职业病防治体系建设的调查报告样本.doc
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1、达县职业病防治体系建设专题调研总结报告牵头部门:达县卫生局参与部门:达县安全监督管理局达县煤监(管)局达县劳动和社会保障局达县总工会二0一0年六月二十日相关我县职业病防治体系建设调查和思索 1.背景职业病是指企业、机关和个体经济组织(统称用人单位)劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等原因而引发疾病。职业病是严重危害劳动者健康疾病,严重威胁着人民群众生命安全。职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院一向高度重视职业病防治工作。多年来,我县职业病防治工作在达县县委、县政府坚强领导下,在上级业务主管部门大力支持下,各相关职能部门各
2、司其职,齐抓共管,认真落实落实中国职业病防治法及达州市人民政府相关深入加强职业病防治工作意见等法律法规,使我县劳动者职业卫生保障条件得到了很好改善。为了助推我县职业病防治体系建设早日走上规范化、法制化管理轨道,根据县委、县政府统一布署,县卫生局、县安全监督管理局、县煤监(管)局、县劳动和社会保障局、县总工会等部门严格遵照达县加强职业病防治体系建设专题调研方案要求,分别抽调精干力量组成了4个调研小组,于5月上旬开始分赴全县各地展开职业卫生专题整改行动,同时进行实地调研。截止6月20日,专题行动已全方面结束,专题调研汇报业已完成。2.现实状况调查显示,现在我县包含职业病危害单位有166家,以煤炭(
3、58家,占34.94%)、砖瓦窑(38家,占22.89%)、采矿(18家,占10.84%)为主,同时兼有化工、家俱制造、木材加工、纺织、机械、陶瓷等行业。上述单位共有从业人员9315人,直接接触职业危害原因从业人数达5052人,关键集中在煤炭开采业(3900人,占77.20%),其次为冶金、砖瓦窑、采矿和粮食(饲料)加工业。关键职业危害原因包含:粉尘,如矽尘、煤尘、水泥尘等;化学原因,如苯和苯同系物、金属毒物、农药等;物理原因,如噪声、高温、射线等和超时、超负荷劳动、卫生防护设施缺乏或不完善等劳动过程和卫生条件不良相关原因。其中以粉尘危害最为严重,共有156家企业接触粉尘,占总数166家93.
4、96%;接触粉尘从业人员占工人总数54.02%,5052人直接接触职业危害人员中有5032人全部要接触粉尘,占99.60%。接触职业危害从业人员中以农民工为主,共有4815人,占总数95.31%。煤矿职员中患有职业病(关键为矽肺)人数为19人。不可忽略是,全县仅有10余家企业完成了职业卫生建档工作,有15家用人单位申报了职业病危害项目。 3.做法3.1 建立健全了职业病防治体系。一是成立了达县职业病防治工作领导小组。达县人民政府正式下发了相关成立达县职业病防治工作领导小组通知(达府函88号),文件明确了县委副书记、县长罗建为组长,县委常委、常务副县长王成军,县委常委、副县长江孔成和副县长孙瑜明
5、为副组长,相关职能部门关键领导为组员;同时明确了县卫生局、安监局、煤管局、劳动局、发改委、建设局、经委、总工会、环境保护局、公安局、财政局、广播电视局、法院等部门在职业病防治工作中具体职责,层层落实了责任制。领导小组还在县卫生局设置了职业病防治领导小组办公室,负责职业病防治工作日常事务处理。二是建立了职业病防控体系。根据“预防为主”标准,初步形成了以县卫生局、县劳动和社会保障局、县安全生产监督管理局、县煤管(监)局、县总工会等为主体,各乡镇人民政府为基础职业病防控体系。三是建立和健全了职业卫生监督执法体系。包含县卫生执法监督大队、县安全生产监督执法大队、县煤矿安全监管执法大队及县劳动保障监察执
