家经贸委公告第30号)激励企业建立职业安全健康管理体系是健全企业自我约束机制,标本兼治,综合治理,把安全生产工作纳入法制化、规范化轨道关键方法之一,也是建立现代企业制度,落实“安全第一、预防为主”方针,提升企业竞争力关键内容。为迎接加入世界贸易组织后中国企业面临国际劳工标准和国际经济一体化挑战,规范各类中介机构行为,国家经贸委在原有工作基础上,组织制订了职业安全健康管理体系指导意见(以下简称指导意见)和职业安全健康管理体系审核规范(以下简称审核规范),现予公布。1999年公布职业安全卫生管理体系试行标准
2、同时废止。审核规范是用人单位和认证机构审核职业安全健康管理体系基础依据。用人单位实施职业安全健康管理体系和寻求外部认证时,遵照自愿标准。已取得职业安全卫生管理体系认证证书企业或其它用人单位,原有证书仍然有效。职业安全健康管理体系认证机构、咨询机构及相关人员应认真学习指导意见和审核规范,提升素质,愈加好地帮助企业建立和完善职业安全健康管理体系。为了指导用人单位建立职业安全健康管理体系,建立预防为主、连续改善管理模式,健全自我约束机制,有效保护劳动者安全和健康,依据中国职业安全健康法律法规,结合国家经贸委颁布并实施职业安全卫生管理体系试行标准所取得经验,参考国际劳工组织职业安全健康管理体系导则制订
3、职业安全健康管理体系指导意见。1.目标(1)消除、降低和避免各类和工作相关伤害、疾病和死亡事故发生,保障全体劳动者安全和健康。(2)指导用人单位自愿建立职业安全健康管理体系,愈加好地落实职业安全健康法律、法规及标准要求。(3)指导相关部门制订职业安全健康管理体系审核规范及实施指南。(4)指导用人单位结合本身实际,开展职业安全健康管理体系各要素整合工作,并使其成为用人单位全方面管理一部分。(5)激励用人单位全体职员,尤其是最高管理者、管理人员、职员及其代表,采取合理职业安全健康管理标准和方法连续改善职业安全健康绩效。2.职业安全健康管理体系框架2.1.政策制订及相关机构职责2.1.1.国家安全生
4、产监督管理局负责确定、实施和定时评审国家相关在用人单位内建立和推进职业安全健康管理体系政策。2.1.2.为确保国家政策及其实施计划一致性,相关机构在职业安全健康管理体系框架中应负担以下职责:(1)国家安全生产监督管理局负责中国职业安全健康管理体系工作统一管理和宏观控制,确保各机构间必需协作关系,井定时评审职业安全健康管理体系工作有效性;(2)职业安全健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业安全健康管理体系认证工作。指导委员会下设职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和职业安全健康管理体系审核员注册委员会,分别负责认证单位资格认可工作和审核员培训、考评、注册工作;(3)国家经贸委安全科学技术研
5、究中心为全国职业安全健康管理体系工作提供技术支持,确定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南;(4)国务院相关部门和地方政府安全生产监督管理机构在各自职责范围内和当地域推进职业安全健康管理体系工作;(5)国家认可职业安全健康服务机构帮助用人单位建立并保持职业安全健康管理体系。2.2.职业安全健康管理体系工作标准及实施规范2.2.1.中国职业安全健康管理体系工作遵照以下标准:(1)国家激励、支持和指导企业结合现代企业制度,建立职业安全健康管理体系,使职业安全健康管理成为企业全方面管理一部分;(2)用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系,激励职员及其代表主动参与此项活动,确保其各项职业安全健康
6、要求不仅适适用于自己职员,也一样适适用于承包方人员和直接雇用临时工。高风险企业和曾发生重大事故用人单位更应该建立和保持职业安全健康管理体系;(3)建立职业安全健康管理体系用人单位,可申请国家认可认证机构审核和认证;(4)激励国家认可职业安全健康服务机构为用人单位职业安全健康管理体系工作提供服务。2.2.2.国家安全生产监督管理局依据用人单位规模、基础设施、危害种类和风险等级等原因,确定具体职业安全健康管理体系实施规范。2.2.3.职业安全健康管理体系实施规范包含:(1)职业安全健康管理体系审核规范;(2)高风险企业职业安全健康管理体系实施指南;(3)中小企业职业安全健康管理体系实施指南;(4)
7、其它相关规范。3.职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系包含方针、组织、计划和实施、评价和改善方法五大要素,图1所表示:图1 职业安全健康管理体系关键要素方针3.1职业安全健康方针3.1.1.用人单位最高管理者应依据本单位规模和活动类型,在咨询职员及其代表意见基础上,制订书面职业安全健康方针。该方针应传达成全体职员,可为外部相关方所获取。最高管理者应对职业安全健康方针开展评审工作,确保其连续适用性。3.1.2.用人单位职业安全健康方针应包含下述标准和目标:(1)遵守相关职业安全健康法律法规,及其签署相关职业安全健康内容自愿计划、集体协议和其它要求;(2)预防发生和作业相关工伤、疾病和事件,保
8、护全体职员安全和健康;(3)确保和职员及其代表进行协商,并激励她们主动参与职业安全健康管理体系全部要素活动;(4)连续改善职业安全健康管理体系绩效。3.1.3用人单位所建立其它体系应和职业安全健康管理体系保持一致。3.2职员参与3.2.1参与建立职业安全健康管理体系是职员权利和义务。3.2.2用人单位应确保和职员及其职业安全健康代表进行协商,并对她们进行职业安全健康知识培训,包含和其工作相关应急预案培训。3.2.3用人单位应做出安排,以确保职员及其职业安全健康代表有时间和资源来主动参与职业安全健康管理体系组织、计划和实施、评价和改善方法等活动。3.2.4用人单位可依据实际情况,建立职业安全健康
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