6、法大队,充实和加强了县级卫生监督执法力量,增大了职业卫生监督覆盖率。四是加强了职业卫生技术服务机构防治能力。县疾病预防控制中心作为我县唯一职业卫生技术服务机构和职业健康检验机构,为职业病防治工作增加了投入,添置了设备,改善了条件,并顺利取得四川省职业健康检验机构同意证书和四川省职业卫生技术服务机构资质证书,技术服务能力显著提升。3.2 有条不紊地开展职业病防治工作3.2.1 职业病防治工作重视程度显著提升。突出表现在:一是各级政府高度重视。为使全县职业病防治工作有一个良好外部环境,县政府把职业病防治工作纳入关键议事日程,制订专题工作意见,召开专题会议,切实处理职业病防治工作中存在突出问题,每十
7、二个月由县府办牵头组织专门力量对全县职业病防治法开展情况进行监督检验,发觉问题,立即纠正。二是相关部门高度重视。我县职业病防治工作力度不停加大,初步形成了齐抓共管工作格局。经过近几年连续努力,基础摸清了我县职业病危害本底,建立了职业病防治执法监督和技术服务网络,职业病防治基础得到了加强和巩固。三是县政府多年出台了多个相关职业病防治工作文件,年初又转发了达州市人民政府相关深入加强职业病防治工作意见,再次明确了各相关部门职责,提出了从源头上控制职业病有效方法。3.2.2 加强宣传和培训,职业病防治意识普遍增强。多年来,前后在全县范围内开展了专题鲜明、形式多样职业病防治知识宣传活动,用人单位职业病防
8、治意识和劳动者健康权益保护意识不停增强。一是深入开展职业病防治法宣传周活动。将每十二个月“五一”劳动节前一周确定为职业病防治法宣传周,大力开展职业病防治宣传教育,公告职业病防治知识宣传展报150余块,发放宣传资料2万余份,接收现场咨询讲解4000余人次。二是充足发挥新闻媒体喉舌作用。经过县电视台等媒体深入开展了职业病防治法和职业病防治知识宣传活动。三是加强用人单位责任人相关法律法规知识培训。举行企业责任人和职业卫生专(兼)职管理人员职业病防治法及相关法律法规培训班3期,累计培训200余人次;深入厂矿企业进行职业病防治法宣传和职业病防治知识培训,培训企业职员500余人次。3.3 加强职业卫生执法
9、监督,防治责任深入落实。一是加大对关键行业职业卫生监督检验力度。以加强对小化工、小冶炼、小建材、小煤矿等四小行业监督检验为关键,对100余家用人单位进行了职业卫生监督检验,对拒不进行整改多家用人单位进行了行政处罚。二是加大了对违法案件查处力度。经过开展预防性、常常性职业卫生监督执法检验,结合职业卫生专题整改工作,查处了违反职业病防治法经典案例4起。经过对违法案件查处,对促进企业依法落实职业病防治责任制,起到了很好警示作用。三是加大专题整改工作力度。全县前后开展了民营、私营企业职业卫生,乡镇企业、农村个体工商户职业病危害,煤炭行业职业卫生、职业健康监护,建设项目职业卫生专题监督检验等行动。经过专
10、题整改,对不符合职业卫生条件30家用人单位下达了整改通知书,对拒不整改3家用人单位进行了立案查处,用人单位职业病防治工作得到了深入规范。四是以煤矿企业为突破口,同时对建材、化工、纺织、放射诊疗等关键行业开展了用人单位职业健康监护监督检验工作。对达县赢川矿业、达县石埂子煤厂、达县国威建材有县企业(原达县大风水泥厂)、达县漳龙胶合板厂等关键行业职业健康监护工作进行了监督检验,对存在问题下达了监督意见书,责令限期整改。对拒不组织劳动者参与上岗前、在岗期间职业健康检验两家企业根据行政处罚法相关要求组织了听证并依法实施了行政处罚。今年伊始,县卫生局更是加大了监督力度,对不组织本企业职员进行职业健康检验4
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